Решение Собрания депутатов Торжокского района Тверской области от 16 марта 2017 г. N 149 "Об утверждении отчета о работе администрации Торжокского района за 2016 год"

Заслушав и обсудив отчет главы администрации Торжокского района Н.А. Лашиной о работе администрации за 2016 год, а также руководствуясь п.п. 8, 9 ст. 26 Устава муниципального образования "Торжокский район" Тверской области, Собрание депутатов Торжокского района решило:

1. Отчет о работе администрации района утвердить (прилагается).

2. В целях устойчивого социально-экономического развития МО "Торжокский район", дальнейшей реализации ФЗ N 131 от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", опираясь на взаимодействие муниципальной власти с органами местного самоуправления в сельских поселениях:

- продолжить работу по улучшению демографической ситуации в районе;

- принять необходимые меры для роста налогового потенциала и инвестиционной привлекательности;

- обеспечить контроль и безусловное выполнение мероприятий по увеличению поступлений в консолидированный бюджет района;

- обеспечить устойчивую и качественную работу служб ЖКХ, учреждений социальной сферы;

- активизировать работу по введению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;

- продолжить работу по краеведческой деятельности и популяризации историко-культурного наследия Торжокского района.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на депутатские комиссии Собрания депутатов Торжокского района.

4. Решение Собрания депутатов вступает в силу с момента его подписания, подлежит опубликованию в газете "Новоторжский вестник" и размещению на сайте муниципального образования "Торжокский район" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Глава района

Н.А. Лашина

Отчет
Главы Торжокского района Лашиной Натальи Александровны об итогах деятельности администрации в 2016 году

Уважаемые земляки, депутаты Собрания депутатов Торжокского района, руководители предприятий и учреждений, представители бизнеса и общественности!

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом района представляю вам отчет о деятельности администрации района за 2016 год. Как и всегда, я предоставлю вам детальную информацию о выполненных в рамках закрепленных полномочий действиях, вынесу для обсуждения в таком широком и представительном формате все проблемные вопросы, которые стоят перед районом.

Также традиционно, начиная отчет, я хотела бы отметить самые знаковые события ушедшего года. В политической сфере это, конечно, выборы как депутатов Государственной Думы 7 созыва, так и исполнительной и законодательной власти региона. Мы с вами сделали свой выбор, поддержав нашу страну в не самый простой период времени. Важным событием стали выборы Губернатора области и депутатов Законодательного Собрания по нашему избирательному округу. Была обеспечена в каком-то смысле преемственность власти, депутатский мандат по партийному списку получил Тимонов Алексей Сергеевич, председатель колхоза "Мир" По одномандатному списку - Пилюшкин Максим Иванович.

Говоря о развитии территорий, я с удовлетворением отмечаю, что в прошедшем году мы реализовали 28 проектов в рамках программы поддержки местных инициатив на территории всех 22 сельских поселений, 6 поселений выступили с двумя проектами. Участие в программе позволило реализовать общественно значимые проекты общей стоимостью 26 млн. руб. Особо хотелось бы отметить работу в этом направлении администраций Страшевичского, Большесвятцовского, Клоковского, Мошковского сельских поселений.

Патриотизм, нравственные, семейные и духовные ценности - мы снова возвращаемся к глубокому и высокому смыслу этих понятий. Наш район благодаря активному участию, активной гражданской позиции каждого из вас занимает в работе по укреплению нравственно-патриотических ценностей достойное место. 2016 год по инициативе ветеранской организации в нашем районе был объявлен Годом памяти погибших в годы Великой Отечественной войны защитников Отечества. Мы провели его на высочайшем уровне. Завершением года стала церемония перезахоронения останков павших воинов, поднятых поисковыми отрядами на месте боев близ деревни Рябиниха. Всего было поднято 143 бойца. Найдено 35 медальонов, из них 14 - восстановлено после проведения экспертизы. Имена 14 бойцов были подняты из небытия. Вечная память героям. Работа поисковых отрядов из нескольких регионов нашей страны будет продолжена в этом году.

Каждый год я ставлю перед структурными подразделениями района определенные задачи, направленные на социально-экономическое развитие муниципального образования, решение проблем, являющихся основными на данном этапе. Принятию того или иного решения предшествует тщательный анализ ситуации и путей их решения. 2015 год стал для нас годом приоритетного развития системы дошкольного образования. Мы в 3 раза увеличили число мест в детских садах, удвоив их количество на территории района. В 2016 году приоритетными направлениями стали: укрепление материально-технической базы образовательных учреждений района и активизация работы в сельских поселениях по участию в программе поддержки местных инициатив. На цифрах по ППМИ я уже останавливалась, приведу цифру, сформированную из средств бюджетов всех уровней, направленных на укрепление материально-технической базы сети учреждений образования - около 26 млн. руб. Это стало возможным, в том числе за счет участия в федеральных и региональных целевых программах. Основную задачу на 2017 год я охарактеризую так: это будет год ЖКХ. Особое внимание будет уделено объектам теплоснабжения. Думаю, не нужно никого убеждать, насколько это важно для района, на территории которого функционирует 17 тарифных котельных. Как и в предыдущие годы, значительная часть полномочий в соответствии с решениями Советов депутатов сельских поселений в 2016 году из сельских поселений передана в район. В том числе и полномочие по организации теплоснабжения. Важность задачи определяет и позиция Правительства области, которая ставит подготовку к следующему отопительному периоду одним из приоритетных направлений. Более подробно я остановлюсь на этом направлении ниже.

Демография

Свой отчет я начинаю с демографических показателей не случайно. Выработка мер по улучшению демографической ситуации становится для нас приоритетной. 2015 год дал нам резкое снижение показателя рождаемости. Количество рожденных на 1000 человек населения составило 7,4 человека, то есть сравнялось с показателем 2000 года, который можно назвать периодом "демографической ямы". В прошедшем 2016 году демографические показатели не претерпели изменений в положительную сторону. Показатель рождаемости остался таким же низким, почти в полтора раза ниже среднеобластного значения. Если цифры в течение текущего года не вернутся к 2013- 2014 годам, то можно будет, к сожалению, уже говорить о тенденции.

Анализируя рождаемость, хотелось бы отметить следующее. В 2016 году произошла стабилизация коэффициента рождаемости на показателе 7,3 чел. на 1000 населения. Показатель смертности несколько превысил прошлогоднее значение, но остается ниже среднеобластного показателя. 61,5 % смертности составляют граждане старше 65 лет. 50 % смертности вызвано заболеваниями, связанными с заболеваниями сердца и сосудов головного мозга, 14% от онкологических заболеваний. Смерть, напрямую связанная со злоупотреблением алкоголя - 2,5 %. Мы видим, что сокращение численности населения района идет относительно высоким темпом. За 2016 год отделом ЗАГС зарегистрировано 59 браков, расторгнуто 57 браков. Наибольшее количество разводов приходится на возраст супругов от 28 до 38 лет, то есть именно на тот период, когда обычно в семьях появляется второй и третий ребёнок. За 2015 год было заключено 55 браков, расторгнуто - 67.

Поэтому именно демографической ситуации в районе будет уделено повышенное внимание. Этот вопрос рассматривался на заседании Собрания депутатов района, на заседаниях Совета общественности, который возобновил свою работу в прошлом году. Нам всем понятно, что показатели смертности и рождаемости напрямую следуют из состояния экономики, уровня качества жизни населения, уровня развития отраслей социальной сферы. Поэтому нам с вами нужно в плане увязать все эти составляющие и строить свою работу по их выполнению в соответствии с направлениями работы Правительства области, теми задачами, которые оно ставит перед муниципалитетами, в тесном межведомственном взаимодействии с региональными министерствами и ведомствами. Членами Совета общественности были проведены социологические исследования, где ставились такие вопросы, как: факторы, влияющие на возвращение в район после обучения выпускников школ, закрепление на селе специалистов; качественные показатели, характеризующие уровень жизни, достаточный для того, чтобы оставаться проживать в районе.

Динамика структуры населения по возрастному составу показывает, что соотношение групп населения остается практически стабильным на фоне сокращения населения в целом.

В свете вышесказанного, нашими важными задачами по-прежнему остаются: создание условий для закрепления в районе нашей молодежи после окончания учебных заведений. То есть обеспечение жильем молодых семей и работников социальной сферы, выделение им дополнительной поддержки, создание новых рабочих мест, увеличение количества дошкольных образовательных учреждений на территории района, улучшение качества медицинского обслуживания, разработка мероприятий по укреплению семейных ценностей, нравственному и духовному воспитанию, пропаганда и создание условий на территории района для здорового, активного образа жизни, спорта, трудовое воспитание. В прошлом году в своем отчете я говорила о том, что все это подразумевает под собой конкретные мероприятия и ряд из них найдет свое отражение в муниципальных целевых программах в текущем году. Эта задача была выполнена, администрацией района существенно доработана МЦП "Реализация приоритетных направлений социальной политики на 2017 - 2019 годы". В соответствии с нею доработан и план мероприятий по улучшению демографической ситуации в районе.

Социально-экономические показатели развития района

Эффективность деятельности органов местного самоуправления подлежит ежегодной оценке, для которой разработан свод показателей. В соответствии с указом Президента Российской Федерации N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в целях проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области ежегодно представляются доклады в Правительство Тверской области. По результатам данной комплексной оценки в рейтинге муниципальных районов за 2015 год Торжокский район стабильно входит в первую шестерку (в 2014 и 2015 годах). Кроме того, по рейтингу муниципальных районов, относящихся к центральной части Тверской области, за 2015 год наш район занимает 1 место. По итогам 2015 года практически по всем показателям отмечается положительная динамика. Наибольший рост - на 38%, достигнут по показателю "Доля детей в возрасте от одного до шести лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от одного до шести лет", который составил 62% (в 2014 году - 45%). Положительная динамика обусловлена открытием двух детских садов.

Состояние сельского хозяйства и промышленности

На территории района сельскохозяйственную деятельность ведут 42 хозяйствующих субъекта. Зарегистрировано 86. Из них крестьянских хозяйств - 37. В процедуре банкротства на 1 января 2017 года находятся четыре хозяйства. Прекратил производственную деятельность СПК "Родина". В 2016 году посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 30847 га, снижение к уровню прошлого года 1528 га, или 95,3 %. Яровой сев составил 7220 га. Площадь уменьшилась за счет прекращения деятельности колхозов "Рассвет", "Ильинский", СПК "колхоз им. Кирова", СПК "Климово". Значимым событие стало то, что колхоз "Мир" в 2016 году возобновил посевы льна, культура была размещена на площади 50 га.

Неблагоприятные погодные условия не позволили получить хороших результатов в отрасли. Показатели по валовому сбору зерна и картофеля значительно снизились к уровню прошлых лет. Валовой сбор зерна по организациям составил 4589 тонн (69 % к уровню 2015 года), урожайность составила 12,5 ц/га (76,5% к 2015 году).

Сельскохозяйственные предприятия района обеспечили кормами зимовку 2016-2017 года. В среднем по району заготовлено по 21,2 центнеров кормовых единиц на 1 условную голову КРС, в т. ч. сельхозпредприятиями по 25,7 цн. кормовых единиц.

Сохраняется тенденция сокращения поголовья в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянско-фермерских хозяйствах. Поголовье крупного рогатого скота в коллективных хозяйствах сократилась на 73 головы, в том числе коров - на 31 голову. В КФХ - на 68 голов, коров - на 11 голов. Сокращение маточного поголовья произошло в хозяйствах: "Труд", "Победа", "Яконово", "Ленинец". СПК "Родина" полностью ликвидировал поголовье. Как положительный момент 2016 года хочу отметить, что в целом по всем категориям хозяйств, с учетом населения, поголовье крупного рогатого скота не снизилось к уровню прошлого года, темп снижения по предприятиям и КФХ замедлился. 9 хозяйств стараются сохранить маточное поголовье. Ведется активная работа по оздоровлению стада от лейкоза. В целом по району надой на 1 фуражную корову составил 4336 кг, что составляет 101 % к уровню прошлого года.

