Приложение. Отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области за 2017 год

Приложение к решению Собрания депутатов
Западнодвинского района Тверской области
от 30.03.2018 года N 131

Отчет о деятельности
Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района
Тверской области за 2017 год

1. Вводные положения

Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области (далее - Контрольно-счетная комиссия) за 2017 год (далее - Отчет) направляется на рассмотрение Собранию депутатов Западнодвинского района Тверской области и Главе Западнодвинского района Тверской области в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности Контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" от 07.02.2011 N 6-ФЗ (в редакции от 03.04.2017 года), Положением о Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области, утвержденном решением Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области от 14.09.2011 N 37 (в редакции от 18.07.2017 года). В представленном отчете отражены основные итоги деятельности Контрольно-счетной комиссии в 2017 году, результаты контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий, направленных на совершенствование внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования Западнодвинский район Тверской области, повышение его качества в соответствии с методическими рекомендациями и стандартами деятельности.

Результаты проведенной контрольной и экспертно-аналитической работы свидетельствуют о выполнении мероприятий, предусмотренных планом работы Контрольно-счетной комиссии на 2017 год.

1.1. Основные направления деятельности Контрольно-счетной комиссии

Контрольно-счетной комиссией в 2017 году проводились контрольные и экспертно-аналитические мероприятия в соответствии с полномочиями, возложенными на нее Положением о Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области, утвержденном решением Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области от 14.09.2011 N 37 (в редакции от 18.07.2017 года) (далее - Положение о Контрольно-счетной комиссии), а также в соответствии с годовым планом деятельности, утвержденным распоряжением председателя Контрольно-счетной комиссии от 26.12.2016 N 27.

Контрольно-счетная комиссия осуществляла свою деятельность в 2017 году в соответствии с Конституцией Российской Федерации*(1), законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ*(2), Бюджетным кодексом Российской Федерации*(3), законами Российской Федерации и Тверской области, Уставом муниципального образования Западнодвинский район Тверской области, нормативными актами местного самоуправления, Положением о Контрольно-счетной комиссии.

Основными задачами, поставленными перед Контрольно-счетной комиссией являлся контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, анализ эффективности реализации муниципальных программ, аудит в сфере закупок, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности. Контрольно-счетной комиссией в 2017 году наряду с выполнением основных задач и функций решены следующие задачи, поставленные при подведении итогов деятельности за 2016 год:

- продолжена работа по обеспечению публичности представления информации о деятельности Контрольно-счетной комиссии, по освещению ее на официальном сайте администрации Западнодвинского района в сети Интернет и в районной газете "Авангард";

- велась работа по соблюдению бюджетного законодательства при формировании местного бюджета, бюджетов городских и сельских поселений Западнодвинского района;

- осуществлялась деятельность по эффективности, экономности и результативности расходов бюджета муниципального образования Западнодвинский район Тверской области и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Западнодвинского района Тверской области;

- осуществлялся контроль за реализацией в муниципальном образовании Западнодвинский район Тверской области, а также, в муниципальных образованиях городских и сельских поселений района положений 44-ФЗ *(4);

- проводились экспертно-аналитические мероприятия по совершенствованию бюджетного процесса, межбюджетных отношений и обеспечению прозрачности при формировании и исполнении бюджетных расходов;

- было продолжено сотрудничество с Контрольно - счетной палатой Тверской области и контрольно-счетными органами муниципальных образований Тверской области;

- велась подготовка ответов на обращения Управления Федерального казначейства по Тверской области, по вопросу проведения анализа планов-графиков закупок на 2017 год, опубликованных в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС). Все вышеуказанные позиции нашли отражение в представленном Отчете.

Согласно нормам статьи 265 Бюджетного кодекса РФ Контрольно-счетная комиссия осуществляла предварительный и последующий финансовый контроль.

Предварительный контроль осуществлялся в виде подготовки экспертных заключений по результатам экспертизы проекта решения о бюджете муниципального образования Западнодвинский район Тверской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 гг., а также, подготовки экспертных заключений по результатам экспертизы отчетов об исполнении бюджета за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2017 года, кроме того, в виде подготовки экспертных заключений по результатам экспертизы проектов решений о бюджетах поселений: Шараповского сельского поселения, Западнодвинского сельского поселения, Староторопского сельского поселения, Ильинского сельского поселения, Бенецкого сельского поселения, городского поселения город Западная Двина, городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 гг., а также, подготовки экспертных заключений по результатам экспертизы отчетов об исполнении бюджетов городских и сельских поселений за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2017 года в соответствии с заключенными Соглашениями.

Последующий контроль заключался в проведении внешней проверки годовой бюджетной отчетности получателей средств местного бюджета и бюджетов городских и сельских поселений, отчета об исполнении местного бюджета и бюджетов городских и сельских поселений, подготовки заключений по результатам проведенных проверок. Кроме того, последующий контроль заключался в проведении контрольных мероприятий (проверок и ревизий), администраторов бюджетных средств.

В соответствии с планом деятельности и с учетом всех изменений Контрольно-счетная комиссия осуществляла:

- контрольные мероприятия по следующим направлениям:

а) проведение внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов (главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета) средств бюджета муниципального образования Западнодвинский район Тверской области за 2016 год;

б) проведение внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетов поселений: Шараповского сельского поселения, Западнодвинского сельского поселения, Староторопского сельского поселения, Ильинского сельского поселения, Бенецкого сельского поселения, городского поселения город Западная Двина, городского поселения поселок Старая Торопа за 2016 год в соответствии с заключенными Соглашениями;

в) проведение проверки эффективности использования муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение и отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Муниципального унитарного предприятия "Городские бани" за 2016 год;

г) проведение оперативного контроля за расходованием бюджетных средств бюджетополучателями местного бюджета по поручению Главы Западнодвинского района, Председателя Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области;

д) проведение аудита эффективности муниципальных закупок, достижение целей осуществления закупок, определенных, в соответствии со статьей 13 Закона 44-ФЗ на реализацию отдельных мероприятий муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства в Западнодвинском сельском поселении Западнодвинского района Тверской области" на 2015-2019 годы в муниципальном образовании Западнодвинское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области за период с 01.06.2016 года по 30.06.2017 года;

е) проведение проверки эффективности использования муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение и отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Муниципального унитарного предприятия "Западнодвинское АТП" за 2016 год;

ж) проведение проверки заключенных договоров аренды муниципального имущества: условий, ставок, их соответствие рынку, а также выполнение обязательств арендаторами в Комитете по управлению имуществом администрации Западнодвинского района Тверской области, администрации городского поселения город Западная Двина Западнодвинского района Тверской области, администрации Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области за период январь 2016 года - сентябрь 2017 года (совместное контрольное мероприятие с ревизором Финансового отдела администрации Западнодвинского района);

- проведение проверки эффективности использования муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение и отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Муниципального унитарного предприятия "Водоканал" за 2016 год;

- экспертно-аналитические мероприятия и экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципальных образований по следующим направлениям:

- подготовка заключения на отчет об исполнении бюджета муниципального образования Западнодвинский район Тверской области за 2016 год в рамках проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Западнодвинский район Тверской области с последующим представлением заключения Собранию депутатов Западнодвинского района Тверской области и Администрации Западнодвинского района Тверской области;

- проведение контроля за исполнением бюджета муниципального образования Западнодвинский район Тверской области на 2017 год по итогам 1 квартала, полугодия и 9 месяцев 2017 года и подготовка заключений по результатам исполнения бюджета муниципального образования Западнодвинский район Тверской области за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2017 года с последующим представлением заключений Собранию депутатов Западнодвинского района Тверской области и Главе Западнодвинского района;

- проведение экспертизы и подготовка заключения на проект решения Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области "О бюджете муниципального образования Западнодвинский район Тверской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 гг." с последующим представлением заключений Собранию депутатов Западнодвинского района Тверской области и Главе Западнодвинского района;

- подготовка и представление в Советы депутатов муниципальных образований заключений на отчеты об исполнении бюджетов городских и сельских поселений: Шараповского сельского поселения, Западнодвинского сельского поселения, Староторопского сельского поселения, Ильинского сельского поселения, Бенецкого сельского поселения, городского поселения город Западная Двина, городского поселения поселок Старая Торопа за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев текущего финансового года;

- подготовка и представление в Советы депутатов муниципальных образований в соответствии с заключенными Соглашениями заключений на годовые отчеты об исполнении бюджетов городских и сельских поселений: Шараповского сельского поселения, Западнодвинского сельского поселения, Староторопского сельского поселения, Ильинского сельского поселения, Бенецкого сельского поселения, городского поселения город Западная Двина, городского поселения поселок Старая Торопа за 2016 год;

- проведение и представление в Советы депутатов муниципальных образований заключений по экспертизе в соответствии с заключенными Соглашениями проектов решений о бюджетах городских и сельских поселений: Шараповского сельского поселения, Западнодвинского сельского поселения, Староторопского сельского поселения, Ильинского сельского поселения, Бенецкого сельского поселения, городского поселения город Западная Двина, городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 гг.;

- проведение экспертизы проектов решений о внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области "О бюджете муниципального образования Западнодвинский район Тверской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 гг.";

- оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ;

- проведение анализа и мониторинга бюджетного процесса в муниципальном образовании Западнодвинский район Тверской области;

- проведение экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых муниципальным образованием Западнодвинский район Тверской области;

- соблюдение бюджетного законодательства при формировании и исполнении местного бюджета и бюджетов городских и сельских поселений Западнодвинского района.

1.2. Основные итоги деятельности Контрольно-счетной комиссии

В 2017 году Контрольно-счетной комиссией проведено шестьдесят одно контрольное, экспертно-аналитическое мероприятие и семь экспертиз проектов нормативных правовых актов муниципальных образований, из них:

восемнадцать контрольных мероприятий, из них: в виде проведения внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, проверок отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности учреждений и предприятий, а именно:

- Администрация Западнодвинского района Тверской области;

- Финансовый отдел администрации Западнодвинского района Тверской области;

- Собрание депутатов Западнодвинского района Тверской области;

- Комитет по управлению имуществом администрации Западнодвинского района Тверской области;

- "Отдел образования администрации Западнодвинского района";

- "Отдел культуры, физкультуры, спорта и работы с молодежью администрации Западнодвинского района";

- Муниципальное образование Шараповское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области;

- Муниципальное образование Ильинское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области;

- Муниципальное образование городское поселение посёлок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области;

- Муниципальное образование Западнодвинское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области;

- Муниципальное образование Бенецкое сельское поселение Западнодвинского района Тверской области;

- Муниципальное образование Староторопское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области;

- Муниципальное образование городское поселение город Западная Двина Западнодвинского района Тверской области.

Отдельно были проведены контрольные мероприятия по проверке эффективности использования муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение и отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности:

- Муниципальное унитарное предприятие "Городские бани" за 2016 год;

- Муниципальное унитарное предприятие "Западнодвинское АТП" за 2016 год;

- Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" за 2016 год.

