Решение Собрания депутатов Торжокского района Тверской области от 23 мая 2018 г. N 208 "Об утверждении отчета о работе администрации Торжокского района за 2017 год"

Заслушав и обсудив отчет главы администрации Торжокского района Н.А. Лашиной о работе администрации за 2017 год, а также руководствуясь п.п. 8, 9 ст.26 Устава муниципального образования "Торжокский район" Тверской области, Собрание депутатов Торжокского района решило:

1. Отчет о работе администрации района утвердить (прилагается).

2. В целях устойчивого социально-экономического развития МО "Торжокский район", дальнейшей реализации ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", опираясь на взаимодействие муниципальной власти с органами местного самоуправления в сельских поселениях:

- продолжить работу по улучшению демографической ситуации в районе;

- принять необходимые меры для роста налогового потенциала и инвестиционной привлекательности;

- обеспечить контроль и безусловное выполнение мероприятий по увеличению поступлений в консолидированный бюджет района;

- обеспечить устойчивую и качественную работу служб ЖКХ, учреждений социальной сферы;

- активизировать работу по введению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;

- продолжить работу по краеведческой деятельности и популяризации историко-культурного наследия Торжокского района.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на депутатские комиссии Собрания депутатов Торжокского района.

4. Решение Собрания депутатов вступает в силу с момента его подписания, подлежит опубликованию в газете "Новоторжский вестник" и размещению на сайте муниципального образования "Торжокский район" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Глава района

Н.А. Лашина

Отчёт
Главы Торжокского района о деятельности органов местного самоуправления в 2017 году

Уважаемые депутаты Собрания депутатов Торжокского района, руководители предприятий и учреждений, представители бизнеса и общественности, земляки!

В соответствии с Федеральным Законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставом района представляю вам отчет о деятельности администрации района за 2017 год. Как и всегда, я предоставлю вам детальную информацию о выполнении закрепленных за муниципальным районом и переданных полномочиях, вынесу для обсуждения в таком широком и представительном формате все проблемные вопросы, которые требуют особого внимания.

Также традиционно, начиная отчет, я хотела бы акцентировать ваше внимание на самых знаковых событиях года. В политической сфере это, конечно, выборы Президента Российской Федерации, которые состоялись 18 марта текущего года. Почти 80% жителей Торжокского района, пришедших на избирательные участки, отдали свои голоса В.В. Путину. В своем послании Федеральному Собранию Президент поставил множество задач по развитию нашей страны, причем многие из них являются стратегическими и рассчитаны на длительный период времени, и, сейчас нам предстоит кропотливая работа по реализации целого ряда направлений развития страны, региона, муниципалитета.

Представляя вашему вниманию отчет, я обращаю внимание, что делаю это в четвертый раз. То есть мы с вами вместе прошли среднесрочный период - 3 года. Это уже не год и два, деятельность администрации имеет уже сформировавшиеся тенденции и результаты. Год работы иногда отражает сиюминутный результат, который может не повториться в следующем периоде, если же результаты продолжают достигаться - это уже говорит о тенденции. Хочу очень коротко остановиться на результатах нашей с вами совместной работы, достигнутых за три года. Самое главное для нас всех - это дети, наше будущее, то ради чего мы живем, трудимся. Сеть дошкольных учреждений в районе увеличилась в два раза. Два современных комфортных детских сада появилось на нашей территории, где созданы все условия для развития малышей. Процент охвата дошкольным образованием за трехлетний период вырос с 28 до 62. Значительно улучшена материально-техническая база образовательных учреждений. На проведение капитальных и текущих ремонтов, обеспечение безопасных условий, приобретение транспорта за счет бюджетов всех уровней за три года направлено более 68 млн. руб. Все дошкольные учреждения приведены в нормативное техническое состояние.

За три года на территории района, в наших сельских поселениях реализовано самое большое в области количество проектов программы поддержки местных инициатив - 67. Общая сумма средств, дополнительно привлеченных в бюджеты поселений за три года, составила 44,5 млн. руб. За счет этого капитально отремонтировано 16,5 км водопроводных сетей (всего капитально отремонтировано более 40% от их общей протяженности), 17 единиц прочих объектов водоснабжения, обустроено уличное освещение в 30 населенных пунктах и многое другое.

Патриотизм, нравственные, семейные и духовные ценности - наш район с полным основанием может гордиться работой в этом направлении. За истекший трехлетний период создано два музея при сельских библиотеках с полноценными экспозициями, посвященными событиям Великой отечественной войны. Два года подряд на территории района работали межрегиональные экспедиции поисковых отрядов, одна из которых получила название "Торжокский плацдарм". За это время было поднято 174 бойца. Найдено 48 медальонов, из них 20 - прочитано. Имена 20 бойцов были подняты из небытия. Вечная память героям. Работа поисковиков продолжится и в начавшемся году. В конце 2017 года проект "Русинский рубеж. Поле нашей памяти", подготовленный сотрудниками Русинской библиотеки-филиала и дома досуга, успешно прошел отбор в конкурсе грантов Президента Российской Федерации. Средства гранта в сумме 500 тыс. руб. будут направлены на расширение экспозиции музея и обустройство военно-исторического комплекса на территории деревни Русино.

Губернатор региона большое внимание уделяет активному взаимодействию с муниципалитетами, делая акцент на оценке конкретных параметров работы: количеству создаваемых рабочих мест, динамике демографической ситуации, эффективности бюджетной политики. Все это найдет отражение в моем отчете. Каждый год я ставлю перед структурными подразделениями района определенные задачи, направленные на социально-экономическое развитие муниципального образования, улучшение качества жизни наших жителей. Основной задачей на 2017 год являлось для администрации района решение проблемных вопросов в жилищно-коммунальном хозяйстве, в частности, на объектах теплоснабжения, а также системная работа в сфере земельных правоотношений. В отчете я детально остановлюсь на том, какие конкретные действия сделаны по этим направлениям.

Социально-экономическое развитие района

Эффективность деятельности органов местного самоуправления подлежит ежегодной оценке, для которой разработан свод показателей. По результатам комплексной оценки эффективности деятельности ОМСУ Тверской области за 2016 в рейтинге муниципальных районов Торжокский район улучшил рейтинг на 2 позиции и занял 4 место.

По итогам 2016 года практически по всем показателям отмечается положительная динамика. Наибольший рост составил показатель "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя". По итогам 2016 года вырос в 62 раза и составил 313019 рублей на 1 жителя. Данный показатель высок в связи с вводом в действие завода "Талион - Арбор" на территории Борисцевского сельского поселения. Так же положительное влияние на оценку эффективности оказал показатель "Доля детей в возрасте от одного до шести лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от одного до шести лет" по итогам 2016 года составил 62%.

Состояние сельского хозяйства и промышленности

Сельское хозяйство

На территории района сельскохозяйственную деятельность ведут 18 коллективных хозяйств и 17 КФХ, всего 35 хозяйствующих субъектов. Зарегистрировано 84. Из них крестьянских хозяйств - 37. В процедуре банкротства на 1 января 2018 года находятся три хозяйства. Прекратили производственную деятельность колхоз "Труд", "Ленинец", ООО СП "Яконово".

В 2017 году посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 30528 га, снижение к уровню прошлого года 925 га, или 97%. Яровой сев составил 6986 га. Посевная площадь льна в 2017 году составила 120 га, это колхоз "Мир" - 50 га, ВНИИЛ - 70 га.

Данные по севу по сельхозпредприятиям, КФХ, ЛПХ

Наименование показателя	2017 год		2016 год
	Всего	В т. ч. коллективные хозяйства	Всего	В т. ч. коллективные хозяйства
Посевная площадь, всего, га	30528	25073	31453	25883
В т.ч. зерновые	3647	3010	3992	3331
Из них озимые	210	115	210	150
Лен	120	50	110	50
Картофель	1339	77	1335	66
Овощи	253	3	260	3
Корнеплоды	28		23
Однолетние травы	1809	1248	2286	1529
Многолетние б/п травы	540	373	663	511
Многолетние травы	22792	20307	22754	20393

Неблагоприятные погодные условия повлияли на урожайность картофеля. Валовый сбор картофеля составил 71% к уровню 2016 года , 11530 тонн, урожайность 86,1 ц/га. Валовой сбор зерна выше прошлого года на 25% , он составил 5742 тонны, урожайность по району составила 15,7 ц/га. Сельскохозяйственные предприятия района обеспечили кормами зимовку 2017-2018 года. Заготовлено 14827 тонн сена, силоса 4308 тонн, сенажа - 22657 тонн. Засыпано зернофуража 881 тонн. В среднем по району заготовлено по 26,6 центнеров кормовых единиц на 1 условную голову КРС, в т. ч. сельхозпредприятиями по 29,2 - центнеров кормовых единиц.

Производство продукции растениеводства

Наименование показателей	Ед. изм.	2015	2016	2017
Валовый сбор зерна	тонн	6647	4700	5742
Урожайность	ц/га	16,2	12,6	15,7
Валовый сбор картофеля	тонн	23066	16208	11530
Урожайность	ц/га	194,4	136,9	86,1
Заготовлено кормов:	тонн
сено				14827
Сенаж				22657
Силос				4308
Заготовлено кормов на условную голову	Ц. к. ед.	25,7	25,7	26,6

Производство продукции животноводства

Наименование показателей	2015	2016	2017
Поголовье на конец года, голов:
Крупный рогатый скот	8804	8813	8490
в т. ч. коровы	3871	3825	3561
Производство, тонн
Молоко	16628	16578	15337
Мясо на убой в жив. весе	881	718	834
Удой на фуражную корову, кг	4296	4336	4307

Сохраняется тенденция сокращения поголовья в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянско-фермерских хозяйствах. В целом поголовье КРС сократилось на 323 головы, или на 4% к уровню прошлого года. Сокращение маточного поголовья произошло в колхозах "Большевик", "Ленинская Искра", "9 января". Сохранили маточное поголовье колхозы им. 1-го мая, "Призыв Ильича", "Победа", "Мир", "Красный передовик", ЗАО "Глухово", ООО "Заря", ООО "Шиловы". Хозяйства активно ведут работу по оздоровлению стада от лейкоза. Поголовье крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах сократилась на 64 головы, в том числе коров на 53 головы. В целом по району надой на 1 фуражную корову составил 4307 кг, что составляет 99% к уровню прошлого года.

Финансирование АПК района из федерального и областного бюджетов

млн. руб.

	2015	2016	2017	2017/2016,%
Федеральный бюджет	19,3	18,0
Областной бюджет	5,7	4,6	24,5
Всего	25,0	22,6	24,5	108

по направлениям:

- Несвязанная поддержка - 8,1 млн. руб. (5,5 млн. руб. -2016 год);

- Приобретение элитных семян - 0,8 млн. рублей (0,5 млн. руб.-2016 год);

- За приобретенную технику - 3,6 млн. руб. (0,6 млн. рублей - 2016 год);

- Поддержка племенного животноводства - 3,7 млн. руб. (3,1 млн. рублей-2015 год);

- Субсидии на реализованное молоко - 7,2 млн. руб. (10,8 млн. рублей 2016 год);

- Возмещение процентов по кредитам - 0,5 млн. руб. (0,9 млн. рублей - 2016 год);

- Возмещение затрат за реализованное льноволокно - 0,2 млн. рублей;

В 2017 году из областного и федерального бюджетов получали дополнительное стимулирование 3 молодых специалиста на селе в общей сумме 0,23 млн. рублей.

