Приложение. Положение о производстве земляных работ и порядке выдачи ордеров на земляные работы, на территории Родниковского муниципального района

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Родниковский муниципальный район"
от 22.12.2016 г. N 1750

Положение
о производстве земляных работ и порядке выдачи ордеров на земляные работы, на территории Родниковского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок планирования и производства земляных работ, организацию дорожного движения в местах проведения работ, обеспечивающие безопасность исполнителей работ и всех участников дорожного движения.

1.2. Действие Положения распространяется на территории Родниковского муниципального района.

1.3. Настоящее Положение распространяется на физических и юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и формы собственности, осуществляющих производство земляных работ по строительству, ремонту подземных, надземных объектов, работ, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства на землях Родниковского муниципального района и на землях, на которые государственная собственность не разграничена.

1.4. Выполнение земляных работ на территории Родниковского муниципального района допускается при условии соблюдения законодательства Российской Федерации, нормативных актов поселений Родниковского муниципального района, действующих строительных и автодорожных нормативов, стандартов организации дорожного движения, правил приемки работ.

1.5. Разрешения (далее - ордера) на производство земляных работ выдаются Управлением муниципального хозяйства администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (Приложение 1).

1.6. Лица, допустившие производство земляных работ на территории Родниковского муниципального района с нарушением действующего законодательства и настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

1.7. На территории Родниковского муниципального района физическим и юридическим лицам запрещается без ордера производить все виды земляных работ и работ, нарушающих внешнее благоустройство (в том числе аварийных), связанных с:

- капитальным строительством;

- строительством, реконструкцией, ремонтом инженерных сетей, сооружений, дорог, тротуаров, площадей;

- закрытием или ограничением движения транспорта, пешеходов;

- реконструкцией, ремонтом подземных и надземных объектов;

- посадкой зеленых насаждений;

- монтажом опор, столбов, мачт, рекламных щитов;

- горизонтальным продавливанием труб;

- инженерно-геологическими, археологическими изысканиями;

- бурением;

- разработкой земной поверхности, выполняемой с помощью взрывов;

- разравниванием насыпного грунта в котлованах с помощью механизмов.

1.8. Осуществление земляных работ проводится в соответствии с проектом (схемой) проведения работ, утвержденным в установленном порядке.

1.9. Способ ведения земляных работ (открытый или закрытый) определяется в каждом конкретном случае проектом с учетом технических условий.

1.10. Основным способом прохода через дороги, улицы, площади при размещении подземных сооружений, коммуникаций и их ремонте является прокол (продавливание).

1.11. Открытый способ ведения работ по прокладке, реконструкции и ремонту подземных коммуникаций допускается в случаях:

- если земельный участок для проведения разрытия не включает автодорог, улиц, площадей, тротуаров, объектов внешнего благоустройства;

- при ликвидации аварий на подземных коммуникациях;

- если закрытый способ прокладки подземных коммуникаций невозможен.

1.12. Прокладка коммуникаций, реконструкция подземно-надземных сооружений, как правило, должны производиться одновременно с реконструкцией площадей, автодорог, проездов, объектов внешнего благоустройства.

1.13. При производстве земляных работ обеспечивается сохранение зеленых насаждений и растительного слоя почвы.

1.14. При производстве изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ в границах зон охраны памятников истории и культуры, установленных в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации, разрешения выдаются в соответствии с приказом Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 03.11.2016 г. N 100-о.

2. Порядок выдачи ордеров на производство земляных работ

2.1. Выполнение земляных работ осуществляется на основании ордера на право производства земляных работ, выдаваемого Управлением муниципального хозяйства администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" при наличии проекта проведения земляных работ или проектной документации (схемой проведения работ), согласованной в установленном порядке.

2.2. Ордер на право производства земляных работ выдается физическим или юридическим лицам (именуемым в дальнейшем заказчиками).