Кроме того, были проведены контрольные мероприятия в следующих учреждениях:

- аудит эффективности муниципальных закупок, достижение целей осуществления закупок, определенных, в соответствии со статьей 13 Закона 44-ФЗ на реализацию отдельных мероприятий муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства в Западнодвинском сельском поселении Западнодвинского района Тверской области" на 2015-2019 годы в муниципальном образовании Западнодвинское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области за период с 01.06.2016 года по 30.06.2017 года;

- проверка заключенных договоров аренды муниципального имущества: условий, ставок, их соответствие рынку, а также выполнение обязательств арендаторами в Комитете по управлению имуществом администрации Западнодвинского района Тверской области, администрации городского поселения город Западная Двина Западнодвинского района Тверской области, администрации Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области за период январь 2016 года - сентябрь 2017 года;

сорок три экспертно-аналитических мероприятий и экспертиз проектов нормативных правовых актов в виде заключений на отчет об исполнении бюджета муниципального образования Западнодвинский район Тверской области и бюджетов городских и сельских поселений Западнодвинского района Тверской области: городского поселения город Западная Двина, городского поселения поселок Старая Торопа, Бенецкого сельского поселения, Западнодвинского сельского поселения, Ильинского сельского поселения, Староторопского сельского поселения, Шараповского сельского поселения за 2016 год, 1 квартал 2017 года, полугодие 2017 года, 9 месяцев 2017 года, а также, в виде проведения экспертизы проекта бюджета муниципального образования Западнодвинский район Тверской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 гг. и проведения экспертизы проектов бюджетов поселений Западнодвинского района Тверской области: городского поселения город Западная Двина, городского поселения поселок Старая Торопа, Бенецкого сельского поселения, Западнодвинского сельского поселения, Ильинского сельского поселения, Староторопского сельского поселения, Шараповского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 гг. Кроме того, были проведены следующие экспертно-аналитические мероприятия:

- экспертиза проектов решений о внесении изменений в решение Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области "О бюджете муниципального образования Западнодвинский район Тверской области на 2017 год" и на плановый период 2018 и 2019 гг.;

- экспертно-аналитическое мероприятие по оценке эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ муниципального образования городское поселение город Западная Двина, муниципального образования Западнодвинское сельское поселение, муниципального образования Ильинское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области (далее - муниципальные образования);

- анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании Западнодвинский район Тверской области.

По результатам экспертно-аналитических мероприятий в рамках исполнения бюджета, объектам контроля даны 48 предложений по повышению эффективности и результативности использования бюджетных средств, большинство из которых, были учтены Собранием депутатов Западнодвинского района Тверской области и Администрацией Западнодвинского района Тверской области.

В результате проведенных контрольных мероприятий были выявлены нарушения Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", правил ведения бухгалтерской дисциплины, инструкции о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности, приказа Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 (ред. от 08.11.2010) "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств", статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.03.2017), при начислении арендной платы за пользование муниципальным имуществом, находящимся в оперативном управлении или хозяйственном ведении, нарушения несвоевременности перечисления арендной платы от использования муниципального имущества, находящегося на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, порядка начисления и выплаты заработной платы работников учреждений и предприятий на сумму 16095,9 тыс. рублей.

2. Экспертно-аналитическая деятельность и
экспертизы проектов нормативных правовых актов

В 2017 году Контрольно-счетной комиссией в соответствии с пунктами 2, 7, 9 части 2 статьи 9 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности Контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (редакция от 03.04.2017 года), положением о Контрольно-счетной комиссии проводилась финансовая экспертиза и подготовка заключений на проекты нормативных правовых актов муниципальных образований, на реализацию которых направлялись расходы местных бюджетов. Также подготавливалась информация о ходе исполнения местного бюджета муниципального образования Западнодвинский район Тверской области по итогам 1 квартала, полугодия и 9 месяцев 2017 года.

Экспертная работа проводилась по обращениям Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области и Администрации Западнодвинского района Тверской области, в рамках которой подготовлены заключения, в том числе:

- заключение по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета муниципального образования Западнодвинский район Тверской области за 2016 год, в котором было рекомендовано Собранию депутатов Западнодвинского района Тверской области рассмотреть и утвердить отчет об исполнении местного бюджета за 2016 год;

- заключения по результатам исполнения бюджета муниципального образования Западнодвинский район Тверской области за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2017 года - в порядке оперативного контроля за исполнением местного бюджета;

- заключения на проекты решений Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области "О внесении изменений в бюджет муниципального образования Западнодвинский район Тверской области на 2017 год" и на плановый период 2018 и 2019 гг.;

- заключение на проект решения Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области "О бюджете муниципального образования Западнодвинский район Тверской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 гг.", в котором было рекомендовано Собранию депутатов Западнодвинского района Тверской области рассмотреть проект решения "О бюджете муниципального образования Западнодвинский район Тверской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 гг." с предложениями по результатам проведенной экспертизы. Выводы и предложения были учтены Собранием депутатов Западнодвинского района Тверской области при принятии решения;

- заключения по результатам исполнения бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Западнодвинского района Тверской области за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2017 года - в порядке оперативного контроля за исполнением бюджетов городских и сельских поселений и в соответствии с заключенными соглашениями;

- заключения на проекты решений Советов депутатов поселений Западнодвинского района Тверской области о бюджетах соответствующих поселений, входящих в состав Западнодвинского района Тверской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 гг., в которых было рекомендовано Советам депутатов городских и сельских поселений Западнодвинского района Тверской области рассмотреть проекты решений о бюджетах соответствующих поселений, на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 гг. с предложениями по результатам экспертизы, предложения были учтены Советами депутатов городских и сельских поселений Западнодвинского района Тверской области при принятии бюджетов;

- заключение по проведенной оценке эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ в муниципальных образованиях;

- заключения по проведенным экспертизам нормативных правовых актов, принимаемых муниципальным образованием Западнодвинский район Тверской области;

- заключение по экспертизе проекта решения Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области от 9 августа 2013 г. N 67 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Западнодвинский район Тверской области"" (с изменениями, внесенными решением Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области от 24.11.2015 года N 19).

Заключения по результатам экспертизы отчетов об исполнении бюджетов поселений, проектов решений о бюджетах поселений на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 гг. были направлены в Советы депутатов городских и сельских поселений, входящих в состав Западнодвинского района Тверской области.

По результатам экспертно-аналитических мероприятий и экспертиз нормативных правовых актов Контрольно-счетной комиссией было внесено пятьдесят шесть предложений, большая часть из которых были учтены объектами контроля при разработке ими соответствующих нормативных правовых актов, а также, внесении изменений в действующие нормативные правовые акты.

3. Контрольная деятельность

3.1 Основные итоги контрольной деятельности

В 2017 году проведено восемнадцать контрольных мероприятий, в том числе внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Западнодвинский район Тверской области за 2016 год.

Объектами контрольных мероприятий, за исключением внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Западнодвинский район Тверской области за 2016 год (или тематических контрольных мероприятий), являлись:

- Муниципальное унитарное предприятие "Городские бани";

- Муниципальное унитарное предприятие "Западнодвинское АТП";

- Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал";

- Муниципальное образование Западнодвинское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области;

- Комитет по управлению имуществом администрации Западнодвинского района.

По результатам проведенных контрольных мероприятий было направлено пять Представлений, в которых содержались предложения о принятии исчерпывающих мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. Подавляющее большинство предложений было выполнено, намечены мероприятия по недопущению подобных нарушений в дальнейшем. Все пять Представлений о выявленных нарушениях за 2017 год полностью исполнены.

В ходе контроля за выданными представлениями в течении 2017 года устранены нарушения Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", правил ведения бухгалтерской дисциплины, инструкции о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности, приказа Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 (ред. от 08.11.2010) "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств", статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.03.2017), при начислении арендной платы за пользование муниципальным имуществом, находящимся в оперативном управлении или хозяйственном ведении, нарушения несвоевременности перечисления арендной платы от использования муниципального имущества, находящегося на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, порядка начисления и выплаты заработной платы работников учреждений и предприятий на сумму 16095,9 тыс. рублей.

3.2 Результаты контрольных мероприятий по направлениям деятельности

В результате внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Западнодвинский район Тверской области за 2016 год проведены камеральные проверки отчетов главных администраторов бюджетных средств. По итогам проведенных контрольных мероприятий было установлено, что представленная годовая бюджетная отчетность об исполнении бюджета за 2016 год составлена в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой. Плановые показатели, указанные в бюджетной отчетности об исполнении бюджета за 2016 год соответствуют показателям сводной бюджетной росписи с учетом изменений, внесенных в ходе исполнения бюджета. Исполнение бюджета по расходам подтверждено представленной отчетностью главных администраторов бюджетных средств муниципального образования Западнодвинский район Тверской области.

Плановые показатели, указанные в бюджетной отчетности об исполнении бюджетов городских и сельских поселений: Шараповского сельского поселения, Западнодвинского сельского поселения, Староторопского сельского поселения, Ильинского сельского поселения, Бенецкого сельского поселения, городского поселения город Западная Двина, городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области за 2016 год соответствуют показателям сводной бюджетной росписи с учетом изменений, внесенных в результате исполнения бюджетов городских и сельских поселений Западнодвинского района Тверской области.

Отчетность об исполнении бюджетов городских и сельских поселений за 2016 год, представленная в Контрольно-счетную комиссию Западнодвинского района Тверской области, по составу и формам соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности*(5) (далее - Инструкция N 191н).

В результате проведения выборочной проверки отдельных форм бюджетной отчетности методом контрольных соотношений и взаимной увязки нарушений не установлено.

При исполнении бюджетов городских и сельских поселений Западнодвинского района Тверской области было установлено:

- в результате проведенной проверки сведений по дебиторской и кредиторской задолженности на 01.01.2017 года была установлена дебиторская задолженность перед муниципальным образованием городское поселение город Западная Двина Западнодвинского района Тверской области территориальным органом Фонда социального страхования*(6) на сумму 4,3 тыс. рублей. После возврата денежных средств из Фонда социального страхования в Контрольно-счетную комиссию были представлены копии документов и материалов, свидетельствующих о возврате денежных средств*(7);

- в нарушение п.п. 2.3, 2.8 Методических указаний*(8) материально ответственные лица не могут входить в состав инвентаризационной комиссии, однако, их присутствие при проверке фактического наличия имущества является обязательным. При проведении годовой инвентаризации в муниципальном образовании городское поселение поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области были нарушены данные условия на сумму 1843,5 тыс. рублей за 2016 год.

