Решение Совета Южского муниципального района Ивановской области от 18 марта 2016 г. N 33 "Об утверждении Положения об Отделе образования администрации Южского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета Южского муниципального района Ивановской области
от 18 марта 2016 г. N 33
"Об утверждении Положения об Отделе образования администрации Южского муниципального района"

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пунктом 20 части 2 статьи 22 Устава Южского муниципального района, по представлению Главы Южского муниципального района Совет Южского муниципального района решил:

Утвердить Положение об Отделе образования администрации Южского муниципального района (прилагается).

Председатель Совета

Южского муниципального района

Е.А. Муратова

Утверждено
решением
Совета Южского
муниципального района
от 18.03.2016 N 33

Положение
об Отделе образования администрации Южского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Отдел образования является структурным подразделением Администрации Южского муниципального района, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в сфере образования.

1.2. Полное официальное наименование - Отдел образования администрации Южского муниципального района.

Сокращенное наименование - Южский отдел образования.

1.3. Юридический адрес (местонахождение): Российская Федерация, 155630, Ивановская область, г. Южа, ул. Пушкина, д. 5.

1.4. Отдел образования администрации Южского муниципального района (именуемый далее - Отдел образования) является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления в сфере образования.

1.5. Организационно-правовая форма: муниципальное казенное учреждение.

1.6. Собственником имущества Отдела образования является муниципальное образование Южский муниципальный район.

1.7. Функции Учредителя Отдела образования выполняет Администрация Южского муниципального района.

Финансирование расходов на содержание Отдела образования осуществляется за счет средств бюджета Южского муниципального района.

1.8. Отдел образования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов, имеет печать со своим полным наименованием и изображением герба Южского муниципального района, бланки, штампы.

1.10. Отдел образования самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

1.11. Отдел образования создан без ограничения срока деятельности, в своей деятельности подчиняется Администрации Южского муниципального района, несет перед ней ответственность за выполнение возложенных на него задач и полномочий.

1.12. Отделу образования подведомственны все муниципальные образовательные учреждения, зарегистрированные на территории Южского муниципального района, реализующие основные общеобразовательные программы и дополнительные общеобразовательные программы.

1.13. Деятельность Отдела образования осуществляется на принципах законности, демократии, информационной открытости системы образования, учета общественного мнения и носит государственно-общественный характер.

2. Цели, задачи и полномочия Отдела образования

2.1. Отдел образования осуществляет свою деятельность в сфере реализации конституционных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в образовательных учреждениях Южского муниципального района в соответствии с целями и задачами деятельности, определенными Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, другими законами Ивановской области, нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти Ивановской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в области образования, а также настоящим Положением.

2.2. Целями деятельности Отдела образования являются:

2.2.1. Управление и развитие системы образования Южского муниципального района в рамках полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

2.2.2. Реализация государственной политики в сфере общего и дополнительного образования в рамках своей компетенции.

2.2.3. Создание необходимых условий реализации прав граждан на непрерывное образование в пределах своих полномочий.

2.2.4. Защита прав и интересов участников отношений в сфере образования в пределах своих полномочий.

2.3. Задачами деятельности Отдела образования являются:

2.3.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

2.3.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях.

2.3.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях.

2.3.4. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями Южского муниципального района.

2.3.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

2.3.6. Внесение предложений Администрации Южского муниципального района по формированию эффективной сети образовательных учреждений, созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений.

2.3.7. Исполнение полномочий учредителя подведомственных образовательных учреждений, определенных настоящим Положением, в соответствии с законодательством, за исключением создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений.

2.4. Отдел образования осуществляет следующие полномочия:

2.4.1. Обеспечивает эффективное функционирование и развитие системы образования на подведомственной территории, участвует в пределах полномочий в разработке и реализации программ развития в сфере образования.

2.4.2. Инициирует разработку прогнозов и перспективных направлений развития сети образовательных учреждений.

2.4.3. Разрабатывает нормативно-правовую базу функционирования и развития муниципальной системы образования района в соответствии с действующим законодательством.

2.4.4. Организует отдых детей в каникулярное время, содействует работе и развитию профильных лагерей и лагерей с дневным пребыванием в период каникул.

2.4.5. Выдает разрешение на прием детей в образовательное учреждение на обучение по образовательным программам начального общего образования детей, не достигших возраста шести лет шести месяцев или достигших восьмилетнего возраста.

2.4.6. Ведет учет форм получения общего образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории Южского муниципального района.

2.4.7. Обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования).

2.4.8. Принимает меры совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста 15 лет и не получившего основного общего образования, отчисленного из образовательного учреждения с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Южского муниципального района, по обеспечению получения им общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству не позднее чем в месячный срок.

2.4.9. Согласует программы развития образовательных учреждений района в соответствии с утвержденным Отделом образования порядком (положением), планы по улучшению качества работы муниципальных образовательных учреждений.