Финансирование АПК района из федерального и областного бюджетов в млн. руб. по направлениям:

- Несвязанная поддержка - 5,5 млн. рублей (9,5 млн. рублей -2015 год);

- Приобретение элитных семян - 0,5 млн. рублей (0,2 млн. рублей-2015 год);

- За приобретенную технику - 0,6 млн. рублей (0,3 млн. рублей);

- Поддержание племенного животноводства - 3,1 млн. рублей (6,2 млн. рублей-2015 год);

- Субсидии на реализованное молоко - 10,8 млн. рублей (6,2 млн. рублей);

- Возмещение процентов по кредитам - 0,9 млн. рублей (1,5 млн. рублей);

- На улучшение жилищных условий граждан - 1 млн. рублей (1 млн. рублей-2015 год); (1 семья).

В 2016 году из областного и федерального бюджетов получали дополнительное стимулирование 3 молодых специалиста - 0,2 млн. рублей.

3 хозяйства: колхозы "Мир", "Красный передовик" и ЗАО "Глухово" привлекли кредитных ресурсов на сумму около 5 млн. руб. Привлекались ресурсы и "Росагролизинга". Основными проблемами сельского хозяйства по-прежнему являются: диспаритет цен, недостаточная обеспеченность финансовыми, материальными и, что выходит на первый план, трудовыми ресурсами, постоянный рост цен на энергоресурсы, большой процент изношенности машинно-тракторного парка.

Промышленность

Объем производства промышленных предприятий района за 2016 год составил 2665,9 млн. рублей - 171 % к уровню 2015 года. Индекс промышленного производства составил 187,8%. Такой рост показателей связан с вводом в эксплуатацию с июля 2016 года на территории района филиала ООО "СТОД" в г. Торжок - завода "Талион Арбор". За 6 месяцев текущего года выпущено ориентировано- стружечной плиты 89281 куб.м, на 1113, 0 млн. рублей. Численность работающих на предприятии 220 человек, среднемесячная заработная плата 31325 рублей. Объем инвестиций в капитал за 2016 год составил 6837,9млн. рублей, с начала строительства в 2014 году - 20937,9 млн. рублей. С деятельностью сельскохозяйственных предприятий на территории района неразрывно связаны производственные показатели перерабатывающих предприятий - ЗАО "ТМК "Тверца" и ОАО "Торжокский мясокомбинат". Показатели молокоперерабатывающего предприятия по выпуску цельномолочной продукции сохранились на уровне прошлого года, начат выпуск кисломолочной продукции. Показатели мясокомбината снижаются, его финансовое состояние крайне сложное.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в МО "Торжокский район" по данным Тверьстата на 01.07.2016 составило 526, в том числе:

- средние предприятия -0;

- малые предприятия (юридические лица) - 11;

- микропредприятия (юридические лица) - 111;

- индивидуальные предприниматели (в том числе КФХ) - 404.

Число субъектов малого бизнеса на 1000 жителей Торжокского района в 2016 году выросло на 1,04 % к уровню 2015 года.

Потребительский рынок

В районе 113 торговых предприятий, из них 39 магазинов Торжокского РАЙПО, 22 предприятия общественного питания. Закрылись 5 магазинов Торжокского райпо. Оборот розничной торговли в 2016 году по району составил 405,4 млн. руб., что составляет 110 % к уровню 2015 года. Увеличение товарооборота произошло на предприятиях розничной сети придорожного комплекса - на 22 %. То есть в сравнении с 2015 годом, который по этому сектору был отмечен снижением показателя, ситуация выправилась Товарооборот Торжокского райпо составил 181,4 млн. рублей, что составляет 98% к уровню 2015 года. Это свидетельствует о снижении покупательской способности населения, работающего и проживающего на селе. В общем товарообороте оборот Торжокского райпо снизился в 2016 году и составляет 45%. Значительный ущерб наносит незаконное предпринимательство, здесь я вынуждена отметить, что в отношении привлечения к административной ответственности мы не дорабатываем.

Объем платных услуг снизился на 6% и составил 178,7 млн. рублей. Наиболее значительное снижение сложилось по ООО "Санаторий Митино", УК ЖКХ Торжокского района. Рост показателя оборота показывает МУП ЖКХ Торжокского района - около 14 % к соответствующему периоду прошлого года.

Рынок труда и уровень доходов населения

Средняя заработная плата по району за 2016 год составила 18525 рублей. Рост заработной платы в 2016 году в большей степени обусловлен показателями филиала ООО "СТОД"- завода "Талион-Арбор", численность работающих по разделу "Обрабатывающее производство" возросла к уровню предыдущего года в 30,1 раза, среднемесячная заработная плата в 2,5 раза и составила 31000 рублей. Увеличение также произошло в бюджетной сфере: здравоохранение - на 3 %, среднемесячная заработная плата составила 17806 рублей; образование - на 18 %, среднемесячная заработная плата составила 20058 рублей. Средняя заработная плата в 2016 году в жилищно-коммунальном хозяйстве выросла на 17% , её значение 13714 рублей. Заработная плата в сельском хозяйстве остается низкой - 13135 руб., хотя к уровню 2015 года рост составляет 15 %. Проверить со статистическим сборником Ситуация на рынке труда характеризуется наличием официально зарегистрированных безработных граждан, количество которых уменьшилось и составляет 101 человек, что на 17 человек меньше, чем в прошлом году. В 2016 году общая численность безработных в среднегодовом исчислении составила 127 человек - на 15,3 % ниже уровня 2015 года. Коэффициент напряженности на рынке труда в районе в среднем за год составил 4,5 незанятых граждан на 1 вакансию, что на 2,4 единицы ниже уровня 2015 года. И вместе с тем в районе имеется нехватка кадров сельскохозяйственных профессий. В базе данных службы содержится 22 вакансии, заявленные организациями, расположенными в районе, однако из-за тяжелых условий труда, низкой заработной платы вакансии не востребованы. Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год по району составил 2,1 % экономически активного населения. В целях стабилизации ситуации в течение года район стабильно участвует в программе "Содействие занятости населения". В рамках программы 42 человека (в 2015 году - 29 человек) были привлечены к общественным работам в сельских поселениях, где с учетом выделенных из местного бюджета средств в размере 89,6 тысяч рублей, организованы работы по благоустройству территорий. 2 человека в рамках программы организовали предпринимательскую деятельность. Так же, как и в предыдущие годы, было организовано временное трудоустройство 39 несовершеннолетних граждан в возрасте с 14 до 18 лет (в 2015 году 30 человек). В рамках мероприятий по социальной адаптации подростков, находящихся в сложных жизненных условиях, учащиеся школ района, работали в летний период (колхоз "Мир", Мирновская средняя школа). 22 человека прошли профессиональное обучение в рамках оказания государственных услуг в области занятости населения через ЦЗ, 178 жителей села получили государственную услугу по профессиональной ориентации.

Инвестиции

Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям за 2016 год по району превысили 8 млрд. рублей (рост более чем в 5 раз в абсолютных ценах к уровню прошлого года). Данный показатель связан с вводом на территории района в Борисцевском сельском поселении филиала ООО "СТОД" в г. Торжок - Завод "Талион Терра". Сумма инвестиций 6837,9 млн. рублей, что составляет 90 % от общей суммы инвестиций. Уровень инвестиций, связанных со строительством автодороги федерального значения М-11 по территории района, ожидается не меньше показателей последних двух лет и составит порядка 1 млрд. рублей.

Структура инвестиций по отраслям в 2016 году выглядит следующим образом:

обрабатывающие производства - 90 % от общего объема капитальных вложений;

транспорт и связь - 8 %;

сельское хозяйство - 1%;

гостиницы и рестораны -1 %.

В рамках реализации инвестиционных проектов на территории района остаются два проекта. Это приостановленный проект АО "ТоТЭК" (производство моторных топлив) в Пироговском сельском поселении и проект, связанный с сельскохозяйственным производством в области развития животноводства и агротуризма ООО "АПК "Зеленая Нива" в Большесвятцовском сельском поселении. Но не могу не отметить, что работа по привлечению инвестиций в 2016 году не отвечает требованиям современных экономических условий. Здесь у нас много недоработок. Считаю основным направлением работы в ближайшие годы по привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс. И этому должна предшествовать очень серьезная работа по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с областным планом мероприятий по введению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

Бюджет

Параметры бюджета открыты, прозрачны, отдельная рубрика посвящена бюджету на сайте администрации района. Выполнение закрепленных полномочий и поставленных задач напрямую зависит от финансовых параметров доходной части бюджета. Консолидированный бюджет Торжокского района включает бюджет муниципального района и 22 бюджета сельских поселений.

В структуре консолидированного бюджета района 17 % составляют бюджеты сельских поселений, 83% - бюджет муниципального района.

Из бюджетов сельских поселений перечислено в бюджет муниципального района 14518,4 тыс. руб. межбюджетных трансфертов на исполнение их полномочий. Из бюджета муниципального района перечислено бюджетам сельских поселений 16379,1 тыс. руб. межбюджетных трансфертов на сбалансированность бюджетов сельских поселений и 8294,4 тыс. руб. межбюджетных трансфертов на содержание и ремонт дорог (за счет акцизов, поступивших в бюджет муниципального района). С учетом консолидации утвержденные показатели консолидированного бюджета Торжокского района на 2016 год составили:

по доходам - 473040,8 тыс. руб.

по расходам - 488096,8 тыс. руб.,

превышение расходов над доходами (дефицит) - 15056 тыс. руб.

Исполнение консолидированного бюджета за 2016 год по доходам составило 471449,4 тыс. руб. или 99,7 % к утвержденному объему доходов на 2016 год. Исполнение по расходам составило 465355,9 тыс. руб., или 95,3 % к утвержденному объему расходов на 2016 год.

Бюджет муниципального образования "Торжокский район" исполнен на 98,5 % (уточненный бюджет 398796,1 тыс. руб., кассовое исполнение - 392801 тыс.руб.), бюджеты сельских поселений на 86,3 % (уточненный бюджет 129423,0 тыс. руб., кассовое исполнение 111746,9 тыс. руб.).

По итогам исполнения бюджета за 2016 год получен профицит в сумме 6093,5 тыс. руб., в том числе по муниципальному району профицит в сумме 14962,9 тыс. руб., по сельским поселениям дефицит в сумме 8869,4 тыс. руб.

Наибольший удельный вес в структуре доходов бюджета имеют безвозмездные поступления - практически половина бюджета. Но в сравнении с 2015 годом доля безвозмездных поступлений сократилась с 55 до 48,4%. Соответственно, на 6,6% увеличился удельный вес налоговых и неналоговых доходов. Удельный вес налоговых доходов увеличился на 4,8% (с 40% до 44,8%), в связи с ростом налога на доходы физических лиц на 12,9%. Удельный вес неналоговых доходов возрос на 1,8% в результате увеличения в два раза поступления доходов от взыскания вреда, причиненного почвам земель сельскохозяйственного назначения. Продолжает сохраняться тенденция роста поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета. Темп роста в целом по этим видам доходов к 2015 году составляет 17,1% или плюс 30,8 млн. руб. Поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет Торжокского района за 2016 год составило 210,42 млн. руб. Неналоговые доходы (арендная плата, доходы от продажи имущества и земли, штрафные санкции, плата за негативное воздействие на окружающую среду и т.д.) поступили в 2016 году в сумме 27,65 млн. руб. Налоговых доходов поступило в сумме 182,77 млн. руб. Из них по-прежнему наибольший размер и темп роста имеет подоходный налог, рост его обеспечивают реконструкция и строительство 2-ух федеральных трасс: М-10 и М-11. В 2016 году ими было перечислено в бюджет района 57,2 % от общей суммы НДФЛ.