При проведении контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения и недостатки:

- в проекте решения Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области "Об исполнении бюджета городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области за 2016 год" (далее - проект решения об исполнении бюджета) отсутствует приложение к проекту решения об исполнении бюджета "Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ и непрограммным направлениям деятельности по главным распорядителям средств в городском поселении поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области за 2016 год";

- в пояснительной записке к отчету об исполнении бюджета городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области за 2016 год, не указаны сведения об исполнении бюджета городского поселения в разрезе муниципальных программ, а также, сведения об использовании резервного фонда;

- в проекте решения об исполнении бюджета в отчете о расходовании средств резервного фонда администрации городского поселения поселок Старая Торопа для ликвидации чрезвычайных ситуаций за 2016 год не отражены сведения о плановой и неисполненной сумме резервного фонда в сумме 1,0 тыс. рублей - установлено несоответствие сводной бюджетной росписи, приложений к проекту решения об исполнении бюджета и отчета о расходовании средств резервного фонда. В решении от 18.11.2016 г. N 47 "О внесении изменений в решение N 75 от 25.12.2015 г. "О бюджете городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области на 2016 год" не утверждены вносимые изменения в статью 1 пункт 2 "Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2016 году" решения Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области "О бюджете городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области на 2016 год" в сумме 3143,9 тыс. рублей;

- в результате проведенной проверки сведений по дебиторской и кредиторской задолженности на 01.01.2017 года была установлена дебиторская задолженность перед муниципальным образованием Ильинское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области территориальным органом Фонда социального страхования на сумму 4,0 тыс. рублей (больничный лист оплачен в декабре 2016 года). После возврата денежных средств из Фонда социального страхования в Контрольно-счетную комиссию были представлены копии документов и материалов, свидетельствующих о возврате денежных средств;

- в нарушение ст. 226 Налогового кодекса РФ*(9) была допущена переплата подоходного налога в сумме 2,7 тыс. рублей, что указывает на неэффективное использование бюджетных средств. В соответствии с Письмом ФНС России*(10), указанием органа внешнего муниципального финансового контроля на факт нарушения действующего законодательства, администрацией Староторопского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области были приняты меры по зачету (возврату) излишне уплаченной (2,7 тыс. рублей) сумме налога на доходы физических лиц и представлены подтверждающие копии документов.

Всего в результате проведенной проверки сведений по дебиторской и кредиторской задолженности на 01.01.2017 года по вышеперечисленным объектам контроля была установлена дебиторская задолженность в сумме 8,3 тыс. рублей.

По результатам проведенных контрольных мероприятий:

1) направлены отчеты в Советы депутатов соответствующих городских и сельских поселений Западнодвинского района Тверской области для сведения;

2) для рассмотрения и принятия решений и мер по устранению выявленных в результате проведенных контрольных мероприятий нарушений и замечаний направлены отчеты:

- Муниципальное образование городское поселение город Западная Двина Западнодвинского района Тверской области;

- Муниципальное образование Староторопское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области;

- Муниципальное образование городское поселение поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области;

- Муниципальное образование Ильинское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области;

3) направлены отчеты главам муниципальных образований городских и сельских поселений Западнодвинского района Тверской области для сведения и принятия решений и мер по устранению выявленных в результате проведенных контрольных мероприятий нарушений и замечаний.

О принятых и предполагаемых к принятию по результатам рассмотрения отчетов решениях и мерах главы муниципальных образований городских и сельских поселений Западнодвинского района Тверской области уведомили Контрольно-счетную комиссию в установленный срок.

3.2.1 Проведение проверки эффективности использования муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение и отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Муниципального унитарного предприятия "Городские бани" за 2016 год

Количество проверенных объектов 1 - Муниципальное унитарное предприятие "Городские бани".

Основание для проведения контрольного мероприятия: Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положение "О Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области", утвержденное решением Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области от 14.09.2011 г. N 37 (в редакции от 25.03.2016 года), план работы Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области на 2017 год, распоряжение Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области от 13.01.2017 года N 1.

Выводы по результатам проведенного контрольного мероприятия:

В нарушение части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ*(11), статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ*(12) "Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена" бухгалтер-оператор нарушала сроки выплаты заработной платы работникам, по некоторым работникам выплачивало заработную плату 1 раз в месяц (без аванса). В пункте 2.4 Коллективного договора предприятия от 21.12.2015 года установлены неверные сроки выплаты аванса и заработной платы работников.

В нарушение Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ*(13), указаний Банка России от 11.03.2014 N 3210-У*(14), Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 N 49*(15) при проверке первичной бухгалтерской документации были установлены нарушения на сумму 1171,3 тыс. рублей. Все данные нарушения и недостатки были устранены ответственными должностными лицами предприятия во время проведения контрольного мероприятия.

С 01.01.2017 года МУП "Городские бани" осуществляет плановый переход с 223-ФЗ *(16) на 44-ФЗ.*(17) В этой связи, ответственные должностные лица предприятия совместно с отделом по муниципальному заказу района осуществляли ряд мероприятий, которые необходимы для этого. При проверке нормативной правовой документации было установлено:

- на предприятии отсутствует приказ о назначении контрактного управляющего или создание контрактной службы (на усмотрение руководства предприятия), назначение лица, уполномоченного работать в единой информационной системе в сфере закупок;

- не внесены соответствующие изменения в должностную инструкцию назначенного контрактного управляющего, трудовой договор;

- в Положении о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП "Городские бани" (далее - Положение) установлены технические ошибки и несоответствия.

По итогам контрольного мероприятия председатель Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области провел рабочее совещание с главой администрации городского поселения город Западная Двина Западнодвинского района Тверской области, ответственными должностными лицами администрации городского поселения город Западная Двина Западнодвинского района Тверской области, курирующими объект контроля, руководством и ответственными должностными лицами муниципального унитарного предприятия.

Итого по результатам контрольного мероприятия установлены нарушения на общую сумму 1401,2 тыс. руб.

Предложения по результатам проведенного контрольного мероприятия:

Предложения по результатам проведенного контрольного мероприятия МУП "Городские бани":

- провести ежеквартальную сверку взаиморасчетов с поставщиками и подрядчиками;

- выплачивать заработную плату работникам не реже, чем каждые полмесяца;

- внести соответствующие изменения по срокам выплаты заработной платы в Коллективный договор предприятия, Учетную политику предприятия, трудовые договора работников;

- разработать приказ о назначении контрактного управляющего или создание контрактной службы (на усмотрение руководства предприятия), назначить лицо, уполномоченное работать в единой информационной системе в сфере закупок;

- внести соответствующие изменения в должностную инструкцию назначенного контрактного управляющего, трудовой договор;

- внести соответствующие изменения в Положении о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП "Городские бани" и устранить технические ошибки и несоответствия, указанные в акте;

- разработать типовой проект муниципального контракта и использовать в дальнейшей работе;

- внести соответствующие изменения по устранению технических ошибок в договор на предоставление субсидии;

- руководству предприятия создать необходимые условия для работы по 223-ФЗ и 44-ФЗ контрактной системы в сфере закупок.

Предложения по результатам проведенного контрольного мероприятия администрации городского поселения город Западная Двина Западнодвинского района Тверской области:

- провести работу по переоформлению земельных участков МУП "Городские бани" на право аренды;

- заключать договора на предоставление субсидии МУП "Городские бани" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.09.2016 N 887*(18), а именно полностью учесть следующие показатели:

а) общие положения о предоставлении субсидий;

б) условия и порядок предоставления субсидий;

в) требования к отчетности;

г) требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

С актом проведенного контрольного мероприятия ответственные должностные лица МУП "Городские бани" полностью согласны, разногласий не имеется.

По результатам контрольного мероприятия:

1) направлен отчет в Совет депутатов городского поселения город Западная Двина Западнодвинского района Тверской области для сведения;

2) направлен акт и представление в администрацию городского поселения город Западная Двина Западнодвинского района Тверской области для сведения, а также, принятия решений и мер по результатам проведенного контрольного мероприятия;

3) направлен акт и внесено представление в МУП "Городские бани" для рассмотрения и принятия решений и мер по устранению выявленных контрольным мероприятием нарушений и замечаний;

4) направлен отчет в администрацию Западнодвинского района Тверской области для сведения.

О принятых и предполагаемых к принятию по результатам рассмотрения представления решениях и мерах МУП "Городские бани" уведомили Контрольно-счетную комиссию Западнодвинского района Тверской области в установленный срок.

В феврале 2017 года выданное представление Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области в адрес Муниципального унитарного предприятия "Городские бани" было исполнено и снято с контроля.

3.2.2 Проведение аудита эффективности муниципальных закупок, достижение целей осуществления закупок, определенных, в соответствии со статьей 13 Закона 44-ФЗ на реализацию отдельных мероприятий муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства в Западнодвинском сельском поселении Западнодвинского района Тверской области" на 2015-2019 годы в муниципальном образовании Западнодвинское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области за период с 01.06.2016 года по 30.06.2017 года

Количество проверенных объектов 1 - Муниципальное образование Западнодвинское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области.

Основание для проведения контрольного мероприятия: ст. ст. 157, 268.1 Бюджетного Кодекса РФ, п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", ст. 98 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - 44-ФЗ), Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положение о Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области, утвержденное решением Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области от 14.09.2011 N 37 (в редакции от 25.03.2016 года, редакции от 28.02.2017 года, редакции от 18.07.2017 года), пункт 2.3 плана работы Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области на 2017 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области от 26.12.2016 года N 26, распоряжение председателя Контрольно-счетной комиссии от "01" августа 2017 г. N .15.

Выводы по результатам проведенного контрольного мероприятия:

В нарушение Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ,*(19) Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда*(20) в муниципальном образовании Западнодвинское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области (далее -муниципальное образование) не обеспечены условия упорядоченного состояния бухгалтерской документации на бумажных носителях. Вся бухгалтерская документация (выписки из банка, платежные поручения, счета, товарные накладные, договора и муниципальные контракты в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 *(21), акты выполненных работ) за период проверки с 01.06.2016 года по 30.06.2017 года не были подшиты ответственным работником и не были систематизированы по отдельным делам (ежемесячно). Также, в результате этого отсутствуют и наименования сформированных бухгалтерских дел.

В ходе проведения аудита эффективности муниципальных закупок, достижение целей осуществления закупок, определенных, в соответствии со статьей 13 Закона 44-ФЗ за период с июня 2016 года по июнь 2017 года были проверены план-график и план закупок на соответствие друг другу, закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществление закупок посредством электронных аукционов, запросов предложений. При проверке запроса предложений по приобретению жилого помещения для малоимущей многодетной семьи, нуждающейся в жилом помещении в муниципальную собственность администрации Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области на сумму 1000,0 тыс. рублей установлены следующие расхождения между муниципальным контрактом N 89/2016 от 30.11.2016 года, всеми правоустанавливающими документами и реестром муниципального имущества Западнодвинского сельского поселения, а именно, в муниципальном контракте и всех правоустанавливающих документах указывается фактический адрес приобретения жилого дома по следующему адресу: г. Западная Двина, ул. Колхозная, д. 27, а в реестре муниципального имущества Западнодвинского сельского поселения указывается другой адрес: г. Западная Двина, ул. Колхозная, д. 67. Таким образом, между фактической совершенной сделкой по приобретению жилого помещения для малоимущей многодетной семьи, нуждающейся в жилом помещении в муниципальную собственность администрации Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области и самим реестром муниципального имущества Западнодвинского сельского поселения установлено расхождение в местоположении данного имущества, тогда, как в соответствии с разделом 1 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества*(22) в реестре должен указываться фактический адрес приобретенного муниципального имущества.

В целях реализации права граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления указанные органы обязаны обеспечить открытость информации о своей деятельности. Регулирование данного вопроса осуществляется Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Закон N 8-ФЗ)*(23).

В нарушение статьи 4 Закона N 8-ФЗ "Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в постановлении администрации Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области от 24.10.2016 года N 93 "О внесении изменений в постановление Администрации Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района от 10.11.2014 г N 110 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления в Западнодвинском сельском поселении Западнодвинского района Тверской области на 2015 - 2018 годы"" (в редакции N 122б от 24.12.2015 г.) (далее - постановление от 24.10.2016 года N 93), приложении N 1 к постановлению от 24.10.2016 года N 93 по мероприятию 2.003 "Осуществление мероприятий по передаче полномочий бюджету муниципального образования Западнодвинский район Тверской области на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в границах поселения в области дорожного фонда" установлено несоответствие бюджетных ассигнований с постановлением от 24.10.2016 года N 93, приложением N 1 к постановлению от 24.10.2016 года N 93 и мероприятием 2.003 "Осуществление мероприятий по передаче полномочий бюджету муниципального образования Западнодвинский район Тверской области на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в границах поселения в области дорожного фонда", размещенных на официальном сайте администрации Западнодвинского района в разделе "Открытые данные поселений". Так, в частности, в утвержденном главой администрации Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области постановлении от 24.10.2016 года N 93 представленном на проверку, общий объем финансирования муниципальной программы на 2015-2018 годы составляет 21904,13 тыс. рублей, а в постановлении от 24.10.2016 года N 93, размещенном на официальном сайте администрации Западнодвинского района составляет 21414,63 тыс. рублей. При этом, в проекте постановления от 24.10.2016 года N 93, размещенном на официальном сайте администрации Западнодвинского района, общий объем финансирования муниципальной программы на 2015-2018 годы составляет 21904,13 тыс. рублей.

Таким образом, нарушен принцип достоверности информации, размещаемой органом местного самоуправления на официальном сайте в сети Интернет.

Также, во время проведения аудита были установлены и другие нарушения статьи 4 Закона N 8-ФЗ, а именно: принципы открытости и доступности информации органа местного самоуправления. Постановление администрации Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области от 29.11.2016 года N 103 "О внесении изменений в постановление Администрации Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района от 10.11.2014 года N 110 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления в Западнодвинском сельском поселении Западнодвинского района Тверской области на 2015-2018 годы"" (в редакции N 122б от 24.12.2015 г.) (далее -постановление от 29.11.2016 года N 103) со всеми приложениями не открывается на официальном сайте администрации Западнодвинского района для пользовательского применения, тем самым, нарушая статью 8 Закона N 8-ФЗ "Права пользователя информацией". В постановлении от 29.11.2016 года N 103 в пункте 3 указывается: "Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному обнародованию в установленном законом порядке и размещению на официальном сайте администрации Западнодвинского района в разделе "Открытые данные поселений"" - это условие не соблюдается.

Постановление администрации Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области от 22.12.2016 года N 118 "О внесении изменений в постановление Администрации Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района от 10.11.2014 года N 109 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства в Западнодвинском сельском поселении Западнодвинского района Тверской области на 2015-2018 годы"" (в редакции N 122д от 24.12.2015 г.) (далее-постановление), постановление администрации Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области от 22.12.2016 года N 119 "О внесении изменений в постановление Администрации Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района от 10.11.2014 года N 110 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления в Западнодвинском сельском поселении Западнодвинского района Тверской области на 2015-2018 годы"" (в редакции N 122б от 24.12.2015 г.) (далее - постановление) не размещены на официальном сайте администрации Западнодвинского района в разделе "Открытые данные поселений". Однако, пункты 3 вышеперечисленных постановлений указывают на следующие требования: "Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному обнародованию в установленном законом порядке и размещению на официальном сайте администрации Западнодвинского района в разделе "Открытые данные поселений"". Данные требования не выполняются. При сопоставлении муниципальной программы, вносимых изменений в муниципальную программу, заключенных муниципальных контрактов за период проведения аудита эффективности муниципальных закупок нарушений не установлено.

Проверкой документации об электронных аукционах, извещений о проведении запроса предложений, объявленных заказчиком, нарушений не установлено. Определение и обоснование НМКЦ осуществлялось заказчиком в соответствии с требованиями ст. 22, п. 1 ст. 64, п. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ. Закупок у единственного поставщика, требующих обоснования НМЦК, не осуществлялось. Проверкой обоснованности и законности выбора заказчиком конкурентных способов определения поставщика, нарушений не установлено. Используемые заказчиком конкурентные способы соответствуют требованиям, установленным ст. 24, 59, 63, 72, 74 Закона N 44-ФЗ.

Заказчик при описании объекта закупки в документации о закупке должен руководствоваться правилами, установленными статьей 33 Закона N 44-ФЗ. Проверкой документации о закупках случаев включения в нее требований, не установленных статьей 33, и приводящих к ограничению конкуренции, не выявлено.

Признаков ограничения доступа к информации о закупках, приводящего к необоснованному ограничению числа участников закупок, не установлено. Документация (извещения) о закупках размещена заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в открытом доступе.

Проверкой наличия в документации (извещениях) о закупках обязательных требований к обеспечению заявок на участие в электронных аукционах, нарушений не установлено. В извещениях о проведении электронных аукционов содержатся необходимые требования об обеспечении заявок участниками закупок. Размер установленного обеспечения заявок соответствует ст. 44 Закона N 44-ФЗ. Проведена проверка на установление в документации (извещениях) обеспечения исполнения контракта. Случаи, когда заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта, определены пунктом 1 статьи 96 Закона N 44-ФЗ, пунктом 2 статьи 96 Закона N 44-ФЗ. Постановлением Правительства РФ от 11.03.2016 г. N 182*(24) определены случаи, когда заказчик вправе не устанавливать обеспечение исполнения контракта. Нарушений законодательства не установлено.

Проведена проверка на соответствие контрактов требованиям, предусмотренным документацией (извещением) о закупке, протоколам закупки, заявкам участников закупки. Нарушений не выявлено. Заключенные заказчиком контракты соответствуют проектам контрактов, предусмотренных документацией (извещением) о закупке. Цены контрактов соответствуют ценам, указанным в протоколах закупок.

Все закупки, произведенные заказчиком, направлены на нужды, необходимые для выполнения установленных функций. С актом проведенного контрольного мероприятия ответственные должностные лица муниципального образования Западнодвинское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области полностью согласны, разногласий не имеется.

Общий объем нарушений составил 489,5 тыс. рублей.

Предложения по результатам проведенного контрольного мероприятия:

- обеспечить условия упорядоченного состояния бухгалтерской документации на бумажных носителях, а именно, вся бухгалтерская документация (выписки из банка, платежные поручения, счета, товарные накладные, договора и муниципальные контракты, акты выполненных работ) следует привести в соответствие с действующим законодательством;

- внести соответствующие изменения в реестр муниципального имущества Западнодвинского сельского поселения;

- не допускать технических, грамматических и арифметических ошибок в Постановлениях о внесении изменений в муниципальные программы (табличная часть);

- планирование закупок осуществлять в соответствии с требованиями статьи 13 Закона 44-ФЗ, не допускать неэффективного использования бюджетных средств при муниципальных закупках;

- разместить на официальном сайте администрации Западнодвинского района в разделе "Открытые данные поселений" постановления, приложения к постановлениям, указанным ранее, а также, обеспечить доступ к размещенным постановлениям и приложениям к постановлениям, которые по техническим причинам не могут быть доступны для пользователей;

- привести в соответствие друг другу постановление и приложение к постановлению, утвержденного главой администрации Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области с постановлением и приложением к постановлению, размещенного на официальном сайте администрации Западнодвинского района в разделе "Открытые данные поселений";

- после внесения соответствующих изменений представить заверенные копии документов с исправлениями и дополнениями в Контрольно-счетную комиссию Западнодвинского района Тверской области.

По результатам контрольного мероприятия:

1) направлен отчет в Совет депутатов Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области для сведения;

2) направлен отчет в администрацию Западнодвинского района Тверской области для сведения, а также, принятия решений и мер по результатам проведенного контрольного мероприятия;

3) направлен акт и внесено представление в администрацию Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области для рассмотрения и принятия решений и мер по устранению выявленных контрольным мероприятием нарушений и замечаний.

О принятых и предполагаемых к принятию по результатам рассмотрения представления решениях и мерах, администрация Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области, уведомили Контрольно-счетную комиссию Западнодвинского района Тверской области в установленный срок.

В октябре 2017 года выданное представление Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области в адрес администрации Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области было исполнено и снято с контроля.

3.2.3 Проведение проверки эффективности использования муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение и отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Муниципального унитарного предприятия "Западнодвинское АТП" за 2016 год

Количество проверенных объектов 1 - Муниципальное унитарное предприятие "Западнодвинское АТП".

Выводы по результатам проведенного контрольного мероприятия:

В сентябре 2016 года закончился срок действия Коллективного договора предприятия от 21.09.2013 года*(25). Процедуры по согласованию с Учредителем предприятия и внесения соответствующих изменений, оговоренных в плане финансового оздоровления, составленном, по результатам предыдущей проверки не проводились. На сегодняшний день на предприятии отсутствует действующий Коллективный договор, зарегистрированный соответствующим органом.

В нарушение Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ*(26), указаний Банка России от 11.03.2014 N 3210-У*(27) при проверке кассовых документов были установлены следующие нарушения и недостатки:

- в июле 2016 года работнику, который не состоит в штате предприятия (Васильев В.А.) были выданы наличные денежные средства в подотчет в сумме 0,9 тыс. рублей;

- в кассе в январе 2016 года произведены неправомерные расходы в сумме 1,9 тыс. рублей, поскольку, товарные чеки отсутствуют и имеются лишь кассовые чеки, в которых не указано конкретное приобретение товарно-материальных ценностей (без указания расшифровки и наименования данных товаров). Дальнейшая постановка на бухгалтерский учет и списание товаров неправомерна, поскольку неизвестно, что именно приобреталось, и что подлежит списанию;

- в кассе в феврале 2016 года произведены неправомерные расходы в сумме 2,6 тыс. рублей, поскольку, товарные чеки отсутствуют и имеются лишь кассовые чеки, в которых не указано конкретное приобретение товарно-материальных ценностей (без указания расшифровки и наименования данных товаров). Дальнейшая постановка на бухгалтерский учет и списание товаров неправомерна, поскольку неизвестно, что именно приобреталось, и что подлежит списанию;

- в апреле (27.04.2016 года) по водителю Козлову Г.А. в авансовом отчете отсутствует оправдательный документ на приобретение бензина на сумму 0,6 тыс. рублей. Приложен лишь пустой чек без количественного и суммового подтверждения расходов. Данное нарушение могло возникнуть в результате того, что краска на кассовом чеке исчезла, однако, кассиру изначально не следует принимать такие документы к бухгалтерскому учету (снимать ксерокопии с кассовых чеков подтверждающих расходы водителей);

- в июле (06.07.2016 года) у подотчетного лица Калинина А.М. в авансовом отчете установлены неправомерные расходы на 1,0 тыс. рублей.

Акты сверок расчетов с поставщиками оформлены ненадлежащим образом (не заполнены обороты со стороны самого предприятия).

При проверке начисления заработной платы нештатному работнику Павлову С.П. в течении 2016 года по договору подряда была установлена переплата в сумме 0,5 тыс. рублей, а именно, договор подряда не оформлен, а денежные средства выплачены.

С 01.01.2017 года МУП "Западнодвинское АТП" осуществляет плановый переход с 223-ФЗ *(28) на 44-ФЗ.*(29) В этой связи, директор и главный бухгалтер предприятия совместно с отделом по муниципальному заказу района осуществляли ряд мероприятий, которые необходимы для этого. При проверке нормативной правовой документации было установлено:

- не внесены соответствующие изменения в должностную инструкцию назначенного контрактного управляющего, трудовой договор.

В нарушение ст. 9.5 Учетной политики предприятия в мае, июне 2016 года запасные части списаны без оформления лимитно-заборных карт, свидетельствующих об установке запасных частей и материалов на каждом автобусе. Также, в апреле 2016 года установлены нарушения при оформлении лимитно-заборных карт, а именно, выдача запасных частей водителям без подписи лица, разрешившего отпуск материальных ценностей. В некоторых лимитно-заборных картах отсутствуют наименования марки автобуса и ФИО водителей.

В результате проведения анализа расчетов и поступлений выручки от заказных маршрутов было установлено, что многим физическим и юридическим лицам диспетчера предприятия при произведении соответствующих расчетов за транспортные услуги не в полном размере рассчитывают сумму оплаты. Разница между суммами, которые получаются в результате расчета за транспортные услуги по заказным маршрутам и фактическими суммами, которые поступают в кассу предприятия в виде выручки составляют от 0,1 тыс. рублей до 5,0 тыс. рублей (по многим физическим и юридическим лицам ежемесячно).

Общий объем финансовых нарушений составил 310,9 тыс. рублей.

По итогам контрольного мероприятия председатель Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области провел рабочее совещание с ответственными должностными лицами администрации Западнодвинского района Тверской области, курирующими объект контроля, руководством и ответственными должностными лицами муниципального унитарного предприятия.

Предложения по результатам проведенного контрольного мероприятия:

Предложения по результатам проведенного контрольного мероприятия директору МУП "Западнодвинское АТП":

- заключить новый Коллективный договор предприятия, предварительно, согласовав его с Учредителем (срок истек в сентябре 2016 года);

- расходы по новому Коллективному договору, а именно, приложение N 9 "Положение о премировании руководящих работников, специалистов и технических исполнителей" производить только с разрешения Учредителя и при наличии прибыли;

- назначить приказом предприятия контрактного управляющего уполномоченного работать в единой информационной системе в сфере закупок;

- записаться на курсы повышения квалификации, пройти обучение в соответствии с требованиями 44-ФЗ и получить соответствующий сертификат (диплом) о прохождении обучения;

- сопровождать приобретение запасных частей ходатайством на имя директора;

- обязать механика предприятия завести в каждом автотранспортном средстве книгу учета, в которой будут фиксироваться неисправности и другие события при эксплуатации с визированием водителя и механика - ежемесячно осуществлять контроль за списанием запасных частей и производимых ремонтах;

- ежеквартально проводить внезапные контрольные замеры остатка топлива в баках автобусов и контрольные замеры расхода топлива на маршрутах, оформляя при этом, соответствующую документацию (обеспечение условий внутреннего контроля);

- принять меры по обеспечению соответствия между расчетной и фактической выручкой предприятия от заказных маршрутов (потеря собственных доходов);

Предложения по результатам проведенного контрольного мероприятия бухгалтерии и диспетчерам МУП "Западнодвинское АТП":

- производить ежеквартальные, ежегодные взаиморасчеты со всеми поставщиками без исключения, произвести взаиморасчеты с теми поставщиками, которые отсутствуют за 2016 год; оформить акты сверок надлежащим образом;

- в связи с допущенной по договору подряда переплатой в сумме 0,5 тыс. рублей, следует оформить договор подряда с внештатным работником;

- заключать договор на предоставление субсидии МУП "Западнодвинское АТП" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.09.2016 N 887, а именно, полностью учесть следующие показатели:

а) общие положения о предоставлении субсидий;

б) условия и порядок предоставления субсидий;

в) требования к отчетности;

г) требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение;

- при оформлении заказных путевых листов водителей диспетчерам предприятия в обязательном порядке указывать самих заказчиков (физических или юридических лиц);

- производить в заявках расчеты по заказным маршрутам в зависимости от утвержденных предприятием тарифов;

- бухгалтерии обеспечить подшивку заявок, поступивших от физических и юридических лиц, вместе с кассой (фактическое подтверждение выручки от заказных маршрутов);

Предложения по результатам проведенного контрольного мероприятия механику МУП "Западнодвинское АТП":

- более планомерно подходить к приобретению запасных частей, составлять дефектные ведомости изношенных запасных частей (стоимостью свыше 5,0 тыс. рублей) и устанавливать причины срочной необходимости приобретения за короткий промежуток времени одних и тех же запасных частей для автобусов, а также, в случае выявления наказывать (штрафовать, приобретать за свой счет) водителей за ненадлежащие ремонты и эксплуатацию транспортных средств, которые приводят к необходимости приобретения этих же запасных частей вновь;

- завести в каждом автотранспортном средстве книгу учета, в которой будут фиксироваться неисправности и другие события при эксплуатации с визированием водителя и механика.

С актом проведенного контрольного мероприятия ответственные должностные лица МУП "Западнодвинское АТП" полностью согласны, разногласий не имеется.

По результатам проведенного контрольного мероприятия:

1) направлен акт и представление в администрацию Западнодвинского района Тверской области для сведения, а также, принятия решений и мер по результатам проведенного контрольного мероприятия;

2) направлен акт и внесено представление в МУП "Западнодвинское АТП" для рассмотрения и принятия решений и мер по устранению выявленных контрольным мероприятием нарушений и замечаний;

3) направлен отчет в администрацию Западнодвинского района Тверской области для сведения.

О принятых и предполагаемых к принятию по результатам рассмотрения представления решениях и мерах администрация Западнодвинского района Тверской области, МУП "Западнодвинское АТП" уведомили Контрольно-счетную комиссию Западнодвинского района Тверской области в установленный срок.

В мае 2017 года выданное представление Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области в адрес МУП "Западнодвинское АТП" было исполнено и снято с контроля.

3.2.4 Проверка заключенных договоров аренды муниципального имущества: условий, ставок, их соответствие рынку, а также выполнение обязательств арендаторами в Комитете по управлению имуществом администрации Западнодвинского района Тверской области за период январь 2016 года - сентябрь 2017 года

Количество проверенных объектов 1 - Комитет по управлению имуществом администрации Западнодвинского района Тверской области.

Основание для проведения контрольного мероприятия: Бюджетный кодекс РФ (в ред. от 28.03.2017 года), Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (в редакции от 03.04.2017 года), положение о Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области, утвержденное решением Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области 14.09.2011 г. N 37 (в редакции от 18.07.2017 года).

Выводы по результатам проведенного контрольного мероприятия:

При проверке в договорах аренды объектов теплоснабжения были установлены отдельные нарушения и замечания действующего законодательства. В статьях 5.5; 6.6 договора аренды муниципального имущества от 01.11.2013 года (далее - договор аренды), при описании условий договора аренды, вместо оказания услуг теплоснабжения населению городским поселением поселок Старая Торопа указывается городское поселение город Западная Двина.

Проверка заключенных долгосрочных договоров аренды муниципального имущества показала, что все договора за период проверки заключены в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ*(30), Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ*(31), Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ*(32), Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67*(33) , Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ*(34), Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ*(35), Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н*(36), Постановление Правительства РФ от 08.04.2000 N 316*(37). Все конкурсные процедуры при заключении долгосрочных договоров аренды муниципального имущества соблюдены. Договора аренды муниципального имущества, дополнительные соглашения к договорам аренды муниципального имущества (свыше одного года) прошли государственную регистрацию в соответствующем органе. При определении величин рыночной стоимости каждого из объектов аренды муниципального имущества имеются отчеты об оценках величин рыночной стоимости арендной платы за пользование объектами муниципального имущества города Западная Двина и Западнодвинского района Тверской области. Проведенная Контрольно-счетной комиссией Западнодвинского района Тверской области проверка использования имущественных комплексов показала, что переданные в аренду муниципальные объекты используются по целевому назначению. По заключенным договорам размер арендной платы муниципального имущества устанавливался на основании ее рыночной оценки.

Однако, во многих долгосрочных договорах аренды муниципального имущества стоит отметить следующие нарушения. Так, в договорах аренды муниципального имущества N 1/12 от 01.02.2012 года (арендатор ООО "Домекс"), N б/н от 30.11.2012 года (арендатор ООО "Домекс"), N б/н от 18.02.2013 года (арендатор ООО "Домекс"), N б/н от 07.10.2008 года (арендатор ООО "Теплосети"), N б/н от 01.11.2013 года (арендатор ООО "Коммунальные системы"), N 1/12 от 01.02.2012 года (арендатор ООО "Домекс") установлено несвоевременное поступление арендной платы (должна перечисляться ежемесячно, не позднее 10-го числа текущего месяца, а фактически, требуемая по договорам аренды муниципального имущества сумма, перечисляется ежеквартально). В нарушение статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации*(38), условий вышеперечисленных договоров аренды муниципального имущества арендодателями (городское поселение город Западная Двина, городское поселение поселок Старая Торопа, Западнодвинское сельское поселение) в адрес арендаторов не применялись соответствующие меры по начислению процентов с просроченной суммы за каждый день просрочки.

По договору аренды муниципального имущества N б/н от 01.11.2013 года (арендатор ООО "Коммунальные системы") в нарушение вышеуказанных нормативных правовых актов администрацией городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области неприняты меры по взиманию арендной платы за пользование муниципальным имуществом, что привело к недопоступлению средств в бюджет муниципального образования в сумме 12,0 тыс. рублей с учетом НДС (апрель, май 2017 года). Кроме того, арендодателем в адрес арендатора не применялись соответствующие меры по начислению процентов с просроченной суммы за каждый день просрочки. По итогам контрольного мероприятия в адрес администрации городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области направлено письмо с информированием о выявленном нарушении и рекомендацией о принятии соответствующих решений и мер по его устранению.

По договору аренды муниципального имущества N б/н от 01.11.2013 года (арендатор ООО "Коммунальные системы"), после передачи полномочий по объектам теплоснабжения с уровня городского поселения на районный уровень, в нарушение вышеуказанных нормативных правовых актов Комитетом по управлению имуществом администрации Западнодвинского района Тверской области неприняты меры по взиманию арендной платы за пользование муниципальным имуществом, что привело к недопоступлению средств в бюджет муниципального образования в сумме 18,0 тыс. рублей с учетом НДС (июнь, сентябрь, октябрь 2017 года).

Кроме того, арендодателем в адрес арендатора не применялись соответствующие меры по начислению процентов с просроченной суммы за каждый день просрочки.

При проведении контрольного мероприятия в договоре аренды муниципального имущества N б/н от 01.11.2013 года (арендатор ООО "Коммунальные системы") были установлены нарушения, в обязанности исчисления арендатором, удержания из арендной платы за муниципальное имущество, уплачиваемых арендодателю и уплаты в бюджет соответствующей суммы НДС. В нарушение пункта 3 статьи 161 Налогового кодекса Российской Федерации*(39) при предоставлении на территории Российской Федерации органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления в аренду федерального имущества, имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества налоговая база определяется как сумма арендной платы с учетом налога. При этом налоговая база определяется налоговым агентом отдельно по каждому арендованному объекту имущества. В этом случае налоговыми агентами признаются арендаторы указанного имущества. Указанные лица обязаны исчислить, удержать из доходов, уплачиваемых арендодателю, и уплатить в бюджет соответствующую сумму налога. Подобные разъяснения, также приведены в Письмах Минфина Российской Федерации.*(40) Тогда, сумма НДС, подлежащая уплате арендатором в бюджет будет равна 915,25 рублей в месяц, сумма ежемесячной аренды в бюджет муниципального образования составит 5084,75 рублей в месяц (расчеты произведены от ежемесячной арендной платы в сумме 6,0 тыс. рублей). Удержанная сумма НДС уплачивается в бюджет равными долями не позднее 25-го числа каждого из трех месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом (кварталом) (пункт 1 статья 174, статья 163 Налогового кодекса Российской Федерации). Уплаченную в бюджет сумму НДС арендатор имеет право принять к вычету в том же налоговом периоде, в котором она уплачена, при наличии составленного им и правильно оформленного счета-фактуры, а также документов, подтверждающих уплату НДС, при условии, что арендуемая недвижимость используется в облагаемых НДС операциях (пункт 3 статья 171, пункт 1 статья 172 Налогового кодекса Российской Федерации, Письма Минфина России*(41).

Кроме того, была проведена проверка долгосрочных договоров аренды муниципального имущества в сопоставлении с порядком определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Проверка показала, что с передаваемыми объектами теплоснабжения с уровня поселений на уровень муниципального района заключены договора аренды земельных участков (муниципальные котельные). Порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками*(42), расчет арендной платы за земельные участки*(43) соответствуют действующим нормативным правовым актам Тверской области.*(44) Размеры арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности соответствуют пункту 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.*(45) Платежи по арендной плате за период проверки соответствуют расчетным показателям по арендной плате за земельные участки по городскому поселению город Западная Двина и Западнодвинскому сельскому поселению.

Однако, в городском поселении поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области ситуация с предоставлением в аренду земельных участков совершенно иная. За период проверки в вышеуказанном городском поселении не заключались договора на предоставление в аренду земельных участков по следующим муниципальным объектам: Тверская область, Западнодвинский район, городское поселение поселок Старая Торопа, ул. 8 Марта, д. 3В (1976 год постройки, котельная - общая площадь 324,8 кв. м.),*(46) Тверская область, Западнодвинский район, городское поселение поселок Старая Торопа, ул. Комсомольская, д. 1Б (1957 год постройки, котельная -общая площадь 258,4 кв. м.),*(47) Тверская область, Западнодвинский район, городское поселение поселок Старая Торопа, ул. Комсомольская, д. 13А (1990 год постройки, котельная - общая площадь 20,7 кв. м.).*(48) Таким образом, администрацией городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области не были приняты меры по взиманию арендной платы за пользование муниципальными земельными участками, что привело к недопоступлению средств в бюджет муниципального образования. На период проверки не представилось возможным установить точные данные по данным учета сумм арендной платы за пользование земельными участками (отсутствие и количество договоров аренды, начисленных и уплаченных сумм арендной платы, задолженности, поступивших сумм по претензиям), поскольку, учет по арендной плате за земельные участки, расположенные на территории городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области, должным образом не осуществляется. По итогам контрольного мероприятия в адрес администрации городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области направлено письмо с информированием выявленного факта и рекомендациях о принятии соответствующих решениях и мерах по его устранению.

Проверка показала, что существующая система учета муниципального имущества не дает достоверных сведений о его состоянии, а основанный на ней механизм вовлечения в хозяйственный оборот объектов муниципальной собственности не способствует в полной мере эффективному, полномерному управлению и распоряжению им.

Так, в процессе относительно длительного времени проводятся работы (находятся на разной стадии готовности) по формированию технической (проектной) документации, необходимой для принятия нижеперечисленного имущества в собственность муниципального образования городское поселение город Западная Двина и последующей его передаче. К таким муниципальным объектам относятся: инженерные сети теплоснабжения к жилому дому по ул. Школьная д. 27 с балансовой стоимостью 145,0 тыс. рублей (приемка выполненных работ с августа 2015 года, 80,8 м); инженерные сети теплоснабжения к жилому дому по ул. Ленина, д. 9а с балансовой стоимостью 463,9 тыс. рублей (акт технической приемки с августа 2016 года, 172 п. м.); инженерная сеть теплоснабжения по ул. Горького, д. 34 с балансовой стоимостью 3444,0 тыс. рублей (акт технической приемки с октября 2016 года, 1486 п. м. -передача осуществлена 20.10.2017 года). Комитету по управлению имуществом администрации Западнодвинского района Тверской области рассмотреть возможность после оформления и передачи в кратчайшие сроки провести конкурс по заключению концессионного соглашения объектов муниципального имущества. По итогам контрольного мероприятия в адрес администрации городского поселения город Западная Двина Западнодвинского района Тверской области направлено письмо с информированием о затянувшихся сроках оформления соответствующей документации и рекомендацией о принятии решений и мер по приведению в соответствие требуемых для приема и передачи документов.

Общий объем нарушений составил 49,2 тыс. рублей.

Предложения по результатам проведенного контрольного мероприятия:

- заключить дополнительное соглашение к договору аренды муниципального имущества N б/н от 01.11.2013 года, а именно, внести соответствующие изменения в п. 5.5 и 6.6 договора аренды муниципального имущества;

- в соответствии с действующим законодательством, договором аренды муниципального имущества N б/н от 01.11.2013 года (арендатор ООО "Коммунальные системы"), арендодателю произвести соответствующую разъяснительную работу с арендатором по удержанию и уплате в бюджет соответствующей суммы НДС из арендной платы за муниципальное имущество;

- в 2018 году планируется строительство новой муниципальной котельной на территории городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области. В этой связи, своевременно оформить соответствующую документацию и предусмотреть возможность заключения концессионного соглашения объекта муниципального имущества;

- к договорам аренды муниципального имущества N 1/12 от 01.02.2012 года (арендатор ООО "Домекс"), N б/н от 30.11.2012 года (арендатор ООО "Домекс"), N б/н от 18.02.2013 года (арендатор ООО "Домекс"), N б/н от 07.10.2008 года (арендатор ООО "Теплосети"), N 1/12 от 01.02.2012 года (арендатор ООО "Домекс") заключить дополнительные соглашения, в которых изменить сроки арендной платы за пользование муниципальным имуществом, с ежемесячного- на квартальный;

- после передачи полномочий по объектам теплоснабжения с уровня городского поселения на районный уровень Комитету по управлению имуществом администрации Западнодвинского района Тверской области принять меры по взиманию арендной платы за пользование муниципальным имуществом к ООО "Коммунальные системы" по договору аренды муниципального имущества N б/н от 01.11.2013 года в сумме 18,0 тыс. рублей с учетом НДС (июнь, сентябрь, октябрь), а также, начислить проценты с просроченной суммы за каждый день просрочки;

- Комитету по управлению имуществом администрации Западнодвинского района Тверской области рассмотреть возможность после оформления и передачи в кратчайшие сроки провести конкурс по заключению концессионного соглашения следующих объектов муниципального имущества:

а) инженерные сети теплоснабжения к жилому дому по ул. Школьная д. 27 с балансовой стоимостью 145,0 тыс. рублей (приемка выполненных работ с августа 2015 года, 80,8 м);

б) инженерные сети теплоснабжения к жилому дому по ул. Ленина, д. 9а с балансовой стоимостью 463,9 тыс. рублей (акт технической приемки с августа 2016 года, 172 п. м.);

в) инженерная сеть теплоснабжения по ул. Горького, д. 34 с балансовой стоимостью 3444,0 тыс. рублей (акт технической приемки с октября 2016 года, 1486 п. м.);

- усилить контроль за достоверностью учетных данных муниципального имущества;

- принять меры по эффективному использованию муниципального имущества.

Направить акт о результатах проверки главе Западнодвинского района с предложением обратить внимание на нарушения и недостатки, отмеченные в указанном акте.

Направить акт о результатах проведенного контрольного мероприятия в Финансовый отдел администрации района с предложениями:

- проконтролировать исполнение должностными лицами объекта контроля вышеуказанных предложений и рекомендаций;

- привести в соответствие данные учета по начислению и поступлению арендной платы за пользование земельными участками, муниципальным имуществом;

- провести с заинтересованными лицами по результатам проведенного контрольного мероприятия рабочее совещание.

С актом проведенного контрольного мероприятия ответственные должностные лица Комитета по управлению имуществом администрации Западнодвинского района Тверской области, администрации городского поселения поселок Старая Торопа, город Западная Двина Западнодвинского района Тверской области, Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области полностью согласны, разногласий не имеется.

По итогам контрольного мероприятия председатель Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области провел рабочее совещание с ответственными должностными лицами администрации Западнодвинского района Тверской области, курирующими объект контроля, руководством и ответственными должностными лицами Комитета по управлению имуществом администрации Западнодвинского района Тверской области.

По результатам контрольного мероприятия:

1) направлен отчет в администрацию Западнодвинского района Тверской области для сведения, а также, принятия решений и мер по результатам проведенного контрольного мероприятия;

2) направлен акт и внесено представление в Комитет по управлению имуществом администрации Западнодвинского района Тверской области для рассмотрения и принятия исчерпывающих решений и мер по устранению выявленных контрольным мероприятием нарушений и замечаний;

3) направлены письма в администрации городского поселения поселок Старая Торопа и городского поселения город Западная Двина Западнодвинского района Тверской области с информированием о выявленных нарушениях, недостатках, и с предложениями о принятии исчерпывающих мер по их устранению.

О принятых и предполагаемых к принятию по результатам рассмотрения представления решениях и мерах Комитет по управлению имуществом администрации Западнодвинского района Тверской области, администрация Западнодвинского района Тверской области, уведомили Контрольно-счетную комиссию Западнодвинского района Тверской области в установленный срок.

В декабре 2017 года выданное представление Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области в адрес Комитета по управлению имуществом администрации Западнодвинского района Тверской области было исполнено.

3.2.5 Проведение проверки эффективности использования муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение и отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Муниципального унитарного предприятия "Водоканал" за 2016 год

Количество проверенных объектов 1 - Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал".

Выводы по результатам проведенного контрольного мероприятия:

В нарушение Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ*(49), Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 было установлено, что переданное в МУП "Водоканал" от администрации городского поселения город Западная Двина Западнодвинского района Тверской области (далее- Учредитель) муниципальное имущество отражено в реестре муниципальной собственности Учредителя, однако, не поставлено на бухгалтерский учет предприятия.

Во время проведения контрольного мероприятия были установлены нарушения Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 N 49*(50), а именно:

- перед составлением годового отчета за 2016 год не проводилась инвентаризация основных средств, материальных запасов, расчетов с подотчетными лицами, расчетов с поставщиками и подрядчиками, не составлялись акты сверок взаиморасчетов между предприятием и другими организациями;

- не составлялись инвентаризационные описи по муниципальному имуществу, находящемуся в хозяйственном ведении предприятия на общую сумму 9863,6 тыс. рублей.

В нарушение части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ*(51), статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ*(52) "Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена" МУП "Водоканал" нарушало сроки выплаты заработной платы, а именно, с марта -декабрь 2016 года бухгалтеру-кассиру производилась выплата всей заработной платы, непосредственно, в аванс (без выплаты самой заработной платы в установленные федеральным законодательством и нормативными правовыми актами сроки). Бухгалтеру-кассиру выплачивалась вся заработная плата заранее в аванс, в том числе, за фактически неотработанные половины месяцев в течении 2016 года.

