Приложение N 1. Муниципальная программа Лухского муниципального района Ивановской области "Совершенствование управления муниципальными финансами"

Приложение N 1
к постановлению

Муниципальная программа
Лухского муниципального района Ивановской области "Совершенствование управления муниципальными финансами"

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2018 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 13 июля 2018 г. - Постановление Администрации Лухского муниципального района Ивановской области от 9 июля 2018 г. N 262

Изменения распространяются на правоотношения с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт программы

Наименование программы	Совершенствование управления муниципальными финансами
Срок реализации программы	2018 - 2020
Администратор программы	Финансовый отдел администрации Лухского муниципального района Ивановской области
Исполнители программы	Финансовый отдел администрации Лухского муниципального района Ивановской области
Перечень подпрограмм	Специальные подпрограммы: 1. "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления Финансового отдела администрации Лухского муниципального района Ивановской области муниципальной программы Лухского муниципального района Ивановской области "Совершенствование управления муниципальными финансами". Аналитические программы: 2. "Обеспечение финансирования непредвиденных расходов" муниципальной программы Лухского муниципального района Ивановской области "Совершенствование управления муниципальными финансами".
Цель (цели) программы	Совершенствование управления муниципальными финансами
Объем ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2018 год - 750000,00 руб., 2019 год - 200000,00 руб., 2020 год - 200000,00 руб. - местный бюджет: 2018 год - 750000,00 руб., 2019 год - 200000,00 руб., 2020 год - 200000,00 руб.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Лухского муниципального района увеличивает актуальность разработки, реализации системы мер по повышению эффективности деятельности структурных подразделений администрации муниципального района и отраслевых (функциональных) органов.

Необходимость разработки и реализации Программы является формирование современной системы управления общественными финансами путем:

- организации бюджетного процесса исходя из принципов безусловного исполнения действующих расходных обязательств муниципального района;

- разграничения полномочий и, соответственно, расходных обязательств между муниципальными образованиями, расположенными на территории муниципального района;

- перехода к формированию бюджета на очередной финансовый год и плановый период (трехлетнему бюджету) который расширил горизонт планирования, повысил гибкость осуществления бюджетных расходов и способствовал принятию взвешенных финансовых решений на трехлетнюю перспективу.

- разработки и утверждения муниципальных программ муниципального района;

- установление правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района и придания этому процессу публичности.

В настоящее время факторами давления на бюджет района является обеспечение поэтапного повышения заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы (в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"). Обеспечение софинансирования, рост тарифов на тепло и электроэнергию могут привести к дефициту бюджета района. В районе имеется ряд проблем, которые не удалось на практике реализовать в полной мере:

- сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов, не созданы условия для мотивации бюджетных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов;

- бюджетное планирование остается слабо увязанным со стратегическим планированием, структура и динамика расходов недостаточно учитывают цели социально-экономического развития муниципального района;

- главные распорядители бюджетных средств осуществляют планирование, не уделяя внимания обоснованности и достижимости показателей результативности бюджетных расходов.

Реализация Программы должна обеспечить повышение результативности бюджетных расходов, оптимизацию управления бюджетными средствами, создание условий для максимально эффективного управления общественными финансами, ориентацию их на достижение общественных приоритетов.

3. Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Цель Программы - создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правового образования по выполнению функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Лухского муниципального района.

Основным условием реализации Программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Лухского муниципального района.

Для достижения цели Программы необходимо определить механизмы, позволяющие решить следующие задачи:

- повышение эффективности бюджетных расходов путем обеспечения более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов по достижению заявленных целей;

- создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Лухского муниципального района по обеспечению оказания муниципальных услуг;

- создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов, проведению структурных реформ;

- оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения;

- повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления Лухского муниципального района, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности.

Реализация программы в 2018 - 2020 году поможет принять решения по следующим основным направлениям:

- переход к утверждению "программного" бюджета в части внедрения в практику бюджетного планирования муниципальных программ;

- развитие новых форм оказания финансового обеспечения муниципальных услуг;

- совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях муниципальных закупок;

- обеспечить своевременное и полное исполнение обязательств районного бюджета, отсутствие просроченной кредиторской задолженности.

Муниципальная программа реализуется посредством 1 специальной и 1 аналитической подпрограммами:

1) специальная подпрограмма "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления финансового отдела администрации Лухского муниципального района Ивановской области" включает в себя комплекс мер организационного характера, направленных на дальнейшее совершенствование бюджетного процесса Лухского муниципального района Ивановской области и модернизацию муниципальных финансов;

2) аналитическая подпрограмма "Обеспечение финансирования непредвиденных расходов Лухского муниципального района Ивановской области" предполагает формирование резервного фонда администрации Лухского муниципального района Ивановской области, обеспечивающего своевременность осуществления из бюджета непредвиденных расходов;

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 13 июля 2018 г. - Постановление Администрации Лухского муниципального района Ивановской области от 9 июля 2018 г. N 262

Изменения распространяются на правоотношения с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

4. Ресурсное обеспечение государственной программы

Таблица. Ресурсное обеспечение реализации Программы

N п/п	Наименование подпрограммы / Источник ресурсного обеспечения	2018	2019	2020
	Программа, всего:	750000,00	200000,00	200000,00
	бюджетные ассигнования	750000,00	200000,00	200000,00
	- федеральный бюджет	-	-	-
	- областной бюджет	-	-	-
	- местный бюджет	750000,00	200000,00	200000,00
1	Специальные подпрограммы
1.1	Подпрограмма "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления Финансового отдела администрации Лухского муниципального района Ивановской области" муниципальной программы Лухского муниципального района Ивановской области "Совершенствование управления муниципальными финансами"
	бюджетные ассигнования	0,00	0,00	0,00
	- федеральный бюджет	-	-	-
	- областной бюджет	-	-	-
	- местный бюджет	0,00	0,00	0,00
2	Аналитические подпрограммы
2.1	Подпрограмма "Обеспечение финансирования непредвиденных расходов" муниципальной программы Лухского муниципального района Ивановской области "Совершенствование управления муниципальными финансами"
	бюджетные ассигнования	750000,00	200000,00	200000,00
	- федеральный бюджет
	- областной бюджет
	- местный бюджет	750000,00	200000,00	200000,00