4 хозяйства: колхозы "Мир", им. 1-го мая, ЗАО "Глухово" и КФХ А.Н. Решетняка привлекли кредитных ресурсов на сумму около 15,5 млн. руб. Привлекались ресурсы и "Росагролизинга". Основными проблемами сельского хозяйства по-прежнему являются недостаточная обеспеченность финансовыми, материальными и, что выходит на первый план, трудовыми ресурсами, постоянный рост цен на энергоресурсы, большой процент изношенности машинно-тракторного парка.

Промышленность

Объем отгруженной товарной продукции производства промышленных предприятий района за 2017 год составил 5503,0 млн. рублей - это 208% к уровню 2016 года. Индекс промышленного производства составил 199,4%.

Основным промышленным предприятием в районе с июля 2016 года является Филиал ООО "СТОД" в г. Торжок - Завод "Талион Арбор". С момента выхода за 6 месяцев 2016 года выпущено ориентировано-стружечной плиты (ОСП) 89,3 тыс. куб. м, на 1113, 0 млн. рублей. С 2017 года предприятие работает на полную мощность. Произведено за 12 месяцев 258,1 тыс. куб. метров ориентировано-стружечной плиты (ОСП) на 3503,9 млн. рублей. Среднегодовая численность работающих составляет 361 человек, на 141 человека больше, чем в 2016 году. Предприятие в 2017 году полностью осуществило ввод нового оборудования, в связи с чем объем инвестиций за отчетный год составил 12 229 млн. рублей, с начала строительства в 2014 году - 33166,9 млн. рублей. АО ТМК "Тверца" увеличивает производство. В действующих ценах производство продукции составляет 1439,4 млн. рублей, 108% к прошлому году. ОАО "Торжокский мясокомбинат" третий год продолжает снижать производство продукции: производство мяса упало на 30% -133,9 тонн, колбасных изделий на 5% -65,8 тонн, полуфабрикатов на 30 -8,5 тонн. И хотя в стоимостном выражении объем произведенной продукции в отчетном году составляет 140% к уровню 2016 года (за счет ценовой политики), в целом экономическая ситуация на предприятии крайне напряженная. ООО "Экопродукт" тоже снизил производство на 25%, объем отгруженной продукции составляет 19,1 млн. рублей. В натуральном выражении составляет: выпуск хлеба 172,1 тонн и кондитерских изделий 5,3 тонны.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в районе по данным Тверьстата на 01.01.2018 составило 480 единиц, за год их количество сократилось на 46 ед. в абсолютном выражении, на 1000 жителей - на 8% к уровню 2016 года и составляет 21,7 единиц. Снижение произошло в основном за счет закрытия микропредприятий - 36 единиц. По предпринимателям, осуществляющим деятельность без регистрации юридического лица, снижение в 2017 году составило 10 единиц. По данным Статрегистра Тверской области в районе в 2017 году вновь создано хозяйствующих субъектов: микро - 4, индивидуальные предприниматели - 77.

Наибольший удельный вес в структуре занимает торговля, бытовые услуги и ремонт - 38%, транспортные и перевозки, сельское хозяйство - по 18%. На текущий период районе 108 торговых предприятий, из них 34 магазина Торжокского РАЙПО, 22 предприятия общественного питания.

В целом по району оборот розничной торговли в 2017 году по району составил 370,8 млн. рублей, что составляет 91% к уровню 2016 года. На предприятиях розничной сети придорожного комплекса товарооборот составил 100% к уровню 2016 года - 224 млн. рублей. Товарооборот Торжокского РАЙПО составил 146,8 млн. рублей, что составляет 81% к уровню 2016 года. Предприятие продолжает проводить реконструкцию магазинов, обновлять торговое и холодильное оборудование, производить текущий и капитальный ремонт магазинов и предприятий общественного питания. Также в течение 2017 года продолжилась работа по автоматизации магазинов, затраты на программное обеспечение, подключение к системе ЕГАИС составили более 6 млн. руб. В 2017 году автоматизировано 37 магазинов, в 34 магазинах установлены терминалы для безналичных расчетов банковскими картами.

На контроле остается вопрос по взаимодействию с правоохранительными органами по выявлению и пресечению незаконного предпринимательства в сфере торговой деятельности, а также торговля спиртосодержащими напитками, который наносит значительный ущерб зарегистрированным торговым точкам.

Объем платных услуг в 2017 год снизился на 2% и составил 175,2 млн. руб. ООО "Санаторий Митино" после значительного снижения показателей в 2016 году, в 2017 году смог увеличил предоставление услуг на 10%, но ситуация на одном из ведущих еще несколько лет назад санатории региона остается сложной. ООО "Транзит - Сервис" сохраняет свои позиции на рынке предоставления платных услуг на уровне прошлых лет - 103% к уровню 2016 года. ООО "Сервис" работает стабильно. Стоимость платных услуг, оказанных организацией в районе в прошедшем году, составила 3,8 млн. рулей - 117% к уровню 2016 года.

Рынок труда и уровень доходов населения

Средняя заработная плата по району за 2017 год составила 19267 рублей, к уровню 2016 года она составляет 104%. В 2017 году регион приступил к выполнению майских Указов Президента по росту уровня заработной платы в сфере культуры и доведения их до средней заработной платы по экономике. Заработная плата увеличилась в бюджетной сфере по муниципальным учреждениям культуры и искусства на 29%, её уровень составил 17612 рублей. В жилищно-коммунальном хозяйстве средняя заработная плата выросла на 31% - 17992 рубля. Прирост уровня заработной платы в сельскохозяйственном производстве составил в 2017 году 12%, несмотря на это средняя заработная плата остается самой низкой в районе - 14711 рублей.

Ситуация на рынке труда характеризуется наличием официально зарегистрированных безработных граждан, количество которых в 2017 году значительно меньше, чем в прошлом, и составляет 88 человек. Коэффициент напряженности на рынке труда района в среднем за год составил 4,1 незанятых граждан в расчете на 1 вакансию, что на 0,4 единицы ниже уровня 2016 года. И вместе с тем в районе имеется нехватка кадров сельскохозяйственных профессий, педагогических и медицинских работников. В базе данных службы содержится 22 вакансии, заявленные организациями, расположенными в районе, однако вакансии не востребованы. Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год по району снизился на 0,7% в отчетном году и составил 1,4% экономически активного населения. В целях стабилизации ситуации в течение года район ежегодно участвует в программе "Содействие занятости населения". В рамках программы 32 человека были привлечены к общественным работам в сельских поселениях. В них, с учетом выделенных из местного бюджета средств в размере 95,7 тысяч рублей, были организованы работы по благоустройству территорий. 3 человека в рамках программы организовали предпринимательскую деятельность. 22 человека прошли профессиональное обучение в рамках оказания государственных услуг в области занятости населения через ЦЗ, что позволило повысить их профессиональный уровень и найти работу на рынке труда.

Инвестиции

Как отметил в своем послании Федеральному собранию Президент нашей страны, "для дальнейшего изменения структуры национальной экономики, наращивания её конкурентоспособности необходимо на принципиально ином уровне задействовать источники роста. Один из важнейших источников - это инвестиции. Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям за 2017 год по району составили почти 12 млрд. рублей (рост к 2016 году 156%). Это обусловлено вводом в отчетном году нового оборудования филиала ООО "СТОД" в г. Торжок - Завода "Талион - Арбор", который был введен в эксплуатацию в 2016 году на территории района в Борисцевском сельском поселении. Сумма инвестиций в 2016 году составила 6837,9 млн. рублей, в 2017 году - 11653,5 млн. рублей (170% к уровню прошлого года). Инвестирование в отрасль "сельское хозяйство" остается на уровне прошлого года - 52,1 млн. руб.

Инвестиции в обеспечение электрической энергией, газом и паром выросли в пять раз и составили в 2017 году 126, 8 млн. рублей; инвестиции в деятельность гостиниц и предприятий общественного питания, здравоохранение, образование, социальное обеспечение остаются на уровне предыдущих лет.

Структура инвестиций по отраслям выглядит следующим образом:

обрабатывающие производства - 97,8% от общего объема капитальных вложений;

обеспечение электрической энергией, газом, паром - 1,1%;

сельское хозяйство - 0,4%;

деятельность гостиниц - 0,3%

прочие - 0, 4%.

Среди инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории района в среднесрочной перспективе, отмечу следующие:

- реконструкция животноводческой фермы - колхоз "Мир;

- развития животноводства и агротуризма ООО АПК "Зеленая Нива" в Большесвятцовском сельском поселении;

- по выращиванию грибов ООО "Квазар" Мошковское сельское поселение;

- проект по выращиванию птицы группы компаний "ЕВРОДОН";

- проект по производству торфяных пеллет ООО "Экоскайлоджик" в Борисцевском сельском поселении.

Основным направлением работы в ближайшие годы по привлечению инвестиций для нашего района продолжает оставаться агропромышленный комплекс. Как я отмечала в своем отчете в прошлом году, для этого необходима основательная работа по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с областным планом мероприятий по введению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. На выполнении этой задачи я остановлюсь подробнее. В ноябре 2016 года постановлением администрации Торжокского района был утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по введению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в Тверской области на период 2016-2017 годов на территории Торжокского района. В ходе реализации данного плана в 2016-2017 годах проведена работа по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения.

Задачами инвентаризации земель являются:

- приведение существующих земельных отношений на территории муниципального образования в соответствие с земельным законодательством;

- формирование фонда земель муниципальной собственности;

- пополнение доходной части бюджета за счет поступления земельных платежей.

Были заказаны и получены кадастровые планы территории в отношении кадастровых кварталов, входящих в границы муниципального образования Торжокский район, получены в Управлении Росреестра по Тверской области сведений из ЕГРП о правах на земельные участки, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет. На основании сведений о земельных участках, содержащихся в кадастровых планах территории, Комитетом по управлению имуществом совместно с администрациями сельских поселений через портал Росреестра были заказаны и получены сведения из Единого государственного реестра прав о правах на земельные участки, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в количестве 6154 шт. Были уточнены сведения о земельных участках, зарегистрированных в государственную собственность Тверской области. Проведен анализ материалов внутрихозяйственной оценки земель сельхозпредприятий. Проведен анализ материалов, хранящихся в органах местного самоуправления, касающихся оформления прав на земельные участки. На картографический материал были нанесены сведения о собственниках земельных участков. По результатам проведения инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения в рамках реализации "дорожной карты" сформирован Перечень земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Торжокского района.

Также для реализации мероприятий по вводу в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения проводится работа по оформлению невостребованных долей для дальнейшего оформления в муниципальную собственность. Результатом её стало опубликование списка невостребованных земельных долей колхоза "Знамя Труда". Продолжается работа по проверке количества лиц, зарегистрировавших право собственности на земельные доли, по колхозу им. 1 Мая.

Для пополнения доходной части бюджета в 2017 году администрацией Торжокского района совместно с администрацией Борисцевского сельского поселения проведен анализ полноты сведений о земельных участках и объектах недвижимости в АИН (программное обеспечение "Анализ имущественных налогов"). Проведена сверка данных системы и данных, предоставленных налоговой инспекцией по Борисцевскому сельскому поселению. По земельным участкам, находящимся в границах населенных пунктов, доначислено земельного налога в сумме 14 тыс. руб. Работа по землям сельхозназначения продолжается.