2.3. До подачи заявления на получение ордера на право производства земляных работ заказчик согласовывает проект проведения земляных работ или проектную документацию с:

- Главой муниципального образования сельского поселения;

- Отделом по делам ГО и ЧС, мобилизации и общественной безопасности администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район";

- Владельцами существующих подземных коммуникаций, сооружений, заинтересованными организациями и землепользователями.

- Отделом градостроительства администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район";

- Комитетом по Управлению Имуществом администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район";

2.4. Для оформления ордера заказчик представляет в Управление муниципального хозяйства администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" следующие документы:

- заявление (Приложение 2), согласованное с отделом по делам ГО и ЧС, мобилизации и общественной безопасности администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район";

- согласованный в установленном порядке проект проведения земляных работ (схему проведения работ);

- проектную документацию, согласованную в установленном порядке;

- разрешение на строительство (на вновь строящийся объект);

- договор со специализированным предприятием на восстановление твердого покрытия (если его полное восстановление невозможно в период проведения работ, по причине погодных условий), гарантийное письмо по выполнению благоустройства (с указанием сроков проведения работ по благоустройству);

- график производства земляных работ.

Для подводки инженерных коммуникаций к частному домовладению предоставляются проект или схема прокладки сети (в зависимости от расстояния и наличия других коммуникаций на данном участке), согласованные с Главой муниципального образования сельского поселения и другими заинтересованными организациями.

2.5. На проекте проведения земляных работ или проектной документации (схеме проведения работ), согласованной в установленном порядке владельцем коммуникации, указываются:

а) дата согласования;

б) границы действия разрешения;

в) условия производства земляных работ вблизи коммуникаций и сооружений;

г) необходимость вызова на место производства земляных работ представителя владельца коммуникаций, сооружений. Вызов производится в письменной форме за сутки до начала работ;

д) необходимость закрепления существующих подземных коммуникаций и сооружений в натуре;

е) должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, согласовавшего ордер.

2.6. Управление муниципального хозяйства администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" выдает ордер в течение 5 рабочих дней с момента поступления заявления на получение ордера на право производства земляных работ и согласованного проекта проведения земляных работ (в соответствии с п. 2.4).

2.6.1. Управление муниципального хозяйства администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" обязано направлять в течение суток копии ордеров после их выдачи, продления, закрытия в отдел по делам ГО и ЧС, мобилизации и общественной безопасности администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" и Главе муниципального образования сельского поселения.

2.7. Срок действия ордера устанавливается в соответствии с проектом проведения земляных работ или проектной документацией, согласованной в установленном порядке, с учетом времени, необходимого для восстановления элементов внешнего благоустройства.

2.7.1. Ордер может быть продлен по заявлению (Приложение 3) заказчика, обратившегося не менее чем за 2 дня до окончания срока действия ордера в Управление муниципального хозяйства администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" с обоснованием причин по продлению. Заявление о продлении ордера на право производства земляных работ согласовывается с Главой муниципального образования сельского поселения (если ордер выдается на производство работ на территории сельского поселения), отделом по делам ГО и ЧС, мобилизации и общественной безопасности администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" и отделом градостроительства администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

2.8. Земляные работы, связанные с благоустройством и озеленением, производятся в соответствии с требованиями Правил содержания и благоустройства территории муниципального образования "Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" N 28 от 20.09.2013, Правил содержания и благоустройства территории муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" N 32 от 22.11.2013, Правил содержания и благоустройства территории муниципального образования "Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" N 24 от 27.09.2013, Правил содержания и благоустройства территории муниципального образования "Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" N 55 от 09.08.2012.

3. Обеспечение безопасности дорожного движения

3.1. Ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения во время производства работ возлагается на ответственных лиц заказчиков, производящих работы.

3.2. Руководствоваться при решении вопросов обеспечения безопасности дорожного движения следует действующими ГОСТ и Правилами.

3.3. Владельцы транспортных средств и граждане заблаговременно информируются производителями работ через средства массовой информации о месте и сроках изменений условий движения общественного и личного транспорта.

