Решение Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 5 сентября 2016 г. N 54 "О порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области
от 5 сентября 2016 г. N 54
"О порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения"

С изменениями и дополнениями от:

2 октября 2017 г.

Принято Советом Кинешемского
муниципального района 2 сентября 2016 г.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь частью 2 статьи 5, статьями 9, 12, 26 и 52 Устава Кинешемского муниципального района Ивановской области, Совет Кинешемского муниципального района решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Требования пункта 9 Положения о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения, утвержденного настоящим решением Совета Кинешемского муниципального района, не распространяются на правоотношения, связанные с заключением указанных соглашений на 2017 год.

3. Опубликовать настоящее решение в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района" и разместить на официальном сайте Кинешемского муниципального района www.mrkineshma.ru, официальном сайте Совета Кинешемского муниципального района www.sovetkmr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Кинешемского

муниципального района

С.В. Герасимов

Положение
о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения
(утв. решением Совета Кинешемского муниципального района
от 5 сентября 2016 г. N 54)

С изменениями и дополнениями от:

2 октября 2017 г.

Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок заключения соглашений Кинешемского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, и разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), Уставом Кинешемского муниципального района Ивановской области.

2. Органы местного самоуправления Кинешемского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Кинешемского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения Кинешемского муниципального района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, уставом Наволокского городского и сельских поселений, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

3. Органы местного самоуправления Кинешемского муниципального района при подготовке и заключении соглашений руководствуются федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом Кинешемского муниципального района Ивановской области, нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района и настоящим Положением.

4. Формой передачи (принятия) органами местного самоуправления поселений и принятия органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения поселений является соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из сторон исходя из социально-экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения.

5. Передача имущества для осуществления переданных полномочий осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Компетенция органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района

6. Совет Кинешемского муниципального района:

а) принимает решения:

о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Кинешемского муниципального района органам местного самоуправления поселения;

о принятии органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения;

б) принимает нормативные правовые акты по вопросам:

передачи Кинешемским муниципальным районом осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения;

принятия органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения;

в) контролирует выполнение принятых решений.

7. Глава Кинешемского муниципального района:

а) представляет на рассмотрение Совета Кинешемского муниципального района проект решения о передаче (принятии) органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

б) подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

в) определяет структурные подразделения Администрации Кинешемского муниципального района, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления поселений полномочия;

г) через структурные подразделения Администрации Кинешемского муниципального района распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджетов поселений на реализацию переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;

д) осуществляет контроль за реализацией структурными подразделениями Администрации Кинешемского муниципального района переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;

е) привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

8. Администрация Кинешемского муниципального района:

а) готовит проект решения Совета Кинешемского муниципального района о передаче (принятии) органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

б) участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

в) исполняет заключенные соглашения о принятии органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

Передача части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района органам местного самоуправления поселений

9. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения могут органы местного самоуправления Кинешемского муниципального района либо органы местного самоуправления поселения в срок до 15 сентября текущего года.

10. Администрация Кинешемского муниципального района, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района либо органов местного самоуправления поселения, в срок не более двух недель с момента ее получения готовит проект решения Совета Кинешемского муниципального района о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

Глава Кинешемского муниципального района вносит проект решения в Совет Кинешемского муниципального района в порядке и сроки, установленные Регламентом Совета Кинешемского муниципального района и Положением о порядке внесения и рассмотрения проектов правовых актов Кинешемского муниципального района в Совете Кинешемского муниципального района.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 3 октября 2017 г. - Решение Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 2 октября 2017 г. N 83

См. предыдущую редакцию

11. Совет Кинешемского муниципального района принимает решение о передаче органам местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления соответствующего поселения.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 11.1 с 3 октября 2017 г. - Решение Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 2 октября 2017 г. N 83

11.1. В решении Совета Кинешемского муниципального района указываются:

а) органы местного самоуправления муниципального района, которые передают свои полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, и органы местного самоуправления поселений, которым передаются полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района;

б) полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселения на основе соглашения с указанием конкретных функций по осуществлению переданных полномочий;

в) срок, на который заключается соглашение;

г) сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 3 октября 2017 г. - Решение Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 2 октября 2017 г. N 83

См. предыдущую редакцию

12. Совет поселения рассматривает решение Совета Кинешемского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения.

