Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории городского округа Шуя Ивановской области"

Приложение
к Постановлению
Администрации городского
округа Шуя
от 01.02.2019. N 96

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории городского округа Шуя Ивановской области"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории городского округа Шуя Ивановской области" (далее - Регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности деятельности органа местного самоуправления, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по выдаче разрешения на установку рекламных конструкций на территории городского округа Шуя Ивановской области.

1.2. Под рекламными конструкциями понимаются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые для распространения рекламной информации, адресованной для неопределенного круга лиц (далее - рекламные конструкции).

1.3. Правовые основания исполнения муниципальной услуги на территории городского округа Шуя Ивановской области:

- Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства РФ 26.01.2009, N 4, ст. 445);

- Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства РФ 05.12.1994, N 32, ст. 3301);

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (Собрание законодательства РФ 03.01.2005 N 1(часть1), ст. 16);

- Земельный кодекс Российской Федерации от 21.10.2001 N 136-ФЗ (Собрание законодательства РФ 29.10.2001, N 44,ст.4147);

- Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.2008 N 146-ФЗ (Собрание законодательства РФ 03.08.1998, N 31, ст. 3824;

- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства РФ 02.08.2010, N 31, ст. 4179);

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ 06.10.2003,N40,ст.3822);

- Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ 08.05.2006, N 19, ст. 2060);

- Федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (Собрание законодательства РФ 20.03.2006, N 12, ст. 1232);

- Государственный стандарт Российской Федерации "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения. ГОСТ Р 52044-2003" (М., ИПК Издательство стандартов, 2003);

- Устав городского округа Шуя, принятый решением Шуйской городской Думы от 24.08.05г. N 72 (Вестник г.о. Шуя N 84 от 27.11.2009 г.);

- Решение городской Думы городского округа Шуя от 29.08.2013 г. N 148 "Об утверждении Положения об установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории городского округа Шуя, Положения о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании и ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Шуя, Порядка расчета размера оплаты по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании и ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности или ведении городского округа Шуя, Положения об установке информационных конструкций на территории городского округа Шуя ", в редакции Решения городской Думы городского округа Шуя N 21 от 21.02.2017 (Вестник г.о. Шуя N 290 от 28.02.2017 г.)

1.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией городского округа Шуя в лице Комитета муниципального контроля по адресу: 155900, г. Шуя, ул. Советская, 48 во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации городского округа Шуя (в соответствии с их компетенцией).

1.5. Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления, зарегистрированного в установленном порядке. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в Администрацию городского округа Шуя. Заявитель муниципальной услуги (далее - Заявитель) - физические или юридические лица.

1.6 Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является выдача разрешения на установку рекламной конструкции в форме Постановления Администрации городского округа Шуя, либо обоснованный отказ в его выдаче.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории городского округа Шуя Ивановской области".

2.2. Полномочия по организации предоставления муниципальной услуги возложены на Комитет муниципального контроля Администрации городского округа Шуя.

2.3. Результатом исполнения муниципальной услуги является выдача/отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.

2.4. Информация о сроках предоставления муниципальной услуги Заявителю сообщается при подаче документов:

- решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче направляется заявителю Комитетом муниципального контроля Администрации городского округа Шуя в течение 2-х месяцев с момента регистрации заявления в журнале регистрации заявлений о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции и приема от него всех необходимых документов.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги указаны в п. 1.3. настоящего Регламента.

2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:

- фотомонтаж расположения рекламной конструкции с привязкой к рекламному месту , выполненный в цвете, с представлением его как в дневное, так и в вечернее время (при наличии подсветки), с соблюдением масштаба на листе формата А4 и выкопировки с плана территории городского округа Шуя с привязкой на ней месторасположения рекламной конструкции для отдельно стоящих конструкций с согласованиями служб - владельцев инженерных коммуникаций, при этом срок действия согласования не должен превышать 30 дней, либо схемы привязки в плане территории городского округа Шуя, если тип конструкции не требует вышеуказанных согласований (при этом фотография должна быть выполнена по ходу движения транспорта, с обзором территории и возможностью оценки дорожной обстановки до и после места размещения);

- проект рекламной конструкции с подписью главного инженера проекта (ГИП) о соответствии технических решений проекта требованиям санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных норм и безопасности для жизни и здоровья людей. В случае если установка рекламной конструкции связана с выполнением видов работ по проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, проект рекламной конструкции должен быть выполнен организацией, имеющей допуск к соответствующим видам работ;

- документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в размере, установленном законодательством о налогах и сборах;

- данные о заявителе - физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- подтверждение в письменной форме или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг согласия собственника либо иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества (за исключением имущества, находящегося в муниципальной собственности) на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником либо иным законным владельцем недвижимого имущества (право собственности или иные законные права на недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, должно быть подтверждено правоустанавливающими документами). В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме наличие согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации;

- для отдельно стоящих рекламных конструкций дорожная фотосхема размещения рекламной конструкции с привязкой к окружающей застройке, элементам благоустройства, проезжей части и тротуарам, дорожным знакам, ранее установленным рекламным конструкциям в радиусе 50 м.