При проверке организационно-правовых документов предприятия и кадровых документов были установлены следующие несоответствия и нарушения:

- в ноябре 2016 года по данным штатного расписания был принят мастер-лаборант с заработной платой 9,2 тыс. рублей;

- заявление о принятии на должность на мастера-лаборанта;

- приказ о приеме на работу на слесаря с оговоренной заработной платой слесаря в 10,3 тыс. рублей;

- трудовой договор на слесаря с заработной платой в 10,3 тыс. рублей;

- в табеле отработанного времени указана должность мастера-лаборанта;

- по факту, работник получил заработную плату по должности мастера-лаборанта. Все вышеперечисленные документы следует привести в соответствие друг другу.

С 01.01.2017 года МУП "Водоканал" осуществляет плановый переход с 223-ФЗ *(53) на 44-ФЗ.*(54) В этой связи, директор и главный бухгалтер предприятия совместно с отделом по муниципальному заказу района осуществляли ряд мероприятий, которые необходимы для этого. При проверке нормативной правовой документации было установлено:

Итого по результатам контрольного мероприятия установлены нарушения на общую сумму 10913,9 тыс. руб.

Предложения по результатам проведенного контрольного мероприятия МУП "Водоканал":

- перед составлением годового отчета за 2016 год провести инвентаризацию основных средств, материальных запасов, расчетов с подотчетными лицами, расчетов с поставщиками и подрядчиками, составить акты сверок взаиморасчетов между предприятием и другими организациями;

- составить инвентаризационные описи по муниципальному имуществу, находящемуся в хозяйственном ведении;

- поставить на бухгалтерский учет предприятия муниципальное имущество, переданное в хозяйственное ведение;

- выплачивать заработную плату работникам предприятия два раза в месяц (аванс и заработная плата);

- внести соответствующие изменения в бухгалтерские и кадровые документы на принятого в ноябре 2016 года мастера-лаборанта;

- принять меры по погашению дебиторской и кредиторской задолженности предприятия, в том числе, с ООО "Водоканал";

- руководителю предприятия, совместно с администрацией городского поселения город Западная Двина рассмотреть возможность по увеличению тарифа по водоотведению предприятия до уровня 2014 года (24,50 руб./куб. м.);

- руководителю предприятия, совместно с администрацией городского поселения город Западная Двина рассмотреть возможность использовать в своей деятельности приборы учета, установленные на очистных сооружениях;

- в целях увеличения доходной части предприятия руководителю предприятия организовать работу (учет объема, начисление, контроль за оплатой) и заключить договор с ООО "Водоканал" за вывоз жидких бытовых отходов от частного сектора, размещающихся на очистных сооружениях и биологической очистке сточных вод;

- разработать типовой проект муниципального контракта и использовать в дальнейшей работе.

- совместно с руководителем предприятия предусмотреть график погашения задолженности по арендной плате за земельный участок за 2016 год, осуществлять надлежащий контроль за погашением имеющейся задолженности;

- после проведения инвентаризации основных средств (в случае необходимости) рассмотреть вопрос о приобретении недостающей для работы офисной техники, поскольку ранее ведение бухгалтерского учета осуществлялось с использованием орг. техники другой организации;

- для постоянного мониторинга финансового состояния предприятия осуществлять своевременный обмен бухгалтерской информацией между предприятием и администрацией городского поселения город Западная Двина;

- организовать взаимодействие бухгалтера-оператора предприятия с отделом муниципальных закупок администрации района по работе с 223-ФЗ и 44-ФЗ контрактной системы в сфере закупок.

С актом проведенного контрольного мероприятия ответственные должностные лица МУП "Водоканал" полностью согласны, разногласий не имеется.

По результатам проведенного контрольного мероприятия:

3) направлен акт и внесено представление в МУП "Водоканал" для рассмотрения и принятия решений и мер по устранению выявленных контрольным мероприятием нарушений и замечаний;

4) направлен отчет в администрацию Западнодвинского района Тверской области для сведения.

О принятых и предполагаемых к принятию по результатам рассмотрения представления решениях и мерах МУП "Водоканал" уведомили Контрольно-счетную комиссию Западнодвинского района Тверской области в установленный срок.

В марте 2017 года выданное представление Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области в адрес МУП "Водоканал" было исполнено и снято с контроля.

4. Взаимодействие Контрольно-счетной комиссии
с правоохранительными органами

В течении текущего года Контрольно-счетная комиссия взаимодействовала с правоохранительными органами Западнодвинского района Тверской области.

Так, на основании запроса МО МВД России "Западнодвинский" от 20.11.2017 года N 103/8349 было проведено совместное мероприятие "документальная проверка полноты и правильности расходования денежных средств, направленных на ремонт насосной станции и водопровода в рамках Программы поддержки местных инициатив, реализуемой в Тверской области в августе 2016 года в д. Дубоцкое Жарковского района Тверской области". В ходе проведенной проверки представленных МО МВД России "Западнодвинский" в адрес Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области документов установлено следующее:

В соответствии с Законом Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО*(55), Постановлением Правительства Тверской области от 06.05.2016 N 171-пп*(56), Постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 604-пп*(57), Соглашением от 20.04.2016 N 038 ППМИ/16 о предоставлении и использовании субсидий бюджетам поселений, входящим в состав муниципальных районов Тверской области, на реализацию программ по поддержке местных инициатив в Тверской области, Дополнительным соглашением от 14.07.2016 N 1 к Соглашению о предоставлении и использовании субсидий бюджетам поселений, входящим в состав муниципальных районов Тверской области, на реализацию программ по поддержке местных инициатив в Тверской области N 038-ППМИ/16 от 20.04.2016 года администрация Новоселковского сельского поселения Жарковского района Тверской области осуществила капитальный ремонт насосной станции и водопровода в д. Дубоцкое (далее - капитальный ремонт). Перед началом капитального ремонта были проведены соответствующие мероприятия по подготовке проектной документации. В общей сложности, после всех внесенных в нормативные правовые акты изменений, всего на капитальный ремонт администрацией Новоселковского сельского поселения Жарковского района Тверской области были произведены расходы в сумме 1199000 (один миллион сто девяноста девять тысяч) рублей 00 копеек. Данная сумма соответствует заключенному муниципальному контракту N 0136300013916000037-0310994-02 от 11.05.2016 года, локальным сметам (с 1 по 3), актам о приемке выполненных работ (с 1 по 3). По итогам проведенного электронного аукциона победителем стала организация с названием ООО "Бизнесстандарт". Расходы по вышеуказанному муниципальному контракту распределились следующим образом: 689288,34 (шестьсот восемьдесят девять тысяч двести восемьдесят восемь рублей) 34 копейки было оплачено за счет областного бюджета Тверской области; 9846,98 (девять тысяч восемьсот сорок шесть рублей) 98 копеек за счет средств, передаваемых бюджету поселения Тверской области из областного бюджета Тверской области на реализацию мероприятий по обращениям, поступающим к депутатам Законодательного Собрания Тверской области; 499864,68 (четыреста девяноста девять тысяч восемьсот шестьдесят четыре рубля) 68 копеек за счет бюджета поселения, безвозмездных поступлений от физических лиц (местных жителей), безвозмездных поступлений от юридических лиц (за исключением поступлений от предприятий и организаций муниципальной формы собственности). Также, администрацией Новоселковского сельского поселения с ООО "Профи-строй" был заключен муниципальный контракт N 01 от 12.05.2016 года на осуществление строительного контроля за капитальным ремонтом насосной станции и водопровода по адресу: д. Дубоцкое Жарковского района Тверской области на сумму 25658,60 (двадцать пять тысяч шестьсот пятьдесят восемь рублей) 60 копеек. Акты о приемке выполненных работ подписаны всеми заинтересованными сторонами.

При проверке размещенных на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) документов по проведенному электронному аукциону на выполнение работ по капитальному ремонту насосной станции и водопровода в д. Дубоцкое Жарковского района Тверской области по адресу: Тверская область, Жарковский район, с/п Новоселковское, д. Дубоцкое были установлены нарушения статьи 103 "Реестр контрактов, заключенных заказчиками" 44-ФЗ *(58).

Так, в реестре контрактов, заключенных заказчиками, несвоевременно была размещена информация о заключенном муниципальном контракте, а также, отсутствуют сведения об исполнении муниципального контракта (не размещены в электронной форме акты о приемке выполненных работ и платежные поручения с отметками банка, свидетельствующие об оплате за выполненные работы).

В соответствии с частью 2 статьи 103 44-ФЗ, в реестр контрактов включаются следующие документы и информация:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

7) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофондов и аналогичных фондов;

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9) копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;

11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

12) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

13) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктом 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

14) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

В течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9 и 13 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 12 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проверяет наличие предусмотренных частью 2 настоящей статьи информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и размещает в единой информационной системе информацию и документы в течение трех рабочих дней с даты их получения. В случае несоответствия информации и документов указанным требованиям такие информация и документы не подлежат размещению в реестре контрактов.

При проведенной проверке по запросу МО МВД России "Западнодвинский" от 20.11.2017 года N 103/8349 представленных в адрес Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области документов и материалов, фактов нецелевого расходования денежных средств, направленных на ремонт насосной станции и водопровода в рамках Программы поддержки местных инициатив, реализуемой в Тверской области в августе 2016 года в д. Дубоцкое Жарковского района Тверской области не установлено.

По результатам проведенного мероприятия:

- материалы проверки направлены в МО МВД России "Западнодвинский";

- направлен акт в Прокуратуру Жарковского района Тверской области.

5. Взаимодействие Контрольно-счетной комиссии
с органом внутреннего финансового контроля
администрации Западнодвинского района

В 2017 году Контрольно-счетная комиссия взаимодействовала с органом внутреннего финансового контроля администрации Западнодвинского района Тверской области, представителем которого выступает ревизор Финансового отдела администрации Западнодвинского района Тверской области. Так, в частности, в конце 2016 года было запланировано и в течении 2017 года проведено 1 совместное контрольное мероприятие, а именно:

- "Проверка заключенных договоров аренды муниципального имущества: условий, ставок, их соответствие рынку, а также выполнение обязательств арендаторами в Комитете по управлению имуществом администрации Западнодвинского района Тверской области за период январь 2016 года - сентябрь 2017 года".

На мой взгляд, данное сотрудничество является довольно продуктивным, поскольку, при проведении контрольных мероприятий всплывает часть вопросов, не входящих в компетенцию органа внешнего финансового контроля и наоборот, то есть, посредством совместных и параллельных мероприятий можно более разносторонне проанализировать финансово-хозяйственную деятельность подконтрольных объектов. Органами внешнего и внутреннего финансового контроля применяются различные методики при проведении таких мероприятий, которые также положительно сказываются на ее результатах. Практика взаимодействия органов внешнего и внутреннего финансового контроля будет продолжена и в дальнейшем.

