Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов Палехского муниципального района о местных налогах и сборах"

Приложение
к постановлению администрации
Палехского муниципального района
от 20 декабря 2016 г. N 694

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов Палехского муниципального района о местных налогах и сборах"

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов Палехского муниципального района о местных налогах и сборах" (далее по тексту - Административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления муниципальных услуг".

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги разработан в целях повышения доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получателей и определяет сроки и последовательность административных действий при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Муниципальная услуга "Предоставление письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов Палехского муниципального района о местных налогах и сборах" (далее - муниципальная услуга) предоставляется Финансовым отделом администрации Палехского муниципального района (далее - финансовый отдел). Руководитель финансового отдела определяет должностное лицо (лицо, его заменяющее), ответственное за предоставление муниципальной услуги.

1.3. Заявителями, в отношении которых предоставляется муниципальная услуга, являются налогоплательщики и налоговые агенты.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги, порядок исполнения которой определяется Административным регламентом "Предоставление письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов Палехского муниципального района о местных налогах и сборах".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: Финансовый отдел администрации Палехского муниципального района.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- предоставление письменных разъяснений по вопросам применения нормативных правовых актов Палехского муниципального района о местных налогах и сборах (далее - письменное разъяснение);

- направление уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги составляет:

- 30 рабочих дней со дня регистрации заявления;

- информирования заявителя посредством электронной почты осуществляется в 30-дневный срок с момента регистрации запроса;

- отправка почтовой связью в адрес заявителя, либо выдача, в случае личного обращения заявителя за ответом, документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, осуществляется в 30-дневный срок с момента регистрации заявления.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

Конституция Российской Федерации;

Налоговый кодекс Российской Федерации

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации");

Федеральный закон от 02.05.2006. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Постановление администрации Палехского муниципального района от 10.03.2015 года N 137-п "О муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Палехского муниципального района";

Настоящий Административный регламент.

нормативные правовые акты, регламентирующие правоотношения, возникающие при представлении муниципальной услуги.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Для получения письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов Палехского муниципального района о местных налогах и сборах заявитель направляет в финансовый отдел письменное обращение о даче письменных разъяснений по вопросам применения нормативно-правовых актов Палехского муниципального района о местных налогах и сборах.

2.6.2. Письменное обращение (запрос) составляется заявителем в произвольной форме с обязательным указанием:

- реквизитов заявителя (фамилия, имя, отчество физического лица либо полное наименование юридического лица);

- адреса заявителя;

- адреса электронной почты;

- личной подписи заявителя.

2.6.3. Письменное обращение (запрос) должно быть четким (включая имеющиеся на нем печати и подписи), не иметь исправлений и дополнений, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно толковать их содержание, не должно содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу начальнику финансового отдела и специалистов финансового отдела, а также членов их семей.

Письменное обращение юридического лица оформляется на бланке с указанием реквизитов заявителя, даты и регистрационного номера, фамилии и телефона исполнителя за подписью руководителя.

В случае необходимости заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

2.6.4. При предоставлении муниципальной услуги иные услуги, необходимые и обязательные для предоставления муниципальной услуги не предусмотрены.

2.7. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется.

2.8. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

несоответствие содержания обращения полномочиям финансового отдела;

обращение лица, не соответствующего категории лиц, указанных в пункте 1.4. настоящего административного регламента.

2.9. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.10. Сроки предоставления муниципальной услуги:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Палехского муниципального района Ивановской области от 30 июня 2017 г. N 398-п подпункт 2.10.1 пункта 2.10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.10.1. Максимальный срок ожидания в очереди при обращении о предоставлении муниципальной услуги - 15 минут.

Продолжительность приёма заявителей по получению консультаций у специалиста отдела для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.

Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.

2.10.2. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней с момента регистрации письменного обращения (запроса) в финансовый отдел, в том числе:

а) максимальный срок рассмотрения письменного обращения (запроса) на предмет наличия основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги - не более 19 дней;

б) максимальный срок представления письменного разъяснения либо направления уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги - не более 10 дней.

2.11. Письменные обращения заявителей о предоставлении муниципальной услуги регистрируются в день их поступления.

2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

Вход в помещения финансового отдела, оборудованы информационными табличками (вывеской), содержащими наименование финансовый отдел.

Место предоставления муниципальной услуги включает в себя места для ожидания, приема заявителей, которые оборудованы стульями (креслами), столами и обеспечены писчей бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации).

Рабочее место специалиста финансового отдела в помещении для приема заявителей оборудовано персональным компьютером с обеспеченным доступом к электронным справочно-правовым системам.

предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).