В бюджете Торжокского района за 2016 год по налоговым доходам исполнение составило 101,8%, по неналоговым доходам прогноз исполнен на 100,9%, по безвозмездным поступлениям исполнение 97,8%.

Основным доходным налоговым источником поступления является налог на доходы физических лиц. В 2016 году поступление НДФЛ составило 170294,1 тыс. руб. при прогнозе 167149 тыс. руб. По сравнению с прошлым годом поступление налога на доходы физических лиц в бюджет района увеличилось на 19482,1 тыс. руб. или на 12,9%. Это связано с увеличением поступлений от организаций, осуществляющих реконструкцию трассы М-10 и строительство участка трассы М-11 "Москва-Санкт-Петербург" - на 23779,5 тыс. руб.; от ООО "Санаторий Митино" поступления увеличились на 3281,8 тыс. руб.; стали поступать платежи от завода "Талион Арбор", которые составили 5817,9 тыс. руб. В то же время снизился норматив зачисления налога на 24,63 %. В 2015 году норматив составлял 98 %. В 2016 - 73,37 %.

Продолжают поступать в бюджет района доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо, моторные масла, автомобильный и прямогонный бензин. Поступление за 2016 год составило 9064,3 тыс. руб., исполнение 99,9%. Поступления в сравнении с 2015 годом возросли на 37,8% или 2486,7 тыс. руб., в связи с увеличением ставок по акцизам.

Налогов на совокупный доход в бюджет поступило 3,5 млн. руб. или 1,86% от общей суммы налоговых доходов, единый сельскохозяйственный налог поступил в сумме 163,2 тыс. руб.

Наибольшую долю поступления в 2016 году в структуре неналоговых доходов занимают штрафы, санкции, возмещение ущерба - 65%. К уровню 2015 года поступление увеличилось почти в 2 раза в результате поступления от взыскания вреда, причиненного почвам земель сельскохозяйственного назначения. Доходы, полученные в виде арендной платы за муниципальное имущество и земельные участки, составили 16%. Поступило 4384,8 тыс. руб. или 102,9% к уточненному бюджету. К уровню 2015 года поступление снизилось на 13,9%, или 708,5 тыс. руб. Причиной снижения поступлений является внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, которые вступили в действие с 01.03.2015 года. В связи с этим расчет арендной платы по участкам, предоставленным для проведения работ, связанных с пользованием недрами, с 01.03.2015 года производится в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка. Ранее применялся коэффициент социально-экономических особенностей - 120. В результате уменьшилась арендная плата за земли в собственности района на 200,2 тыс. руб. Арендная плата за земельные участки до разграничения государственной собственности на землю увеличилась на 132 тыс. руб.

Около 10% в структуре поступления неналоговых доходов составляют доходы от реализации имущества и от продажи земельных участков. Прогноз по доходам исполнен на 103,1%.

Безвозмездные поступления бюджета Торжокского района исполнены в сумме 197342,3 тыс. руб., или 97,8 % к годовым назначениям.

Структура безвозмездных поступлений в 2016 году

- Дотации - 29561,8 тыс. руб.

- Субсидии - 10306,1 тыс. руб.,

- Субвенции - 145072,4 тыс. руб.,

- Иные межбюджетные трансферты - 15059 тыс. руб.

Основную долю - 72% - в поступлении безвозмездных средств занимают субвенции, переданные на выполнение государственных полномочий из вышестоящих бюджетов. К 2016 году поступление субвенции увеличилось на 7206 тыс. руб.

Из общего объема поступивших субвенций 76,9% (111523,2 тыс. рублей) - это субвенция на дошкольное и общее образование, 12,8% (18559 тыс. руб.) - субвенции на осуществление отдельных полномочий в области осуществления дорожной деятельности, 5,4% или 7869,6 тыс. руб. - субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам.

Доля субсидий составляет 5% в общем объеме безвозмездных поступлений, в том числе: на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в сумме 2982,4 тыс. руб. или 28,9%; на установку и оборудование хоккейных кортов в сумме 2263,1 тыс. руб. или 22%; на подвоз учащихся к месту учебы и обратно в сумме 1910,4 тыс. руб. или 18,5%;

По сравнению с 2016 годом снижение на 59% или 14829,7 тыс. руб.

Иные межбюджетные трансферты поступили в 2016 году в сумме 15059 тыс. руб. или 100% к годовым назначениям. 96,4% или 14518,4 тыс. руб. составляют средства из бюджетов поселений на выполнение переданных полномочий.

Доля дотации (дотация на сбалансированность местных бюджетов) в 2016 году составила 15% (29561,8 тыс. руб.) от суммы безвозмездных поступлений. Это меньше, чем в 2015 году, на 34,9%.

В 2016 году произведен возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет вышестоящим бюджетам в сумме 2657,1 тыс. руб.

В 2016 году работа администрации осуществлялась в соответствии с программным бюджетом. Расходы финансировались в рамках 10 муниципальных программ:

1. Муниципальная программа "Развитие экономики Торжокского района Тверской области на 2014-2017 годы"

2. Муниципальная программа муниципального образования "Торжокский район" Тверской области на 2014-2017 годы "Реализация приоритетных направлений социальной политики в Торжокском районе"

3. Муниципальная программа "Развитие образования Торжокского района на 2014-2017 годы"

4. Муниципальная программа "Культура Торжокского района Тверской области на 2014-2017 годы"

5. Муниципальная программа муниципального образования "Торжокский район" Тверской области на 2014-2017 годы "Развитие физической культуры и спорта"

6. Муниципальная программа "Совершенствование управления общественными финансами Торжокского района на 2014-2017 годы"

7. Муниципальная программа муниципального образования "Торжокский район" Тверской области "Усиление борьбы с преступностью и профилактика правонарушений в Торжокском районе на 2014-2017 годы"

8. Муниципальная программа "Развитие сферы жизнеобеспечения Торжокского района Тверской области на 2014-2017 годы"

9. Муниципальная программа Торжокского района "Муниципальное управление и гражданское общество Торжокского района на 2015-2017 годы"

10. Муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования Тверской области "Торжокский район" на 2015-2017 годы"

В рамках муниципальных программ в 2016 год исполнено 99,9 % всех расходов бюджета района. 73% в структуре расходов бюджета занимают расходы на социальную сферу. Из них расходы на образование - более 76%.

Структура расходов бюджета Торжокского района по отраслям:

- общегосударственные вопросы -38884,9 тыс. руб. (9,9 %)

- национальная безопасность и правоохранительная деятельность (ЗАГС, ЕДДС) - 1868,3тыс. руб. (0,5%)

- национальная экономика (транспорт, дорожное хозяйство) - 21107,2 тыс. руб. (5,4%)

- жилищно-коммунальное хозяйство -14203,5 тыс. руб. (3,6%)

- образование -219569,8 тыс. руб. (55,9%)

- культура, кинематография -51189,4 тыс. руб. (13 %)

- социальная политика -16477,7 тыс. руб. (4,2%)

- физическая культура и спорт -3714,6 тыс. руб. (1%)

- средства массовой информации - 1112,1 тыс. руб. (0,3%)

- трансферты поселениям - 24673,5 тыс. руб. (6,2%)

Более чем на 4 млн. были увеличены расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, в т.ч. на 1,4 млн. руб. вырос размер субсидии МУП ЖКХ в сравнении с прошлым годом, также выросли расходы на подготовку к отопительному периоду (большой объем ремонтов теплотрасс). Около 7 млн. руб. в течение года было выделено учреждениям культуры для проведения ремонтов. Расходы по разделу "Физическая культура и спорт" увеличились в 2016 голу в 6,8 раз, в основном - за счет расходов на приобретение установку футбольного мини-поля. Увеличились расходы по социальной политике в 2 раза по сравнению с 2015 годом. Это связано с тем, что 2016 года в бюджет района поступает субвенция на оплату жилых помещений, отопления и освещения отдельных категорий педагогических работников проживающих и работающих на селе. За 2016 год расходы составили 5,4 млн. рублей. Кроме того, на 2 больше, чем в прошлом году, приобретено квартир для детей-сирот. Более чем в 2 раза увеличились предоставляемые из бюджета района межбюджетные трансферты сельским поселениям. В основном это связано со значительным количеством реализованных объектов ППМИ.

Муниципальная собственность

В 2016 году продан 1 объект муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации. Состоялся аукцион по продаже административного здания с земельным участком. Поступления от приватизации муниципального имущества Торжокского района и входящих в его состав сельских поселений составили 332 тыс. рублей. В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества Торжокского района и входящих в его состав сельских поселений на 2016 год было запланировано к реализации 7 объектов муниципальной собственности. Остальные объекты муниципальной собственности не реализованы ввиду отсутствия потенциальных покупателей. В прогнозном плане (программе) приватизации на 2017 год запланировано к реализации 2 объекта муниципальной собственности.

По данным территориального отдела социальной защиты населения по состоянию на 01.01.2017 года на территории Торжокского района числится 183 многодетных семьи. По состоянию на 01.01.2017 года на учет в целях бесплатного приобретения земельных участков поставлена 101 многодетная семья, что составляет 55 % от их общего количества. Площадь земельных участков, необходимых для обеспечения потребности всех многодетных семей Торжокского района, составляет 27,45 га из расчета в среднем 0,15 га на семью. Всего с начала действия Закона предоставлено в собственность граждан 89 земельных участков общей площадью 13,35 га. В настоящее время зарегистрировано в муниципальную собственность дополнительно 11 земельных участков общей площадью 1,65 га, что позволит обеспечить земельными участками всех вставших на учет граждан. В 2016 году многодетным семьям предоставлено в собственность (бесплатно) 12 земельных участков, их площадь составила 1,8 га. Ведется работа по обеспечению предоставленных участков коммунальной инфраструктурой.

1 марта 2016 года была продлена бесплатная приватизация жилья. В целом по району в 2016 году в собственность граждан передано 14 квартир.

За период с января по декабрь 2016 года на территории Торжокского района выявлено 7 бесхозяйных объектов, из них:

- объекты энергетики - 2 (п. Нерудный)

- автомобильные дороги - 2 протяженностью 4 км (Будовское с.п.)

- объекты газоснабжения - 1 (п. Славный)

- спортивная инфраструктура - 2 (п. Славный)

Все 7 объектов поставлены на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, как бесхозяйные объекты.

В 2016 году на основании решения суда признано право муниципальной собственности на 4 бесхозяйных объекта (система водоснабжения п. Зеленый и д. Рязаново. На территории Торжокского района выявлен 21 объект бесхозяйного электросетевого хозяйства, из них: 7 объектов поставлено на балансовый учет филиала ПАО "МРСК Центра-"Тверьэнерго", 6 объектов электроснабжения поставлены на учет как бесхозяйные объекты, 6 объектов поставлено на государственный кадастровый учет, готовится пакет документов для постановки на учет как бесхозяйных объектов, 2 объекта сданы на кадастровый учет.

Как я уже отмечала в отчете за 2015 год, недостаточной является работа по обеспечению учета и сохранности муниципального имущества и ставила задачу наведения порядка в жилищном фонде. Эта работа начата, есть определенные сдвиги. По состоянию на 31 декабря 2016 года в едином реестре муниципальной собственности Торжокского района числится 457 жилых помещений, в том числе 384 жилых помещения заселены, из них: 332 жилых помещения предоставлены по договорам социального найма, 47 специализированного, 5 коммерческого использования. В судебном порядке происходит выселение, граждане признаются утратившими право пользования жилым помещением (1 решение вынесено, вступило в законную силу). В рамках подготовки материалов для подачи в суд 3 граждан в добровольном порядке оплатили имеющуюся задолженность, 1 квартира была приватизирована. В 2017 году работа будет продолжена.