Бюджет

Для полноценной реализации полномочий органов местного самоуправления необходима прочная финансовая основа. Поэтому выполнение бюджетных обязательств, наполнение районного бюджета и рациональное его использование при экономии бюджетных средств является для нас наиважнейшей задачей. Главными показателями развития района являются показатели консолидированного бюджета, от которых напрямую зависит выполнение закрепленных полномочий и поставленных задач. Консолидированный бюджет Торжокского района включал в себя бюджет муниципального района и бюджеты 22 сельских поселений.

В структуре консолидированного бюджета района 29% составляют бюджеты сельских поселений, 71% - бюджет муниципального района. С учетом консолидации утвержденные показатели бюджета Торжокского района на 2017 год составили: по доходам - 501,6 млн. руб.; по расходам - 557, 3 млн. руб.,

Исполнение консолидированного бюджета за 2017 год по доходам составило 485 млн. руб. или 96,7% к утвержденному объему доходов на 2017 год. Исполнение по расходам составило 525,9 млн. руб., или 94,3% к утвержденному объему расходов на 2017 год.

Основные показатели исполнения консолидированного бюджета за 2017 год

тыс. руб.

	Утверждено	Исполнено	% исполнения
Доходы	501575,8	485039,3	96,7
Расходы	557262,7	525908,5	94,3
Дефицит (-) Профицит (+)	-55686,9	-40869,2

Бюджет муниципального образования "Торжокский район" исполнен на 98,8% (уточненный бюджет 397672,0 тыс. руб., кассовое исполнение 392957,2 тыс. руб.). Бюджеты сельских поселений исполнены на 83,3% (уточненный бюджет 159590,7 тыс. руб., кассовое исполнение 132951,2 тыс. руб.).

Основную долю поступлений доходов в бюджет района составляют безвозмездные перечисления - 190721,3 тыс. рублей или 55% от общей суммы доходов. По сравнению с 2016 годом доля безвозмездных поступлений увеличилась с 48,4% до 55%. Структура безвозмездных поступлений в 2017 году следующая:

- Дотации - 13,2 млн. руб.

- Субсидии - 19,8 млн. руб.,

- Субвенции - 144,5 млн. руб.,

- Иные межбюджетные трансферты 13,9 млн. руб.

Из общего объема поступивших субвенций 77,7% или 112 млн. руб. составляет субвенция на дошкольное и общее образование. 13,5% или 19,5 млн. руб. - субвенции на осуществление отдельных полномочий в области осуществления дорожной деятельности. 5,5 млн. руб. получено на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам. 5,3 млн. руб. - субвенция на выплату компенсации расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам.

Субсидии бюджету района предоставлялись на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в сумме 2,96 млн. руб.; на подвоз учащихся к месту учебы и обратно в сумме 1,96 млн. руб.; на повышение заработной платы работников культуры в сумме 6,75 млн. руб.; на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры в сумме 1,33 млн. руб.

Иные межбюджетные трансферты поступили в 2017 году в сумме 13859,2 тыс. руб. или 100% к годовым назначениям.

Дотация на сбалансированность местных бюджетов в 2017 году составила 13266,0 тыс. руб. Это меньше, чем в 2016 году, на 16295,8 тыс. руб.

Объем поступлений налоговых доходов в сравнении с прошлым годом снизился с 44,8% до 42% в связи с уменьшением поступлений от отчисления налога на доходы физических лиц и отчислений акцизов на моторные масла, дизельное топливо и прямогонный бензин. Удельный вес неналоговых доходов по сравнению с 2016 годом так же снизился с 6,8% до 3% это связано с тем, что в 2016 году было поступление доходов от взыскания вреда, причиненного почвам земель сельскохозяйственного назначения. Исполнение бюджета по налоговым и неналоговым доходам - 155 млн. 854 тыс. руб. или 97,5% уточненного бюджета.

По-прежнему основным источником дохода остается налог на доходы физических лиц, который за 2017 год поступил в сумме 133,3 млн. руб. Его доля в общем объеме собственных доходов составляет 92%. По сравнению с прошлым годом поступление налога уменьшилось на 37 млн. руб. Это связано со снижением поступлений от организаций, осуществляющих реконструкцию трассы М-10 и строительство участка трассы М-11 "Москва-Санкт-Петербург", от ООО "Санаторий Митино". руб. Кроме того, в 2017 году был снижен норматив зачисления налога. В 2016 году он составил 73,37%, в 2017 году - 61,9%.

Поступления в бюджет района доходов от уплаты акцизов на дизельное топливо, моторные масла, автомобильный и прямогонный бензин по сравнению с 2016 годом так же снизилось в связи с уменьшением норматива отчислений в бюджеты субъектов РФ с 61,7% до 57,4%. Поступление за 2017 год составило 7219,3 тыс. руб., исполнение 100,1%. В сравнении с 2016 годом это на 1845,0 тыс. руб. меньше.

Неналоговые доходы имеют очень небольшой удельный вес в структуре доходов бюджета - всего 3%. Наибольшую долю поступления в 2017 году в структуре неналоговых доходов занимает арендная плата за земли и за использование имущества - 46%. За прошедший год поступило арендной платы за земли в размере 4218,1 тыс. руб., что больше поступлений 2016 года на 498,3 тыс. руб. Была погашена задолженность по арендной плате ЗАО "Торжокский топливно-энергетический комплекс" и физическими лицами. Доходов от сдачи в аренду имущества по сравнению с 2016 годом поступило на 407,6 тыс. руб. больше.

Платы за негативное воздействие на окружающую среду по сравнению с 2016 годом поступило на 605,6 тыс. руб. больше. Процент исполнения 116,3 к уточненному бюджету.

Мероприятия по пополнению доходной части бюджета

В целях пополнения доходной части бюджета в 2017 году проведено 8 заседаний межведомственной комиссии по регулированию социально - трудовых отношений, укреплению налоговой и бюджетной дисциплины на территории МО "Торжокский район" Тверской области в сельских поселениях: Сукромленском, Высоковском, Будовском, Клоковском, Пироговском, Тредубском, Богатьковском.

В течение года было проведено 3 заседания межведомственной комиссии по вопросам выплаты заработной платы ниже уровня минимального размера оплаты труда, легализации заработной платы и заключению трудовых договоров. По результатам было заключено 4 трудовых договора и предполагается увеличение заработной платы по двум организациям.

В рамках реализации плана мероприятий по увеличению поступлений доходов в консолидированный бюджет Тверской области на 2016-2017 годы по МО "Торжокский район" были реализованы следующие мероприятия:

- Повышение эффективности претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по арендной плате за землю и имущество, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. В 2017 году проводилась досудебная претензионно-исковая работа по взысканию задолженности по арендной плате за землю и имущество, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности.

Было отправлено 3 претензии:

- ЗАО "Торжокский топливно-энергетический комплекс" - 283,1 тыс. руб.

- ООО "Парк Яхрома" - 140,3 тыс. руб.;

- ООО ТЭК "Тверьрегионторф" - 45,8 тыс. руб. и 20,7 тыс. руб. пени;

Полностью погасило задолженность прошлых лет ЗАО "ТоТЭК" в размере 283,1 тыс. руб.;

Было направлено 18 требований физическим лицам о необходимости погашения задолженности по арендной плате за земли. В результате погашено задолженности на сумму 69,6 тыс. руб. Бюджетная политика на 2018 год будет нацелена на неукоснительное выполнение и соблюдение бюджетного законодательства, задач поставленных Указами Президента РФ, Правительством Тверской области. Каждый администратор доходов, налогоплательщик должен понимать, что от их ответственности, дисциплины и качественной работы напрямую зависит пополнение бюджета, рост доходной базы. Взятые на себя расходные обязательства будут выполнены при условии сбора налоговых и неналоговых платежей в запланированном объеме. Прирост поступления доходов даст возможность финансирования дополнительных муниципальных услуг и выполнения работ. В целях повышения эффективности муниципальных финансов район продолжит работу по следующим направлениям:

- по мобилизации имеющихся резервов доходной базы бюджета в части актуализации баз данных, необходимых для начисления имущественных налогов и расширения налогооблагаемой базы по ним;

- обеспечению межведомственного взаимодействия по вопросам легализации налогооблагаемой базы, на предотвращение выплаты "теневой" заработной платы, сокращения задолженности.

Расходы бюджета

В 2017 году работа администрации осуществлялась в соответствии с программным бюджетом. Расходы финансировались в рамках 10 муниципальных программ:

1. Муниципальная программа "Развитие экономики Торжокского района Тверской области на 2017-2019 годы"

2. Муниципальная программа муниципального образования "Торжокский район" Тверской области на 2017-2019 годы " Реализация приоритетных направлений социальной политики в Торжокском районе"

3. Муниципальная программа "Развитие образования Торжокского района на 2017-2019 годы"

4. Муниципальная программа "Культура Торжокского района Тверской области на 2017-2019 годы"

5. Муниципальная программа муниципального образования "Торжокский район" Тверской области на 2017-2019 годы "Развитие физической культуры и спорта"

6. Муниципальная программа "Совершенствование управления общественными финансами Торжокского района на 2017-2019 годы"

7. Муниципальная программа муниципального образования "Торжокский район" Тверской области "Усиление борьбы с преступностью и профилактика правонарушений в Торжокском районе на 2017-2019 годы!

8. Муниципальная программа "Развитие сферы жизнеобеспечения Торжокского района Тверской области на 2017-2019 годы"

9. Муниципальная программа Торжокского района "Муниципальное управление и гражданское общество Торжокского района на 2017-2019 годы"

10. Муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования Тверской области "Торжокский район" на 2017-2019 годы"

В рамках муниципальных программ в 2017 год исполнено 98,8% всех расходов бюджета района.

Структура расходов бюджета Торжокского района по отраслям:

- общегосударственные вопросы -39631,1 тыс. руб. (10%)

- национальная безопасность и правоохранительная деятельность (ЗАГС, ЕДДС) - 1898,5тыс. руб. (0,5%)

- национальная экономика (транспорт, дорожное хозяйство) -31992,6 тыс. руб. (8,1%)

- жилищно-коммунальное хозяйство -15581,5тыс. руб. (4%)

- образование - 209968,7 тыс. руб. (53,4%)

- культура, кинематография - 59223,7тыс. руб. (15,1%)

- социальная политика - 15214,7 тыс. руб. (3,9%)

- физическая культура и спорт - 766,1 тыс. руб. (0,2%)

- средства массовой информации - 1168,8 тыс. руб. (0,3%)

- трансферты поселениям - 17511,5 тыс. руб. (4,5%)

Муниципальная собственность

Полномочия по учету, распоряжению и контролю за использованием муниципального имущества, распоряжение землей, государственная собственность на которую не разграничена, муниципальный земельный контроль осуществляет комитет по управлению имуществом. В 2017 году продан 1 объект муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации. Поступления от приватизации муниципального имущества Торжокского района и входящих в его состав сельских поселений составили 43 тыс. рублей. В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества Торжокского района и входящих в его состав сельских поселений на 2017 год было запланировано к реализации 3 объекта муниципальной собственности. Остальные объекты муниципальной собственности не реализованы в виду отсутствия потенциальных покупателей. В прогнозном плане (программе) приватизации на 2018 год запланировано к реализации 1 объект муниципальной собственности. В 2017 году в собственность граждан передано 7 квартир.

