Постановление Избирательной комиссии Ивановской области от 29 января 2019 г. N 129/782-6 "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Избирательной комиссии Ивановской области"

На основании пункта 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (в действующей редакции) и постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (в действующей редакции) Избирательная комиссия Ивановской области постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Избирательной комиссии Ивановской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Избирательной комиссии Ивановской области от 11.09.2009 N 65/442-4 "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов Избирательной комиссии Ивановской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике Избирательной комиссии Ивановской области" и на сайте Избирательной комиссии Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель комиссии

А.А. Соловьева

Секретарь комиссии

В.М. Зубова

Утвержден
постановлением
Избирательной комиссии
Ивановской области
от 29.01.2019 N 129/782-6

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Избирательной комиссии Ивановской области

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Избирательной комиссии Ивановской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Избирательной комиссии Ивановской области в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, предотвращения включения в них указанных положений или последующего удаления таких положений.

1.2. Антикоррупционной экспертизе подлежат нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов Избирательной комиссии Ивановской области (далее - акты, проекты актов), принимаемые в соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Ивановской области от 21.12.2009 N 156-ОЗ "О выборах депутатов Ивановской областной Думы", от 27.06.2012 N 45-ОЗ "О выборах Губернатора Ивановской области", от 26.11.2009 N 130-ОЗ "О муниципальных выборах", от 30.04.2008 N 18-ОЗ "О референдуме Ивановской области", от 30.04.2008 N 19-ОЗ "О местном референдуме".

1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).

1.4. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы являются: обязательность проведения экспертизы; оценка акта, проекта акта во взаимодействии с другими нормативными правовыми актами; обоснованность, объективность и проверяемость результатов.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы актов и проектов актов в Избирательной комиссии Ивановской области

2.1. Антикоррупционная экспертиза актов проводится по результатам мониторинга их применения (далее - мониторинг).

2.2. Задача мониторинга - выявление в актах коррупциогенных факторов.

2.3. Мониторинг проводится членами Избирательной комиссии Ивановской области, сотрудниками аппарата Избирательной комиссии Ивановской области (далее - аппарат) в соответствии с их направлениями деятельности.

2.4. При мониторинге осуществляются: сбор информации о практике применения актов; анализ и оценка получаемой информации о практике применения актов и результатов наблюдения за их применением.

2.5. По результатам мониторинга члены Избирательной комиссии Ивановской области, сотрудники аппарата направляют информацию о возможных коррупциогенных факторах конкретных положений акта в адрес Председателя Избирательной комиссии Ивановской области. Председатель Избирательной комиссии Ивановской области дает поручение организационно-правовому отделу аппарата о проведении антикоррупционной экспертизы.

2.6. Антикоррупционная экспертиза проектов актов проводится организационно-правовым отделом аппарата при проведении правовой экспертизы.

2.7. Основанием проведения антикоррупционной экспертизы проекта акта является представление сотрудниками аппарата, членами Избирательной комиссии Ивановской области, ответственными за подготовку проекта акта, в организационно-правовой отдел аппарата вышеуказанного проекта, согласованного в установленном в Избирательной комиссии Ивановской области порядке для его рассмотрения на заседании Избирательной комиссии Ивановской области.

2.8. Антикоррупционная экспертиза проводится в течение 3 рабочих дней с даты поручения Председателя Избирательной комиссии Ивановской области, предусмотренного пунктом 2.5 настоящего Порядка, либо со дня поступления проекта акта в организационно-правовой отдел аппарата. По результатам антикоррупционной экспертизы готовится заключение.

2.9. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы в проекте акта, акте выявлены коррупциогенные факторы, составляется заключение, которое должно содержать следующие данные:

дата подготовки экспертного заключения;

основание для подготовки экспертного заключения;

дата принятия, регистрационный номер, наименование акта, проекта акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу;

положения акта, проекта акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц акта (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и коррупциогенные факторы.