2.4.10. Рассматривает обращения граждан и (или) юридических лиц, принимает необходимые меры по результатам их рассмотрения, ведет прием граждан и (или) представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела образования.

2.4.11. Организует мониторинг муниципальной системы образования, готовит информационно-аналитические материалы о состоянии и развитии системы образования района.

2.4.12. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ государственной статистической отчетности в области образования, обеспечение ее достоверности в пределах компетенции Отдела образования.

2.4.13. Разрабатывает муниципальные задания бюджетным и казенным образовательным учреждениям на оказание муниципальных услуг.

2.4.14. Обеспечивает целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств и исполнение смет по целевому назначению.

2.4.15. Утверждает бюджетные сметы доходов муниципальных казенных учреждений.

2.4.16. Создает условия для проведения государственной итоговой аттестации выпускников муниципальных образовательных учреждений в рамках своей компетенции.

2.4.17. Вносит предложения в уполномоченные органы по представлению к государственным, муниципальным и общественным наградам и присвоению почетных званий, награждению педагогических работников грамотами и наградами.

2.4.18. Организует проведение конкурса на замещение вакантных должностей руководителей подведомственных образовательных учреждений.

2.4.19. Организует проведение аттестации руководителей подведомственных образовательных учреждений и кандидатов на должность руководителя муниципального образовательного учреждения в соответствии с утвержденным Порядком и в установленные сроки.

2.4.20. Разрабатывает показатели (критерии), отражающие эффективность деятельности муниципального образовательного учреждения, руководителя подведомственного образовательного учреждения, для установления руководителям выплат стимулирующего характера; разрабатывает показатели и условия премирования для руководителей подведомственных образовательных учреждений.

2.4.21. Осуществляет взаимодействие со всеми заинтересованными организациями по социально-правовой защите, охране здоровья обучающихся и работников муниципальных образовательных учреждений, профилактике и предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних, получению без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации обучавшихся.

2.4.22. Осуществляет учет и анализ несчастных случаев, произошедших с несовершеннолетними в период осуществления образовательной деятельности.

2.4.23. Оказывает подведомственным муниципальным образовательным учреждениям организационную, информационную и консультативно-методическую помощь в целях осуществления государственной и местной политики в области образования.

2.4.24. Организует проведение педагогических конференций, фестивалей, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования.

2.4.25. Организует и проводит олимпиады и иные интеллектуальные и (или) творческие конкурсы, физкультурные и спортивные мероприятия, направленные на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений; организует участие победителей в региональных и российских мероприятиях.

2.4.26. Организует бесплатные перевозки обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями.

2.4.27. Организует в пределах своих полномочий информационное обеспечение муниципальных образовательных учреждений.

2.4.28. Проводит работы по предоставлению в электронном виде муниципальных услуг, предусмотренных действующим законодательством.

2.4.29. Образовывает консультативные и совещательные органы, организует работу общественных советов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

2.4.30. Осуществляет изучение общественного мнения, результатов оценки качества работы муниципальных учреждений и рейтингов их деятельности, полученных от общественных организаций, профессиональных сообществ, средств массовой информации, специализированных рейтинговых агентств и иных экспертов.

2.4.31. Направляет подведомственным образовательным учреждениям предложения об улучшении качества их работы, подготовленные с учетом изучения результатов оценки качества работы учреждений и рейтингов их деятельности, а также предложений общественных советов.

2.4.32. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных образовательных учреждений по соблюдению требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

2.4.33. Разрабатывает порядок организации и осуществления контроля за деятельностью подведомственных образовательных учреждений.

2.4.34. Исполняет иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и Ивановской области.

2.4.35. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных на содержание Отдела образования и реализацию возложенных функций.

2.4.36. Отдел образования является главным распорядителем бюджетных средств подведомственных муниципальных образовательных учреждений и наделен полномочиями администратора доходов по отношению к подведомственным муниципальным казенным образовательным учреждениям.

2.4.37. Координирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в сфере размещения заказов для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.5. Отделу образования наряду с перечисленными полномочиями предоставлено право:

2.5.1. В пределах своих полномочий издавать приказы, локальные нормативные акты, инструкции, рекомендации, принимать решения по вопросам своей компетенции, которые являются обязательными для исполнения муниципальными образовательными учреждениями и структурными подразделениями, осуществлять соответствующие контрольные мероприятия в рамках ведомственного контроля.

2.5.2. Устанавливать плату за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования, взимаемую с родителей (законных представителей), и ее размер, если иное не установлено федеральным законом. Отдел образования вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.

2.5.3. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Отдела образования, с привлечением руководителей и специалистов структурных подразделений Администрации Южского муниципального района, предприятий, организаций.

2.5.4. Заключать от своего имени договоры, направленные на совершенствование системы образования, привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Отдела образования, научные и иные организации, ученых и специалистов на договорной (контрактной) основе.