Большая работа сделана по выявлению и постановке на учет бесхозяйных объектов, преимущественно, инженерно-коммунального назначения. За период с января по декабрь 2017 года на территории Торжокского района выявлено 49 бесхозяйных объектов, из них:

- объекты энергетики - 34

- автомобильные дороги - 7

- объекты системы водоснабжения и водоотведения - 9,

из них: 3 в Будовском сельском поселении и 6 в Грузинском сельском поселении.

Из 49 объектов 20 поставлены на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, как бесхозяйные объекты. В 2017 году на основании решения суда признано право муниципальной собственности на 5 бесхозяйных объектов: автомобильная дорога М10-Прутня, автомобильная дорога по д. Митино, газопровод низкого давления в п. Славный, беговая дорожка вокруг футбольного поля и само поле в п. Славный.

По данным территориального отдела социальной защиты населения по состоянию на 01.01.2018 года на территории Торжокского района числится 183 многодетных семьи. По состоянию на 01.01.2018 года на учет в целях бесплатного приобретения земельных участков поставлено 104 многодетных семьи, что составляет 57% от их общего количества. Всего с начала действия Закона предоставлено в собственность граждан 92 земельных участка общей площадью 13,80 га. В 2017 году многодетным семьям предоставлено в собственность (бесплатно) 3 земельных участков, их площадь составила 0,45 га. К сожалению, по своему прямому назначению - для строительства жилья, эти участки не используются. Основная причина - отсутствие у многодетных семей достаточного дохода для этого. При этом, значительное количество участков предоставлено в местах, обеспеченных социальной и инженерно-коммунальной инфраструктурой.

В 2017 году администрацией района было предоставлено в собственность 53 земельных участка общей площадью 159,8 га, в том числе: продано с аукциона 6 участков площадью 0,89 га на сумму 643,8 тыс. рублей; без проведения торгов продано 47 участков площадью 158,91 га на сумму 1119,4 тыс. рублей. Заключено 16 соглашений о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на сумму 1010,7 тыс. руб. Предоставлено в аренду 89 земельных участков площадью 212,2 га, из них с аукциона 63 земельных участка площадью 93,8 га; без проведения торгов - 26 земельных участков площадью 118,4 га.

В муниципальной собственности находится большое количество объектов жизнеобеспечения, в том числе - теплоснабжения. Комитет по управлению имуществом является учредителем муниципального унитарного предприятия "ЖКХ Торжокского района". С 2011 года весь теплоснабжающий комплекс района был передан в аренду ООО "ТверьЭнергоСервис". В середине 2014 года ООО "ТЭС" заявило о расторжении договора по 9 котельным и теплосетям. Объекты были переданы в хозяйственное ведение МУП "ЖКХ Торжокского района". В конце 2016 года в отношении ООО "ТЭС" было введено конкурсное производство. Понимая вероятные риски, администрация района вышла с предложением о расторжении оставшихся договоров, что было сделано по соглашению сторон летом 2017 года. 10 июля 2017 года постановлением администрации Торжокского района N 289 объекты теплоснабжения д. Дубровка, п. Зеленый, с. Марьино, д. Маслово, п. Мирный, д. Бубеньево, д. Рудниково, с. Страшевичи были переданы на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района. По состоянию на дату введения конкурсного производства за ООО "ТверьЭнергоСервис" числилась задолженность по арендной плате в размере 1517071 руб. Решением Арбитражного суда Тверской области данная сумма задолженности, включена в реестр требований кредиторов.

В настоящее время с большим трудом продолжается передача в муниципальную собственность имущества ФГУП ОПХ КМИС, в отношении которого процедура банкротства завершена ликвидацией. В перечне имущества много объектов жизнеобеспечения населения. Неожиданно завершилась процедура банкротства ОНО ОПХ ВНИИЛ Россельхозакадемии. Была применена п. 8 ч. 1 статьи 57 Закона "О несостоятельности", т.е. отсутствие средств на продолжение процедуры. Это создает серьезные препятствия для решения вопросов на территории, где большое количество объектов коммунальной и социальной инфраструктуры являются федеральной собственностью.

Значительный объем работы проведен и по муниципальному земельному контролю. В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный земельный контроль организуется и осуществляется на территории Торжокского района Тверской области администрацией Торжокского района Тверской области. Полномочия от сельских поселений по его осуществлению переданы в 2017 году муниципальному образованию. Функциями на осуществление муниципального земельного контроля наделен сотрудник муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом Торжокского района". Муниципальный контроль в 2017 году проводился в форме документарных и выездных внеплановых проверок. Так, проведены 44 внеплановые проверки на 51 земельных участках, из них в отношении юридических лиц - 3 проверки и 1 проверка в отношении индивидуального предпринимателя, а также 40 проверок в отношении физических лиц. Выявлены 42 нарушения земельного законодательства. По состоянию на 01 января 2018 года общая сумма штрафных санкций, начисленных по результатам проверок, составила 605 тыс. руб. Три материала находятся в работе. Так же по всем земельным участкам, относящимся к землям сельскохозяйственного назначения, материалы направлены в ИФНС для начисления земельного налога по 5-ти кратной ставке налогообложения.

Как я уже отмечала в отчетах за предыдущие годы, недостаточной является работа по обеспечению учета и сохранности муниципального имущества и ставила задачу наведения порядка в жилищном фонде. За истекший период проведена инвентаризация муниципального жилищного фонда. По состоянию на 31 декабря 2016 года в едином реестре муниципальной собственности Торжокского района числится 457 жилых помещений, в том числе 384 жилых помещения заселены, из них: 332 жилых помещений предоставлены по договорам социального найма, 47 специализированного, 5 коммерческого использования. В Масловском сельском поселении освобождена муниципальная квартира, занятая без законных оснований. В этом же поселении произведен ремонт 2-ух квартир для предоставления гражданам из признанного аварийным жилого дома. Начат ремонт 2-х муниципальных квартир в Большесвятцовском с/поселении.

В 2017 году полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, снова отошли к муниципальному району. В ходе этого процесса у нас, как и других муниципальных образований, возникает ряд неразрешимых пока проблем. Это частая смена собственника до истечения 3-х летнего периода владения земельным участком; передача земельных участков в краткосрочную аренду. В результате собственник и арендатор, которого фактически невозможно было установить, так как договор не был зарегистрирован, избежали административного наказания. Еще одна проблема - это снижение кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, которые не используются по целевому назначению. А это, соответственно, потери бюджетов поселений по их основу налогу - земельному.

Жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство

Дорожное хозяйство

Экономическое развитие и социальное самочувствие на территории нашего большого по площади района во многом определяется состояние и дорожной инфраструктуры. На 1 января 2018 года протяженность всех автодорог района - 1495,7 километра, в том числе в муниципальной собственности района - 338,19 км, в муниципальной собственности сельских поселений - 349,629 км, автодорог регионального и межмуниципального значения, являющихся областной собственностью: 3 класса - 407,3 км, 2 класса - 325,4 км и 1 класса - 78,6 километров. На территории района большой удельный вес дорог 1, 2 и 3 класса, которые являются областной собственностью. 2/3 из них - с твердым покрытием. По а/дорогам 1 и 2 классов заключаются государственные контракты между Государственным казенным учреждением "Дирекция ТДФ" Тверской области и ГУП Тверской области "Торжокское ДРСУ".

Полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 3 класса в соответствии с законом Тверской области от 03.02.2010 г. N 12-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области в сфере осуществления дорожной деятельности" переданы в район. Содержание осуществляется за счет передаваемых на исполнение полномочий субвенций из областного бюджета путем проведения конкурсной процедуры. В течение 2017 года действовал контракт с ГУП Тверской области "Торжокское ДРСУ". Сумма субвенции - 19 млн. 505 тыс. руб. Все выделенные средства полностью освоены. На 2018 год проведена конкурсная процедура, Подрядчик определен, это ГУП Тверской области "Торжокское ДРСУ", контракт подписан на сумму 19275 тыс. руб. За 3 года на 45 дорог 3 класса протяженностью 266,7 км разработаны проекты организации дорожного движения, установлено 205 дорожных знаков. В рамках муниципального контракта в 2017 году было изготовлено и установлено 188 дорожных знаков, в основном - с указанием населенных пунктов. В 2018 году эта работа продолжена. Запланирована установка 150 знаков.

Полномочия по дорожной деятельности в отношении муниципальных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в течение 3 лет передавались сельским поселениям. Вместе с полномочиями были переданы и средства муниципального дорожного фонда в виде межбюджетных трансфертов. Сумма денежных средств, поступивших в районный дорожный фонд - 7219 тыс. руб. Из них с учетом остатков на начало года направлено в бюджеты поселений 12 098,2 тыс. руб. Сумма акцизов, поступившая в дорожные фоны сельских поселений для осуществления дорожной деятельности по муниципальным дорогам в границах населенных пунктов, составила 6966,4 тыс. руб. Приоритетным направлением были и остаются дороги, по которым проходят школьные маршруты.

В 2017 году закончилось строительство 4 этапа трассы М-11, проходящей по территории района. Работы должны завершиться в этом году. В Соглашение, подписанное руководством области, было включено 82,3 км наших дорог. К сожалению, по ряду причин не все дороги были восстановлены в прошедшем году. Не приступили к восстановлению участков дорог Торжок-Луковниково-Дарьино и Высокое-Сукромля, которые должны быть выполнены весной-летом 2018 года. Также администрацией района не приняты дороги Марьино-Щекино и М-10 -Славный. В своем отчете за прошлый год я говорила, что в 2017 году на уровне региона принято знаковое решение о выделении 1,6 млрд. руб. на ремонты муниципальных дорог и наша задача - подготовить конкурсную документацию и принять участие в конкурсном отборе. Впервые за много лет в прошлом году мы провели основательные ремонты на наших дорогах и придомовых территориях. Приведена в нормативное состояние автодорога М-10- Прутня протяженностью около 3 км и придомовая территория у многоквартирных домов в д. Мошки. Работы выполнены на условиях софинансирования из областного бюджета по Государственной программе "Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области" на 2016 - 2021 годы". Стоимость первого объекта - 30 982,9 тыс. руб., из них: 25 406,0 тыс. руб. - областной бюджет, 5 576,9 тыс. руб. - местный бюджет. Второй объект - 2 594,9 тыс. руб., из них 2127,9 тыс. руб.- областной бюджет; 467,0 тыс. руб. - местный бюджет. Были подготовлены также сметная документация на дороги в Масловском и Страшевичском сельских поселениях, но на торги никто не вышел. Поэтому документы по этим дорогам, а также по п. Славный Будовского сельского поселения войдут в аналогичную программу в 2018 году.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В соответствии с действующим законодательством (закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"), основная часть полномочий в коммунальной сфере - организация водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, относится к полномочиям сельских поселений. Но такой достаточно сложный процесс, как организация теплоснабжения много лет подряд передавался с уровня поселений в район на основании соглашений. В 2017 году полномочия по теплоснабжению переданы в район на 5-ти летний период. Кроме того, как я уже отмечала выше, в июне 2017 года произошло расторжение по соглашению сторон договоров аренды, заключенных в 2011 году с ООО "ТЭС" на 7 объектов теплоснабжения (котельные и тепловые сети). Таким образом, МУП ЖКХ Торжокского района обслуживает 16 тарифных котельных, ООО "СервисТверь" - 1 тарифную котельную, теплоснабжающими организациями на территории района также являются ООО "Санаторий Митино", колхоз "Мир" и Грузинский ПНИ. Финансирование расходов в сфере ЖКХ проводились в рамках Муниципальной программы "Развитие сферы жизнеобеспечения Торжокского района Тверской области на 2017-2019 годы". На подготовку котельных, находящихся в хозяйственном ведении МУП ЖКХ Торжокского района, дополнительно к собственным средствам предприятия из бюджета района было выделено 2,96 млн. руб. Приобретены котлы водогрейные в котельные в д. Маслово и Рудниково стоимостью 1338,9 тыс. руб., а также газовые котлы стоимостью 106 тыс. руб. Распоряжениями администрации Торжокского района были выделены из бюджета района субсидии МУП ЖКХ Торжокского района в размере 11 млн. рублей в целях бесперебойного обеспечения жилищного фонда района услугами по холодному водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению. Выделенные денежные средства были освоены в полном объеме. Все системы теплоснабжения работали в штатном режиме.

