Приложение. Положение о составе, порядке формирования и использования залогового фонда Приволжского муниципального района

Приложение
к решению
Совета Приволжского
муниципального района
от 21.12.2017 г N 111

Положение
о составе, порядке формирования и использования залогового фонда Приволжского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение регламентирует состав, порядок формирования и использования залогового фонда Приволжского муниципального района, устанавливает процедуру включения и исключения имущества и имущественных прав (далее - имущество), находящихся в собственности Приволжского муниципального района, в перечень имущества залогового фонда Приволжского муниципального района (далее - перечень имущества залогового фонда, залоговый фонд).

1.2 Имущество залогового фонда, являющееся предметом залога, которым обеспечивается исполнение обязательств Приволжского муниципального района или инвестора, реализующего инвестиционный проект на территории Приволжского муниципального района и привлекающего заемные средства в кредитной организации для его реализации на территории Приволжского муниципального района, подлежит включения в перечень имущества залогового фонда.

Формирование перечня имущества залогового фонда осуществляется администрацией Приволжского муниципального района, проводящей государственную политику и осуществляющей межотраслевое управлении и координацию в сфере приватизации, управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приволжского муниципального района, в сфере земельных отношений, планирования рационального использования и охраны земель, полномочия собственника имущества Приволжского муниципального района, в том числе земельных участков (далее - Администрация).

Для определения целей настоящего положения используются следующие понятия:

- залогодателем по договору залога выступает Приволжский муниципальный район в лице Администрации;

- заемщиком по договору залога является Приволжский муниципальный район или инвестор, реализующий инвестиционный проект на территории приволжского муниципального района и привлекающий заемные средства в кредитной организации для его реализации на территории Приволжского муниципального района;

- залогодержателем по договору залога является кредитор или заимодавец по обеспеченному залогом обязательству, который имеет право, в случае неисполнения Приволжским муниципальным районом или инвестором, реализующим инвестиционный проект на территории Приволжского муниципального района и привлекающим заемные средства в кредитной организации для его реализации, данного обязательства, получить в установленном федеральным законодательством порядке удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

2. Состав залогового фонда

2.1 В состав залогового фонда включается следующее имущество:

- объекты недвижимого имущества, находящиеся в составе казны Приволжского муниципального района, в том числе объекты незавершенного строительства и объекты, подлежащие реконструкции;

- доли (паи, акции) Приволжского муниципального района в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий и иных организационно-правовых форм.

2.2 В состав залогового фонда не включается следующее имущество:

- имущество, которое не может быть отчуждено в собственность третьих лиц;

- земельные участки, находящиеся в составе казны Приволжского муниципального района и не занятые объектами недвижимости;

- имущество, включенное в прогнозный план приватизации имущества, находящегося в собственности Приволжского муниципального района;

- имущество, которое в порядке, установленном федеральным законодательством, может находиться только в государственной собственности, и имущественные права, уступка которых запрещена.

3. Порядок формирования залогового фонда

3.1. Залоговый фонд формируется путем включения и исключения имущества, находящегося в собственности Приволжского муниципального района, в перечень имущества залогового фонда.

Перечень имущества залогового фонда, внесение в него изменений утверждаются постановлением Администрацией.

Утвержденный перечень имущества залогового фонда подлежит обязательному размещению в сети Интернет на официальном сайте Администрации в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения.

3.2 Администрация осуществляет проведение оценки рыночной стоимости указанного имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

3.3 После получения отчета об оценке рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности Приволжского муниципального района, Администрация готовит проект постановления о перечне имущества залогового фонда или о включении имущества, находящегося в собственности Приволжского муниципального района, в перечень имущества залогового фонда (далее - проект распоряжения).

3.4 Перечень имущества залогового фонда формируется по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.

3.5 Основаниями для исключения имущества из перечня имущества залогового фонда являются:

- обращение взыскания на имущество залогового фонда по решению суда;

- принятие Администрацией решения о распоряжении имуществом залогового фонда иным способом в связи с потребностью Приволжского муниципального района в этом имуществе.

3.6 Внесение изменений в перечень имущества залогового фонда осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.2 - 3.5 настоящего Положения.