В здании, в котором осуществляется прием заявителей, предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования и размещения, ожидание предполагается в коридоре перед помещением, где предоставляется муниципальная услуга, оборудованном местами для сидения.

2.12.1. Требования к обеспечению доступности для инвалидов объектов, в которых предоставляется муниципальная услуга.

Инвалидам обеспечиваются:

- условия для беспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению), в которых предоставляется муниципальная услуга, а также для беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты (здания, помещения), в которых предоставляется муниципальная услуга, а также входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям, помещениям), в которых предоставляется муниципальная услуга, и к муниципальной услуге с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

- допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

- допуск собаки-проводника на объекты (здания, помещения), в которых предоставляется муниципальная услуга;

- оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими муниципальной услуги наравне с другими лицами.

При отсутствии возможности оборудовать здания, в которых предоставляется муниципальная услуга в соответствии с вышеперечисленными требованиями, прием Заявителей, являющихся инвалидами, осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (МБУ "Палехский МФЦ "Мои Документы", расположенное по адресу: п. Палех, ул. Ленина, 1).

При невозможности полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов объекты до их реконструкции или капитального ремонта, в случае возможности, обеспечивается предоставление муниципальной услуги по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

2.13.1. Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:

простота и ясность изложения информационных документов;

наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;

доступность работы с представителями лиц, получающих услугу

2.13.2. Количественными показателями доступности муниципальными услугами являются:

короткое время ожидание услуги;

удобный график работы органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;

удобное территориальное расположение органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

2.13.3. Качественными показателями качества муниципальной услуги являются:

точность исполнения муниципальной услуги;

профессиональная подготовка специалистов финансового отдела;

высокая культура обслуживания заявителей.

2.13.4. Количественными показателями качества муниципальной услуги являются:

строгое соблюдение сроков предоставление муниципальной услуги;

количество обоснованных обжалований органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

2.14. иные требования:

2.14.1. Информация о месте нахождения финансового отдела, графике работы финансового отдела, приема финансовым отделом заявителей, справочных телефонах, адресе официального сайта органов местного самоуправления Палехского муниципального района, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги, адресах электронной почты финансового отдела:

Местонахождение финансового отдела: 155620, Ивановская область, поселок Палех, ул. Ленина дом 1, кабинет 23 (25);

Контактные телефоны (телефоны для справок): 8(49334) 2-20-73, 2-11-51.

График работы Финансового отдела:

по рабочим дням:

понедельник-четверг 8.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 12.45);

пятница 8.00- 15-45 (перерыв с 12.00 до 12-45).

График приема специалистом финансового отдела заявителей:

по рабочим дням:

понедельник-четверг: 8.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 12.45);

пятница: 8.00- 15-45 (перерыв с 12,00 до 12-45).

Официальный сайт Палехского муниципального района, содержащий информацию о предоставлении муниципальной услуги (далее - официальный сайт): www.palekhmr.ru:

Адрес электронной почты финансового отдела palekhfinansy1@rambler.ru.

2.14.2. На официальном сайте размещается:

а) информация о:

местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты финансового отдела;

режиме работы финансового отдела;

графике приема специалистами финансового отдела;

перечне муниципальных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;

перечне документов, необходимых для получения муниципальной услуги, и требованиях к ним;

б) Административный регламент (в актуальной версии).

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах

3.1. Предоставление муниципальной услуги состоит из административных процедур:

а) приема и регистрации письменного обращения (запроса);

б) рассмотрения письменного обращения (запроса) на предмет наличия основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

в) представления письменных разъяснений либо направления уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.2. Прием и регистрация письменного обращение (запроса).

3.2.1. Регистрация обращения заявителей, поступающих в финансовый отдел, производится служащим отдела в системе электронного документооборота в течение одного дня с даты их поступления.

3.2.2. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Палехского муниципального района Ивановской области от 30 июня 2017 г. N 398-п подпункт 3.2.3 пункта 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.3. Подача заявления может осуществляться через МБУ Палехский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг "Мои документы", расположенный по адресу: Ивановская обл,. п. Палех, ул. Ленина, д. 1.

3.2.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры не должен превышать 1 дня.

3.3. Рассмотрение письменного обращения (запроса) на предмет наличия оснований для отказа в предоставления муниципальной услуги.

3.3.1. После регистрации письменное обращение (запрос) передаётся начальнику финансового отдела. После наложения резолюции, документы передаются специалисту финансового отдела для исполнения.

Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению письменного обращения (запроса) на предмет наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является регистрация письменного обращения (запроса) и наложение резолюции начальником финансового отдела.

3.3.2. При рассмотрении письменного обращения (запроса) специалист финансового отдела проверяет на соответствие письменного обращения (запроса) требованиям пунктов 2.6.1 - 2.6.3 Административного регламента.