Несмотря на то, что водоснабжение и водоотведение, благоустройство являются полномочия администрациями сельских поселений, мы работаем совместно, потому что количество задач в этих сферах возрастает и требует значительных финансовых затрат. В прошлом году мы вплотную подошли к необходимости заниматься лицензированием водозаборных скважин. Был разработан план мероприятий по лицензированию объектов водоснабжения, на 2017-2018 годы работа начата по 8-ми объектам, отремонтированным в рамках программы поддержки местных инициатив, которые соответствуют требованиям лицензирования. Снова, как и в прошлом году, не могу не остановится на проблемах работы МУП ЖКХ Торжокского района. Финансовое состояние предприятия остается очень сложным. Более полугода предприятие работает в условиях принудительного взыскания со счета задолженности перед ресурсоснабжающими организациями. За 2017 год кредиторская задолженность по предприятию выросла до 26,08 млн. руб., дебиторская - до 25,08 млн. руб. Из неё долги населения увеличились на 5,78 млн. руб. и достигли цифры 19,87 млн. руб. Тем не менее, находясь в таких сложнейших условиях, предприятие проводит отопительный сезон без срывов. Нужно продолжать целенаправленно работать над экономией энергоресурсов, оптимизацией расходов, эффективным учетом затрат. Также требуются модернизация и реконструкция существующих объектов. На 2018-2019 годы составлен план модернизации объектов теплоснабжения. Наиболее сложным является ситуация в п. Славный. Кроме того, в план включены модернизация котельных в д. Мошках и Марьино, строительство новой котельной в п. Зеленый, капитальные ремонты тепловых сетей в Мошках, Зеленом, Мирном, Таложне. Уже ведется подготовительная работа для разработки ПСД и закупка материалов для ремонта сетей.

И задача номер два - нормализация состояния расчетов, недопущение роста задолженности. Все мы - и сотрудники администрации района и сельских поселений, работники предприятий ЖКХ, население должны четко понимать, что в условиях труднейшего наполнения бюджета наша общая задача - сохранение в должном состоянии отремонтированных и вновь введенных объектов.

Обеспечение жильем

Согласно жилищному законодательству, администрация района осуществляет принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В течение 2017 года проведено 30 заседаний жилищной комиссии.

В списках граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся, на 01.01.2018 года состоит 158 семей.

4 семьям за год предоставлено муниципальное жилье по договорам социального найма. Включена в программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 и на период до 2020 года" в 2017 году 1 семья. В 2016 году была подготовлена конкурсная документация и приобретено в муниципальную собственность 6 квартир, подготовлено 6 договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами.

Транспорт

Транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом в 2017 году осуществлялось по межмуниципальным маршрутам перевозок пассажиров и багажа следующими перевозчиками:

- индивидуальный предприниматель Беллон Андрей Христианович (маршруты NN 328, 329, в соответствии с договором по организации перевозок с Министерством транспорта Тверской области от 16.10.2013 N 38);

- индивидуальный предприниматель Хорьков Игорь Борисович (маршруты NN 12, 19);

- индивидуальный предприниматель Сорокин Валерий Гаврилович (маршрут NN 303, 304, 305, 307, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 316, 317, 320, 322, 323, 330, 373)

- ООО "Старицкое ПАТП" (маршруты NN 319, 324, 325).

Перевозку льготных категорий граждан осуществляли ИП Беллон А.Х., ИП Сорокин В.Г. и ООО "Старицкое ПАТП".

Благоустройство

Хорошие результаты продолжает давать проведение конкурса "Самая благоустроенная территория", начало которого было положено в 2015 году. Постановлением администрации Торжокского района от 04.09.2015 N 458 было утверждено Положение о проведении ежегодного смотра-конкурса "Самая благоустроенная территория" среди граждан, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, имеющих здания, строения, сооружения на территории Торжокского района. Я благодарю вас, мои дорогие земляки, что вы уже третий год принимаете активное участие в конкурсе. Меняются на глазах территории наших школ, детских садов, учреждений культуры, магазинов, других учреждений. С мая по июнь на территории района проходил двухмесячник по санитарной очистке и благоустройству территорий населенных пунктов. По результатам смотра-конкурса "Самая благоустроенная территория", Комиссией по определению победителей районного смотра-конкурса были определены победители по номинациям: "Лучшее образовательное учреждение по благоустройству", "Лучшее учреждение культуры по благоустройству", "Лучшее учреждение здравоохранения по благоустройству", "Лучшая администрация сельского поселения по благоустройству", "Лучшее предприятие торговли по благоустройству", "Лучшее предприятие в сфере оказания услуг". "Лучшее домовладение по благоустройству".

Назову победителей: среди учреждений образования - МБОУ Сукромленская СОШ, лучшая администрация сельского поселения - Страшевичское сельское поселение, среди учреждений культуры - Ладьинский сельский дом досуга, среди предприятий в сфере оказания услуг - ГБУ "КЦ СОН стационарное отделение для престарелых и инвалидов". Победителями среди сельских поселений в результате совокупной оценки по итогам 2-х месячника и конкурса стали Страшевичское сельское поселение и Ладьинское сельские поселения, которым было присуждено 2 место, 3 место - Большесвятцовскому сельскому поселению. Количество участников увеличивается, территории учреждений приобретают образцовый вид, радуя как чистотой и порядком, так и проявлением настоящего таланта в подходе к оформлению территорий. Чистота, оформление клумб и газонов, устройство зон отдыха и многое другое - это становится постоянной средой обитания нас и наших детей. Да, пока я не могу сказать, что так выглядит каждый уголок нашего района, но к этому надо стремиться.

О работе административной комиссии

В 2017 году административной комиссией МО "Торжокский район" рассмотрено 43 материала об административных правонарушениях.

В отчетном году от должностных лиц органов местного самоуправления сельского поселения поступило 33 протокола составленных в соответствии с Законом Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях". От должностных лиц органов местного самоуправления Торжокского района 10 протоколов. Применено административных наказаний - 35 (из них вынесено предупреждений - 2).

Прекращено из-за отсутствия состава и события правонарушения - 8.

Общая сумма наложенных штрафов 64500 рублей.

Сумма штрафов поступивших в местный бюджет с учетом остатков за 2016 год - 34500 рублей.

На принудительное исполнение направлено 23 постановления об административном правонарушении на общую сумму 44000 рублей.

Сумма наложенных штрафов по поселениям в 2017 году

Сельские поселения	Ст.31 п.1	Ст.31 п.2	Ст.32 п.1	Ст.40 п.2	Ст.40.3 п.1	Ст. 56.2 п.1	Ст. 59	Ст. 59.1 п.1	Итого
Большесвятцовское			4000	2000	3000				9000
Борисцевское	1000	3000	2000	2000					8000
Будовское Большепетровское								3000	3000
Высоковское Богатьковское Ладьинское				2000					2000
Грузинское Пироговское					1500				1500
Марьинское			12000		1500				13500
Масловское
Мошковское Тредубское			2000 2000				1500	3000	8500
Мирновское Клоковское									0
Рудниковское									0
Тверецкое				2000					2000
Сукромленское			2000						2000
Страшевичское			2000						2000
Яконовское Осташковское Никольское		1500	8000	2000	1500				13000
ИТОГО	1000	4500	34000	10000	7500		1500	6000	64500

Социальная сфера

Образование

Приоритетные направления развития в сфере образования на 2017-2018 учебный год

1. Увеличение охвата детей дошкольного возраста и их развитие в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

2. Воспитание, развитие и качественное обучение детей в школах;

3. Введение инклюзивного образования и обучение детей с ОВЗ;

4. Дополнительное образование, развитие его в приоритетных направлениях, увеличения охвата детей дополнительным образованием;

5. Участие в проектах для улучшения материально-технической базы образовательных учреждений;

6. Совершенствование педагогических кадров образовательных организаций в соответствии с профстандартом;

7. Профориентационная работа в образовательных учреждениях.

Дошкольное образование

В системе дошкольного образования на начало 2017 года имелось 220 мест, которые посещали 184 ребенка. В 11 общеобразовательных учреждениях открыты кружки "Дошкольник", их посещают 106 детей.

Годы	Зарегистрировано детей	Проживает детей	Охвачено дошкольным образованием	% охвата
2014-2015	1274	913	255	28
2015-2016	1280	832	396	48
2016-2017	1287	787	486	62

Охват детей заметно вырос, что является результатом принятых и принимаемых мер по решению проблем дошкольного образования. В трех школах района созданы группы предшкольной подготовки:

МБОУ Мирновская СОШ, МБОУ Славнинская СОШ, МБОУ Таложенская СОШ - для детей старшего дошкольного возраст (будущих первоклассников), не посещающих ДОУ. Организованы 14 консультационных пунктов для родителей, из них 3 пункта в детских садах, 11 - в школах. В дошкольных образовательных организациях работают 32 человека, из них высшее образование имеют 8 человек,

среднее специальное - 24 человека. Коллективы детских садов, в отличие от школ, достаточно молодые, всего 12,5% пенсионеров.

Одним из показателей доступности дошкольного образования для всех категорий граждан является размер родительской платы за содержание детей в ДОУ. В среднем он составляет 1320 руб./мес. Родительская плата за содержание ребенка составляет 66 руб./день. Осуществляется компенсация части родительской платы за содержание детей в ДОУ, компенсацию в размере 20% получают 72 родителя, компенсацию в 50% - 62 родителя, 100% компенсацию 17 родителей. Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций в 2017 году составила 22096,85 руб.

Проблемы дошкольного образования:

неполный охват дошкольным образованием детей района:

несоответствие уровня квалификации педагогических кадров требованиям ФГОС ДОО

Для укрепления материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в 2017 году были проведены следующие мероприятия на сумму 1 млн. 916 тыс. руб.:

- капитальный ремонт кровли МБДОУ Детский сад N 2 п. Мирный -1294,9 тыс. руб.;

- ремонт системы отопления МБДОУ Детский сад N 1 п. Высокое -284,3 тыс. руб.;

- текущие ремонты- 231,6 тыс. руб. (ремонт канализации, веранды, крыльца, потолка).

За счет средств депутата ЗС Тверской области в сумме 96 тыс. руб. в детском саду N 2 пос. Мирный установлена прогулочная веранда.