4. Порядок предоставления залогового фонда

4.1. Использование залогового фонда допускается в обеспечение обязательств инвестора, реализующего инвестиционный проект на территории Приволжского муниципального района и привлекающего заемные средства в кредитной организации для его реализации.

4.2. Инвестор, предлагающий к реализации на территории Приволжского муниципального района инвестиционный проект (далее - заявитель), направляет в Администрацию заявку по форме, указанной в приложении 2 к настоящему Положению (далее - заявка).

К заявке прилагаются следующие документы:

- доверенность на право представлять интересы заявителя в случае подачи документов уполномоченным лицом;

- сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по форме, утвержденной приказом ФНС России от 29.03.2007 N ММ-3-25/174, с отметкой Федеральной налоговой службы по месту регистрации юридического лица;

- справка, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности по заработной плате, подписанная руководителем и заверенная печатью (при наличии печати);

- бизнес-план с обоснованием необходимости использования заемных средств для реализации инвестиционного проекта;

- письмо кредитной организации о согласии заключить договор о предоставлении кредита на реализацию инвестиционного проекта с заявителем при условии передачи в залог имущества залогового фонда, включенного в перечень имущества залогового фонда, и сообеспечения заявителем своих обязательств в размере не менее 50% исполнения обязательств по кредитному договору, за исключением получателей бюджетных инвестиций (государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ и товариществ, участником которых является Приволжский муниципальный район с долей участия государства не менее 51%);

- проект кредитного договора, на основании которого предполагается возникновение обязательств, обеспечиваемых залогом имущества залогового фонда, согласованный с предполагаемым залогодержателем (кредитором);

- проект договора залога, согласованный с предполагаемым залогодержателем и включающий обязательства по предоставлению залогодателю ежемесячного отчета об исполнении обязательств по кредитному договору, по форме, установленной залогодателем;

- нотариально заверенные копии учредительных документов (устава, учредительного договора или решения учредителей, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и присвоении ИНН/КПП);

- заверенные заявителем копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках за 2 предшествующих года с отметкой налогового органа;

- документ, подтверждающий согласие кредитной организации принять в залог собственные или привлеченные активы заявителя, и (или) банковская гарантия для сообеспечения обязательств заявителя, связанных с реализацией инвестиционного проекта, в размере не менее 50% исполнения обязательств по кредитному договору, за исключением получателей бюджетных инвестиций (муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ и товариществ, участником которых является Приволжский муниципальный район с долей участия муниципалитета не менее 51%);

- проектная и разрешительная документация на строительство объектов капитального строительства в случаях, если инвестиционный проект предполагает строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если такое заключение требуется в соответствии с законодательством.

4.3. Заявка с документами рассматривается Администрацией в течение 30 календарных дней с момента получения.

Администрация в целях рассмотрения заявки запрашивает следующие документы:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- справку налогового органа о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налоговых платежей;

- документ, содержащий сведения об отсутствии задолженности по страховым взносам и иным платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности плательщика страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации;

- справку Управления Федеральной службы судебных приставов по Приволжскому муниципальному району об отсутствии исполнительного производства в отношении заявителя.

4.4. Основаниями для отказа заявителю в рассмотрении заявки являются:

- отсутствие хотя бы одного из требуемых документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения;

- наличие просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды;

- нахождение в стадии банкротства, наличие признаков банкротства и (или) ликвидации заявителя;

- отсутствие необходимого имущества в залоговом фонде для обеспечения исполнения обязательств заявителя.

При наличии одного из вышеперечисленных оснований для отказа Администрация в срок, указанный в пункте 4.3 настоящего Положения, направляет заявителю мотивированный отказ в рассмотрении заявки в письменной форме.

Отказ заявителю в рассмотрении заявки не является препятствием для повторного обращения с заявкой об оказании поддержки и документами, предусмотренными пунктом 4.2 настоящего Положения.

4.5 В случае принятия Администрацией положительного решения, Администрация осуществляет подготовку проекта распоряжения Администрации Приволжского муниципального района об оказании государственной поддержки инвестиционного проекта на территории Приволжского муниципального района.