3.4. Заказчик согласовывает с ОГИБДД сроки и место проведения работ, при необходимости предоставляет схему объезда данного участка, расстановку временных дорожных знаков и ограждений. При согласовании вышеуказанного предоставляются соответствующие документы.

4. Порядок производства земляных работ

4.1. При проведении земляных работ следует руководствоваться Правилами содержания и благоустройства территории соответствующего поселения и настоящим Положением.

Оградить место производства работ, на ограждениях вывесить табличку с наименованием организации, производящей работы, фамилией ответственного за производство работ лица, номером телефона организации и ответственного.

Ограждение следует содержать в опрятном виде, при производстве работ вблизи проезжей части необходимо обеспечить видимость для водителей и пешеходов, в темное время суток обозначено красными сигнальными фонарями.

Ограждение рекомендуется выполнять сплошным и надежным, предотвращающим попадание посторонних на стройплощадку.

На направлениях массовых пешеходных потоков через траншеи следует устраивать мостки на расстоянии не менее чем 200 метров друг от друга.

4.2. Для принятия необходимых мер по предупреждению повреждений действующих подземных сооружений лица, ответственные за производство работ, обязаны заблаговременно сообщить о начале работ организациям, имеющим в районе работ подземные сооружения, и установить совместно с ними точное расположение существующих коммуникаций и сетей.

4.3. Лица, ответственные за производство работ, совместно с представителями организаций, указанных в проекте проведения земляных работ, уточняют на месте расположение подземных сооружений и принимают меры, обеспечивающие их полную сохранность. При этом представитель организации, имеющей в районе работ подземные сооружения, обязан проконтролировать наличие у производителя работ ордера и соблюдение требований, изложенных в проекте проведения земляных работ.

4.4. Во время выполнения работ ответственное лицо обязано находиться на месте строительства, иметь при себе ордер, проект проведения земляных работ или проектную документацию, согласованную в установленном порядке, и предоставлять их по требованию лиц, уполномоченных производить контроль за производством работ.

4.5. При выполнении земляных работ механизмами лицо, ответственное за производство работ, обязано вручить машинисту землеройной машины схему производства работ механизированным способом, показать на месте границы работ и расположение действующих подземных сооружений, сохранность которых должна быть обеспечена, о чем сделать запись в специальном журнале работ.

4.6. При обнаружении на месте производства работ подземных сооружений, не указанных в проекте, на место должны быть вызваны представители организаций, эксплуатирующих эти сооружения. Одновременно должны быть приняты меры к защите сооружений от повреждений. Если защиту обеспечить невозможно, работы должны быть приостановлены до получения проектного решения. Собственник неучтенной коммуникации возмещает убытки, связанные с простоем в производстве работ, включая упущенную выгоду.

4.7. Места пересечения разрытиями существующих газопроводов, электрических кабелей и других коммуникаций, как и места, где существующие подземные сооружения попадают в призму обрушения, должны обозначаться указателями (забитыми в грунт стержнями с табличками "газ", "кабель" и пр.).

4.8. Разрытия в местах пересечений вновь строящихся сооружений с действующими газопроводами, электрокабелями должны производиться под наблюдением лица, ответственного за производство работ, и представителя эксплуатирующей организации, которые на месте определяют границы разрытия вручную.

4.9. Не допускается производство раскопок землеройными машинами на расстоянии ближе 1 метра, при применении клин-бабы и аналогичных механизмов на расстоянии ближе 5 метров от существующих коммуникаций, сооружений. Работы на этих участках должны производиться вручную.

4.10. При приближении к линиям подземных сооружений: газопроводам, электрокабелям, кабелям телефонной связи и радиофикации, напорным трубопроводам и пр. ближе 1 м пользоваться ударными инструментами (ломами, кирками, клиньями) запрещается. Разработка грунта в этих случаях допускается только при помощи лопат, без резких ударов.