Оборудована спортивная площадка в рамках акции "Газпром детям" в Филиале МБДОУ Детский сад N 2 п. Мирный в д. Грузины.

Школьное образование

Количество школ - прежнее: 22 муниципальных общеобразовательных учреждения, из них16 средних общеобразовательных школ, 6 основных общеобразовательных школы.

Количество обучающихся в текущем учебном году составляла 1287 человек в 2016 - 2017 уч. году, 1351 чел.

Снижение наполняемости классов и количества обучающихся на одного учителя - до 5,63 человек (при норме 12,03 человек), сохраняется.

Рейтинг школ по наполняемости

Более 200 чел. 1 школа	Более 100 чел. 3 школы	Более 50 чел. 3 школ	Менее 50 чел. 9 школ	Менее 30 чел. 6 школ
Мирновская СОШ	Мошковская СОШ Славнинская СОШ Высоковская СОШ	Сукромленская СОШ Б. Вишенская СОШ Грузинская ООШ	Селиховская СОШ Таложенская СОШ Тверецкая СОШ Б.Святцовская СОШ Масловская СОШ Мисовская СОШ Рудниковская СОШ Страшевичская СОШ Марьинская ООШ	Будовская ООШ -28 Климовская ООШ -18 Ладьинская ООШ -12 Никольская СОШ -25 Яконовская СОШ -17 Дмитровская ООШ - 15

Качество обучения в районе

Всего учащихся	Отличников	"4" и "5"	Второгодники
1287	73	417	6

Участниками областных олимпиад стали 4 учащихся:

МБОУ Славнинская СОШ (по физической культуре),

МБОУ Мирновская СОШ (по технологии),

МБОУ Мисовская СОШ и МБОУ Сукромленская СОШ (по литературе).

Выпускники 9 класса

Кол-во МБОУ, осущ. основн. образ.	Учащихся 9 класса	Допущено к ОГЭ	Учащихся, сдавших ОГЭ	Учащихся, сдавших ГВЭ
22	142	140	138	2

33-39% выпускников 9 класса продолжают обучение в 10-х классах средних общеобразовательных учреждениях.

Выпускники 11 класса

Результаты ЕГЭ

Математика (базовый уровень):

"5" - 18 чел., "4" - 12 чел., "3" - 12 чел., "2" - 3 чел.

Средний балл по району - "4".

Русский язык:

Средний балл по району чуть ниже российского - 65 /65,8, но на 4,8 ниже среднеобластного.

Выше среднеобластного и российского значения районные балы по следующим предметам:

- по химии - 65/61 и 57,04;

- по литературе - 72/59 и 56;

- по географии- 61/57 и 47,14;

- по истории- 55/50 и 53,63

- по физике - 59/51,1 и 55

Баллы ниже, чем областные и российские, по математике (профильный), биологии.

В 2017 году три выпускницы закончили обучение с превосходными результатами и удостоились медали особого образца: МБОУ Мирновской СОШ им. А.А. Воскресенского: Козырева Светлана Викторовна и Сапелкина Анастасия Сергеевна и МБОУ Мошковская СОШ: Уколова Анастасия Константиновна

Педагогические коллективы образовательных учреждений района недостаточно стабильны, процесс старения учителей и воспитателей неизбежен. Происходит неизменное увеличение количества педагогов пенсионного возраста: в настоящее время их 79 чел. из 315 чел., что составляет 25%.

Количество педагогов, имеющих стаж работы 20 лет, ежегодно увеличивается, что говорит, с одной стороны об опытности и профессиональном росте, но, в то же время, о тенденции увеличении числа педагогов предпенсионного и пенсионного возрастов.

Молодые специалисты по-прежнему в недостаточном количестве приходят в школы:

в 2016 г. - 1 специалист в Мирновскую СОШ,

в 2017 г. - 2 учителя начальной школы в Мирновскую СОШ, Ладьинскую ООШ и педагог иностранного языка в Сукромленскую СОШ.

Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений в 2017 году составила 20898 руб.

Достижения учащихся и воспитанников учреждений образования

Мероприятий, направленные на воспитание детей:

- Муниципальная конференция "Воспитание патриотизма через изучение истории семьи" (представлено 33 проекта и исследовательских работы)

- Выставка декоративно-прикладного творчества "Родители трудолюбивы - и дети не ленивы" (129 экспонатов) в рамках районной программы "Моя семья"

- конкурс творческих работ "Письмо Победы!" (представлено 42 работы) и проект "Фронтовое письмо"

Экологическое воспитание:

- акция "Чистый двор", "Зелёная весна", "Очистим планету от мусора", "Сдай макулатуру - Спаси дерево!",

- конкурс электронных проектов "Лучший школьный двор" (победитель-МБОУ Страшевичская СОШ);

- а также ряд других.

Мероприятия по безопасности:

- Единый урок безопасности поведения детей на дорогах,

- акции: "Письмо Водителю", "Безопасный гаджет", "Водитель, на дороге дети!", соревнования санитарных постов,

"Безопасное колесо",

- месячник по профилактике наркомании, День солидарности в борьбе с терроризмом (акция "Дерево мира").

Летний отдых детей

Летом 2017 года была организована работа лагерей: 22 лагеря при школах с дневным пребыванием (с финансированием из трех источников), продолжительностью смены 21 день. Всего отдохнуло в них 970 школьников. В палаточных лагерях - 285 чел., в загородных лагерях - 5 школьников, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Всего отдохнули 1260 человек, что соответствует уровню 2016 года.

Для организации летней оздоровительной кампании 2017 года были выделены:

- субсидия министерства образования Тверской области, в размере 812,2 тыс. руб.,

- средства ТОСЗН - 307, 28 тыс. руб.

- средства местного бюджета - 1349,85 тыс. руб.

Всего - 2 469,33 тыс. руб.

В санаториях (по путевкам, предоставленным органами соцзащиты, в 2017 году оздоровились 164 ребенка (2016 год - 243 ребенка).

Учащиеся принимали участие в областных мероприятиях в период летних каникул:

- в молодежном форуме "Содружество", который проводился в июне в Вышневолоцком районе;

- в очном этапе конкурса социальных проектов "Перспектива";

- в Слете молодежи Тверской области;

- в XVIII Межрегиональном молодежном фестивале авторской песни на Селигере памяти Ю.И. Визбора "Распахнутые ветра".

В 2017 году на территории района состоялись 2-ые подростковые краеведческие игры "По следам былой войны: в боях под Русино". Они прошли 21-22 июня на территории Страшевичского сельского поселения, в д. Русино. В них приняли участие 150 человек. Хочу выразить слова благодарности организаторам на территории поселения за высочайший уровень подготовки.

Временное трудоустройство

Традиционными являются временные трудовые объединения школьников на базе школ района. Летом 38 учащихся в возрасте от 14 до 16 лет из 5-ти школ района работали за счет средств местного бюджета и материальной поддержки Центра занятости населения. Дети были заняты в косметическом ремонте кабинетов, благоустройстве территории вокруг школы и на пришкольном участке.

14 подростков 7-11 классов МБОУ Мирновской СОШ работали в колхозе "Мир".

Питание детей

На обеспечение горячим питанием 525 учащихся начальных классов общеобразовательных организаций выделена субсидия в сумме 2441,4 тыс. руб. В том числе:

-за счет средств местного бюджета 1368,3 тыс. руб.

- за счет средств областного бюджета 1073,1 тыс. руб.

На питание детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выделено 2631,4 тыс. руб. по линии министерства социальной защиты на 519 учащихся.

Охват питанием 99,6% - 1292 человек.

Подвоз учащихся

Для безопасного подвоза учащихся 12 образовательных организаций имеют собственные школьные автобусы. В районе используются 17 автобусов ПАЗ и две ГАЗели. Кроме того, 7 учащихся пользуются услугами перевозчиков. В 2017 году МБОУ Мошковская СОШ и МБОУ Сукромленская СОШ получили 2 новых автобуса. МБОУ Селиховская СОШ Министерством образования дополнительно был выделен школьный микроавтобус ГАЗ. Для организации подвоза учащихся выделена субсидия в размере 12697,4 тыс. руб., в том числе

- за счет средств местного бюджета 10616,0 тыс. руб.

- за счет средств областного бюджета 1961,2 тыс. руб.

Кол-во школьных автобусов	Кол-во учащихся	Ежедневный пробег автобусов (км)	Количество утвержденных маршрутов	Время маршрута (мин.)
17 ПАЗ 2 ГАЗели	485	2381,4	36	40

В 2017 году были проведены следующие мероприятия по укреплению материально-технической базы школ района:

Направления	Всего, тыс. руб.	В том числе
		Обл. и фед. бюджеты	Местный бюджет
Обеспечение пожарной безопасности, в т.ч. установка металлических дверей - ремонт электрооборудования - установка пожарных гидрантов	771 491 220 60		771 491 220 60
Антитеррористическая защищенность - установка систем видеонаблюдения	695		695
Текущий и капитальный ремонты - подготовка к отопительному периоду - текущие ремонтные работы - подготовка ПСД, прохождение госэкспертизы	1362,7 2644,6 667,2		1362,7 2644,6 667,2
Обеспечение санитарно-технического состояния	1591,8		1591,8
Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом: - ремонт спортивного зала в МБОУ Большевишенская СОШ - перепрофилирование имеющихся аудиторий под спортивный зал в МБОУ Сукромленская СОШ - приобретение оборудования для открытого плоскостного спортивного сооружения в МБОУ Славнинская СОШ - приобретение оборудования для школьного спортивного клуба в МБОУ Высоковская СОШ	3936 1797,27 1259,3 710,8 168,627	2961,1	974,9
Приняли участие в региональной программе "Укрепление материально-технической базы муниципальных общеобразовательных организаций" - замена оконных блоков в МБОУ Мисовская СОШ - капитальный ремонт санузлов в МБОУ Таложенская СОШ	1718,88 740,44 978,44	1199,2	519,68

За счет финансирования депутатов Законодательного Собрания Тверской области поступили денежные средства в сумме 431 тыс. руб., которые направлены на текущие ремонты в Будовской, Мирновской, Дмитровской и Никольской школах.

Общая сумма средств, направленных на эти направления - 13756 тыс. руб., из них местный бюджет - 9166 тыс. руб., областной и федеральный бюджеты - 4590 тыс. руб.

Проблемы школьного образования на муниципальном уровне

Наши проблемы схожи с общеобластными, особенно с теми районами, которые, как и Торжокский, являются сельскими. Об этом неоднократно говорилось на совещаниях в министерстве образования, об этом пишут и уже бьют тревогу.

- Недостаточный уровень математического образования;

- Острая нехватка узких специалистов в школах района;

- Старение педагогических кадров;

- Увеличение доли ответственности педагога перед обществом, родителями, учениками, ведущее к эмоциональному выгоранию.

Профориентационная работа

Уже не один год как назрела острая необходимость привлечения кадров в отрасли социальной сферы, УО и МП в этом учебном году поставлена задача проведения профориентации в этом направлении.

В прошлом году было принято решение о привлечении молодых специалистов медицинских специальностей для работы в районе. Для этого сначала был проведен мониторинг выпускников, желающих продолжить обучение в медицинских заведениях и обучающихся студентов. 1 июля 2016 года была проведена встреча у Главы района с будущими медиками, по результатам которой были намечены мероприятия по взаимодействию с ее участниками.

1 февраля 2017 года ГБУ Тверской области "Торжокская центральная районная больница" и управлением образования и молодёжной политики проведено профориентационное мероприятие "День открытых дверей" для выпускников школ Торжокского района, которые собираются продолжить обучение в средних и высших медицинских заведениях. 12 учащихся 9-х классов и 11-х классов посетили Сукромленский ФАП, поликлинику для взрослых Торжокской ЦРБ, Мошковскую участковую больницу. 29 августа 2017 года прошла очередная встреча у Главы района с медиками, по результатам которой заключены 4 соглашения о намерениях.

В 2017 -2018 учебном году запланированы подобные мероприятия по привлечению педагогических работников в Торжокский район.

Учреждения дополнительного образования Количество учреждений дополнительного образования, так же как и в прошлом году составляет 3 учреждения.

Число обучающихся - 857 чел. Требование времени - увеличение количества обучающихся по программам дополнительного образования до 70-75%.

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования Дом детства и юношества посещает 579 чел. С целью увеличения охвата детей дополнительным образованием, в штатное расписание МОУ ДО "Дом детства и юношества" в 2017-2018 учебном году были введены 2 дополнительные ставки для Мирновской, Мошковской, Страшевичской и Климовской школ. Были открыты дополнительные кружки туристско-краеведческой направленности на базе 7 школ района: Высоковская, Марьинская, Тверецкая, Масловская, Селиховская, Таложенская, Большевишенская.

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования Детский оздоровительно-образовательный центр физической подготовки Торжокского района посещает 269 чел.

Обучающиеся Центра участвуют во всех районных соревнованиях, в ежегодных соревнованиях по баскетболу, в областных соревнованиях "Лыжня России", "Кросс наций". Учащиеся Грузинской, Большесвятцовской и Таложенской школ участвовали в муниципальном этапе ХIII Всероссийской акции "Спорт - альтернатива пагубным привычкам". Для организации спортивно-массовой работы по месту жительства среди всех возрастных групп населения в штатное расписание Детского оздоровительно-образовательного центра физической подготовки на период с 1 июля по 31 августа 2017 была введена дополнительная ставка инструктора по физической культуре. Для увеличения охвата детей дополнительным образованием открыта секция "Лыжные гонки" на базе Славнинской школы.

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа" посещают 234 чел. Работают 8 отделений по борьбе самбо, дзюдо, боксу и спортивно-оздоровительные группы в МБОУ Сукромленская СОШ, МБОУ Мошковская СОШ, МБОУ Мирновская СОШ, МБОУ Славнинская СОШ, МБОУ Селиховская СОШ, МБОУ Большевишенская СОШ, МБОУ Никольская СОШ. С 1 сентября 2017 года открыты дополнительные отделения ДЮСШ в п. Высокое, п. Тверецкий, с. Страшевичи, д. Марьино. Сформировано 18 учебных групп.

Воспитанники ДЮСШ приняли участие в 45 соревнованиях:

13 соревнований муниципального уровня,

6 - межмуниципального,

11 -регионального,

9 - межрегионального,

6 - всероссийского уровня.

Завоевано 65 золотых медалей, 53 серебряных и 87 бронзовых. В 2017 году школа приняла участие в конкурсном отборе по предоставлению субсидий из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на укрепление материально-технической базы муниципальных спортивных школ, что позволило приобрести спортивной инвентарь и оборудование на сумму 330 тыс. руб.

Средняя заработная плата педагогических работников дополнительного образования в 2017 году составила 20 083 рубля. На повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных организаций дополнительного образования из областного бюджета в 2017 году было выделено 517,4 тыс. руб.

Расходы на учреждения дополнительного образования в 2017 году составили 9423,5 тыс. руб., из них:

- МОУ ДО ДДЮ- 3446,6 тыс. руб.

- по МБОУ ДО ДЮСШ- 4929,3 тыс. руб.

- по МОУ ДО ДООЦФП-1047,6 тыс. руб.

Подростки на учете в КДН

Анализ динамики преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними или с их участием на территории Торжокского района, показывает, что в течение двух лет количество состоящих на учете, колеблется в пределах 7-9 человек: в 2017 году состояло 9 несовершеннолетних (учащиеся из Грузинской, Будовской, Славнинской, Тверецкой, Дмитровской школ), а также 23 семьи (43 ребенка), находящихся в социально опасном положении. Количество родителей, привлеченных к ответственности за невыполнение обязанности по содержанию, воспитанию и обучению детей практически не изменилось:

- 2016 год- 65 человек;

- 2017 год - 64 человека.

К административной ответственности привлечено:

- 2016 год - 17 несовершеннолетних

- 2017 год - 19 несовершеннолетних.

Комиссией в 2017 году проведено 27 заседаний, из них 2 выездных. Самым действенным методом является проведение плановых и внеплановых выездов членов комиссии в семьи, в учебные заведения, в места отдыха подростков. Крайней мерой воздействия на недобросовестных родителей члены комиссии считают лишение их родительских прав. В 2017 году было подготовлено и направлено 3 исковых заявления в защиту прав и интересов несовершеннолетних в суд для решения вопроса о лишении родительских прав. Исковые заявления удовлетворены, дети переданы в органы опеки и попечительства для их дальнейшего устройства.

Поддержка многодетных семей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации

Ежегодно принимаемые меры по организации отдыха, оздоровлению и занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также проведение рейдов совместно с КДН и ЗП, с представителями служб профилактики положительно влияют на семьи с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

В период 2016 - 2017 учебного года в период зимних и весенних каникул в ходе межведомственных рейдов, была оказана помощь таким семьям района, посредством выделения денежных средств из районного бюджета в марте 2017 года в размере 20 тыс. рублей для приобретения 40 продуктовых наборов для 39 семей.

В 2017 году район принял участие в региональной программе и получил субсидию в размере 1000 тыс. руб. для приобретения жилья многодетной семье Назаровых из Большесвятцовского сельского поселения. Стоимость приобретенного жилья составила 1450 тыс. руб.

Культура

Отдел культуры и туризма администрации Торжокского района работал в 2017 году по муниципальной программе "Культура Торжокского района Тверской области на 2017 - 2019 годы".

Отделу культуры и туризма подведомственны 2 учреждения культуры:

МБУК "ИМЦ" Торжокского района

МБУК "Торжокская ЦБС"

Проведена независимая оценка качества оказания услуг МБУК ИМЦ "Торжокского района и МБУК "Торжокская ЦБС". Уровень удовлетворенности качеством оказания услуг библиотекой составил 77%, клубными учреждениями 65,6%.

Сеть культурно - досуговых учреждений Торжокского района представлена на 01.01.2018 года 12 Домами досуга, 18 сельскими клубами, одним СДК и районным домом культуры.

В настоящее время в районе действуют 188 клубных формирований, в которых занимаются 2286 человек.

Наименование показателя	задание	выполнено	%
Количество проведённых культурно-досуговых мероприятий	4237	3804	89,7%
Среднее количество посетителей одного культурно-досугового мероприятия	25	31	124%
Число лиц (обособленно-взрослых и детей), занимающихся в учреждении	2332	2286	98%
Процент потребителей, удовлетворённых качеством и доступностью услуг учреждения	80%	66%	82,5%
Число обоснованных жалоб потребителей	-	-
Число лауреатов и дипломантов Российских, Межрегиональных, областных, районных конкурсов и фестивалей	21	26	123,8%

Культработники активно работают не только с молодёжью, но и с представителями пожилого населения. В 16 КДУ успешно работают клубы ветеранов при поддержке первичных ветеранских организаций.

В ИМЦ работает "Школа практических знаний" по 4 направлениям, проведено 17 занятий в МБУК ИМЦ для 67 слушателей. 2 человека обучаются в ТУК им. Львова, 1 человек в Академии славянской культуры. 4 человек проходили курсы повышения квалификации при Тверском колледже культуры им. Львова.

Проведено 7 выставок декоративно-прикладного творчества:

"Подарок любимому мужчине", "Живет в природе красота", "Была война, была победа", "Родной природы очарованье" и другие.

Среди самых крупных и ярких мероприятий 2017 года можно отметить:

- проект под названием "Год трудовой и воинской славы Новоторов";

- презентацию сборника "Родная Новоторжская земля - большой России малая росинка" в областной библиотеке им. М.Горького;

- народные гуляния - благотворительная акция "Масленку встречаем - Весну зазываем!" в с. Сукромля. Все собранные средства были направлены на восстановление Сукромленской церкви Преображения Господня;

- Районный праздник - благотворительная акция "День Семьи, Любви и Верности" в д. Ладьино. Все собранные в ходе праздника средства также были направлены на восстановление храма;

- районный праздник, посвященный 72-ой годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. и 75-летию освобождения Торжокского района от немецко-фашистских захватчиков в д. Мошки;

- районный праздник "Счастливое детство", который становится традиционным. Является примером интеграции отраслей социальной сферы;

- концерт вокального ансамбля "Истоки". В марте 2017 года вокальный ансамбль "Истоки" завоевал Гран-при Всероссийского фестиваля - конкурса "Салют, Победа" в г. Рязань;

- мероприятие ""Рожденное любовью слово "Мама", посвященное Дню матери. Особых слов признательности за материнский труд в различных номинациях были удостоены женщины, проживающие в сельских поселениях района, которые могут гордиться не только своими заслугами, но и достижениями своих детей;

- финал районного конкурса КВН. Более 10 лет КВН не появлялся на сценах Домов культуры Торжокского района. 2017 год стал годом возрождения и возвращения всеми любимой игры. Темой игр стал Год экологии, такая актуальная как для страны в целом, так и для отдельно взятого сельского поселения. Всего соревновалось 17 команд;

- Смотр - конкурс самодеятельного народного творчества "Место встречи - Весна";

- елка главы Торжокского района, где собрались дети, проявившие себя в школьной жизни, общественной работе, спорте, творчестве, дети из малообеспеченных семей.

Творческие коллективы района приняли участие в областных и межрегиональных мероприятиях:

- в конкурсе "Здравствуй, Провинция!". Были завоеваны дипломы 1, 2, 3 степени;

- в ежегодном общественном празднике "Бакунинские чтения", организаторами которого по традиции являются администрация Кувшиновского района и Фонд Екатерины Бакуниной;

- 11 июня - в XXII Межрегиональном фольклорном празднике "Троицкие Гуляния".

Уже несколько лет особое внимание уделяется краеведческой деятельности, сохранению и пропаганде историко-культурного наследия. Подготовлена и проведена краеведческая встреча в д. Осташково и в д. Казицыно "На ниве земской медицины".

В сентябре состоялась поездка в Севастополь делегации Торжокского района, в рамках которой состоялось открытие обновленного памятника на могиле защитника Севастополя в период Крымской войны, первого командира 3-го бастиона, вице-адмирала Авенира Алексеевича Ивкова - уроженца Новоторжской земли.

В муниципальное бюджетное учреждение культуры "Торжокская централизованная библиотечная система" входит 40 библиотек: центральная межпоселенческая библиотека и 39 сельских библиотек-филиалов.

Показатели выполнения муниципального задания

Показатель	Задание	Выполнено	%
Пользователи библиотек	12300	12344	100,3
Посещение	141150	142114	100,1
Книговыдача	400000	397949	99

Библиотеки осуществляют обслуживание жителей как стационарно, так и внестационарно. В 9 библиотеках организовано 22 передвижки, которые обслужили 332 читателя.