В 2016 году полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляли сельские поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. А администрация района - в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. Между сельскими поселениями и администрацией Торжокского района были заключены соглашения о взаимодействии, которые определяли порядок взаимодействия администрации района и администраций сельских поселений при принятии правовых актов о распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В 2016 году администрацией района и сельскими поселениями было предоставлено в собственность 56 земельных участков общей площадью 19,3 га, в том числе: продано с аукциона 12 участков площадью 1,9 га на сумму 946 тыс. рублей; без проведения торгов продано 44 участков площадью 17,4 га на сумму 661,4 тыс. рублей. Предоставлено в аренду 47 земельных участков площадью 119,4 га, из них с аукциона 19 земельных участков площадью 3,3 га, без проведения торгов 28 земельных участка площадью 116,1 га.

Еще один из больных вопросов - большое количество не вовлеченных в оборот сельхозугодий, пустующей сельскохозяйственной земли, но практически вся она находится в частной собственности.

22 ноября 2016 года постановлением администрации Торжокского района был утвержден план мероприятий по реализации Плана-графика мероприятий ("дорожная карта") по введению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в Тверской области на период 2016-2017 годов на территории Торжокского района. В ходе реализации данного плана будет проведена работа по следующим направлениям. Начата работа по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, которая продолжится в 2017 году. Задачами инвентаризации земель являются:

- приведение существующих земельных отношений на территории муниципального образования в соответствие с земельным законодательством;

- пополнение доходной части бюджета за счет поступления земельных платежей.

Были заказаны и получены кадастровые планы территории в отношении кадастровых кварталов, входящих в границы муниципального образования Торжокский район. В настоящее время проводится работа по получению в Управлении Росреестра по Тверской области сведений из ЕГРП о правах на земельные участки, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет и формируется перечень земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Торжокского района.

Будет активизирована работа по муниципальному земельному контролю, в т.ч. для подготовки материалов для установления 5-кратной ставки земельного налога для земель сельхозназначения, не используемых по целевому назначению. В 2016 году количество выявленных земельных участков сельскохозяйственного назначения (не используемых) используемых не по целевому назначению - 3 земельных участка. Количество земельных участков, по которым изданы акты муниципального земельного контроля и переданы в налоговые органы для налогообложения по повышенной налоговой ставке - 3 земельных участка. Сумма дополнительных доходов составила 49,6 тысяч рублей. В ходе этого процесса у нас, как и других муниципальных образований, возникает ряд неразрешимых пока проблем. Это частая смена собственника до истечения 3-х летнего периода владения земельным участком; передача земельных участков в краткосрочную аренду. В результате собственник и арендатор, которого фактически невозможно было установить, так как договор не был зарегистрирован, избежали административного наказания. Еще одна проблема - это снижение кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, которые не используются по целевому назначению. Граждане, имеющие в собственности земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, и которые зарастают кустарником, т.к. не используются от 5 и более лет, обращаются в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с целью ее пересмотра. Несмотря на то, что органы местного самоуправления поселений не поддерживают данные изменения, комиссия пересматривает кадастровую стоимость в сторону уменьшения. Тем самым происходит снижение размера земельного налога и органы местного самоуправления сельских поселений несут потери бюджетов по данному виду доходов.

Мероприятия по пополнению доходной части бюджета

В целях пополнения доходной части бюджета в 2016 году проведено 8 заседаний межведомственной комиссии по регулированию социально - трудовых отношений, укреплению налоговой и бюджетной дисциплины на территории МО "Торжокский район" Тверской области в сельских поселениях: Грузинском, Борисцевском, Марьинском, Мирновском, Мошковском, Тверецком, Ладьинском, Масловском. В результате уплачено недоимки по земельному налогу - 370,3 тыс. руб., налогу на имущество физических лиц - 9,4 тыс. руб. В ходе выездных заседаний проводились консультации налогоплательщиков, по вопросам уплаты местных налогов, а также по вопросам регистрации объектов недвижимости.

В целях повышения наполняемости бюджетов рассмотрена ситуация по задолженности по местным налогам (налогу на имущество физических лиц и земельному налогу). В администрации поселений направлена информация УФНС РФ по Тверской области по недоимке и плательщикам налогов для применения в работе.

В рамках реализации плана мероприятий по увеличению поступлений доходов в консолидированный бюджет Тверской области на 2016-2017 годы по МО "Торжокский район" были реализованы следующие мероприятия:

- Выявление земельных участков сельскохозяйственного назначения, используемых (не используемых) не по целевому назначению и представление актов муниципального земельного контроля в налоговые органы Тверской области для применения повышенной налоговой ставки 1,5 %. Было выявлено 6 участков, сумма дополнительно поступивших доходов составила 128,4 тыс. рублей.

- Повышение эффективности претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по арендной плате за землю и имущество, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. В 2016 году проводилась досудебная работа по взысканию задолженности по арендной плате за землю и имущество, находящихся в государственной (муниципальной) собственности. Было отправлено 4 претензии юридическим лицам, результатом работы стало поступление задолженности в сумме 266,4 тыс. руб. Было направлено 71 уведомление физическим лицам о необходимости погашения задолженности по арендной плате за земли. В результате погашено задолженности в сумме 323,2 тыс. руб.

- Проводится работа по выявлению обособленных подразделений, не состоящих на налоговом учете в Торжокском районе

- Организация оформления органами местного самоуправления Тверской области, усиленной электронной цифровой подписи для направления сведений в порядке информационного взаимодействия в орган кадастрового учета, получения сведений из ГКН и ЕГРП, подачи документов на государственную регистрацию в электронном виде, а также организация получения органами местного самоуправления ключа доступа к информационному ресурсу Росреестра. В 2016 году все 22 сельских поселения оформили усиленную ЭЦП.

- Обеспечение подключения к программному обеспечению "Анализ имущественных налогов" (далее - ПО АИН МО) для муниципальных образований Тверской области путем предоставления заявки в УФНС по Тверской области и его использование. В 2016 году было подключено 4 сельских поселения.

Муниципальный заказ

Отделом муниципального заказа администрации Торжокского района за 2016 год было размещено 141 извещение на проведение процедур закупок для муниципальных заказчиков района на сумму и 156 извещений на заключение контрактов у единственного поставщика согласно п 1, 8 ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ. Закупки осуществлялись путем проведения торгов в форме аукционов в электронной форме и без проведения торгов (запрос котировок). По проведенным процедурам заключено муниципальных контрактов - 117, на общую сумму - 94983,5 тыс. руб. Закупки проведены за счет средств районного бюджета и за счет софинансирования в рамках областных, федеральных целевых программ включая ППМИ. Экономический эффект от размещения заказов по всем бюджетам за 2016 год составил - 12876,4 тыс. руб.

Жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство

Строительство и архитектура

В течение 2016 года продолжалась работа по утверждению ПЗЗ и генеральных планов поселений. В 2015 годы эти работы были начаты по 17 сельским поселениям. В 2016 году данные работы завершены в части правил землепользования и застройки. Советами депутатов 15 сельских поселений приняты данные правила 26 января 2016 года. По двум оставшимся Правила землепользования и застройки были приняты 01 февраля 2016 и 30 сентября 2016. Также в 2016 году проводилась работа по разработке генеральных планов поселений. Данные работы планируется завершить в 2017 году.

Дорожное хозяйство

Экономическое развитие и социальная обстановка на территории нашего большого по площади района во многом определяется качеством и развитостью дорожной инфраструктуры. Что касается развитости сети дорог, то на территории нашего района дорожная сеть - одна из самых протяженных в области. На 1 января 2017 года протяженность всех автодорог района - 1495,7 километра, в том числе в муниципальной собственности района - 335,29 км, в муниципальной собственности сельских поселений - 349,129 км, автодорог регионального и межмуниципального значения, являющихся областной собственностью: 3 класса - 407,3 км, 2 класса - 325,4 км и 1 класса - 78,6 километров. На территории района большой удельный вес дорог 1, 2 и 3 класса, которые являются областной собственностью. По а/дорогам 1 и 2 классов по 2016 год (включительно) заключен государственный контракт между Государственным казенным учреждением "Дирекция ТДФ" Тверской области и ГУП Тверской области "Торжокское ДРСУ".

Полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 3 класса в соответствии с законом Тверской области от 03.02.2010 г. N 12-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области в сфере осуществления дорожной деятельности" переданы в район. Содержание осуществляется в рамках передаваемых на исполнение полномочий субвенций из областного бюджета путем проведения конкурсной процедуры. В течение 2016 года действовал контракт с ГУП Тверской области "Торжокское ДРСУ". Сумма субвенции - 18 млн. 559 тыс. руб. Все выделенные средства полностью освоены. На 2017 год проведена конкурсная процедура, подрядчик определен, это ГУП Тверской области "Торжокское ДРСУ", контракт подписан 29.12.2016 г. на сумму 19 млн. 505 тыс. руб.

Полномочия по дорожной деятельности в отношении муниципальных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов переданы 22 сельским поселениям администрацией района. Вместе с полномочиями были переданы и средства муниципального дорожного фонда в виде межбюджетных трансфертов. Сумма денежных средств, поступивших в районный дорожный фонд - 9 064,3 тыс. руб., из них направлено в бюджеты поселений - 8 млн. 294 тыс. руб. Сумма акцизов, поступившая в дорожные фонды сельских поселений для осуществления дорожной деятельности по муниципальным дорогам в границах населенных пунктов, составила 9109,9 тыс. руб. Таким образом, содержание и ремонт дорог местного значения, как в границах, так и вне границ населенных пунктов осуществляется на основании договоров, заключаемых главами сельских поселений. Что было сделано по содержанию дорог в 2016 году. На летнее и зимнее содержание муниципальных дорог вне границ населенных пунктов было израсходовано 4239,2 тыс. руб. 8094,4 тыс. руб. было израсходовано на летнее и зимнее содержание дорог в границах населенных пунктов. В прошлом году, помимо таких традиционных видов работ, как расчистка от снега, ямочный ремонт, восстановление профиля, планировка проезжей части гравийных дорог, были установлены дорожные знаки "Осторожно Дети!" вблизи 10 образовательных учреждений. Приоритетным направлением были и остаются дороги, по которым проходят школьные маршруты. Благодаря полученной в результате торгов экономии средств субвенции на содержание дорог 3 класса удалось увеличить объемы работ по содержанию школьных маршрутов в Грузинском и Мирновском поселениях.