4.11. Запрещается:

- повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения и элементы благоустройства, приготовлять раствор и бетон непосредственно на проезжей части улиц;

- производить откачку воды из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на тротуары и проезжую часть улиц;

- оставлять на проезжей части и тротуарах, газонах землю и строительные отходы после окончания работ;

- занимать излишнюю площадь под складирование, ограждение работ сверх установленных границ;

- загромождать проходы и въезды во дворы, нарушать нормальный проезд транспорта и движение пешеходов;

- выезд автотранспорта со строительных площадок, мест производства аварийных, ремонтных и иных видов работ без очистки колес от налипшего грунта;

- движение строительных машин на гусеничном ходу по прилегающим к строительной площадке и не подлежащим последующему ремонту участкам улично-дорожной сети;

- выполнять в ночное время вблизи жилых домов сопровождающиеся шумом строительно-монтажные работы (механизированные земляные работы, забивка и вибропогружение свай, работа пневматического инструмента и другие работы).

4.12. Грунты, применяемые для обратной засыпки траншей, котлованов, должны соответствовать грунтам, предусмотренным рабочим проектом.

4.13. Засыпка грунта в траншеи, котлованы производится послойно с уплотнением каждого слоя. Толщина отсыпаемого слоя определяется в зависимости от структурного состава грунта и применяемых уплотняющих механизмов и оборудования, рекомендуемых СНиП.

4.14. Если разрытие сделано на усовершенствованном покрытии или усовершенствованное покрытие будет устраиваться вслед за прокладкой подземных сооружений, засыпка траншей и котлованов должна производиться песчаными грунтами в летних условиях и талыми песчаными грунтами в зимних условиях. При разрытии на неусовершенствованном покрытии или вне покрытий (дорог, тротуаров) засыпка может производиться местными грунтами в летних условиях и талыми песчаными грунтами в зимних условиях. В зимних условиях восстановление автодорожного покрытия производится щебнем по методу расклинки с последующим переустройством в теплое время года на капитальный тип покрытия. Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где не проводились ремонтно-восстановительные работы, но в их результате, появившиеся в течение 2 лет после проведения ремонтно-восстановительных работ, рекомендуется устранять организациям, получившим разрешение (ордер) на производство работ, в течение суток.

4.15. Засыпка котлованов и траншей без выполнения исполнительной съемки запрещается.

4.16. При производстве работ по засыпке траншей, котлованов и восстановлению конструкций дорожных одежд следует выполнять все предусмотренные ГОСТ виды контроля за качеством, влажностью, структурой, уплотнением грунта, толщиной и качеством щебеночной подушки и асфальтового покрытия с отражением в соответствующей документации. Перед началом работ по восстановлению автодорожных покрытий актируется приемка готового грунтового основания.

Исполнительная производственно-техническая документация хранится у производителя работ.

4.17. Разрушенные при производстве работ асфальтовые покрытия и благоустройство восстанавливаются в сроки, указанные в договоре со специализированным предприятием на восстановление твердого покрытия, гарантийном письме. За несвоевременное окончание работ по укладке подземных сооружений и восстановление асфальтовых покрытий, благоустройства, а также за повреждение существующих сооружений и коммуникаций ответственность несет заказчик.

4.18. Восстановление усовершенствованного покрытия дорог, тротуаров, площадей производится специализированной дорожно-ремонтной организацией по фактически сложившимся ценам на момент восстановления за счет средств заказчика.

4.19. Засыпка поврежденных участков подземных коммуникаций и сооружений категорически запрещается.

5. Приемка участка, предоставленного под производство земляных работ, после их окончания

5.1. По окончании земляных работ заказчик обязан сдать ордер в Управление муниципального хозяйства администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

5.2. Заказчик в течение 3-х дней после завершения работ обязан предоставить в Управление муниципального хозяйства администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" Акт приемки территории после завершения земляных работ и выполненного благоустройства (Приложение 4).

