Приложение. Положение об отделе государственной охраны объектов культурного наследия и обеспечения деятельности комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия

Приложение
к приказу
комитета Ивановской области
по государственной охране
объектов культурного наследия
от 25.02.2019 N 5-о

Положение
об отделе государственной охраны объектов культурного наследия и обеспечения деятельности комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия

1. Общие положения

1.1. Отдел государственной охраны объектов культурного наследия и обеспечения деятельности комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия (далее - отдел) является структурным подразделением комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия (далее - Комитет).

1.2. Структура отдела Комитета утверждается и (или) изменяется при изменении структуры Комитета в соответствии с Указом Губернатора Ивановской области.

1.3. Государственные гражданские служащие Ивановской области, замещающие должности государственной гражданской службы Ивановской области (далее - государственные гражданские служащие) в отделе Комитета, подчиняются начальнику отдела Комитета, заместителю председателя Комитета, председателю Комитета. Начальник отдела Комитета подчиняется заместителю председателя Комитета.

1.4. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ивановской области, Указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными документами Министерства культуры Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области, Указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, настоящим Положением и локальными нормативными актами Комитета, другими нормативными правовыми документами, регулирующими сферу сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

2. Задачи и функции отдела

2.1. На отдел возлагаются следующие основные задачи:

2.1.1. Государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения (за исключением объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Ивановской области (далее - объекты культурного наследия).

2.1.2. Оказание государственных услуг в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

2.1.3. Обеспечение конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, лиц без гражданства, иностранных граждан, проживающих на территории Ивановской области, в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

2.1.4. Реализация основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

2.1.5. Реализация законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ивановской области о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Правительства Ивановской области.

2.1.6. Реализация полномочий Комитета по осуществлению им функций государственного заказчика при закупках товаров, работ, услуг для государственных нужд Ивановской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.1.7. Организации работы с документами в Комитете с использованием СЭДО.

2.1.8. Организация и обеспечение контроля исполнительской дисциплины в структурных подразделениях Комитета.

2.2. Отдел осуществляет следующие функции:

2.2.1. Вносит предложения в пределах компетенции отдела по организации и проведению исследований, необходимых для исполнения полномочий Комитета.

2.2.2. Готовит проекты решений о согласии с выводами, изложенными в заключении экспертизы, или несогласии с выводами, изложенными в заключении экспертизы.

2.2.3. Готовит для утверждения образцы, тексты, место и срок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения, осуществляет их учет.

2.2.4. Готовит предложения по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения, не имеющие собственника или собственник которых неизвестен, либо от права собственности на которые собственник отказался.

2.2.5. Осуществляет мониторинг данных об объектах культурного наследия в целях своевременного изменения данных об объектах культурного наследия.

2.2.6. Обследует и фотофиксирует один раз в пять лет состояние объектов культурного наследия в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.

2.2.7. Составляет акты технического состояния объектов культурного наследия.

2.2.8. Готовит проекты требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия.

2.2.9. Готовит проекты нормативных правовых актов Комитета об утверждении охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ.

2.2.10. Готовит проекты требований к сохранению выявленных объектов культурного наследия, требований к содержанию и использованию выявленных объектов культурного наследия в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ.

2.2.11. Готовит проекты решений о приостановлении доступа к объекту культурного наследия и возобновлении доступа к нему.

2.2.12. Готовит проекты решений о согласовании проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального и регионального значения либо об отказе в их согласовании.

2.2.13. Готовит проекты заданий и разрешений, проекты писем о выдаче (отказе в выдаче) заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

2.2.14. Готовит проекты решений о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

2.2.15. Готовит к выдаче акты приемки выполненных работ по сохранению объектов культурного наследия.

2.2.16. Участвует в приемке выполненных работ по сохранению объектов культурного наследия.

2.2.17. Рассматривает отчетную документацию на предмет оформления надлежащим образом, соответствия научного отчета о выполненных работах установленным требованиям, проводит анализ отчетной документации на соответствие выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия требованиям статьи 45 Закона 73-ФЗ, готовит проекты решений об утверждении (об отказе в утверждении) отчетной документации.

2.2.18. Готовит проекты разрешений на строительство в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.

2.2.19. Готовит проекты разрешений на ввод объектов культурного наследия в эксплуатацию (в случае, если работы по сохранению осуществлялись на основании разрешения на строительство, выданного Комитетом).

2.2.20. Готовит в случаях и порядке, установленных Законом N 73-ФЗ, предложения по определению мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия.

2.2.21. Готовит проекты решений о согласовании (отказе в согласовании) обязательных разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающего оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

2.2.22. Готовит проект согласования порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режимов содержания.

2.2.23. Готовит проекты согласований (отказов в согласовании) решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима в границах территорий объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

2.2.24. Принимает участие в разработке государственных программ в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

2.2.25. Готовит предложения для принятия решения о признании объекта культурного наследия объектом культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.

2.2.26. Принимает участие в подготовке представлений для принятия Правительством Ивановской области решений:

а) об утверждении перечня исторических поселений регионального значения;

б) о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения;

в) об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения и его границ;

г) об организации историко-культурного заповедника регионального

значения;

д) об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия регионального значения (или) в его зонах охраны;

е) о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия, находящегося в собственности Ивановской области, за счет средств областного бюджета.

2.2.27. Принимает участие в организации и проведении мероприятий координационных и совещательных органов, созданных и действующих при Комитете, в том числе межведомственных, по вопросам, входящим в компетенции отдела.

2.2.28. Готовит проекты заключений о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является объектом культурного наследия.