За достоверность документов ответственность несет заявитель.

Форма заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции указаны в Приложениях N 1 к административному регламенту.

2.7. Перечень документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, получаемых по каналам межведомственного взаимодействия:

- документ, подтверждающий оплату заявителем государственной пошлины в размере, установленном законодательством о налогах и сборах;

- данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности или иные законные права на недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция;

- заключение уполномоченных органов о согласовании либо об отказе в согласовании установки рекламной конструкции.

2.8. Основанием для отказа в приеме документов является отсутствие в заявлении сведений о рекламораспространителе, средстве наружной рекламы, а также не предоставление, либо не полное предоставление документов, указанных в п. 2.6. настоящего Регламента.

2.9. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте Схеме размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или недвижимом имуществе, находящихся в собственности Ивановской области или собственности городского округа Шуя;

- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;

- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

- нарушение требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

2.10. За предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции Заявителем уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.11. Сроки ожидания при предоставлении муниципальной услуги.

2.11.1. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.

2.11.2. Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 10 минут.

2.11.3. Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.

2.12. Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги в журнале регистрации заявлений о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции осуществляется в момент подачи рекламораспространителем заявления при наличии полного пакета документов.

2.13. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

2.13.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги, бланки, необходимые для предоставления муниципальной услуги, предоставляются:

- непосредственно в Комитете муниципального контроля Администрации городского округа Шуя по адресу: 155900, г. Шуя, ул. Советская, 48. Часы приема: пн - пт с 9 - 00 до 16 - 00, обед: с 12 - 00 до 13 - 00.

- с использованием средств телефонной связи по номеру (8-49351) 3-28-92;

Адрес электронной почты: kmk@okrugshuya.ru ;

- посредством размещения в сети Интернет Интернет-сайт: www.http://okrugshuya.ru

2.13.2. Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

2.13.3. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления муниципальной услуги, и Интернет-сайте городского округа Шуя размещается следующая информация:

- извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере рекламной деятельности;

- текст Регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте городского округа Шуя);

- перечни документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

- бланки, необходимые для предоставления муниципальной услуги;

- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайта и электронной почты органов и организаций, осуществляющих согласование установки рекламных конструкций, в которых заявители могут получить документы, необходимые для получения муниципальной услуги.

- образцы заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги.

2.13.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Комитета муниципального контроля Администрации городского округа Шуя, в которое позвонил гражданин.

2.13.5. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.13.6. Заявители, предоставившие документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:

- о решении предоставления муниципальной услуги;

- об отказе в предоставлении муниципальной услуги и основания отказа;

- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.

2.13.7. Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормам.

2.13.8. Рабочие места специалистов, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение услуги в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения муниципальной услуги).

2.13.9. Для обеспечения доступности муниципальной услуги для инвалидов и других маломобильных групп населения обеспечивается:

- возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

- содействие со стороны должностных лиц, при необходимости, инвалиду при входе в объект и выходе из него, а также сопровождение по территории объекта;

- возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях доступа к месту предоставления услуги, а также с помощью должностных лиц, предоставляющих услуги;

- размещение носителей информации о порядке предоставления услуги инвалидам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе, при необходимости и наличии спроса, дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- обеспечение допуска на объект собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

- оказание должностными лицами инвалидам необходимой помощи, связанной с разъяснением в доступной для них форме порядка предоставления и получения услуги, оформлением необходимых для ее предоставления документов, ознакомлением инвалидов с размещением кабинетов, последовательностью действий, необходимых для получения услуги;

- обеспечение допуска сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика, а также иного лица, владеющего жестовым языком;

- предоставление инвалидам возможности получения муниципальной услуги в электронном виде с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- оказание должностными лицами организации, предоставляющей услугу, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

2.14. Требования к предоставлению муниципальной услуги в электронной форме.

2.14.1. Запрос и необходимые для получения муниципальной услуги документы, предусмотренные пунктом 2.6. настоящего Регламента, предоставленные Заявителем в электронном виде, удостоверяются электронной подписью:

- запрос удостоверяется простой электронной подписью Заявителя;

- доверенность, выданная физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса;

- иные документы, прилагаемые к запросу в форме электронных образов бумажных документов (сканированных копий), удостоверяются электронной подписью в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг".

