Решение Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 31 октября 2016 г. N 67 "О внесении изменений и дополнений в Устав Кинешемского муниципального района Ивановской области"

Принято Советом Кинешемского
муниципального района 28 октября 2016 г.

В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", учитывая результаты публичных слушаний по проекту решения Совета Кинешемского муниципального района "О внесении изменений и дополнений в Устав Кинешемского муниципального района Ивановской области" (протокол от 30.09.2016 N 2), руководствуясь статьями 64 и 65 Устава Кинешемского муниципального района, в целях приведения Устава Кинешемского муниципального района в соответствие с действующим законодательством, нормативного закрепления положений, способствующих более эффективному осуществлению полномочий органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района по решению вопросов местного значения, Совет Кинешемского муниципального района решил:

1. Принять прилагаемые изменения и дополнения в Устав Кинешемского муниципального района Ивановской области.

2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области для государственной регистрации.

3. Главе Кинешемского муниципального района опубликовать зарегистрированное решение Совета Кинешемского муниципального района "О внесении изменений и дополнений в Устав Кинешемского муниципального района Ивановской области" в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области.

4. Опубликовать настоящее решение в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района" и разместить на официальном сайте Кинешемского муниципального района www.mrkineshma.ru, официальном сайте Совета Кинешемского муниципального района www.sovetkmr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, за исключением подпункта "б" пункта 1 и подпункта "а" пункта 12 изменений, утвержденных настоящим решением, которые вступают в силу с 1 января 2017 года.

Глава Кинешемского

муниципального района

С.В. Герасимов

Изменения и дополнения
в Устав Кинешемского муниципального района Ивановской области
(принят решением Совета Кинешемского муниципального района от 4 июля 2011 года N 25(104), с изменениями и дополнениями, принятыми решениями Совета Кинешемского муниципального района от 25.05.2012 N 32(192), от 31.03.2014 N 21, от 01.06.2015 N 22, от 02.11.2015 N 57)
(утв. решением Совета Кинешемского муниципального района
от 31 октября 2016 г. N 67)

1. В статье 5:

а) в части 1:

пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;";

дополнить пунктом 21.1 следующего содержания:

"21.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;";

ГАРАНТ:

Подпункт "б" пункта 1 настоящих изменений и дополнений вступает в силу с 1 января 2017 г.

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Органы местного самоуправления района в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ решают следующие вопросы местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав района:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;

14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

24) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

25) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

26) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.".

2. Статью 6 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".".

3. Часть 5 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"5. Проекты нормативных правовых актов района, в случае включения его в соответствующий перечень законом Ивановской области согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона N 131-ФЗ, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами района обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления района в порядке, установленном решением Совета в соответствии с законом Ивановской области, за исключением:

1) проектов решений Совета, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов решений Совета, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов района проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.".

4. Пункт 4 части 3 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 131-ФЗ для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования.".

5. В статье 23:

а) пункт 1 части 16 изложить в следующей редакции:

"1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Ивановской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением Совета в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;";

б) дополнить частью 18.1 следующего содержания:

"18.1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".".

6. В части 1 статьи 24:

а) пункт 22 считать пунктом 24;

б) дополнить новыми пунктами 22 и 23 следующего содержания:

"22) принимает решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является Кинешемский муниципальный район либо планируется проведение совместного конкурса с участием Кинешемского муниципального района (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Ивановской области);

23) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства;".

7. В статье 25:

а) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:

"1. Совет Кинешемского муниципального района - представительный орган Кинешемского муниципального района - состоит из глав поселений, входящих в состав района, за исключением глав поселений, избранных советами поселений из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и из депутатов советов поселений, избираемых советами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.

Норма представительства одного поселения, входящего в состав Кинешемского муниципального района, составляет три представителя от поселения.";

б) абзац третий части 2 изложить в следующей редакции:

"Первое заседание вновь сформированного Совета открывает, до избрания Председателя Совета ведет прежний Председатель Совета, а в случае его отсутствия - старейший депутат Совета.".

8. В статье 25.1:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Председатель Совета избирается Советом из своего состава тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета на заседании Совета сроком на пять лет, но не более срока полномочий Совета, избравшего Председателя Совета.