2.2.29. Готовит предложения по размещению информации на интернет-сайте Комитета.

2.2.30. Готовит предложения по организации и проведению мероприятий по популяризации объектов культурного наследия, учреждению и проведению региональных конкурсов в установленной сфере деятельности отдела.

2.2.31. Представляет Ивановскую область на общероссийских и межрегиональных совещаниях, выставках, форумах, съездах, конкурсах в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

2.2.32. Представляет интересы Комитета в судебных органах, органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, в организациях независимо от формы собственности и организационно-правовой формы с правом совершать любые законные действия для защиты интересов Комитета (по доверенности, поручению председателя Комитета) в установленной сфере деятельности отдела.

2.2.33. Осуществляет оказание консультативной и методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

2.2.34. Осуществляет подготовку и представление на имя председателя Комитета докладов и отчетов о положении дел в установленной сфере деятельности отдела.

2.2.35. Осуществляет мероприятия по межведомственному электронному документообороту при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций, а также при проведении государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности отдела.

2.2.36. Готовит предложения в ежегодный план работы Комитета.

2.2.37. Проводит в пределах компетенции отдела антикоррупционные мероприятия.

2.2.38. Осуществляет функции и полномочия контрактной службы Комитета.

2.2.39. Организует и обеспечивает функционирование единой системы делопроизводства в Комитете с использованием СЭДО.

2.2.40. Осуществляет методическое руководство по вопросам организации делопроизводства и архивного дела в структурных подразделениях Комитета.

2.2.41. Осуществляет контроль за организацией делопроизводства и своевременностью передачи законченных делопроизводством документов в архив и на государственное хранение.

2.2.42. Заверяет в установленном порядке документы Комитета, а также копии документов, находящихся на ведомственном хранении в архиве Комитета.

2.2.43. Ежегодно разрабатывает и ведет сводную номенклатуру дел Комитета.

2.2.44. Осуществляет просмотр, первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение и распределение поступивших в Комитет документов, в том числе по электронным каналам связи, ее направление на исполнение в соответствии с положениями о структурных подразделениях.

2.2.45. Осуществляет контроль исполнения структурными подразделениями Комитета документов, поступающих из вышестоящих органов, других организаций и от граждан, а также контроль исполнения поручений руководства Комитета.

2.2.46. Осуществляет регистрацию, учет и направление поступающих обращений граждан по принадлежности на рассмотрение в структурные подразделения Комитета, в том числе направленных по электронным каналам связи в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также контроль за их рассмотрением в структурных подразделениях Комитета и анализ характера обращений.

2.2.47. Осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции Комитета законодательством Российской Федерации и Ивановской области в соответствии с полномочиями отдела.

3. Права государственных гражданских служащих отдела

3.1. Права государственных гражданских служащих отдела Комитета определяются Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ), Законом Ивановской области от 06.04.2005 N 69-ОЗ "О государственной гражданской службе Ивановской области", должностными регламентами.

3.2. Государственные гражданские служащие отдела Комитета имеют право на:

3.2.1. запрос и получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей от Правительства Ивановской области, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, областных государственных учреждений Ивановской области, должностных лиц и сотрудников структурных подразделений Комитета;

3.2.2. внесение на рассмотрение председателя Комитета предложений по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными должностным регламентом;

3.2.3. представление интересов Комитета в судебных органах, органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, в организациях независимо от формы собственности и организационно-правовой формы с правом совершать любые законные действия для защиты интересов Комитета (по доверенности, поручению председателя Комитета).

4. Взаимоотношения (служебные связи)

В целях качественного и своевременного исполнения возложенных обязанностей, государственные гражданские служащие отдела взаимодействуют с:

- исполнительными органами государственной власти Ивановской области;

- законодательными органами государственной власти Ивановской области;

- Министерством культуры Российской Федерации по вопросам своей компетенции;

- Территориальным управлением Министерства культуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу по вопросам своей компетенции;

- органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области;

- государственными бюджетными учреждениями культуры и областными государственными образовательными учреждениями сферы культуры Ивановской области;

- общественными объединениями, организациями, союзами, фондами;

- средствами массовой информации;

- религиозными организациями;

- структурными подразделениями Комитета.

5. Ответственность

5.1. Государственные гражданские служащие отдела Комитета несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с гражданской службой, установленных статьями 16, 17 Закона N 79-ФЗ.

5.2. Государственные гражданские служащие отдела Комитета несут ответственность, установленную федеральным законодательством за:

5.2.1. неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей;

5.2.2. действие или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан;

5.2.3. разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

5.2.4. возможный имущественный ущерб, связанный с характером служебной деятельности в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

5.2.5. несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением незаконных;

5.2.6. несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан и общественных объединений, а также учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований.

5.3. Согласно пункту 3 статьи 15 Закона N 79-ФЗ, в случае исполнения гражданскими служащими отдела неправомерного поручения, они и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

5.4. За совершение дисциплинарного проступка председатель Комитета вправе применять дисциплинарные взыскания в соответствии со статьями 57-59 Закона N 79-ФЗ.

5.5. На государственных гражданских служащих отдела Комитета возлагается персональная ответственность за:

5.5.1. соответствие законодательству визируемых документов;

5.5.2. составление, утверждение и представление достоверной отчетности;

5.5.3. своевременное и качественное исполнение документов и поручений председателя Комитета или лица, его замещающего;

5.5.4. соблюдение правил Служебного распорядка Комитета и трудовой дисциплины;

5.5.5. недопущение использования служебной информации в неслужебных целях.