Совет поселения принимает решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органами местного самоуправления поселения либо отклоняет указанное решение Совета Кинешемского муниципального района.

В случае если депутаты Совета Кинешемского муниципального района и депутаты Совета поселения приняли решение о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органами местного самоуправления поселения, Главой Кинешемского муниципального района и главой поселения заключается соглашение.

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения Совета Кинешемского муниципального района о бюджете Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Совет Кинешемского муниципального района.

В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение финансового года.

13. В случае если депутаты Совета Кинешемского муниципального района отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, органам местного самоуправления (инициаторам) направляется постановление Совета Кинешемского муниципального района об отклонении указанного проекта решения.

14. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления Кинешемского муниципального района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 3 октября 2017 г. - Решение Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 2 октября 2017 г. N 83

См. предыдущую редакцию

15. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Кинешемского муниципального района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом иных межбюджетных трансфертов.

Расчет предоставляемых иных межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.

Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах сумм, утвержденных в бюджете Кинешемского муниципального района.

В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет Кинешемского муниципального района.

Прием части полномочий по решению вопросов местного значения поселения органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района

16. Инициировать принятие органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления Кинешемского муниципального района либо органы местного самоуправления соответствующего поселения.

17. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления Кинешемского муниципального района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления соответствующего поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.

Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления поселения в срок не более двух недель со дня получения.

Информация об изменениях:

Пункт 18 изменен с 3 октября 2017 г. - Решение Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 2 октября 2017 г. N 83

См. предыдущую редакцию

18. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления соответствующего поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района принимается решение Совета поселения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления Кинешемского муниципального района.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 18.1 с 3 октября 2017 г. - Решение Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 2 октября 2017 г. N 83

18.1. Решение Совета поселения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления Кинешемского муниципального района направляется в адрес Администрации Кинешемского муниципального района и должно содержать следующие сведения:

а) органы местного самоуправления поселения, которые передают свои полномочия по решению вопросов местного значения поселения, и органы местного самоуправления муниципального района, которым передаются полномочия по решению вопросов местного значения поселения;

б) полномочия по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления муниципального района на основе соглашения с указанием конкретных функций по осуществлению переданных полномочий;

в) срок, на который заключается соглашение;

г) сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

19. Администрация Кинешемского муниципального района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 18 настоящего Положения, готовит проект решения Совета Кинешемского муниципального района о принятии органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего поселения.

Глава Кинешемского муниципального района вносит проект решения в Совет Кинешемского муниципального района в порядке и сроки, установленные Регламентом Совета Кинешемского муниципального района и Положением о порядке внесения и рассмотрения проектов правовых актов Кинешемского муниципального района в Совете Кинешемского муниципального района.

20. Принятое Советом Кинешемского муниципального района решение направляется органам местного самоуправления соответствующего поселения.

21. В случае если депутаты Совета Кинешемского муниципального района приняли решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, Главой Кинешемского муниципального района и главой поселения заключается соглашение.

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения Совета Кинешемского муниципального района о бюджете Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Совет Кинешемского муниципального района.

В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение финансового года.

22. В случае если депутаты Совета Кинешемского муниципального района отклонили проект решения о принятии органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, органам местного самоуправления соответствующего поселения направляется постановление Совета Кинешемского муниципального района об отклонении указанного проекта решения.

23. Органы местного самоуправления Кинешемского муниципального района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Кинешемского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и являющимся неотъемлемой частью указанного соглашения, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.

24. Передача имущества для осуществления переданных полномочий осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Требования к содержанию соглашения

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктами 25 - 29 с 3 октября 2017 г. - Решение Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 2 октября 2017 г. N 83

25. В соглашении указываются:

а) предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные функции по осуществлению полномочий по его решению);

б) обязанности и права сторон;

в) порядок определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

г) срок, на который заключается соглашение;

д) контроль за исполнением передаваемых полномочий;

е) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;

ж) порядок и сроки представления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (иных межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;

и) финансовые санкции за неисполнение соглашения.

Порядок вступления соглашения в силу

26. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления поселений после его официального опубликования.

Порядок внесения изменений в соглашение, прекращение его действия

27. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Положением для заключения соглашения.

28. Соглашение прекращает свое действие после дня истечения срока, на который оно было заключено.

29. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто досрочно по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме.

При наличии споров соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке.