Решение Тверской городской Думы от 24 мая 2018 г. N 99 "Об отчете о деятельности Тверской городской Думы"

Заслушав и обсудив представленный председателем Тверской городской Думы Пичуевым Е.Е. (вх. N 536-вн от 28.04.2018) отчёт об итогах работы Тверской городской Думы, и в соответствии с Уставом города Твери, Тверская городская Дума решила:

1. Принять отчет председателя Тверской городской Думы к сведению.

2. Опубликовать настоящее решение и отчет председателя Тверской городской Думы в средствах массовой информации и на официальном сайте Тверской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Председатель Тверской городской Думы

Е.Е. Пичуев

Отчет
председателя Тверской городской Думы
об итогах работы Тверской городской Думы
за истекший год

Уважаемые депутаты!

В соответствии с Федеральным законом 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Твери и регламентом Тверской городской Думы я представляю отчет о деятельности Тверской городской Думы.

Информация о деятельности Тверской городской Думы в период с 2012 по сентябрь 2017 года уже обобщалась и была представлена депутатам, СМИ и общественности, однако, основные итоги работы Думы считаю необходимым сегодня подвести.

Главным событием прошедшего года, несомненно, были муниципальные выборы. Новый состав Тверской городской Думы был избран 10 сентября 2017 года. Депутатский корпус обновился практически на 70 процентов.

Напомню, что в 2015 году были внесены изменения в Устав города Твери, согласно которым изменилась система управления областной столицей. Глава города Твери с момента окончания полномочий прежнего состава Думы избирается депутатами из числа претендентов, прошедших конкурсные испытания, и возглавляет администрацию города Твери.

Несмотря на произошедшие перемены, хочу отметить, что Тверская городская Дума - это единственный орган в системе местного самоуправления, который избирается на муниципальных выборах, выражает волю народа и осуществляет власть от его имени. Дума по-прежнему остается центром принятия стратегических решений.

Отмечу многопартийность в Думе. На сегодня действует 5 фракций политических партий: КПРФ, ЛДПР, "Родина", "Справедливая Россия". И самая многочисленная - фракция партии "Единая Россия". Несмотря на разные политические убеждения, работа идет исключительно в русле конструктивного диалога.

После выборов в составе городского парламента уже произошли изменения - депутат Татьяна Иванова досрочно заявила о прекращении своих полномочий. Ее мандат был передан по партийному списку "Справедливой России" Дмитрию Игнатькову. На сегодняшний день Дума работает в полном составе - 33 депутата.

В целом за истекший год работы было принято 430 решений, что говорит о продуктивной и активной деятельности депутатов и старого созыва, и вновь избранных.

В этот период было проведено 35 заседаний Тверской городской Думы, из них 23 - внеочередные. Представительный орган сохранил высокий темп работы, заданный прежде всего задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Губернатором области, желанием депутатов изменить жизнь города к лучшему.

В структуре Думы сохранилась преемственность и в то же время оптимизирован состав её рабочих органов: вместо 10 комитетов и комиссии сформировано 6 постоянных комитетов, их нормотворческая деятельность направлена на разработку и принятие документов, которые регулируют основные сферы жизнедеятельности города - бюджет, вопросы земельного законодательства, распоряжение муниципальной собственностью, благоустройство.

Подробнее остановлюсь на работе каждого комитета.

Ключевыми вопросами, рассматриваемыми постоянным комитетом по бюджету и налогам, стали формирование бюджета города и внесение в него изменений. Новым созывом трижды вносились изменения в бюджет города Твери на 2017 год.

Важнейшим направлением являлась работа по формированию городского бюджета на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 гг. Хочу отметить тщательный, кропотливый труд и ответственный подход к своему делу членов комитета и сотрудников администрации города. Была сформирована рабочая группа, которой были рассмотрены все статьи доходов и расходов, были внесены коррективы, поправки, протокольные записи. Во исполнение федерального законодательства депутатами было обеспечено своевременное принятие проектов решений бюджетного блока, и проведен весь комплекс процедур, предусмотренных законодательством. Состоялось широкое и конструктивное обсуждение с общественностью проекта городского бюджета на 2018 год.

Бюджет города был принят со следующими параметрами: общий объем доходов - 6,7 млрд. рублей, объем расходов - 6,9 млрд. рублей. Дефицит бюджета составил допустимые 6 %, или 232 194,1 тыс. рублей. В текущем году уже дважды вносились изменения в этот финансовый документ. Основными причинами пересмотра бюджета было получение дополнительных средств из вышестоящих бюджетов, а также необходимость перераспределения финансов между статьями расходов.

Одновременно члены комитета решали вопросы предоставления льгот некоммерческим организациям по арендной плате за пользование муниципальным имуществом города Твери.

Единым фронтом выступил депутатский корпус против повышения ставки налога на имущество физических лиц. По мнению депутатов, это достаточно серьезно ударило бы по финансовому благополучию горожан.

Предлагалось увеличить налоговые ставки в зависимости от кадастровой стоимости в отношении жилых помещений (квартир, комнат) и жилых домов от 0,1 до 0,3 процента и увеличение налоговой ставки в отношении гаражей и машино-мест - до 0,2 процента. На заседании Тверской городской Думы было принято решение проект отклонить.

Одним из лидеров по количеству рассмотренных на своих заседаниях вопросов стал комитет по муниципальной собственности и земельным отношениям. В отчетный период именно на плечи членов комитета легла большая ответственность по рассмотрению вопросов принятия и передачи муниципальной собственности в иную форму собственности. Хочу отметить, что все решения были приняты в интересах развития города Твери и поддержки курса на повышение инвестиционной привлекательности Тверского региона.

В целях развития территорий "Боровлево" и "Бортниково" и реализации региональной программы газификации в государственную собственность Тверской области были переданы 17 земельных участков.

Для реализации масштабного проекта по строительству конгрессно-выставочного комплекса в целях популяризации и развития Тверской области ("ТверьЭкспо"), строительству иных деловых и общественно значимых объектов городской инфраструктуры в государственную собственность Тверской области были переданы 12 земельных участков в Заволжском районе города Твери (улицы Красина, Седова).

Для развития центра города была передана территория и имущество старого трамвайного депо по улице Чайковского. Оно не использовалось уже долгое время, объект вносился в Программу приватизации, но в течение ряда лет его не удалось реализовать, а городу приходилось тратить средства на его содержание.

Для проведения ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия федерального значения "Дом дворянского собрания" за счет средств областного бюджета Тверской области в государственную собственность был передан объект по адресу: г. Тверь, ул. Советская, 14. (Дом офицеров)

В муниципальную собственность города Твери от ООО "ФинансИнвест" были приняты наружные сети освещения домов по адресам: улица Марии Смирновой и улица Оснабрюкская.

Также в муниципальную собственность города Твери из федеральной собственности Министерством обороны Российской Федерации были переданы нежилые помещения, земельный участок в поселке ДРСУ-2 под котельной, которая находится в муниципальной собственности.

Знаковым стало решение о безвозмездной передаче городской доли в уставном капитале ООО "ТверьВодоканал" в размере 25 % в государственную собственность. Это решение было обусловлено необходимостью централизации расположенных на территории Тверской области объектов водоснабжения и водоотведения у единого регионального оператора, а также необходимостью снабжения населения питьевой водой хорошего качества. Кроме того, в настоящее время разрабатывается региональный проект, направленный на предотвращение загрязнения реки Волги, что позволит региону участвовать в федеральном приоритетном проекте по сохранению реки.

Одним из важнейших направлений в работе постоянного комитета является вопрос внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Твери. За время нашей работы было рассмотрено и принято 7 решений Тверской городской Думы, которые касались личных обращений граждан по уточнению прохождения "красных линий" и переводов из одной зоны градостроительства в другую.

Достаточно большое внимание уделяется постоянными комитетами, в частности комитетом по вопросам развития городской инфраструктуры, рассмотрению отчетов Контрольно-счетной палаты. Эксперты КСП проверили законность и обоснованность использования бюджетных ассигнований при благоустройстве бульвара Радищева, исполнение муниципальных контрактов на ремонт тротуаров в Центральном и Заволжском районах, получение доходов от платных парковочных мест, а также деятельность муниципального бюджетного учреждения "Зеленстрой". Итогом рассмотрения документов членами комитета стало решение направить один из отчетов в правоохранительные органы. На особом контроле комитета - теплоснабжение города, ход текущего и капитального ремонта инженерной инфраструктуры города, ремонт автомобильных дорог и дворов.

Важным направлением в деятельности Тверской городской Думы является оказание поддержки экономическому сектору, в частности малому и среднему бизнесу города Твери. Постоянный комитет по экономической политике и предпринимательству регулярно поднимает наиболее животрепещущие и насущные вопросы этой категории горожан. Сегодня в сфере малого и среднего предпринимательства занята значительная часть населения, при этом надо учитывать, что от субъектов среднего и малого бизнеса напрямую зависит наполнение городского бюджета. Так, на одном из последних заседаний было принято решение провести широкое обсуждение тарифообразования на электроэнергию именно для представителей малого и среднего бизнеса.

Хочу отметить, что не всегда результатом работы постоянного комитета может быть готовый проект решения. И не количество их, конечно, показатель качественной работы. Зачастую для решения многих важных, особенно социально-значимых проблем необходимо изучить ситуацию, провести ряд встреч, учесть экспертное мнение. Многие вопросы, которые затрагивает постоянный комитет по социальной политике, имеют первостепенную значимость. На заседаниях были подняты также вопросы безопасности в образовательных учреждениях города, поддержки спорта и молодежи, заботы о незащищенных категориях граждан. В рамках своей деятельности члены комитета подняли такие вопросы как отлов безнадзорных животных и их содержание, причем члены комитета выезжали в питомник и на месте оценили, как сегодня функционирует один из приютов.

Важной частью деятельности Тверской городской Думы, которую ведет постоянный комитет по вопросам местного самоуправления и регламенту, было внесение изменений в Устав города Твери с целью его приведения в соответствие с требованиями федерального и регионального законодательства.

По инициативе депутата Алексея Арсеньева, компетенцию Тверской городской Думы было предложено дополнить пунктом об утверждении представительным органом инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций города.

Кроме того, был внесен ряд изменений, связанных с перераспределением полномочий между представительным и исполнительно-распорядительным органами. Депутаты лишись права утверждать штатное расписание администрации города, согласовывать заместителей главы и руководителей ряда структурных подразделений.

Перераспределение ряда функций и полномочий между Тверской городской Думой и администраций города Твери потребовало корректировки организационных структур обоих органов.

Существенно изменилась структура администрации города Твери. Также было принято решение об изменении структуры аппарата Думы. Этому предшествовала совместная серьезная работа депутатов и руководителей структурных подразделений аппарата. При разработке структуры учитывались цели и задачи деятельности представительного органа местного самоуправления и его роль в формировании и реализации муниципальной политики. Оптимизация позволит уже в текущем году сократить расходы на оплату труда сотрудников аппарата на 26%.

Нормотворческая деятельность в столь активном темпе будет продолжена и далее.

Пристальное внимание уделяется депутатами работе по исполнению предложений жителей. Несмотря на снижение доходов бюджета, общий объем средств на "депутатский фонд" сохранен в прежнем размере - 33 млн. рублей. Большая часть денег направлена на финансирование образовательных учреждений - тверских школ и детских садов. Депутаты помогают в приобретении мебели, офисного оборудования, игровых комплексов, техники, проведении текущего ремонта, замене окон. Около 7 млн. рублей направлено на помощь жителям в благоустройстве: установку детских площадок, организацию контейнерных площадок, подсыпку дорог. Для части дворов на средства депутатов будет изготовлена проектно-сметная документация для участия в муниципальной программе "Формирование современной городской среды" и "Программе поддержки местных инициатив".

Одним из средств коммуникации между жителями города и Тверской городской Думой является работа с обращениями граждан. За отчетный период в представительный орган поступило 131 обращение граждан. Большая часть из них касалась коммунальных проблем и благоустройства города, жилищных и транспортных проблем. Все обращения были рассмотрены, на все были даны полные исчерпывающие ответы.