В 2015 году были разработаны проекты организации дорожного движения на автодорогах 3 класса - 13 дорог протяженностью 102,8 км. В 2016 году эта работа была продолжена, разработаны проекты организации движения для 14 дорог протяженностью более 61 км. В рамках муниципального контракта в 2016 году было изготовлено и установлено 58 дорожных знаков, в основном - с указанием населенных пунктов. В 2017 году эта работа продолжена. Запланирована установка 150 знаков. На нашей территории продолжается строительство 4 этапа трассы М-11. Работы должны завершиться в этом году. В Соглашение, подписанное руководством области, включено 82,3 км наших дорог. В 2016 года проведены работы по оформлению в муниципальную собственность района и поселения бесхозяйных дорог М10-Митино-Прутня и по п. Митино. Целый ряд негативных факторов по-прежнему сказывается на качестве дорожной сети. Поэтому очень знаковым является решение, принятое на уровне региона о значительном увеличении объемов средств, направляемых в 2017 году на приведение дорог в нормативное состояние. Из общей суммы, которая превышает 7 млрд. руб., 1,6 млрд. руб. выделено только для районов. Нам необходимо формировать пакеты документов для участия в конкурсном отборе по этим направлениям.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В соответствии с действующим законодательством (закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"), основная часть полномочий в коммунальной сфере: организация водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения - относится к полномочиям сельских поселений. Но такой достаточно сложный процесс, как организация теплоснабжения много лет подряд передаётся с уровня поселений в район на основании соглашений. В 2016 году на территории района функционируют 3 теплоснабжающие организации: МУП ЖКХ района (обслуживает 9 тарифных котельных); ООО "Сервис Тверь" (обслуживает 6 тарифных котельных), ООО "Теплоресурс" - 2 тарифные котельные. Финансирование расходов в сфере ЖКХ проводились в рамках Муниципальной программы "Развитие сферы жизнеобеспечения Торжокского района Тверской области на 2014-2016 годы". В сравнении с прошлым годом суммы средств, выделенных на подготовку к отопительному периоду 2016-2017 годов, выросли в разы. Помимо таких традиционных видов работ, как покупка и замена котлов, текущие ремонты помещений и оборудования, были проведены капитальные ремонты теплотрасс в нескольких сельских поселениях. Всего в муниципальной собственности находится более 15,9 тыс. пог. м. теплосетей. Если в 2015 году через участие в областной программе было заменено всего 125 погонных метров в 4-ёх трубном исполнении теплотрассы в п. Мирный, то в 2016 году было капитально отремонтировано 1954 п.м. теплотрасс в Высоковском, Мирновском, Рудниковском, Марьинском сельских поселениях. Сумма затрат составила 3216,4 тыс. руб. Всего в рамках подпрограммы "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры на территории Торжокского района" произведены расходы в сумме 4805,9 тыс. руб. На подготовку котельных, находящихся в хозяйственном ведении МУП ЖКХ Торжокского района, дополнительно к собственным средствам предприятия из бюджета района было выделено около 1,6 млн. руб. Приобретены котлы водогрейные в котельные в д. Пирогово и Селихово по цене 324 тыс. рублей (КВр-63) и 373 тыс. рублей (КВр-93). Осуществлены ремонтные работы на котельной в п. Славный на сумму 360 тыс. рублей. Выполнены ремонтные работы на котельной с. Никольское на сумму 153,0 тыс. рублей. Проведены ремонтные работы на кровли котельной в д. Мошки на сумму 159,950 тыс. рублей. Распоряжениями администрации Торжокского района от 13.01.2016 N 6-р, 26.02.2016 N 41-р, были выделены из бюджета района субсидии МУП ЖКХ Торжокского района в размере 8774,0 млн. рублей в целях бесперебойного обеспечения жилищного фонда района услугами по холодному водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению. Выделенные денежные средства были освоены в полном объеме. В 2015 году размер субсидии МУПу из районного бюджета составил 6,075 млн. руб. Данные меры позволяют и этот отопительный сезон, как и предыдущий, провести без срывов. Все системы теплоснабжения работают в штатном режиме, аварий на котельных и теплосетях не было.

В 2016 году активно велась разработка схем водоснабжения. Они разработаны и утверждены по всем сельским поселениям. Очень большой объем работ на объектах коммунальной инфраструктуры был выполнен в рамках программы поддержки местных инициатив, но на этом я остановлюсь позже. Я снова акцентирую внимание на том, что из полномочий в сфере обеспечения жизнедеятельности только организация теплоснабжения передана из поселений в район. Остальные, а главное - водоснабжение и водоотведение, благоустройство остались за администрациями сельских поселений. И я хочу призвать всех специалистов администраций на местах с большим вниманием заниматься решением этих вопросов, используя все возможности. Важно проводить систематическое обслуживание скважин, назначить ответственных за ними во всех сельских поселениях. В хозяйственном ведении МУП ЖКХ Торжокского района находится более 100 скважин, это очень большое и сложное хозяйство. Снова, как и в прошлом году, не могу не остановиться на проблемах работы МУП ЖКХ Торжокского района. Финансовое состояние предприятия остается очень сложным. Более полугода предприятие работает в условиях принудительного взыскания со счета задолженности перед ресурсоснабжающими организациями. За 2016 год кредиторская задолженность по предприятию выросла до 17,2 млн. руб., дебиторская - до 17,8 млн. руб. Из неё долги населения увеличились на 4 млн. руб. и достигли цифры 14,1 млн. руб. Тем не менее, находясь в таких сложнейших условиях, предприятие проводит отопительный сезон без срывов. Администрацией района и руководством МУПа были разработаны меры по укреплению финансовой дисциплины и экономии. Эффект от них есть. Нужно продолжать целенаправленно работать в этом направлении. Также требуются модернизация и реконструкция существующих объектов. В 2017-2018 годы администрация района планирует провести следующие работы на объектах теплоснабжения: строительство новой модульной котельной в п. Славный, реконструкция котельной в д. Мошки, также капитальный ремонт и реконструкцию тепловых сетей в д. Селихово, п. Зеленый, п. Славный, с. Никольское, с. Таложня.

И задача номер два - нормализация состояния расчетов, недопущение роста задолженности. Все мы - и сотрудники администрации района и сельских поселений, работники предприятий ЖКХ, население должны четко понимать, что в условиях труднейшего наполнения бюджета наша общая задача - сохранение в должном состоянии отремонтированных и вновь введенных объектов.

Обеспечение жильем

Согласно жилищному законодательству, администрация района осуществляет принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В течение 2016 года проведено 24 заседаний жилищной комиссии.

В списках граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся, на 01.01.2017 г. состоит 171 семья. Из них по категориям:

- инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов - 11

- инвалиды ВОВ и вдовы - 4

- участники боевых действий - 4

2 семьям за год предоставлено муниципальное жилье по договорам социального найма. Включена в программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 и на период до 2020 года" в 2015 году 1 семья. В 2016 году была подготовлена конкурсная документация и приобретено в муниципальную собственность 7 квартир, подготовлено 7 договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами.

Транспорт

Транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом осуществляется по межмуниципальным маршрутам перевозок пассажиров и багажа - индивидуальный предприниматель Беллон Андрей Христианович (маршруты NN 328, 329, в соответствии с договором по организации перевозок с Министерством транспорта Тверской области от 16.10.2013 N 38);

- индивидуальный предприниматель Хорьков Игорь Борисович (маршруты NN 324,325, 326, маршруты NN 12, 19, 12;

- индивидуальный предприниматель Сорокин Валерий Гаврилович (маршрут N 330)

- ООО "Старицкое ПАТП" (маршруты NN 303, 304, 305, 307, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 316, 317, 319, 320, 322, 323).

Перевозку льготных категорий граждан (социальные маршруты) осуществляли ИП Беллон А.Х., ИП Сорокин В.Г. и ОАО "Торжокское ПАТП". В течение 2016 года на территории района сменился один из перевозчиков. С 05.04.2016 года на территории района вместо ОАО "Торжокское ПАТП", которое находится в процедуре банкротства, перевозки осуществляет ООО "Старицкое ПАТП".

Благоустройство

В 2015 году впервые администрация района вышла с инициативой проведения смотра-конкурса "Самая благоустроенная территория" для сельских поселений с установлением денежных призов. По результатам смотра-конкурса были награждены МУ администрации Рудниковского и Ладьинского сельских поселений, занявшие 1 место. Денежное поощрение для каждого составило 25 тыс. руб. Конкурс дал хорошие результаты и был продолжен в 2016 году. Постановлением администрации Торжокского района от 04.09.2015 N 458 было утверждено Положение о проведении ежегодного смотра-конкурса "Самая благоустроенная территория" среди граждан, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, имеющих здания, строения, сооружения на территории Торжокского района на 2016 год. Размер премии для победившего сельского поселения был установлен в размере 200 тыс. руб. Я благодарю вас, мои дорогие земляки, что вы приняли активное участие в конкурсе. С мая по июнь на территории района проходил двухмесячник по санитарной очистке и благоустройству территорий населенных пунктов. Постановлением администрации Торжокского района от 04.05.2016 г. N 148 было объявлено о начале проведения смотра-конкурса "Самая благоустроенная территория" с 16 мая по 15 августа 2016 года. По результатам смотра-конкурса "Самая благоустроенная территория", Комиссией по определению победителей районного смотра-конкурса были определены победители по номинациям: "Лучшее образовательное учреждение по благоустройству", "Лучшее учреждение культуры по благоустройству", "Лучшее учреждение здравоохранения по благоустройству", "Лучшая администрация сельского поселения по благоустройству", "Лучшее предприятие торговли по благоустройству", "Лучшее предприятие в сфере оказания услуг". По результатам набранных баллов был определен победитель - МУ администрация Страшевичского сельского поселения.

Отделом жизнеобеспечения было составлено 2 протокола об административном правонарушении.

Социальная сфера

Образование

Активное участие граждан в развитии муниципалитета - задача стратегическая. И в её решении огромную роль играет образование. Необходимо молодым людям дать не только массу знаний и практических навыков, а воспитать их социально активными гражданами, патриотами своей малой родины. В 2016 году задачей администрации района было укрепление материально-технической базы образовательных учреждений. На эти цели из районного бюджета была выделена очень значительная цифра - около 26 млн. руб.

Муниципальная политика в области образования осуществляется на принципах программно-целевого управления, действует муниципальная программа "Развитие образования Торжокского района на 2014-2017 годы".

На начало текущего года в районе функционируют все 28 муниципальных образовательных учреждений.

Благодаря проведенным в 2015 году мероприятиям общее количество мест в дошкольных образовательных учреждениях района составляет 210. Процент охвата детей дошкольным образованием ежегодно растет: в 2013 году- 28 %, в 2016 году процент охвата составил 62%.

В настоящее время в районе не существует очереди для детей в возрасте от 3 до 7 лет, в электронной очереди в дошкольные образовательные учреждения стоит 23 человека, которые будут устроены в 2016 -2017 году. Для доступности дошкольного образования в районе организовано 14 консультационных пунктов для родителей:

3 пункта в дошкольных образовательных учреждениях;

11 пунктов в образовательных учреждениях - школах.

Открыты 3 группы в МБОУ Мирновская СОШ, МБОУ Славнинская СОШ, МБОУ Таложенская СОШ предшкольной подготовки детей старшего дошкольного возраста (будущих первоклассников), не посещающих ДОУ, работу в которых проводят учителя начальных классов. По линии дополнительного образования в районе открыто 11 кружков "Дошкольник".

На проведение капитального и текущего ремонтов в дошкольных образовательных учреждениях из районного бюджета в 2016 году было выделено 2,2 млн. руб. Как и было запланировано в 2015 году, это ремонт детского сада в п. Высокое, а также детского сада в п. Мирный. В 2017 году планируется завершить ремонтные работы в Мирновском и Высоковском детских садах. А также провести капитальный ремонт и открыть еще одно учреждение дошкольного образования - детский сад в с. Сукромля.

Среднегодовая плата родителей за присмотр и уход за детьми за 2016 год составляет 860 рублей в месяц. Среднемесячная заработная плата педагогических работников дошкольных организаций за 2016 год составила 21112 рублей.

В районе, как и в прошлом году, работают 22 муниципальных общеобразовательных учреждения: 16 - средних и 6 - основных школ.

Численность обучающихся во всех составляет 1317 учеников. Охват начальным, основным, полным (средним) образованием составляет 100%.

Рейтинг школ по наполняемости:

Более 200 чел. 1 школа

Более 100 чел. 3 школы

Более 50 чел. 5 школ

Менее 50 чел. 13 школ

Основные показатели образовательных учреждений остаются стабильными. Уровень обученности по ступеням обучения достаточно высокий - 99,7 %, в прошлом году -99, 2%. Окончили год на "4" и "5" 43,7% учащихся, в 2015 году - 42,8%.

