Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 29 июня 2017 г. N 277-П-6 "О проекте закона Тверской области "О внесении изменений в закон Тверской области "Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области и Уполномоченном по правам ребенка в Тверской области"

Законодательное Собрание Тверской области постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Тверской области "О внесении изменений в закон Тверской области "Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области и Уполномоченном по правам ребенка в Тверской области", внесенный Уполномоченным по правам человека в Тверской области в порядке законодательной инициативы.

2. Направить указанный законопроект Губернатору Тверской области, Уполномоченному по правам человека в Тверской области.

Установить, что поправки к законопроекту направляются в постоянный комитет Законодательного Собрания Тверской области по государственному устройству и местному самоуправлению до 14 июля 2017 года.

3. Постоянному комитету Законодательного Собрания Тверской области по государственному устройству и местному самоуправлению доработать законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания Тверской области во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Тверской области

С.А. Голубев

Принят в первом чтении

Проект Закона Тверская область
"О внесении изменений в закон Тверской области
"Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области и Уполномоченном по правам ребенка в Тверской области"

Статья 1

Внести в закон Тверской области от 06.06.2012 N 36-ЗО "Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области и Уполномоченном по правам ребенка в Тверской области" (с изменениями, внесенными законом Тверской области от 23.12.2015 N 126-ЗО) следующие изменения:

1) часть 3 статьи 13 дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4-7 части 2 настоящей статьи";

2) в статье 16:

а) в части 1 слова "1. Должностные лица" заменить словами "Должностные лица";

б) части 2, 3, 4 признать утратившими силу;

3) статью 20 изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Формы реагирования Уполномоченных на нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка

1. В случае установления нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка Уполномоченные направляют в орган государственной власти Тверской области, орган местного самоуправления муниципального образования Тверской области, их должностным лицам, организациям, расположенным на территории Тверской области, в действиях (бездействии) или решениях которых они усматривают нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, свои заключения. Копия заключения может быть направлена вышестоящему должностному лицу.

Заключение должно содержать аргументированное мнение Уполномоченных о наличии в действиях (бездействии) или решениях органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностных лиц, организаций, расположенных на территории Тверской области, фактов нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, а также рекомендации о мерах по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Заключения Уполномоченных подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностными лицами, организациями, расположенными на территории Тверской области, в адрес которых они направлены.

Органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностные лица, организации, расположенные на территории Тверской области, не позднее чем через 30 дней со дня получения заключения обязаны проинформировать Уполномоченных о результатах его рассмотрения.

2. Рекомендации, содержащиеся в ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека и в специальных докладах Уполномоченных, подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностными лицами, организациями, расположенными на территории Тверской области, в адрес которых они направлены.

Органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностные лица, организации, расположенные на территории Тверской области, не позднее чем через 60 дней со дня получения рекомендаций, обязаны проинформировать Уполномоченных о результатах их рассмотрения.

3. По результатам рассмотрения обращений Уполномоченные вправе обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка.

4. Уполномоченные вправе опубликовать информацию о результатах рассмотрения жалоб (заявлений) о нарушении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка в средствах массовой информации с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных и требований части 3 статьи 4 настоящего закона.".

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Тверской области

И.М. Руденя

Тверь

Пояснительная записка
к проекту закона Тверской области "О внесении изменений в закон Тверской области "Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области и Уполномоченном по правам ребенка в Тверской области"

Согласно статье 100 Устава Тверской области право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области принадлежит Уполномоченному по правам человека в Тверской области.

Федеральным законом от 28.03.2017 N 42-ФЗ внесены изменения в статью 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Изменениями уточнен перечень случаев, при наступлении которых законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации при принятии решения о досрочном прекращении полномочий уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации не требуется консультация с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Согласно изменениям такая консультация не требуется в случаях смерти уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; его выезда за пределы субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства; утраты им гражданства Российской Федерации.

Указанные изменения влекут необходимость внесения соответствующих изменений в часть 3 статьи 13 закона Тверской области "Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области и Уполномоченном по правам ребенка в Тверской области".

Проектом закона предлагается исключить части 2, 3, 4 статьи 16, изложить 20 закона Тверской области "Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области и Уполномоченном по правам ребенка в Тверской области" в новой редакции, в том числе, дополнив положениями, устанавливающими обязанность органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностных лиц, организаций, расположенных на территории Тверской области, в адрес которых направлены заключения Уполномоченного по правам человека в Тверской области и Уполномоченного по правам ребенка в Тверской области, а также рекомендации, содержащиеся в ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека в Тверской области и специальных докладах Уполномоченных, рассматривать указанные заключения и рекомендации, а также срок для такого рассмотрения.

Заключения и рекомендации Уполномоченных носят рекомендательный характер в связи с чем не всегда рассматриваются органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностными лицами, организациями, расположенными на территории Тверской области. Данное изменение направлено на повышение статуса Уполномоченных, ответственности вышеуказанных органов и организаций, в решениях или действиях которых усматривается нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Проведение процедуры оценки регулирующего воздействия проекта закона не требуется.

Принятие проекта закона "О внесении изменений в закон Тверской области "О законодательной инициативе граждан в Законодательном Собрании Тверской области" не повлечет расходования средств областного бюджета Тверской области.