Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел I.
Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

1. Муниципальная программа муниципального образования "Город Вышний Волочек" "Укрепление единства народов, проживающих на территории города Вышний Волочек, и их этнокультурное развитие на 2018 - 2020 годы" (далее "Программа") разработана в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.10.2013 N 440 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональной программы по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России", распоряжением Правительства Тверской области от 29.12.2014 N 675-рп "Об утверждении региональной программы Тверской области "Укрепление единства народов, проживающих на территории Тверской области, и их этнокультурное развитие на 2015-2019 годы".

2. Цель и задачи Программы соответствуют приоритетным задачам развития Российской Федерации, которые определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, а также иными документами стратегического характера.

3. Сфера укрепления единства российской нации, гармонизации межэтнических отношений, этнокультурного развития и взаимодействия с общественными объединениями, созданными с целью сохранения и развития этнических традиций и языков народов России, нуждается в применении программно-целевого метода в связи со сложностью и многообразием решаемых задач.

4. Решение этнокультурных проблем в условиях этнического многообразия России требует системного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и других субъектов этнокультурной деятельности, что обусловливает необходимость применения программных методов.

Практическая сторона реализации мер в сфере государственной национальной политики требует повышения роли общественных институтов, в том числе национально-культурных и религиозных организаций. Необходимо активное вовлечение национальных общественных и религиозных объединений в реализацию Программы, направленную на обеспечение системного участия институтов гражданского общества в социально ориентированной деятельности, включая вопросы укрепления гражданского и духовного единства российской нации, на противодействие экстремизму, воспитание патриотизма, сохранение духовных традиций народов России, интеграцию, адаптацию, социализацию и натурализацию мигрантов различной этнической и религиозной принадлежности и др.

5. Программа обеспечит координацию государственной национальной политики, выработку муниципальных стратегий этнокультурного развития, поддержку диалога между органами муниципальной власти и общественными национальными и религиозными объединениями.

6. Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

7. Реализация Программы осуществляется на основе межведомственного взаимодействия.

8. Обладая уникальным этнокультурным и религиозным многообразием, на территории муниципального образования "Город Вышний Волочек" всегда сохранялся межнациональный и межконфессиональный мир, поддерживался баланс интересов различных этнокультурных групп. Из 193 национальностей, проживающих в Российской Федерации, на территории города Вышний Волочек (по данным переписи населения 2010 года) проживает более 55. В современном мире этнический фактор нередко оказывает определяющее влияние на формирование общественно-политической ситуации, происходящие социально-экономические и политические процессы.

В последние годы в городе Вышний Волочек на фоне нарастания миграционных потоков также наблюдается изменение национального состава населения.

9. Ключевыми проблемами в сфере состояния межнациональных отношений в городе Вышний Волочек являются:

а) низкая самоидентичность славянской группы народов при ярко выраженной самоидентификации других народов;

б) рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества;

в) недостаточная координация взаимодействия органов государственной власти и структур гражданского общества в целях достижения гармонизации межнациональных отношений, укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации).

10. На территории города Вышний Волочек мирно сосуществуют более 55 национальностей. Город по составу населения является мононациональным. Титульной нацией являются русские (45900 чел., 87,6 %). Вторым коренным малочисленным народом - татары (502 чел., 0,9 %).

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года наиболее многочисленными народами в городе Вышний Волочек являются:

Национальность	Численность,	Численность, %
русские	45900	87,6
татары	502	0,9
украинцы	404	0,7
цыгане	323	0,6
азербайджанцы	322	0,6
армяне	161	0,3
белорусы	156	0,2
карелы	101	0,1
узбеки	54	0,1

11. В целях сохранения этнокультурной самобытности народов города Вышний Волочек возникла необходимость разработки отдельной Программы, направленной на укрепление интересов жителей города Вышний Волочек. Для полноценного функционирования Программы требуются согласованные усилия органов муниципальной власти и многих социальных субъектов: общественных объединений, традиционных религиозных организаций, учреждений культуры, образовательных учреждений.

12. Программа должна явиться механизмом координации государственной национальной политики в городе Вышний Волочек, выработки муниципальной стратегии этнокультурного развития, поддержки диалога между муниципальными органами, общественными национальными и религиозными организациями и муниципальным экспертным сообществом.

13. На ход и конечные результаты реализации Программы существенно могут повлиять следующие риски:

ухудшение ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в регионах Российской Федерации.