9 класс окончил 131 ученик и все успешно сдали государственную аттестацию, причем, 14 выпускников получили аттестаты об основном общем образовании с отличием. 49% выпускников 9 классов продолжают обучение в 10-х классах средних общеобразовательных школ района. Это значительно выше уровня за последние два года.

В прошедшем учебном году из 50 учеников 11 классов все были допущены к итоговой аттестации. Аттестаты о полном среднем общем образовании получили 49 учеников. Результаты ЕГЭ по русскому языку: балл 66,74 выше среднеобластного (51,7), но ниже общероссийского (72) - есть к чему стремиться. Двое выпускников стали золотыми медалистами: Стажок Татьяна (Мирновская СОШ) и Журавлева Татьяна (Мисовская СОШ). В 2016 году из 50 выпускников поступили в ВУЗы - 20 , в том числе в ВУЗы Тверской области - 17. Это составляет 40 % от количества выпускников. В четырёх школах работала такая форма получения образования, как семейное образование. Созданы условия для обучения и обучались 13 детей-инвалидов, из которых 1 ребёнок обучался на дому.

В апреле 2016 года на территории района был проведен межмуниципальный семинар директоров школ Лихославльского, Осташковского, Селижаровского, Торжокского районов "Базовые школы как ресурс развития территориального образовательного округа Торжокского района".

Во всех школах решаются вопросы создания условий для обучения всех детей путем создания системы подвоза учащихся, организации питания детей и летнего отдыха. 12 образовательных учреждений имеют собственные школьные автобусы для подвоза обучающихся. В районе используются 18 школьных автобусов для подвоза 454 учащихся. Кроме этого, 21 учащийся МБОУ Дмитровской ООШ и МБОУ Будовской ООШ пользовались услугами автотранспортного предприятия. Ежедневный пробег автобусов составлял 2325,4 км по 35 школьным маршрутам. В целях замены старого транспорта, эксплуатируемого более 10 лет, в 2016 году было приобретено за счет средств областного бюджета 4 автобуса. Кроме того, приобретены из средств местного бюджета 2 микроавтобуса в МБОУ Страшевичскую СОШ и в Управление образования и молодежной политики администрации Торжокского района. Охват учащихся питанием в 2016 году по району составляет 1202 учащихся или 100% от всех нуждающихся, из них: все 524 учащихся начальной школы и 300 детей 5 -11 классов из семей в трудной жизненной ситуации, которые питаются бесплатно за счёт бюджетных средств. Летом 2016 года работали 22 лагеря при школах с дневным пребыванием, продолжительностью смены 21 календарный день. Все дети - 910 человек (1 и 2 смены) были обеспечены бесплатными путёвками за счёт финансирования из средств, выделенных Министерством образования Тверской области, социальной защиты населения и муниципального бюджета. В 2016 году 30 учащихся отдохнули в загородных лагерях за счёт средств социальной защиты населения. В июне-августе 20 подростков работали в колхозе "Мир". Одним из направлений летней занятости является работа на пришкольном участке. В школах района ежегодно работают производственные бригады из 1188 человек. Школьниками выращиваются различные овощи и фрукты, что позволяет удешевить питание в школьных столовых.

Летом 2016 года молодёжные команды в количестве 290 человек принимали участие в палаточных лагерях: районном школьном туристическом слёте, областном молодёжном туристическом слёте в д. Горощино Торжокского района, военно-спортивной игре "Орлёнок", военно-патриотическом лагере "Защитник Отечества", спортивно-оздоровительном лагере "Самурай" на базе МБОУ Мирновской СОШ , в фестивале авторской песни им. Визбора "Распахнутые ветра" в Осташковском районе. Процент охвата организованными формами летнего отдыха и занятостью среди детей и молодёжи в Торжокском районе остаётся на уровне прошлого года. В целом по району на финансирование летней оздоровительной кампании 2016 году было затрачено 1680,66 тыс. руб., из них: 463,4 тыс. руб. из местного бюджета, 380,660 тыс. руб. за счет средств социальной защиты, 836,6 тыс. руб. за счет субсидий Министерства образования Тверской области.

Кадровый состав системы образования в 2065 году не изменился, учителей с высшим образованием - 75 %, имеющих высшую первую и вторую категорию - 87 %. Доля педагогов пенсионного возраста резко увеличивается и составляет 23%.

Доля педагогов пенсионного возраста

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
13%	16%	15%	18%	23%

Среднемесячная заработная плата педагогических работников образовательных учреждений за 2016 год составила 20167 рублей.

На капитальный ремонт 2016 год школ в 2016 году израсходовано 14 млн. 449 тыс. руб., в том числе:

Виды работ	Сумма, тыс. руб.
Устройство периметральных ограждений 10 школ	3439,5 тыс. руб.
Установка пластиковых окон	3 699,0 тыс. руб.
Ремонты систем отопления	1 452,1 тыс. руб.
Ремонт кровли зданий 10 школ	2 911, 2 тыс. руб.
другие ремонтные работы	2 756,4 тыс. руб.

В 2016 году район успешно прошел конкурсный отбор по направлению "Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в рамках государственной программы РФ "Развитие образования" на 2013-2020 годы" на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов со следующими проектами:

- капитальный ремонт спортзалов и развитие школьных спортивных клубов в Мирновской и Мошковской СОШ;

- оснащение спортивным инвентарем и оборудованием открытого плоскостного спортивного сооружения в Мирновской школе.

Средства в размере 6 млн. 549 тыс. руб. выделены из трех источников:

- Федеральный бюджет - 1554,5 тыс. руб.

- Областной бюджет - 1326,7 тыс. руб.

- Местный бюджет - 3667,9 тыс. руб.

Оборудование для оснащения спортивных клубов Масловской СОШ, Славнинской СОШ и Сукромленской СОШ приобретено за средства местного бюджета в сумме 710,4 тыс. руб.

В целях создания безопасных условий пребывания детей в образовательных учреждениях установлены системы видеонаблюдения в 3 ОУ района: МБОУ Мирновская СОШ, МБДОУ Мирновский детский сад, МБОУ Славнинский детский сад на сумму 1 млн. 170 тыс. рублей;

- установлена "тревожная кнопка" в МБОУ Славнинской СОШ и в МБДОУ детский сад N 3 п. Славный на сумму 55 тыс. 348 рублей. Продолжают работать 3 учреждения дополнительного образования:

- МОУ дополнительного образования Дом детства и юношества;

- МОУ дополнительного образования Детский оздоровительно- образовательный центр физической подготовки;

- МБОУ дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа" Торжокского района. Кружки учреждений дополнительного образования работают на базе 15 школ района. В общеобразовательных учреждениях в 2016 году работало 167 кружков, секций, объединений различной направленности, в которых занималось более 1000 детей, что составило в среднем 80 % от общего количества обучающихся. Расходы на учреждения дополнительного образования составили 8856,1 тыс. руб., из них:

- по детско-юношескому клубу физической подготовке - 945,3 тыс. руб.

- по дому детства и юношества - 3446,2 тыс. руб.

- по МБОУ ДО ДЮСШ - 4464,6 тыс. руб.

Среднемесячная заработная плата педагогических работников учреждений внешкольных учреждений за 2016 год составила:

- 15755 рублей - списочного состава с внешними совместителями

- 18101 рублей - списочного состава

Нашими задачами в сфере образования по-прежнему, являются, во-первых, повышение его качества. Острейшей становится проблема нехватки кадров в отраслях социальной сферы, в первую очередь, здравоохранении, а также образовании и культуре. Помимо роста удельного веса работников образования пенсионного возраста, у нас большой дефицит отдельных учителей-предметников, что не может не сказываться на качестве обучения. Для решения кадровых вопросов, в соответствии с поставленной в прошлом отчете задачей, возобновлена профориентационная работа в школах. За истекший год - по направлению "здравоохранение".

Культура

На территории района функционируют два муниципальных бюджетных учреждения культуры:

МБУК "Информационно-методический центр" и "Торжокская централизованная библиотечная система". В их состав в качестве структурных подразделений входят:

- 12 Домов Досуга,

- 18 сельских клубов,

- 1 СДК,

- 39 библиотек-филиалов,

- МБУК "Торжокская ЦБС",

- МБУК ИМЦ.

4 сельских учреждения культуры не работали по причине отсутствия кадров (Струженский ДД, Воропунивский ДД, Дудоровский ДД, Ильинская СБФ).

На 31.12.2016 г. в библиотеках района зарегистрировано 12 303 читателя, книговыдача составила 403 633 посещения. На протяжении 2016 г. библиотеки района обслуживали все категории пользователей, проводились совместно с сельскими клубами и домами досуга массовые мероприятия, оформлялись книжные выставки. В 193 коллективах самодеятельного народного творчества занимается 2148 человек. К сожалению, количественные показатели работы учреждений культуры в сравнении с 2015 годом снизились. Количество коллективов уменьшилось на 15 единиц, количество их участников - на 142 человека. Уверена, что это не станет тенденцией. В отдельных учреждениях культуры нам удалось решить проблему нехватки и оттока кадров, мы сделали серьёзные вложения в материально-техническую базу, думаю, что в текущем и следующем году нам уже удастся увидеть отдачу.

Приоритетным направлением в деятельности МБУК ИМЦ, сельских клубов и домов досуга является сохранение народного творчества, развитие новых клубных формирований, создание любительских коллективов, привлечение населения к участию в культурно-образовательной и просветительской деятельности. Большое внимание уделяется участию в районных, областных и межрегиональных мероприятиях. Основа деятельности отдела культуры - взаимодействие со сферой образования, а также с общественными организациями. Так, учреждения культуры участвовали в районном проекте под названием "Год памяти погибших защитников Отечества в Великой Отечественной войне", инициатива проведения которого принадлежала районной общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов. Открытие Года состоялось в Страшевичском сельском поселении, на базе сельской библиотеки-музея "На переднем крае обороны Москвы в октябре - декабре 1941 года". Там же состоялось закрытие года - торжественной церемонией перезахоронения ста сорока трех останков советских воинов, поднятых членами поисковых отрядов в походе Вахты Памяти 2016 года. В торжественном мероприятии по традиции приняли участие родственники солдат, чьи имена поисковикам удалось вернуть из небытия, ветераны Великой Отечественной войны, представители местного самоуправления Торжокского района, военнослужащие, местные жители.

Особое внимание в работе учреждений культуры уделялось краеведческой деятельности и историко-культурному наследию.

Год был насыщен знаковыми и яркими мероприятиями.

Это:

- 4-ая краеведческая конференция "Люди и судьбы": одно из выступлений было посвящено истории д. Погорелово "Дорога длиною в 400 лет", которое подготовила жительница этой деревни. Памяти Попова Н.И. было посвящено выступление его внука Николая - "Село - моя судьба". Журналист, доцент кафедры теологии ТГУ Павел Иванов рассказал об истории Спасо-Преображенского храма, а в завершение мероприятия был показан фильм "Храм на Тверце".

- Торжественное открытие Года Кино. На нем в рамках взаимодействия с Благотворительным фондом "Имени сестры милосердия Екатерины Бакуниной" был показан фильм "Тверской Севастополь".

- После многолетнего перерыва был проведен День Торжокского района. Благодарю всех работников культуры из каждого уголка нашего района, которые сделали это мероприятие ярким, патриотическим, эмоциональным, насыщенным. История Новоторжской земли была представлена от её основания до современных дней. Я думаю, что мы с вами как будто по-новому взглянули на наш район и испытали гордость и уважение за свою малую родину.

- Поездка в Крым делегации Торжокского района, целью которой было установление дружеских связей с образовательными и культурными учреждениями Севастополя.

- Концерт ансамбля "Истоки" на премьере документального фильма "Рядовой Отечества" в Тверском Доме народного творчества.

- Праздничное мероприятие "Божественна. Светла. Неповторима.", посвященное Дню матери. Особых слов признательности и благодарности за материнский труд были удостоены 29 женщин, проживающих в сельских поселениях района, которые могут гордиться не только своими заслугами, но и достижениями своих детей.

- На высоком как никогда уровне был проведен традиционный праздник ко Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, а также целый ряд других традиционных мероприятий.

Творческие коллективы района приняли участие в областных и межрегиональных мероприятиях.

Межрегиональный фестиваль патриотической песни "Эта песня, дружище, твоя и моя" - коллектив "Мозаика" - лауреат.

Литературно-музыкальный вечер "Моя милая малая родина: жизнь и деятельность сестры милосердия Екатерины Бакуниной на тверской земле" (в рамках традиционной Недели Тверской книги в библиотеке имени А.М. Горького).

18 Открытый молодежный областной фестиваль патриотической песни "С верой в Россию" (г. Вышний Волочек).

Международный фестиваль искусства и творчества "Балтийское созвездие".

XXI Межрегиональный фольклорный праздник "ТРОИЦКИЕ ГУЛЯНИЯ" в селе Василево.

Международный конкурс детского творчества "Колумбия и Россия: родные улочки и глубинки" приняла участие Лиза Кускова из Высоковского сельского клуба и стала Лауреатом конкурс.

3 Областной фестиваль "Здравствуй, провинция".

VI зимняя школа сельских библиотекарей, где И.В. Демидов, библиотекарь Осташковской СБФ, получил диплом - за участие в проекте "Нескучное краеведение", в номинации "Библиотека как автор бренда" с работой "Поведское Поречье".

Смета исполнения бюджетных расходов выполнена на 97% . Вся сфера культуры в 2016 году профинансирована на сумму 51198 тыс. руб.

Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры за 2016 год составила 13650 рублей, специалистов 12184 рублей.

Расходы на проведение ремонтов учреждений культуры произведены в 2016 году в следующих размерах:

МБУК "ИМЦ" - 4611, 7 тыс. руб.

МБУК "ЦБС" - 1759,0 тыс. руб.

Всего 6370,7 тыс. руб., что в 2,5 раза больше, чем в 2015 году.

В 2016 году на укрепление материально-технической базы из бюджета района выделено 1360,1 тыс. руб. Из федерального и областного бюджетов выделено 309,9 тыс. руб. Из них:

- субсидия на комплектование библиотечного фонда - 6,8 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета.

- субсидия на государственную поддержку муниципальным учреждениям культуры, находящихся на территории сельских поселений в сумме 200 т.р. за счет средств федерального бюджета: на Таложенский СК в сумме 100,0 тыс. руб.; Грузинскую сельскую библиотеку 100,0 тыс. руб.

- субсидии на подключение общедоступных библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела в сумме 103,1 тыс. руб. Всего в районе услугами Интернета могут воспользоваться читатели 24 сельских библиотек

В 2016 году платных услуг населению оказано на сумму 853551 руб.

Физическая культура и спорт

Расходы в рамках подпрограммы "Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения среди всех возрастных групп и категорий населения Торжокского района" в сумме 779,3 тыс. руб., были направлены на проведение спортивно-массовых мероприятий в рамках календарного плана комитета по физической культуре и спорту .

Одно из важнейших направлений муниципальной программы - увеличение доли учащихся общеобразовательных учреждений, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Для этого в районе ведется работа по созданию условий для занятий подростков физкультурой и спортом, в школе, в свободное от учёбы время. В 2016 году проведено 29 районных спортивно-массовых мероприятий с участием учащихся школ района, что 30 % больше, чем в 2015 году. Активную роль по вовлечению детей и подростков в спортивную жизнь играют учреждения дополнительного образования. В МОУ ДО ДООЦФП работают секции по игровым видам спорта, таким как волейбол, баскетбол и футбол. В учреждении работают 11 педагогов, занимаются дети в количестве 221 человек. МБОУ ДО ДЮСШ Торжокского района ведется большая работа по популяризации спортивных единоборств: самбо, дзюдо, бокс. В школе работают 6 тренеров - преподавателей. Из них два тренера имеют первую категорию и два высшую. 4 человека награждены знаком "Отличник физической культуры". В школе созданы 18 групп для обучения различным видам борьбы: 13 групп по спортивно - боевому самбо; 1 группа по дзюдо, 4 группы по боксу. В настоящее время функционируют отделения единоборств в с. Сукромля, с. Селихово, д. Б. Вишенье, д. Мошки, пос. Мирный, пос. Славный. Из числа учащихся, занимающихся в МБОУ ДО ДЮСШ, спортсменов - разрядников подготовлено за отчетный год - 34 человека. Воспитанники ДЮСШ в количестве 395 чел. приняли участие в 51 соревновании областного и межрегионального уровня, а также в 6 всероссийских соревнованиях, где 6 спортсменов заняли 1 места.

С начала 2016 года происходит внедрение всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО в школе. Постановлением администрации района N 584 от 27.11.2015 г. в районе создан и действует центр тестирования нормативов комплекса ГТО на базе МБОУ ДО ДЮСШ. Места для принятия тестов ГТО открыты во всех 22 школах района. Из бюджета района на внедрение комплекса ГТО было затрачено 406 440 руб.). Из 22 школ в тестировании нормативов ГТО приняли участие школьники из 18 школ. 293 школьника приняли участие в тестировании нормативов ГТО, из них 12 человек приняли участие в областных соревнованиях по сдаче тестов ГТО. Ученица Славнинской СОШ, как победительница областного этапа ГТО, представляла Тверской регион во Всероссийском фестивале ГТО.

С 2016 года школьники района ежемесячно дважды в неделю в течение учебного года посещают Водный физкультурно-оздоровительный комплекс "Дельфин".

Работа с жителями района и их вовлечение в систематические занятия физкультурой и спортом является важнейшим направлением деятельности отдела. Ежеквартально проводятся различные турниры и первенства района по игровым видам спорта среди молодежных команд сельских поселений. Для этого в районе имеется достаточная материально-техническая база. Это 23 плоскостных спортивных сооружения (4 из которых открыты в 2016 году), пропускная способность которых 526 человек, 29 спортивных залов общей площадью более 5 тыс. кв. м., их пропускная способность 610 человек в час.

В 2016 году в районе стали функционировать четыре новых плоскостных спортивных сооружения. Это универсальная спортивная площадка для игровых видов спорта в д. Грузины, Хоккейный корт в д. Ладьино, мини-футбольное поле с искусственным покрытием и школьная площадка ГТО в п. Мирный. Общая площадь новых спортивных объектов составила 3 348 м. кв., единовременная пропускная способность более 80 человек. Мини футбольное поле было построено в рамках региональной программы "Развитие физической культуры и спорта в Тверской области". На условиях софинансирования было привлечено субсидии из областного бюджета в сумме 2263,1 тыс. руб., средства местного бюджета составили 672,2 тыс. руб.

Самым популярным видом спорта в районе традиционно считается футбол. Центром футбольной жизни района является п. Мирный, где на протяжении уже более чем 50 лет играет футбольная команда "Урожай". Постоянный состав из 75 человек в трех возрастных группах в прошедшем году принял участие в областных играх по футболу и чемпионатах г. Торжка, где сборная района трижды стала чемпионами, в том числе и чемпионами Тверской области по футболу. Из муниципального бюджета на поддержку футбольного клуба "Урожай" в отчетный период было потрачено более 400 тыс. руб.

Подводя итоги работы отраслей образования, культуры, спорта, я хотела бы обратить внимание на следующее. Для расширения форм дополнительного образования и нравственно-патриотического воспитания, укрепления семейных ценностей мы сделали ставку на интеграцию отраслей образования и культуры. Хочется, чтобы наши дети росли гармонично развитыми личностями, патриотами своей малой и большой родины, уважали её культуру и культуру других народов, живущих рядом. Задачи были поставлены в конце прошлого 2015 года, в 2016 году началась их реализация. В июне 2016 года впервые на территории п. Славный был проведен районный праздник "Счастливое детство", подготовленный совместными усилиями органов образования культуры и спорта. Мероприятие было направление на укрепление семейных ценностей, творческий подход в формировании ребенка как личности. Это мероприятие войдет в традиционные, в этом году праздник примет поселок Мирный. 1 июля 2016 года впервые были проведены районные историко-краеведческие подростковые игры "Сельский квест "Надёжный посох", посвященные пребыванию Льва Толстого на Новоторжской земле, в д. Казицыно, где он встречался с Екатериной Бакуниной. Идея проведения подростковых игр принадлежит неформальному общественному объединению "Милосердная сторона", шестой год существующему на базе Осташковской сельской библиотеки-филиала, и библиотекарю И.В. Демидову. Администрацией района будет уделяться еще большее внимание патриотической работе. В 2015 году было положено начало разработке историко-краеведческих маршрутов по местам прохождения линии фронта в годы Великой Отечественной войны "Наша память. Наша гордость" на территории района. Было открыто 2 маршрута и оформлены экспозиции 2 музеев-филиалов библиотек "На переднем крае обороны Москвы в октябре-декабре 1941 года" и "военно-полевого быта". На 2017 год разработан план районных мероприятий по нравственно-патриотическому воспитанию и укреплению семейных ценностей

О работе комиссии по делам несовершеннолетних

Проблемы безнадзорных детей, профилактики правонарушений и преступности среди несовершеннолетних продолжают оставаться острыми для нашего общества. И тем не менее, продолжилась тенденция 2015 года снижения роста преступности среди несовершеннолетних. Количество родителей, привлеченных к ответственности за невыполнение обязанности по содержанию, воспитанию и обучению детей уменьшилось:

2015 год- 88 человек;

2016 год - 65 человек.

В рамках профилактической работы учреждениями системы профилактики принимаются меры по обеспечению организованного досуга детей и подростков, созданы условия для занятия физкультурой и спортом. В профилактическую работу с несовершеннолетними привлечены члены районной ветеранской организации. В районе образовано 17 общественных детских и молодежных объединений. Членами общественных объединений являются свыше 500 человек. Большое внимание в работе уделяется профилактике безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, отработке механизма взаимодействия между всеми сотрудниками органов и учреждений системы профилактики по оперативному выявлению безнадзорных и беспризорных, несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и их жизнеустройству. Отработана система информирования комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, о доставленных подростках в органы внутренних дел, в приемное отделение ГБУЗ "Торжокская ЦРБ". Комиссией практикуются совместные выезды в наиболее неблагополучные семьи и к несовершеннолетним, уклоняющимся от учебы и работы. В ряде школ района членами комиссии проводятся беседы с учащимися на правовые темы. В 2016 году члены комиссии посетили 106 семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации. Одним из основных направлений деятельности КДН и ЗП является исполнение административной юрисдикции.

К административной ответственности привлечено:

2015 год- 17 несовершеннолетних;

2016 год- 17 несовершеннолетних.

В 2016 году было подготовлено и направлено комиссией 1 исковое заявление в защиту прав и интересов несовершеннолетних в суд для решения вопроса о лишении родительских прав. Исковое заявление удовлетворено, дети переданы в органы опеки и попечительства для их дальнейшего устройства.

По линии комиссии дважды в период каникул оказывалась материальная помощь детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Во время рейдов, проводимых совместно с учреждением социальной защиты, органов Пожнадзора, внутренних дел, продуктовые наборы получили 95 семей.

О работе административной комиссии

В 2016 году административной комиссией МО "Торжокский район" рассмотрено 23 материала об административном правонарушении.

По ст. 31 п. 1 (Сброс бытовых отходов, мусора, слив жидких бытовых отходов вне мусорных контейнеров) - 2;

По ст. 32 п. 2 (Нарушение правил утилизации и переработки отходов, выразившееся в сжигании или закапывании бытовых отходов) - 1;

По ст. 40 п. 2 (Нарушение правил выгула собак) - 2;

По ст. 32 (Нарушение правил уборки и содержания прилегающих или закрепленных территорий) -11;

По ст. 40.3 (Нарушение правил выгула и выпаса крупного, мелкого рогатого скота и лошадей) - 3;

По ст. 25 (Нарушение правил складирования и хранения строительных материалов и оборудования) - 1;

По ст. 56.2 п. 4 (Нарушение требований по безопасности при содержании домашних животных) - 3.

Применено административных наказаний - 19. Общая сумма наложенных штрафов для поступления в местный бюджет 39000 рублей. Сумма штрафов поступивших в местный бюджет с учетом остатков за 2015 год 43000 рублей. На принудительное исполнение направлено 13 постановлений об административном правонарушении на общую сумму 31500 рублей.

Создание условий для участия населения в осуществлении местного самоуправления

Информационная открытость. Работа с обращениями граждан

Важным каналом укрепления связи муниципальной власти с населением я называю работу с обращениями граждан. Ведется она в полном соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В адрес администрации Торжокского района за 2016 год поступило 394 обращения граждан (339 письменных и 55 устных обращений), задано 416 вопросов (357 письменных, 59 устных). Поддержано 72 обращения, по 67 приняты меры, разъяснено 317, не поддержано 20 обращений, 7 обращений находится на рассмотрении. Ежеквартальный анализ рассмотренной почты показывает, что по-прежнему наиболее актуальными для населения района являются вопросы экономики, жилищно-коммунальной сферы, вопросы эксплуатации и сохранности автомобильных дорог, вопросы пассажирского транспорта на селе, улучшения жилищных условий, вопросы землепользования. По вопросам экономики поступило 238 обращений (57,21%), что на 99 обращений больше чем за 2015 год.

Наибольшее количество обращений поступило по эксплуатации и сохранности автомобильных дорог, транспортного обслуживания и дорожного хозяйства - за 2016 год поступило 96 обращений. Рост обращений по этим направлением был вызван использованием дорог района для подвоза материалов на строительство трассы М-11, движением лесовозов, срывом рейсов ОАО "Торжокское ПАТП", которое обслуживало все 17 пригородных маршрута перевозок пассажиров и багажа. По вопросам жилищно-коммунальной сферы за 2016 год поступило 127 обращений, по сравнению с прошлым годом на 106 обращений меньше.

Анализ показывает, что в сравнении с предыдущим годом количество обращений граждан в федеральные органы власти снизилось. На это повлиял ряд принимаемых мер, а именно: проводятся собрания граждан, организованы выездные рабочие встречи главы администрации, оказывается бесплатная консультационная помощь гражданам по юридическим, актуальным вопросам постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, участие сельских поселений в программе поддержки местных инициатив.

Работу с письмами и устными обращениями граждан строго контролирует общий отдел администрации района. Этому участку работы я как глава района буду и впредь придавать особое значение, так как двусторонняя связь лучше всего характеризует моральный климат, складывающийся в муниципальном образовании.

Социальная политика. Взаимодействие с общественными организациями

Реализация работы администрации района проводится в рамках муниципальной целевой программы "Реализация приоритетных направлений социальной политики в Торжокском районе на 2014 -2017 годы". Направлениями этой программы являются:

Подпрограмма "Патриотическое воспитание граждан Торжокского района на 2014-2017 годы";

Подпрограмма "О дополнительных мерах по социальной поддержке населения Торжокского района на 2014-2017 годы";

Подпрограмма "Поддержка и развитие АНО редакции газеты "Новоторжский вестник" на 2014-2017 гг.";

Подпрограмма "Создание условий для оказания медицинской помощи населению Торжокского района на 2014 - 2016 годы".

В 2017 году свое 15-летие отмечает районная ветеранская организация. Созданная по инициативе администрации района, она достойно выполняет функции общественно политического объединения людей старшего поколения. В настоящее время организация насчитывает более 4 000 человек. В 2016 году ветеранской организации была выделена субсидия в размере 628 тыс. руб. Положительная роль ветеранской организации была подтверждена в 2016 году, когда по инициативе президиума районного совета этот год был объявлен Годом памяти погибших защитников Отечества в связи с 75-летием начала Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Под знаком этой исторической даты в районе прошло немало мероприятий, организаторами или участниками которых были ветераны. Ветеранская организация совместно с редакцией газеты "Новоторжский вестник" провели патриотическую акцию "Ветеран, живущий рядом". На страницах газеты было напечатано 34 очерка о ветеранах, которые в годы войны ковали Великую Победу в тылу врага. Можно сказать, что 2016 год завершил реквием по погибшим солдатам, павшим в борьбе с фашизмом: 15 октября в деревне Русино состоялось торжественная церемония перезахоронения останков воинов, поднятых поисковыми отрядами. В конце прошлого года на совместном пленуме районной ветеранской организации и заседании Молодежного совета было принято решение об объявлении 2017 года Годом воинской и трудовой славы новоторов. Инициатива ветеранов поддержана, подписано соответствующее постановление.

О работе молодежного совета

В свете анализа демографических процессов на территории района еще большую значимость приобретает работа с молодежью в целом и с общественными организациями, объединяющими эту категорию граждан. Молодежный районный совет, как и работа молодежных советов в сельских поселениях, строится в тесном взаимодействии с администрацией района. В состав совета входят 14 представителей молодёжи сельских поселений Торжокского района, занимающих активную жизненную позицию. Члены молодёжных Советов являются активными участниками всероссийских и областных мероприятий: областного съезда молодёжи Тверской области (в 2016 году XX съезд), областного Форума "Я - Патриот", Форума сельской молодёжи ЦФО.

Приоритетным направлением работы с молодежью является патриотическое воспитание. Вместе с ветеранами молодежь участвовала во Всероссийской акции "Наследники Победы", в региональных акциях "Память поколений", "День неизвестного солдата", "День Героев Отечества". В канун Дня памяти и скорби молодежные советы организовали велопробег по местам воинской славы района, возложили цветы на воинские захоронения, посетили участников войны, вручив им подарки. Члены молодежных советов вместе с ветеранами работали на благоустройстве территорий военно-мемориальных объектов, участвовали в разработке историко-краеведческих маршрутов. Развитие добровольчества также является одним из основных направлений деятельности молодёжи района. В рамках месячника чистоты проведены субботники в парках, на территории мемориальных комплексов. Проводятся флешмобы на культурно-массовых мероприятиях.

Содействие в реализации прав на общедоступное и качественное медицинское обслуживание

Как я уже говорила выше, одним из условий улучшения демографической ситуации является обеспечение равного и качественного медицинского обслуживания на нашей сельской территории. Пока ситуация в сельской медицине остается не простой. На территории района расположено 22 фельдшерско-акушерских пункта, из - за отсутствия медработников приостановлена деятельность 9 ФАП: Будовского, Быльцинского, Никольского, Тредубского, Пироговского, Ильинского, Маловишенского, Большевишенского, Яконовского.

В 11 кабинетах врачей общей практики 3 - вакантны. В ВОП вакантны 7 ставок медицинских сестёр. Все офисы не укомплектованы фельдшерами, частично - медсёстрами, полностью оснащены стандартным набором медоборудования, изделиями медицинского назначения и санитарным автотранспортом повышенной проходимости, оргтехникой, мобильными телефонами. Лицензии имеются. Какие меры предпринимаются администрацией района в рамках имеющихся полномочий? Вопросы о работе сельских лечебных учреждений заслушивались 11 раз в администрации района, 1 раз - на заседании Совета общественности. Положительные сдвиги уже есть. В течение 2-х последних лет при непосредственном содействии района удалось перевести из аварийных помещений 2 фельдшерско-акушерских пункта: в с. Марьино и с. Сукромля. Укомплектована врачом Высоковская участковая больница, специалисту предоставлено муниципальное жилье на территории п. Высокое. Для решения кадрового вопроса в середине прошлого года на уровне главы района была проведена рабочая встреча со студентами медицинских учреждений - уроженцами нашего района. Таких было выявлено 17 человек. По итогам этой встречи разработана в новой редакции муниципальная целевая программа "Реализация приоритетных направлений социальной политики на 2017-2019 годы", где предусмотрены дополнительные меры по поддержке кадрового потенциала отраслей социальной сферы. Возобновлена профориентационная работа в школах района, целенаправленно по направлению подготовки и поступления в медицинские учреждения. На встречи со школьниками выезжали представители Торжокской ЦРБ, в начале текущего года был проведен "День открытых дверей" в учреждениях здравоохранения района. С ребятами, пожелавшими поступить в медицинские учебные заведения, будут заключены целевые договора. Но конечно, нужно понимать, что это вопрос не одного года.

Есть вопросы и по организации аптечного обслуживания. Сейчас в районе аптечное обслуживание населения осуществляется 4-мя аптечными пунктами: в д. Большая Киселенка (ООО "ТранзитСервис"), в придорожном комплексе д. Миронежье (ООО "Денница") на трассе М-10, и И.П. Белова Е.Н. п. Высокое и ООО "Санаторий Митино". Население района обеспечивают лекарствами в 11 учреждениях здравоохранения на селе (в фельдшерско-акушерских пунктах и участковых больницах отлицензирована фармацевтическая деятельность). В конце прошлого года администрацией района направлено обращение на руководителя ГУП "Фармация" о рассмотрении возможности открытия 3 аптек на территории района. Предварительное согласие получено, сейчас прорабатываются условия.

Общественные инициативы

На территории района успешно реализуется Программа поддержки местных инициатив. За 2015-2016 год в рамках этой программы выполнено 47 объектов. Общая стоимость проектов за два года составила более 40 млн. рублей. Типология проектов разнообразна: детские площадки - 3 объекта; устройство уличного освещения - 3 объекта; благоустройство территорий (места захоронения и площадки для контейнеров для сбора мусора - 5 объектов; объекты водоснабжения - 11; плоскостные спортивные сооружения - 2; устройство воинского мемориала - 1; капитальный ремонт пожарного депо - 1 объект; ремонт дороги и сельского клуба - по 1 объекту. Это было ощутимо и значимо. В 2016 году все 22 сельских поселения района подали заявки на 28 проектов в Министерство финансов Тверской области. Все проекты были реализованы. Хотела бы отметить рост гражданской активности населения района и представителей предпринимательского сообщества, социальной ответственности бизнеса. В 2017 году в работе находятся 22 проекта по 16 сельским поселениям.

Для поднятия престижа особо значимых профессий и оценки вклада в развитие района представителей общественных организаций в 2016 году было установлено 17 премий главы района: три для представителей ветеранской организации, по 2 - для представителей молодежи и медицинских работников, 4 - для работников образования, 6 - для работников культуры.

Уважаемые земляки, подводя итог, я хотела бы сказать, что несмотря на большое количество реализованных дел, сделать предстоит еще больше. Решение демографических проблем, проблем с использованием земель сельскохозяйственного назначения, привлечение инвестиций - над всем этим предстоит долго и кропотливо работать.

Я хотела бы выразить большую благодарность всем жителям нашего района, всем, кто работает на его территории. Большую часть своего отчета я посвятила развитию человеческого потенциала нашего района, обозначила, что уже сделано и предстоит сделать для этого. Президент в своем Послании Федеральному Собранию совершенно точно выразил "смысл всей нашей политики", который заключается в "сбережении людей, умножении человеческого капитала как главного богатства России". Для достижения этой цели усилия на всех уровнях власти, включая муниципальный, "должны быть направлены на поддержку традиционных ценностей семьи, на демографические программы, улучшение экологии, здоровья людей, развитие образования и культуры". Я думаю, нам это удается. Мы, новоторы, любим и бережем свою "малую родину" - Торжокский район и гордимся своей "большой Родиной" - Россией.