4.6 Для залогового обеспечения по одному обязательству не допускается использование имущества залогового фонда, суммарная стоимость которого, определенная в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, составляет более 50% общей стоимости имущества залогового фонда, включенного в перечень имущества залогового фонда.

5. Порядок подготовки договора залога

5.1. Основанием для подготовки договора залога, предусматривающего предоставление имущества залогового фонда в залог в обеспечение обязательств Приволжского муниципального района или инвестора, реализующего инвестиционный проект на территории Приволжского муниципального района и привлекающего заемные средства в кредитной организации для его реализации, является постановление Администрации об обеспечении обязательств Приволжского муниципального района посредством предоставления в залог имущества залогового фонда или об оказании государственной поддержки инвестиционного проекта на территории Приволжского муниципального района соответственно.

5.2. Администрация в течение 30 календарных дней после подписания постановления, указанного в пункте 5.1 настоящего Положения, разрабатывает проект договора залога и направляет его на подпись сторонам договора залога.

5.3. Форма и условия договора залога, порядок его заключения осуществляются в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

5.4. Договор залога должен содержать следующие обязательные условия:

- страхование за счет заемщика заложенного имущества в полной его стоимости от рисков утраты и повреждения, а если полная стоимость имущества превышает размер обеспеченного залогом требования, - на сумму не ниже размера требования;

- обязанность заемщика по возмещению расходов Администрации по оплате услуг независимого оценщика по определению рыночной стоимости имущества, являющегося предметом залога, в течение 10 рабочих дней с даты заключения договора залога;

- обязанность заемщика по оплате расходов на регистрацию договора залога недвижимого имущества в Управлении Росреестра по Ивановской области и на нотариальное уведомление о залоге имущества, не относящегося к недвижимому имуществу в случаях, установленных действующим законодательством;

- возможность замены предмета залога в ходе реализации инвестиционного проекта (при формировании в ходе реализации инвестиционного проекта имущественных объектов, принадлежащих инвестору либо третьим лицам, заинтересованным в исполнении обязательств инвестора, осуществляется замена предмета залога посредством включения имущественных объектов, сформированных в ходе реализации инвестиционного проекта, в состав переданного в залог имущества и исключение из него имущества залогового фонда);

- имущество, входящее в перечень имущества залогового фонда, может быть передано в пользование третьим лицам с уведомлением последних об обременении (или возможном обременении) имущества залоговыми обязательствами на срок, не превышающий срок обеспечения обязательства;

- порядок и срок прекращения (полностью либо частично) обеспеченного залогом обязательства при предоставлении должником в залог имущества, создаваемого в процессе реализации инвестиционных проектов;

- порядок обращения взыскания по требованиям залогодержателя на имущество, заложенное по договору только по решению суда;

- запрет залогодержателю на замену должника по кредитному договору, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное согласие, изменяющие условия договора залога;

- предоставление в Администрацию ежеквартально информации заемщиком о погашении займа кредитору.

6. Определение размера и порядка внесения платы за использование залогового фонда

6.1. За использование залогового фонда взимается ежегодная плата в размере 1% рыночной стоимости предоставляемого в залог имущества залогового фонда. Плата за использование залогового фонда изменяется ежегодно путем применения к установленному в договоре залога размеру рыночной стоимости имущества залогового фонда коэффициента инфляции, соответствующего индексу потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Приволжскому муниципальному району, в порядке, установленном договором залога.

Плата за неполный год использования залогового фонда рассчитывается с момента заключения договора залога (до момента прекращения действия договора залога) пропорционально действию договора залога в календарном году.

6.2. Плата за использование залогового фонда вносится заемщиком, с которым заключен договор залога, ежегодно не позднее 1 марта оплачиваемого года путем перечисления в бюджет Приволжского муниципального района на счет, указанный в договоре залога. За первый год плата вносится не позднее 30 календарных дней с даты заключения договора залога.

6.3. Документы, подтверждающие поступление платы за использование залогового фонда в бюджет Приволжского муниципального района, направляются в Администрацию для осуществления контроля за полнотой и своевременностью внесения платежей.

6.4. Размер пени за несвоевременное внесение платы за использование залогового фонда определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.