В заключении должны быть предложены способы устранения выявленных в акте, проекте акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в акте, проекте акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

2.10. В случае, если в ходе антикоррупционной экспертизы акта, проекта акта коррупциогенные факторы выявлены не будут, сведения об этом отражаются в заключении.

2.11. Заключение подписывает начальник организационно-правового отдела аппарата.

2.12. Заключение направляется Председателю Избирательной комиссии Ивановской области, члену Избирательной комиссии Ивановской области и сотруднику аппарата, проводившим мониторинг в соответствии с их направлениями деятельности, а также разработчику, подготовившему акт, проект акта.

Председатель Избирательной комиссии Ивановской области информирует о соответствующем заключении членов Избирательной комиссии Ивановской области.

2.13. Заключение, составленное в соответствии с пунктами 2.8 - 2.12 настоящего Порядка, подлежит обязательному рассмотрению разработчиками, подготовившими акт, проект акта.

2.14. По результатам рассмотрения заключения при согласии с выводами, сделанными в заключении, разработчики информируют об этом Председателя Избирательной комиссии Ивановской области, готовят новый проект акта либо проект изменений в действующий акт, которые вместе с этим заключением рассматриваются на заседании Избирательной комиссии Ивановской области.

2.15. При несогласии разработчика и иных лиц с выводами, сделанными в заключении, применяются согласительные процедуры в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

3. Проведение независимой антикоррупционной экспертизы актов и проектов актов

3.1. В отношении проектов актов, актов Избирательной комиссии Ивановской области, затрагивающих права, свободы и обязанности гражданина, может проводиться независимая антикоррупционная экспертиза.

3.2. Независимая антикоррупционная экспертиза актов проводится по результатам мониторинга.

3.3. Независимая антикоррупционная экспертиза проектов актов проводится в период их подготовки.

3.4. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, в инициативном порядке за счет собственных средств.

3.5. Ответственные за подготовку проекта акта в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанного проекта в организационно-правовой отдел аппарата, направляют его специалисту организационно-правового отдела аппарата по связям со СМИ, который в течение того же рабочего дня размещает проект акта на официальном сайте Избирательной комиссии Ивановской области в сети Интернет с указанием срока его размещения на официальном сайте, срока проведения экспертизы, адреса электронной почты для направления заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

3.6. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта акта - в течение семи календарных дней со дня размещения проекта акта на официальном сайте Избирательной комиссии Ивановской области.

3.7. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации.

3.8. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы подписывается руководителем юридического лица, являющегося независимым экспертом, либо физическим лицом, являющимся независимым экспертом.

3.9. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта акта представляется в Избирательную комиссию Ивановской области в течение срока, установленного в пункте 3.6 настоящего Порядка.

3.10. Все заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы по акту, проекту акта прилагаются к акту, проекту акта, подготовленным для рассмотрения на заседании Избирательной комиссии Ивановской области.

3.11. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы рассматривается на заседании Избирательной комиссии Ивановской области в течение 30 дней со дня получения.

3.12. По результатам рассмотрения заключения независимой антикоррупционной экспертизы гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

4. Порядок преодоления разногласий

4.1. В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими о наличии (отсутствии) в акте, проекте акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, разработчик акта, проекта акта, лицо, проводившее мониторинг акта, направляют в течение пяти рабочих дней после получения ими заключения организационно-правового отдела аппарата, заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы пояснительную записку с мотивированным обоснованием своего несогласия с выводами, содержащимися в заключении, Председателю Избирательной комиссии Ивановской области.

4.2. Разногласия, возникшие при оценке заключения, которые не были преодолены при согласовании акта, проекта акта, рассматриваются на заседании Избирательной комиссии Ивановской области.

5. Заключительные положения

5.1. Обо всех случаях обнаружения в актах, проектах актов коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к компетенции Избирательной комиссии Ивановской области, сообщают Председателю Избирательной комиссии Ивановской области. В данном случае Избирательная комиссия Ивановской области направляет данные акты, проекты актов с указанием выявленных коррупциогенных факторов в прокуратуру Ивановской области.