2.5.5. Осуществлять иные права, необходимые для реализации возложенных на Отдел образования функций и полномочий.

2.6. Отдел образования обязан:

2.6.1. Осуществлять деятельность в соответствии федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, другими законами Ивановской области, нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти Ивановской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в области образования, а также настоящим Положением.

2.6.2. Отдел образования осуществляет отдельные государственные полномочия в сфере образования, переданные Администрации Южского муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области.

2.7. Отдел образования не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции иных государственных органов, органов местного самоуправления или иных органов и должностных лиц.

3. Организация деятельности Отдела образования

3.1. Структура, численность и штатное расписание Отдела образования формируются в пределах утвержденных ассигнований по фонду оплаты труда по согласованию с Главой Южского муниципального района.

3.2. Начальник Отдела образования вносит предложения Главе Южского муниципального района и его заместителю по экономической политике о введении дополнительных должностей, необходимых для улучшения организации работы Отдела образования.

3.3. Непосредственное руководство деятельностью Отдела образования осуществляет начальник Отдела образования, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Администрации Южского муниципального района, издаваемым Главой Южского муниципального района.

3.4. Муниципальные служащие аппарата Отдела образования назначаются и освобождаются от должности начальником Отдела образования.

3.5. Начальник Отдела образования осуществляет следующие функции:

3.5.1. Руководит деятельностью Отдела образования на принципах единоначалия.

3.5.2. Без доверенности действует от имени Отдела образования, представляет его интересы во всех организациях, учреждениях, органах государственной власти и управления, судебных органах.

3.5.3. В своей деятельности подчиняется Главе Южского муниципального района и его заместителям.

3.5.4. Вносит на рассмотрение Главы Южского муниципального района и его заместителей проекты решений, постановлений и распоряжений по вопросам образования.

3.5.5. В установленном законодательством порядке назначает на должность и увольняет работников Отдела образования, а также руководителей муниципальных образовательных учреждений, налагает на них дисциплинарные взыскания и принимает меры поощрения.

3.5.6. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников системы образования к присвоению почетных званий, к награждению правительственными наградами и другим видам поощрения.

3.5.7. Утверждает положения о структурных подразделениях, должностные инструкции работников Отдела образования, руководителей образовательных учреждений.

3.5.8. Организует работу Отдела образования, издает в пределах своей компетенции приказы, утверждает инструкции, дает указания по вопросам деятельности Отдела образования, контролирует их исполнение, проводит совещания.

3.5.9. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка в Отделе образования.

3.5.10. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает необходимые меры, ведет прием граждан в установленном законодательством порядке.

3.5.11. Обеспечивает соблюдение законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Ивановской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, настоящего Положения.

3.5.12. Несет материальную и иную ответственность за невыполнение возложенных на Отдел образования задач и осуществление им своих полномочий.

3.5.13. Решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Отдела образования.

3.6. Отдел образования осуществляет свою деятельность на основе годового плана работы в соответствии с программой развития системы образования района.

3.7. Отношения между Отделом образования и руководителями муниципальных образовательных учреждений строятся на договорной основе в соответствии с действующим трудовым законодательством РФ.

3.8. В период отсутствия начальника его обязанности исполняет лицо, назначенное распоряжением Администрации Южского муниципального района, которое несет персональную ответственность за надлежащее исполнение возложенных на Отдел образования полномочий.

3.9. Работники Отдела образования, исполняющие обязанности по должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими и руководствуются в своей деятельности законодательством о муниципальной службе, Трудовым кодексом Российской Федерации, должностными инструкциями и правилами внутреннего трудового распорядка. Другие работники Отдела образования руководствуются в своей деятельности Трудовым кодексом Российской Федерации, должностными инструкциями и правилами внутреннего трудового распорядка.

4. Имущество и финансовое обеспечение Отдела образования

4.1. Финансирование деятельности Отдела образования осуществляется за счет средств бюджета Южского муниципального района.

4.1. Источниками формирования имущества Отдела образования являются:

- имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления;

- бюджетные ассигнования;

- безвозмездные или благотворительные взносы, добровольные пожертвования юридических и физических лиц;

- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области.

4.2. Собственником имущества Отдела образования является муниципальное образование Южский муниципальный район.

4.3. Отдел образования осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в финансовом органе муниципального образования, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.

4.4. Отдел образования отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

5. Реорганизация, изменение типа, ликвидация Отдела образования

5.1. Отдел образования может быть реорганизован в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.

Реорганизация Отдела образования может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

5.2. Изменение типа Отдела образования не является его реорганизацией. При изменении типа Отдела образования в его учредительные документы вносятся соответствующие изменения.

5.3. Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации Отдела образования осуществляются в порядке и случаях, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами Южского муниципального района.

5.4. Все изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются решением Совета Южского муниципального района и подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

6. Заключительные положения

6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются и регистрируются в установленном законодательством порядке.