Принципиально важным для депутатов Тверской городской Думы является открытость в работе и опора на мнение избирателей. Председателем Тверской городской Думы было проведено 12 личных приемов. По всем обращениям граждан даны письменные и устные разъяснения. Одним из итогов встречи с избирателями стала инициатива о подписании соглашения о взаимодействии с органами территориального общественного самоуправления.

Народные избранники регулярно проводят личные приемы в стенах Тверской городской Думы и на избирательных округах. Было проведено порядка 150 личных приемов, поступило более полусотни обращений.

Существует практика формирования Совета депутатов района, как например, в Заволжье, председателем которого является Наталья Павлюк.

Отмечу активную работу депутатского корпуса на местах. За довольно небольшой срок нам удалось решить многие вопросы. Так, по запросу Владимира Родионова решена проблема с отоплением в ряде многоквартирных домов по переулку Трудолюбия.

Выполнены работы по приведению качества холодной воды к нормативным значениям в домах в районе улиц Колхозная, Речная, Сухая по требованию депутата Максима Сульмана. Он также выступил с инициативой создания филиала поликлиники детской больницы N 2 на 4 педиатрических участка для микрорайонов "Мамулино" и "Брусилово".

Благодаря обращению и инициативе Вадима Дешевкина разработана проектно-сметная документация на благоустройство парковой зоны напротив Родильного дома N 1, вынесен вопрос на рассмотрение профильного комитета - установка там же светофоров. Кроме того, удалось устранить подтопления домов по Бурашевскому шоссе.

Депутатам удалось разрешить вопросы транспортного обеспечения. По обращению Елены Гончаровой возобновлено движение общественного транспорта до предприятий по улице Коминтерна. Ранее рабочим было сложно добираться до места работы и домой.

Не осталась в стороне от проблем своих избирателей Ирина Тюрякова. После ввода в эксплуатацию развязки на Старицком шоссе жители деревни Деревнище, что на окраине города, оказались отрезанными от самого города. Она лично после запросов и обращений к ответственным лицам договорилась с перевозчиком о восстановлении маршрута. До этого жителям деревни приходилось преодолевать более 1 км по оживленной трассе, чтобы воспользоваться общественным транспортом.

Депутат Андрей Дмитриев поднял насущный вопрос о состоянии душевых павильонов, в частности на улице Бобкова. Помещение находится в ужасном состоянии, однако местным жителям просто негде получить доступную услугу помывки. Кроме того, хочу отметить его образовательный проект. 22 мая 2018 года дан старт пилотному профориентационному проекту "Перспектива 21 век" по созданию на базе средней школы N 30 учебного кластера. Это лишь немногие примеры работы депутатов с жителями, общественными организациями, представителями социальных групп.

За отчетный период Председателем Тверской городской Думы было проведено 48 встреч с представителями общественности, депутатами - 105 встреч, 76 встреч с активом ТОС.

Все депутаты городского парламента принимали участие в подготовке и проведении городских мероприятий, участвовали в поздравлении ветеранов, коллективов учреждений и предприятий, общественных организаций.

Тесное сотрудничество продолжается у Тверской городской Думы с Общественной палатой города Твери. Члены палаты активно участвуют в нормотворческой деятельности городского парламента, выносят проекты решений, дают свои рекомендации по решению социально-экономических вопросов.

Деятельность Тверской городской Думы активно освещалась в средствах массовой информации и на сайте ТГД. В течение отчетного периода представители СМИ постоянно работали на заседаниях комитетов и Думы, сопровождали депутатов на выездных мероприятиях, на встречах с общественностью.

В целом, подводя итог деятельности депутатского корпуса можно сказать, что депутатам удалось сохранить социально значимые программы в городе, внести свой вклад в повышение инвестиционной привлекательности Твери и региона. При этом новым депутатским корпусом были продолжены традиции местного самоуправления, конструктивная работа и налаженное взаимодействие с Главой города Твери и администрацией города.

Конечно, мы в начале пути, не все трудности преодолены, новые задачи не позволяют расслабляться ни председателю Думы, ни депутатам. Надеюсь на дальнейшее взаимопонимание и активную совместную работу.

Спасибо за внимание!