Раздел III. Предложения по перечню планируемых к реализации мероприятий по строительству, модернизации и реконструкции объектов обращения с отходами, выводу таких объектов из эксплуатации

Раздел III. Предложения по перечню планируемых к реализации мероприятий по строительству, модернизации и реконструкции объектов обращения с отходами, выводу таких объектов из эксплуатации

36. Создание комплексной, устойчивой системы обращения с отходами с перестройкой потоков отходов - сложный, длительный процесс.

37. Система обращения с отходами формируется из совокупности подсистем обращения с группами однородных отходов, рассмотренных в Территориальной схеме.

Формирование каждой подсистемы индивидуально и зависит от территориального расположения источников образования отходов, объемов их образования, ресурсного потенциала отходов. Указанные факторы определяют целесообразность строительства мощностей по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов.

Формирование подсистем обращения с однородными группами отходов требует значительных административных, экономических ресурсов, строительства инфраструктуры, создания логистической системы.

Подсистемы обращения с отходами производства базируются на потенциале производителей этих отходов.

Подсистемы обращения с отходами от использования товаров, включенных в Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2015 N 1886-р, должны опираться на ответственность производителей этих товаров, осуществляющих свою деятельность на территории Тверской области.

38. В Российской Федерации на период 2015 - 2017 годов ответственность производителя установлена для следующих групп товаров, отходы которых рассматриваются Территориальной схемой обращения с отходами Тверской области:

а) товары из бумаги и картона, в том числе упаковка на основе бумаги и картона (в Территориальной схеме - отходы потребления бумаги и картона);

б) нефтепродукты (масла минеральные) (в Территориальной схеме - отходы масел моторных);

в) шины, покрышки и камеры резиновые (в Территориальной схеме - отходы шин, покрышек, камер резиновых);

г) аккумуляторы, батареи аккумуляторные (в Территориальной схеме - отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей автотранспортных средств);

д) изделия пластмассовые упаковочные, строительные, прочие (в Территориальной схеме - отходы продукции из пластмасс);

е) оборудование электрическое осветительное (в Территориальной схеме - отходы продукции, содержащей ртуть);

ж) компьютеры и периферийное оборудование, оборудование коммуникационное, техника бытовая электронная, бытовые приборы электрические и неэлектрические (в Территориальной схеме - отходы электрического, электронного оборудования).

39. Территориальной схемой предусматривается организация взаимодействия производителей этих товаров, с предприятиями, осуществляющими утилизацию отходов от использования этих товаров на территории Тверской области, путем заключения договоров с предприятиями, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования этих товаров.

40. В таблице 4 представлен ряд предприятий Тверской области, ответственных за утилизацию производимых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации в соответствии с действием института расширенной ответственности производителя.

Таблица 4. Предприятия Тверской области, осуществляющие выпуск готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств

N п/п	Наименование группы товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации	Нормативы утилизации, установленные на 2016 - 2017 годы	Наименование предприятия, адрес	ОКВЭД	Основные виды выпускаемой продукции	Объем выпускаемой продукции в натуральном выражении, за 2015 год
1	Группа N 10 "Бумага и картон гофрированные и тара бумажная и картонная"	10 - 20 %	Акционерное общество "Каменская бумажно-картонная фабрика" Кувшиново, ул. 1-я Октябрьская, д. 5	21.12 Производство бумаги и картона	Гофропродукция	161 134,17
2	Группа N 14 "Нефтепродукты"	10 - 15 %	Общество с ограниченной ответственностью "Шелл нефть" (филиал) г. Торжок, ул. Чехова, д. 90,	23.2 Производство нефтепродуктов	Нефтепродукты (смазочные материалы)	44 690 т
3	Группа N 17 "Изделия пластмассовые упаковочные"	10 - 15 %	Открытое акционерное общество "Эра" г. Кашин, ул. Железнодорожная, 2	Производство продуктов питания, напитков	Минеральная вода (упаковка в ПЭТФ-бутылки)	7 151,7 тыс. бутылок
4	Группа N 21 "Стекло полое"	10 - 15 %	Открытое акционерное общество "Стекольный завод имени Луначарского" Бологовский р-н, п. Березайка, ул. Вокзальная, д. 1	26.13 Производство полых стеклянных изделий	Нет информации
			Общество с ограниченной ответственностью "Тверской стекольный завод" Тверь, ш. Сахаровское, д. 28	26.13 Производство полых стеклянных изделий
			Общество с ограниченной ответственностью "Стекольный завод 9 Января" Вышний Волочек, ул. Стеклозаводская, д. 1	26.13 Производство полых стеклянных изделий

41. В Российской Федерации планируется ввести запрет на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты. Перечень отходов, запрещаемых к захоронению, в целом корреспондируется с перечнем товаров в рамках расширенной ответственности производителя.

42. При введении раздельного сбора отходов на базе расширенной ответственности производителя, а также с учетом планируемого запрета на захоронение отходов, содержащих полезные компоненты, количество ТКО как представляющих собой смесь материалов и изделий будет сокращаться за счет роста количества отходов, представленных вторичными ресурсами.

43. Для групп однородных отходов, представленных смесью веществ и материалов (например, ТКО), существенным фактором, влияющим на эффективность обращения с ними, является организация раздельного сбора отходов, который позволяет повысить степень извлечения утильных фракций из совокупного образования этих отходов.

44. Предлагается следующая последовательность действий для формирования подсистемы обращения с ТКО:

а) строительство МСК как части межмуниципальных комплексов по обращению с отходами в каждом кластере, с одновременным распространением опыта раздельного сбора отходов (сортировка "сухой" фракции ТКО в 5 - 10 раз увеличивает эффективность выделения ценных фракций отходов);

б) строительство МПС, совмещенных с мусоросортировочными линиями, с одновременным распространением опыта раздельного сбора отходов в муниципальных образованиях;

в) проектирование и строительство полигонов захоронения отходов как части будущих межмуниципальных комплексов по обращению с отходами, площадок компостирования (для снижения нагрузки на объекты захоронения);

г) оценка объемов формируемых утильных фракций с последующим определением направлений утилизации и планированием строительства объектов утилизации отходов в рамках межмуниципальных комплексов по обращению с отходами.

45. По мере ввода в эксплуатацию мусороперегрузочных и мусоросортировочных станций выводятся из эксплуатации свалки, не соответствующие требованиям природоохранного законодательства. Первыми выводят из эксплуатации свалки, находящиеся на минимальном расстоянии от места расположения МКОО.