3.3.3. В случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 2.8 Административного регламента, специалист финансового отдела принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги и готовит проект уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в котором указывает причины отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Проект уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги представляется специалистом финансового отдела на подпись начальнику финансового отдела.

3.3.4. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист финансового отдела принимает решение о представлении письменных разъяснений и готовит письменные разъяснения, а затем представляет их на подпись начальнику финансового отдела.

3.3.5. Результатом исполнения данной административной процедуры является:

- принятие решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и подготовка уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

- принятие решения о предоставлении письменных разъяснений и подготовка письменных разъяснений.

3.4. Представление письменных разъяснений либо направление уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры по представлению письменных разъяснений является подписанные начальником финансового отдела письменные разъяснения.

Специалист финансового отдела, ответственный за делопроизводство, регистрирует письменные разъяснения, подписанное начальником финансового отдела, в журнале регистрации исходящих документов.

Письменные разъяснения направляется заявителю посредством почтовой связи и (или) электронной почты (в случае указания адресов заявителем), заявитель также вправе получить их лично в финансовом отделе.

3.4.2. Основанием для начала административной процедуры направления уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги является подписанное начальником финансового отдела вышеуказанное уведомление.

Специалист финансового отдела, ответственный за делопроизводство, регистрирует подписанное начальником финансового отдела уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги в журнале регистрации исходящих документов.

Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю посредством почтовой связи и (или) электронной почты (в случае указания адресов заявителем), заявитель также вправе получить его лично в финансовом отделе.

3.4.3. Результатом исполнения данной административной процедуры является:

- представление письменных разъяснений;

- направление уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Последовательность действий по предоставлению муниципальной услуги указана в блок-схеме (приложение к настоящему регламенту).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Палехского муниципального района Ивановской области от 30 июня 2017 г. N 398-п раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.5

3.5. Прием и рассмотрение электронных обращений:

Обращение, направленное по электронной почте на электронный адрес финансового отдела palekhfinansy1@rambler.ru.;, должно содержать наименование органа местного самоуправления или фамилию, имя, отчество должностного лица которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилия, имя, отчество обращающегося, почтовый и электронный адрес заявителя, контактный телефон.

По результатам рассмотрения электронного обращения готовится ответ с информацией по обозначенному вопросу.

Ответ получателю муниципальной услуги направляется по электронной почте в соответствии с реквизитами, указанными в обращении, не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации обращения.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнениями специалистами финансового отдела последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, осуществляется начальником финансового отдела.

4.2. Специалисты финансового отдела. Принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых заявителями, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных настоящим Регламентом.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявления и документов, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги (на любом этапе), действия (бездействие) должностных лиц финансового отдела и специалистов финансового отдела в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба), в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных настоящим Регламентом для предоставления муниципальной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- отказ финансового отдела (его должностного лица) в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Палехского муниципального района Ивановской области от 30 июня 2017 г. N 398-п в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение одного рабочего дня с момента поступления в финансовый отдел.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Палехского муниципального района Ивановской области от 30 июня 2017 г. N 398-п в пункт 5.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Жалобы заявителей, поданные в письменной форме, остаются без рассмотрения в следующих случаях:

- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе;

- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) (внесудебного) обжалования действий (бездействий) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, является подача заявителем жалобы (претензии).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Палехского муниципального района Ивановской области от 30 июня 2017 г. N 398-п в пункт 5.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Жалоба должна содержать:

- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) финансового отдела, его должностного лица;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) финансового отдела, его должностного лица.

5.7. Заявители имеют право обратиться в финансовый отдел за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

5.8. Жалоба на действие (бездействие) или решение, принятое финансовым отделом, подается в вышестоящий орган - Администрацию Палехского муниципального района, в письменной форме на бумажном носителе или посредством направления электронного письма.

Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя в соответствии с графиком приема.

5.8.1. Обращение к финансовому отделу может быть осуществлено:

- в письменном виде по адресу: 155620, Ивановская обл., п. Палех, ул. Ленина, д. 1:

- на личном приеме: в соответствии с графиком.

5.9. При обращении заявителей с жалобой (претензией) в письменной форме срок ее рассмотрения не должен превышать пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа должностного лица финансового отдела в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких и исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.10. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) принимается одно из следующих решений:

- удовлетворение жалобы (претензии), в том числе в форме отмены принятого решения, и исправления допущенных должностными лицами администрации поселения опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;

- отказ в удовлетворении жалобы (претензии).

5.11. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (претензии) в общеустановленном порядке в письменной форме.

5.12. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.13. Решение по результатам рассмотрения жалобы заявитель вправе обжаловать вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке.