Подраздел II. Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации муниципальной программы

Подраздел II.
Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации муниципальной программы

3. Результатами анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации муниципальной программы является установление:

а) положительного влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации муниципальной программы в виде событий или условий, предоставляющих дополнительные возможности или преимущества в сфере реализации муниципальной программы и являющихся потенциальными ресурсами сферы реализации муниципальной программы;

б) отрицательного влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации муниципальной программы в виде событий или условий, наступление которых может оказать неблагоприятное воздействие на реализацию муниципальной программы и по своей сути является потенциальным ограничением сферы реализации муниципальной программы.

4. К положительному влиянию на сферу реализации муниципальной программы (потенциальному ресурсу сферы реализации муниципальной программы):

а) обусловленному внешней средой, относится наличие низкой величины муниципального долга города Кимры Тверской области;

б) обусловленному внутренней средой, относятся:

наличие нормативной правовой базы города Кимры Тверской области по вопросам повышения качества организации бюджетного процесса и эффективности использования средств местного бюджета города Кимры Тверской области;

переход с 2014 года на формирование и исполнение бюджета города Кимры Тверской области на основе муниципальных программ города Кимры Тверской области;

автоматизация процессов управления реализацией муниципальных программ города Кимры Тверской области и проведения оценки эффективности их реализации;

наличие эффективного механизма финансового обеспечения предоставления муниципальных услуг в городе Кимры Тверской области, в том числе наличие нормативной правовой базы города Кимры Тверской области, устанавливающей порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Кимры Тверской области, расчета субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания и субсидий на иные цели;

проведение мобилизации доходного потенциала города Кимры Тверской области;

обеспечение сбалансированности местного бюджета города Кимры Тверской области при соблюдении ограничений по объему долга, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

увеличение роли муниципальных программ города Кимры Тверской области как инструмента стратегического планирования, что при формировании бюджета города Кимры Тверской области на один финансовый год обеспечивает выбор наиболее приоритетных расходов бюджета города Кимры Тверской области.

5. К отрицательному влиянию на сферу реализации муниципальной программы (потенциальному ограничению сферы реализации муниципальной программы):

а) обусловленному внешней средой, относятся:

замедление темпов роста экономики Российской Федерации;

наличие зависимости федерального бюджета и бюджетной системы Российской Федерации в целом от нефтегазовых доходов;

отсутствие целостной системы стратегического планирования;

слабая эффективность применения всего набора возможных инструментов планирования (бюджетных, налоговых, тарифных, таможенных) и нормативного регулирования для достижения целей муниципальной политики;

отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений;

недостаточная действенность системы государственного и муниципального финансового контроля и его слабая ориентация на оценку эффективности бюджетных расходов;

отсутствие глубокого всестороннего анализа сложившейся практики применения муниципальных заданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;

б) обусловленному внутренней средой, относятся:

отсутствие стратегического планирования, увязанного с бюджетным планированием;

отсутствие оценки всего набора инструментов, применяемых для достижения целей муниципальной политики;

возникновение дополнительной нагрузки на местный бюджет города Кимры Тверской области, обусловленной необходимостью выполнения положений Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

наличие высокого уровня муниципального долга города Кимры Тверской области;

наличие необходимости ежегодного увеличения объема муниципальных заимствований в связи с ростом расходов бюджета города Кимры Тверской области;

риск нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в части предельного объема муниципального долга города Кимры Тверской области к 2016 году и необходимости резкого сокращения расходов бюджета города Кимры Тверской области;

наличие нестабильной доходной базы местного бюджета города Кимры Тверской области;

недостаточная эффективность работы органов местного самоуправления города Кимры Тверской области по наращиванию доходной базы и доходного потенциала города Кимры Тверской области;

отсутствие опыта проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Кимры Тверской области и оценки их вклада в решение вопросов социально-экономического развития города Кимры Тверской области;

необходимость дальнейшего совершенствования методологии формирования муниципальных программ города Кимры Тверской области;

отсутствие методик оценки деятельности органов местного самоуправления города Кимры Тверской области и эффективности использования ими финансовых ресурсов;

ограниченность применения результатов оценки эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента в секторе муниципального управления;

отсутствие результатов применения на практике порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Кимры Тверской области, расчета субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания и субсидий на иные цели, в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;

недостаточный уровень открытости информации о расходовании бюджетных средств в доступной для граждан форме;

снижение точности прогнозирования развития экономики и планирования параметров бюджета города Кимры Тверской области в связи с развитием кризисных явлений в экономике;

составление и утверждение проекта бюджета города Кимры Тверской области на один финансовый год.