2.15. Предоставление муниципальной услуги на базе многофункционального центра не осуществляется.

2.16. Для получения информации (или консультации) гражданин обращается на официальный сайт городского округа Шуя, а также может использовать телефонную связь или электронную почту - (8-49351)3-28-92 , kmk@okrugshuya.ru

2.17. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

2.17.1. Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:

- простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов;

- наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;

- допустимость работы с представителями лиц, получающих услугу;

- точность выполнения услуги;

- профессиональная подготовка сотрудников Комитета муниципального контроля Администрации городского округа Шуя, предоставляющих услугу;

- высокая культура обслуживания Заявителя.

2.17.2. Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются:

- короткое время ожидания в очереди при получении услуги;

- удобный график работы органа местного самоуправления, предоставляющего услугу;

- удобное территориальное расположение Администрации городского округа Шуя, предоставляющей услугу;

- строгое соблюдение сроков предоставления услуги;

- количество обоснованных обжалований решений Администрации городского округа Шуя.

2.18. Порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги.

2.18.1. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом при личном контакте с Заявителем, с использованием средств почтовой и телефонной связи.

2.18.2. Информирование о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении осуществляется специалистом при личном контакте с Заявителем, с использованием средств почтовой и телефонной связи.

2.18.3. С момента подачи документов Заявитель имеет право на получение сведений о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой процедуры) находится представленный Заявителем пакет документов.

2.19. Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.

2.19.1. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами Комитета муниципального контроля Администрации городского округа Шуя.

2.19.2. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги,

- о комплектности (достаточности) представленных документов;

- об органах и организациях, осуществляющих согласование установки рекламных конструкций и источнике получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);

- о времени приема и выдачи документов;

- о сроках предоставления муниципальной услуги;

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

2.19.3. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет, по телефону.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Последовательность административных действий (процедур).

3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- регистрация заявления в установленном порядке;

- прием и регистрация заявления в журнале регистрации заявлений о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции от Заявителя (юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица) с прилагаемыми документами;

- получение по каналам межведомственного взаимодействия недостающих документов и дополнительных согласований от уполномоченных органов, необходимых для выдачи разрешения на установку рекламной конструкции;

- рассмотрение заявления и принятие решения о возможности предоставления муниципальной услуги, извещение Заявителя о принятом решении;

- выдача разрешения на установку рекламной конструкции или решения об отказе в выдаче разрешения.

3.2. Прием и регистрация заявления с прилагаемыми документами.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение Заявителя (его представителя, доверенного лица) в Комитет муниципального контроля Администрации городского округа Шуя с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции по форме согласно Приложению N 1, зарегистрированным в установленном порядке, с полным пакетом документов, необходимых для предоставления услуги, указанных в п. 2.6. настоящего Регламента.

3.2.2. Сотрудник комитета муниципального контроля, уполномоченный на прием заявления и документов, проверяет комплектность, соответствие установленным требованиям к форме и содержанию представленных документов.

3.2.3. При установлении факта отсутствия необходимых документов, отсутствия в заявлении сведений о рекламораспространителе, несоответствия представленных документов перечню, указанному в п. 2.6. настоящего Регламента, сотрудник комитета муниципального контроля, уполномоченный на прием заявления и документов, уведомляет Заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению, возвратив Заявителю представленные документы и пояснив, что возврат документов не препятствует повторному обращению Заявителя.

3.2.4. В случае, если отсутствуют основания для отказа в приеме документов, предусмотренные п. 2.8. настоящего Административного регламента сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, регистрирует заявление с прилагаемым пакетом документов в журнале регистрации заявлений.

3.3. Получение по каналам межведомственного взаимодействия недостающих документов и дополнительных согласований от уполномоченных органов, необходимых для выдачи разрешения на установку рекламной конструкции:

3.3.1. Сотрудник по каналам межведомственного взаимодействия запрашивает документы, необходимые для оказания муниципальной услуги, согласно п. 2.7. настоящего Регламента, в срок не более 5 дней со дня подачи заявления.

3.3.2. Сотрудник отправляет поступивший пакет документов на рассмотрение в уполномоченные органы для получения необходимых для выдачи разрешения согласований в срок не более 30 дней со дня регистрации заявления в журнале регистрации заявлений о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.

3.3.3 Комитет архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Шуя согласовывает места размещения рекламной конструкции, а также градостроительные и архитектурно-художественные решения проектов рекламного оформления.

3.3.4. Сетевые организации выполняют раб