5.3 Приемкой территории после завершения земляных работ и выполненного благоустройства занимается выездная комиссия в составе: главы муниципальных образований сельских поселений, представителя Управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район", представителя отдела градостроительства администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район", представителя отдела по делам ГО и ЧС, мобилизации и общественной безопасности администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район", представителя отдела строительства и архитектуры администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

6. Восстановительные работы по ликвидации аварий в сетях подземных сооружений

6.1. Руководители организаций - владельцы подземных коммуникаций и сооружений, на которых произошло повреждение (авария), или организации, эксплуатирующие данное сооружение, обязаны безотлагательно оповестить о случившемся диспетчера ЕДДС по телефону 8 (49336) 2-32-70 и дежурного диспетчера администрации поселения, принять необходимые меры к ликвидации возникшей аварии (назначить ответственное за производство работ должностное лицо или договориться о проведении аварийно-восстановительных работ).

6.2. Руководитель (должностное лицо) организации, приступившей к устранению аварии, перед началом производства работ должен сообщить ГИБДД, организациям, имеющим смежные с местом аварии подземные коммуникации и сооружения, принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения, ограждению места проведения работ, сохранению памятников истории и культуры, оформить в течение 3 суток с момента оповещения о случившемся диспетчера ЕДДС ордер на аварийно-восстановительное производство земляных работ.

6.3. Сроки восстановления автодорог и объектов благоустройства при проведении аварийно-восстановительных работ определены ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения".

6.4. Ликвидация аварий, не требующих немедленного восстановления, производится после оформления ордера на общих основаниях в порядке, установленном настоящим Положением.

6.5. Каждый случай повреждения подземных сооружений фиксируется актом при участии заинтересованных сторон. В акте указываются причины повреждения, конкретные виновники, характер, место, время происшествия, сроки восстановления повреждения.

6.6. Расходы по ликвидации аварий и возмещению материального ущерба несет лицо, допустившее аварию.

6.7. Ответственность за сохранность не зарегистрированных в установленном порядке подземных коммуникаций несет их владелец.

7. Ликвидация недействующих подземных сооружений

7.1. Подземные сооружения, отключенные от действующей коммуникационной сети (ввиду их ветхости, внедрения рациональных технических решений и пр.), должны быть извлечены из грунта. При значительной стоимости работ по извлечению недействующих подземных сооружений и коммуникаций допускается сохранение их в грунте при согласовании с Главой муниципального образования сельского поселения и выполнении условий:

а) колодцы, камеры должны быть разработаны на глубину не менее 1 метра, засыпаны песком с тщательным уплотнением. Оборудование демонтировано;

б) выходные и входные отверстия трубопроводов диаметром 600 мм и более должны быть заделаны.

8. Ответственность за нарушение настоящего положения

8.1. Юридические, физические лица, производящие земляные работы, обслуживающие подземные коммуникации и сооружения, выдающие разрешения на проведение земляных работ, виновные в нарушении настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ивановской области.

8.2. Материальный ущерб подлежит возмещению виновными лицами в добровольном порядке, при наличии разногласий - в судебном порядке. Материальный ущерб взыскивается в соответствии с действующим законодательством независимо от привлечения лица, виновного в нарушении настоящего Положения, к административной или уголовной ответственности.

8.3. Отдел по делам ГО и ЧС, мобилизации и общественной безопасности администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" вправе выдавать предписания производителям земляных работ, не выполняющим требований ордера в части восстановления дорожных покрытий, тротуаров, элементов благоустройства, принимать иные предусмотренные действующим законодательством меры.

9. Контроль за производством земляных работ

9.1. Контроль над производством земляных работ осуществляют: главы муниципальных образований сельских поселений, Управление муниципального хозяйства администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район", отдел по делам ГО и ЧС, мобилизации и общественной безопасности администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район", владельцы подземных коммуникаций и сооружений.