6. Взаимодействие Контрольно-счетной комиссии
с Управлением Федерального казначейства по Тверской области

Также, Контрольно-счетная комиссия Западнодвинского района взаимодействует с Управлением Федерального казначейства по Тверской области, а именно: заключено соглашение об информационном взаимодействии с Управлением Федерального казначейства; осуществлено подключение к информационно-аналитической системе мониторинга ключевых показателей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и информационной системе в сфере государственных и муниципальных закупок. Все вышеперечисленные информационные ресурсы Контрольно-счетная комиссия Западнодвинского района активно использует в своей повседневной деятельности. Отдельно, хотелось бы заострить внимание на обращении от 09.06.2017 года N 36-16-06/2357 в адрес Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района со стороны Управления Федерального казначейства в текущем году. В ходе анализа планов-графиков закупок на 2017 год, опубликованных в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), на предмет размещения информации о закупках горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ) (код ОКПД2 - 19.20.21) Федеральным казначейством, осуществляющим контроль в сфере закупок в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), выявлены факты указания нескольких кодов ОКПД2, применяемых при планировании и осуществлении закупок (в том числе при заключении контрактов).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" "... не допускается при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений". В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе "в описание объекта закупки не должны включаться "... требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки". Таким образом, совместное осуществление закупки ГСМ возможно только совместно с закупками ГСМ. То есть, в рамках одного ОКПД2 (19.20.21 или 19.20). Согласно части 12 статьи 21 Закона о контрактной системе не допускается размещение в ЕИС извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках закупок. Таким образом, в плане-графике закупок Администрации Западнодвинского района Тверской области была указана некорректная информация по закупаемым горюче-смазочным материалам. При совместном взаимодействии Управления Федерального казначейства и Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района данное нарушение, допущенное объектом контроля было устранено в кратчайший срок.

7. Взаимодействие Контрольно-счетной комиссии
с Советом контрольно-счетных органов
при Контрольно-счетной палате Тверской области

В целях совершенствования внешнего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании Западнодвинский район Тверской области, повышения его качества, дальнейшего развития системы муниципального финансового контроля Контрольно-счетная комиссия принимала участие в собраниях, совещаниях и семинарах Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Тверской области.

Контрольно-счетной комиссией в отчетном году осуществлялось взаимодействие с муниципальными контрольно-счетными органами, являющимися членами Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Тверской области. Взаимодействие осуществлялось в соответствии с планом работы Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Тверской области.

В декабре 2017 года председатель контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области принимал участие в расширенном заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты Тверской области. По итогам проведенного расширенного заседания были приняты ряд важных решений по совершенствованию деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Тверской области.

8. Обеспечение деятельности
Контрольно-счетной комиссии

Немаловажное значение в функционировании Контрольно-счетной комиссии имеет уровень обеспечения ее деятельности.

С 01.10.2015 года в результате проведенной оптимизации расходов в Собрании депутатов Западнодвинского района Тверской области штатная и фактическая численность Контрольно-счетной комиссии составляет 1 единицу, замещающую должность муниципальной службы, (председатель Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области). Председатель Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области проходил обучение в Институте финансового контроля и аудита в г. Ростов-на-Дону.

Финансирование Контрольно-счетной комиссии осуществлялось из местного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование деятельности Контрольно-счетной комиссии в бюджете муниципального образования Западнодвинский район Тверской области на 2017 год. Расходы на обеспечение и содержание Контрольно-счетной комиссии в отчетном году составили 687,9 тыс. рублей.

9. Обеспечение доступа к информации о деятельности
Контрольно-счетной комиссии

Одним из принципов деятельности муниципального контрольно-счетного органа является принцип открытости и гласности. В целях его реализации в 2017 году Контрольно-счетная комиссия в сети Интернет на официальном сайте Администрации Западнодвинского района Тверской области www.zapdvina.ru регулярно размещала информацию о проведенных Контрольно-счетной комиссией контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.

В районной газете "Авангард" публиковалась информация о деятельности Контрольно-счетной комиссии.

10. Заключение

В ближайшей и среднесрочной перспективе Контрольно-счетная комиссия продолжит работу по совершенствованию внешнего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании Западнодвинский район Тверской области и повышению его результативности, а также, продолжит осуществлять переданные ей полномочия контрольно-счетного органа городских и сельских поселений, входящих в состав Западнодвинского района Тверской области, по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, в соответствии с заключенными Соглашениями. В дальнейших планах деятельности Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района, помимо исполнения своих полномочий, регистрация и обеспечение размещения в установленном порядке информации в государственной информационной системе "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений".

В соответствии с годовым планом деятельности, в 2018 году внимание и усилия Контрольно-счетной комиссии будут сконцентрированы на:

- контроле за реализацией в муниципальном образовании Западнодвинский район Тверской области, а также, в муниципальных образованиях городских и сельских поселений района положений Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- эффективности, экономности и результативности расходов бюджета муниципального образования Западнодвинский район Тверской области и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Западнодвинского района Тверской области;

- соблюдении бюджетного законодательства при формировании местного бюджета и бюджетов городских и сельских поселений района;

- совершенствовании бюджетного процесса, межбюджетных отношений и обеспечению прозрачности при формировании и исполнении бюджетных расходов;

- участии в реализации антикоррупционной политики, проводимой государственными органами власти Российской Федерации и Тверской области.

Сохранится практика по обеспечению публичности представления информации о работе Контрольно-счетной комиссии, посредством освещения ее деятельности в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте администрации Западнодвинского района Тверской области в сети Интернет.

Контрольно-счетная комиссия примет участие в мероприятиях, проводимых Советом контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Тверской области.

Важная задача в 2018 году - дальнейшая разработка и утверждение стандартов деятельности Контрольно-счетной комиссии и стандартов муниципального финансового контроля в соответствии с российскими и международными требованиями.

Будет продолжена практика взаимодействия Контрольно-счетной комиссии с правоохранительными органами, с ревизором Финансового отдела администрации Западнодвинского района по вопросам проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Будет продолжена практика взаимодействия Контрольно-счетной комиссии с Управлением Федерального казначейства по Тверской области по вопросам проведения совместных мероприятий по анализу планов-графиков, планов закупок, размещенных в ЕИС.

Реализация намеченных мероприятий будет способствовать организации надежного контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, муниципального имущества, что является одним из неотъемлемых условий динамичного социально-экономического развития муниципального образования Западнодвинский район Тверской области.

Председатель Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области

А.В. Иосифов

-------------------------------------------

*(1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

*(2) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017)

*(3) Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.09.2017)

*(4) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

*(5) Приказ Минфина России от 28.12.2010 N 191н (ред. от 16.11.2016) "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2011 N 19693)

*(6) Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"

*(7) Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"

*(8) Приказ Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 (ред. от 08.11.2010) "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств"

*(9) "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 03.04.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.04.2017)

*(10) <Письмо> ФНС России от 06.02.2017 N ГД-4-8/2085@ "О проведении зачетов"

*(11) "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

*(12) Федеральный закон от 03.07.2016 N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда"

*(13) Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О бухгалтерском учете"

*(14) Указание Банка России от 11.03.2014 N 3210-У (ред. от 03.02.2015) "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.05.2014 N 32404)

*(15) Приказ Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 (ред. от 08.11.2010) "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств"

*(16) Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

*(17) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017)

*(18) Постановление Правительства РФ от 06.09.2016 N 887 (ред. от 19.11.2016) "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг"

*(19) Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ (ред. от 18.06.2017) "Об архивном деле в Российской Федерации"

*(20) Приказ Минкультуры России от 31.03.2015 N 526 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2015 N 38830)

*(21) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.06.2016 - 29.07.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

*(22) Приказ Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.12.2011 N 22684)

*(23) Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

*(24) Постановление Правительства РФ от 11.03.2016 N 182 "О случаях и об условиях, при которых в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта"

*(25) Коллективный договор МУП "Западнодвинское АТП" на 09.2013 - 09.2016 годы

*(26) Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О бухгалтерском учете"

*(27) Указание Банка России от 11.03.2014 N 3210-У (ред. от 03.02.2015) "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.05.2014 N 32404)

*(28) Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

*(29) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017)

*(30) Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017)

*(31) Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О защите конкуренции"

*(32) Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

*(33) Приказ ФАС России от 10.02.2010 N 67 (ред. от 24.12.2013) "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (вместе с "Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества") (Зарегистрировано в Минюсте России 11.02.2010 N 16386)

*(34) Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О приватизации государственного и муниципального имущества"

*(35) Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

*(36) Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н (ред. от 16.11.2016) "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2010 N 19452)

*(37) Постановление Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 (ред. от 30.06.2010) "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель"

*(38) "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017)

*(39) Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2017)

*(40) Письма Минфина России от 08.07.2016 N 03-07-14/40271, от 23.06.2016 N 03-07-11/36500, от 24.09.2015 N 03-07-11/54577, от 26.01.2015 N 03-07-11/2136, ФНС России от 13.09.2011 N ЕД-4-3/14814@).

*(41) Письма Минфина России от 26.01.2015 N 03-07-11/2136, ФНС России от 13.09.2011 N ЕД-4-3/14814@)

*(42) Постановление администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па (ред. от 10.03.2016) "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов"

*(43) Постановление администрации Тверской области от 29.12.2010 N 649-па (ред. от 27.05.2015) "О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Тверской области"

*(44) Закон Тверской области от 09.04.2008 N 49-ЗО (ред. от 18.07.2017) "О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области" (принят Законодательным Собранием Тверской области 27.03.2008)

*(45) Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017)

*(46) Решение Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа от 27.05.2017 г. N 25, Акт приема-передачи муниципального имущества от 27.05.2017 г.; распоряжение КУИ N 486-1 от 02.06.2017 г., Муниципальная собственность Рег. .N 69:08:0112435:33-69/007/2017-2 от 07.06.2017 г.

*(47) Решение Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа от 27.05.2017 г. N 25, Акт приема-передачи муниципального имущества от 27.05.2017 г.; распоряжение КУИ N 486-1 от 02.06.2017 г., Муниципальная собственность Рег. .N 69:08:0112450:43-69/007/2017-2 от 07.06.2017 г.

*(48) Решение Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа от 27.05.2017 г. N 25, Акт приема-передачи муниципального имущества от 27.05.2017 г.; распоряжение КУИ N 486-1 от 02.06.2017 г., Муниципальная собственность Рег. .N 69:08:0112453:4-69/007/2017-2 от 07.06.2017 г.

*(49) Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О бухгалтерском учете"

*(50) Приказ Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 (ред. от 08.11.2010) "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств"

*(51) "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

*(52) Федеральный закон от 03.07.2016 N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда"

*(53) Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

*(54) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017)

*(55) Закон Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО (ред. от 15.12.2016) "О межбюджетных отношениях в Тверской области" (принят Законодательным Собранием Тверской области 14.07.2005)

*(56) Постановление Правительства Тверской области от 06.05.2016 N 171-пп "Об утверждении распределений субсидий на реализацию программ по поддержке местных инициатив в Тверской области на 2016 год"

*(57) Постановление Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 604-пп (ред. от 06.05.2016) "О государственной программе Тверской области "Управление общественными финансами и совершенствование региональной налоговой политики" на 2013 - 2018 годы"

*(58) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

<< Назад
	Содержание Решение Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области от 30 марта 2018 г. N 131 "Об отчете о деятельности Контрольно-счетной...

Приложение. Отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района Тверской области за 2017 год

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.