Избрание Председателя Совета проводится в порядке, установленном Регламентом Совета, и оформляется решением Совета по результатам голосования. Вступая в должность, Председатель Совета издает распоряжение о вступлении в должность.";

б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Срок полномочий Председателя Совета ограничен сроком его полномочий как депутата представительного органа поселения или главы поселения, входящего в состав района.";

в) дополнить частями 7 - 8 следующего содержания:

"7. Полномочия Председателя Совета прекращаются досрочно в случае:

1) его отставки по собственному желанию;

2) освобождения от должности в связи с выражением ему недоверия Советом;

3) досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа района.

Порядок освобождения от должности Председателя Совета устанавливается Регламентом Совета.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Совета его полномочия исполняются заместителем Председателя Совета. При этом Председатель Совета должен быть избран Советом в течение пятнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий прежнего Председателя Совета.".

9. В части 2 статьи 26:

а) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) установление порядка заключения соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения; заключение соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий;";

б) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20) принятие решения о создании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Кинешемского муниципального района, установление порядка ее деятельности, утверждение состава указанной комиссии;";

в) пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27) установление условий предоставления права на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности района, и права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления района; принятие решений о назначении доплаты к страховой пенсии (пенсии за выслугу лет) указанным лицам;";

г) пункт 40 считать пунктом 41;

д) дополнить новым пунктом 40 следующего содержания:

"40) установление порядка организации и проведения общественного обсуждения в форме общественных слушаний объекта государственной экологической экспертизы, реализация которого намечается на территории района;".

10. В статье 30:

а) пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:

"2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Ивановской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением Совета в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;";

б) часть 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".".

11. В статье 32:

а) часть 13 изложить в следующей редакции:

"13. Депутат, Глава района, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо пенсии, назначенной на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", при соблюдении условий, предусмотренных решениями Совета, за счет средств бюджета Кинешемского муниципального района.

Условия предоставления права на доплату к пенсии, порядок определения размера доплаты к пенсии, назначения, перерасчета размера, выплаты и организации доставки доплаты к пенсии, срок, с которого назначается, приостанавливается, возобновляется и прекращается выплата доплаты к пенсии, определяются решением Совета.";

б) часть 16 изложить в следующей редакции:

"16. Депутату, Главе района, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) из средств бюджета Кинешемского муниципального района выплачивается компенсация в размере трехмесячной оплаты труда.

Гарантия, установленная настоящей частью, применяется только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, Главы района на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным в части 5.1 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ.";

в) часть 17 исключить.

12. В статье 36:

ГАРАНТ:

Подпункт "а" пункта 12 настоящих изменений и дополнений вступает в силу с 1 января 2017 г.

а) в части 1:

пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18) в порядке, установленном Советом и земельным законодательством, управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в собственности района; предоставляет земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории сельского поселения, входящего в состав района, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством;";

пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;";

пункт 59 считать пунктом 63;

дополнить новыми пунктами 59 - 62 следующего содержания:

"59) устанавливает порядок организации и проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний по материалам оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

60) определяет последовательность и порядок разработки документов стратегического планирования района и их содержание в соответствие с требованиями к порядку разработки, утверждения (одобрения) и содержанию документов стратегического планирования, установленными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

61) осуществляет полномочия, установленные частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", на территории сельских поселений района;

62) осуществляет полномочия, установленные частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", на территории сельских поселений района;";

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. В компетенцию Администрации входит решение предусмотренных частью 1.1 статьи 5 настоящего Устава вопросов местного значения муниципального района на территории сельских поселений, входящих в состав района.";

в) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Осуществляет исполнение отдельных государственных полномочий, переданных Администрации федеральными законами и законами Ивановской области, а также исполнение полномочий органов местного самоуправления поселений района, переданных на основе соглашений, заключенных Администрацией.".

13. Часть 1 статьи 41 изложить в следующей редакции:

"1. Контрольно-счетная комиссия Кинешемского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом.".

14. Пункт 2 части 4 статьи 60 изложить в следующей редакции:

"2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.".