В 2017 году за счет средств муниципального образования и областного бюджета подключены к Интернету 7 сельских библиотек: Богатьковская, Большесвятцовская, Булатниковская, Воропунинская, Струженская, Тредубская, Яконовская СБФ. За счет средств районного бюджета подключена Русинская библиотека-музей. Всего в районе услугами Интернета могут воспользоваться читатели 31 сельской библиотеки. К сети интернет подключены 80% сельских библиотек. В планах на 2018 год подключить еще 3 библиотеки.

Самыми значимыми проектами и событиями года были:

- Победа в конкурсе Грантов резидента РФ проекта "Русинский рубеж: поле нашей памяти", руководитель проекта библиотекарь Русинской СБФ Иванова Галина Васильевна. Проект направлен на сохранение исторической памяти о Великой Отечественной войне.

- Участие в районном конкурсе краеведческих изданий "Жить и помнить", посвященному "Году воинской и трудовой славы новоторов".

- участие во Всероссийской акции "Добрые крышечки!", организованной Благотворительным фондом "Волонтеры в помощь детям-сиротам". Эколого-благотворительный проект - сбор пластиковых крышечек только на помощь детям-инвалидам.

- библиотечные краеведческие чтения "Чтобы помнили" посвященные 75-летию освобождению Торжокского района от немецко-фашистских захватчиков;

- презентация краеведческого сборника "Ветеран живущий рядом!" - совместный проект газеты Новоторжский вестник", Торжокской районной организации ветеранов и МБУК "Торжокская ЦБС". Среди авторов сборника 12 сельских библиотекарей;

- День провинциальной культуры в Таложне.

Финансовая деятельность

В рамках реализации государственной программы Тверской области "Культура Тверской области" на 2017 - 2022 годы" учреждения культуры приняли участие в конкурсе по предоставлению из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидии на поддержку отрасли культуры. Были подготовлены пакеты документов на поддержку отрасли культуры по направлениям:

Направление поддержки	Наименование КДУ	Сумма, тыс. руб.
Государственная поддержка лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений Тверской области"	Славнинский сельский клуб Осташковская СБФ	100 100
Государственная поддержка лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений Тверской области	Дедяева О.А. (Сукромленский сельский клуб) Иванова Г.В. (Русинская СБФ)	50 50
Субсидии на подключение библиотек к сети интернет	7 библиотек	361,2 В т.ч. обл. бюджет -179,9
Субсидии на комплектование библиотечных фондов		360,9 В т.ч. обл. бюджет - 120,1
Субсидия на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры Тверской области	Мирновский дом культуры, Русинский дом досуга	1476,6 В т.ч. обл. бюджет - 1330,2
ИТОГО		2498,7

В течение 2017 года проводились следующие ремонтные работы, приобреталось оборудование за счет средств местного бюджета

Наименование учреждения	Виды работ	Сумма, тыс. руб.
Мошковский СК	ремонт кровли и внутренние работы в здании, ремонт электропроводки	432.8
Русинский СДД	Ремонт туалетов, составление ПСД, Капитальный ремонт отопления и здания	1006,6
Грузинский СК	Ремонт системы отопления	139,4
Рудниковский СК	Ремонт системы отопления	112,0
Страшевичский СК	Ремонт системы отопления	42,5
Таложенский СК	Ремонт системы отопления	53,9
Борисцевская с/б филиал	Ремонт помещения	270,4
Славнинская с/б филиал	Ремонт отопления	237,7

Всего на ремонты израсходовано 2 млн. 295 тыс. руб.

На проведение противопожарных мероприятий израсходовано 1381, 2 тыс. руб.

В 2017 году мы впервые за много лет начали возводить новое культурно-досуговое учреждение. С такой инициативой вышли жители Тредубского сельского поселения в рамках программы поддержки местных инициатив. Существующее здание бывшего магазина будет реконструировано. Общая стоимость объекта - около 3,5 млн. руб., поэтому реализация его была разбита на 2 года - 2017 и 2018.

Оплата труда работников культуры

В прошлом году во исполнение майских Указов Президента, до уровня средней по региону была доведена средняя заработная плата работников культуры. Среднемесячная заработная плата работников МБУК ИМЦ (без внешних совместителей) составила - 17794 руб.;

Работников МБУК ЦБС - 17794 руб.

На повышение заработной платы работникам учреждений культуры была предоставлена субсидия из областного бюджета в сумме 6 451 тыс. руб.

Смета бюджетных расходов выполнена на 100%. Всего поступление финансовых средств в учреждения культуры и на содержание централизованной бухгалтерии за 2017 год составило 68717,3 тыс. руб. В том числе средства местного бюджета - 59223 тыс. руб., средства федерального и областного бюджетов - 8676,4 тыс. руб., средства от приносящей доход деятельности - 817,9 тыс. руб.

Проблемы и направления развития сферы "Культура"

- отсутствие квалифицированных специалистов хоровой и хореографической специализации;

- высокий уровень работников предпенсионного и пенсионного возраста;

-необходимость привлечения в отрасль молодых специалистов, а также повышение уровня профессиональной компетенции персонала учреждений;

- более высокая степень интеграции отраслей социальной сферы.

Основными направлениями информационно-культурной деятельности в 2018 году будут:

- поиск и внедрение новых перспективных форм работы;

- развитие местного традиционного народного художественного творчества;

- повышение организационного, технического, методического и художественного уровня культурных, туристических мероприятий;

- создание и развитие собственных культурных брендов Торжокского района, координация деятельности учреждений культуры;

- усиление краеведческой работы, работы по изучению и сохранению нашего историко-культурного значения. Для этого уже внесены изменения в муниципальное задание МБУК ЦБС;

- Проведение мероприятий по нравственно-патриотическому воспитанию и поддержке семейных ценностей.

- Проведение мероприятий в рамках Года памяти выдающихся деятелей науки и культуры России, уроженцев Новоторжской земли, "Жизнь во славу Отечества".

Значимым событием прошлого года стало создание некоммерческой организации "Культурные тропы Новоторжской земли", которая будет аккумулировать все общественные инициативы в сфере культуры, а также объединять добровольческое движение.

Физическая культура и спорт

На территории Торжокского района имеется достаточная материально-техническая база для занятий физкультурой и спортом, которая состоит из 53 спортивных сооружений, в том числе 29 спортивных залов и 24 плоскостных сооружения. За последние два года количество плоскостных сооружений увеличилось на 20%. Для занятия физкультурой и спортом стали доступны поле для мини-футбола, две площадки ГТО, хоккейный корт и универсальное плоскостное сооружение в д. Грузины. Коэффициент их загрузки составляет 83.5%. С увеличением спортивных сооружений в районе наметилась тенденция роста доли жителей, систематически занимающихся физкультурой и спортом. Рост к показателю прошлого года составил 114%, это 6982 человека, т.е. 33% от численности населения района в возрасте от 3-х до 80 лет. Работа с жителями района и их вовлечение в систематические занятия физкультурой и спортом, пропаганда здорового образа жизни и семейных ценностей является важнейшим направлением деятельности отдела. За 2017 год было проведены соревнования "Папа, мама, я - спортивная семья" в 2-ух сельских поселениях района, в которых приняли участие 32 человека.

Самым популярным видом спорта в районе традиционно считается футбол. Центром футбольной жизни района является п. Мирный, где с установкой в конце 2016 года нового универсального плоскостного спортивного сооружения - футбольного мини-поля с искусственным покрытием уровень вовлеченности населения к занятиям физкультурой и спортом приобрел систематический характер. Начиная с апреля и по октябрь 2017 года, на футбольном мини-поле было проведено 27 соревнований, где участниками были не только футбольные команды юношей и мужчин, но и девушек. Также традиционными футбольными первенствами были отмечены день физкультурника, а в сентябре 2017 года отрыл свой счет турнир памяти Н.И. Попова. Коэффициент загруженности футбольного мини-поля составил 120%. Инициативу развития футбола в 2017 году поддержали и жители д. Таложня Рудниковского с/п., которые самостоятельно при поддержке администрации района оборудовали на пришкольной территории мини-поле для игры в футбол, которое было востребовано как школьниками, так и взрослыми. По итогам 2016 года игроки футбольного клуба "Урожай" вышли в высшей дивизион любительского футбола Тверской области и в 2017 году показали лучший результат за всю более чем полувековую историю клуба. Всего же на поддержку этого вида спорта в 2017 году из бюджета района было выделено более 400 тыс. рублей.

В 2017 году впервые прошел хоккейный турнир на клубок главы района среди любительских команд. Это пока единственное спортивное мероприятие в Тверской области, проводимое на открытом льду с участием любительских хоккейных команд.

С введением Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО создан и действует центр тестирования нормативов ГТО, который осуществляет свои функции на базе МБОУ ДО ДЮСШ Торжокского района. В 2016 и 2017 году в тестировании приняли участие 547 человек. С 2016 года была проведена работа по укреплению материально-технической базы необходимой для приятия тестов ГТО. Были приобретены пневматические винтовки и мишени к ним, необходимый спортинвентарь. Оборудованы две площадки ГТО, коэффициент загруженности которых в 2017 составил 87%. Появились и первые спортивные результаты тестирования комплекса ГТО. В 2017 году ученица Славнинской школы Митина Екатерина на областном летнем фестивале ГТО уверенно занимает 1 место, на Всероссийском фестивале ГТО в Международном детском центре "АРТЕК" она становится 11 - ой, показав лучший результат среди девушек из Тверской области. Во втором зимнем фестивале ГТО 8 из 10 участников команды Торжокского района заняли призовые места.

В 2018 году запланированы работы по установке комплекса из 10 уличных тренажёров в п. Высокое, а в п. Славный планируется провести капитальный ремонт беговой дорожки с установкой искусственного покрытия. Общий объём финансовых вложений по этим видам работ составит более 3 млн. рублей.

Подводя итоги работы отраслей образования, культуры, спорта, я хотела бы обратить внимание на следующее. Для расширения форм дополнительного образования и нравственно-патриотического воспитания, укрепления семейных ценностей мы сделали ставку на интеграцию отраслей образования и культуры. Хочется, чтобы наши дети росли гармонично развитыми личностями, патриотами своей малой и большой родины, уважали её культуру и культуру других народов, живущих рядом. Продолжается реализация поставленных задач.

В июне 2016 года впервые на территории п. Славный был проведен районный праздник "Счастливое детство", в 2017, в соответствии с планом, его принял п. Мирный. Мероприятие было направление на укрепление семейных ценностей, творческий подход к формированию ребенка как личности. Это мероприятие стало традиционным, в этом году праздник примет поселок Высокое.

Летом 2016 года впервые были проведены районные историко-краеведческие подростковые игры "Сельский квест "Надёжный посох".

В 2017 году краеведческие игры для школьников "По следам былой войны: в боях под Русино" прошли в Страшевичском сельском поселении и были посвящены событиям Великой Отечественной войны.

8 июля в д. Ладьино состоялось районное мероприятие, посвященное Дню любви, семьи и верности. В основу праздника была положена пропаганда семейных ценностей, укрепление роли и значения традиционных семейных отношений в обществе.

Кропотливая работа краеведов, администрации поселения, сотрудников образовательных учреждений и учреждений культуры привела к отличному результату. Мы успешно прошли отбор в конкурсе Президентских грантов с проектом "русинский рубеж: поле нашей памяти". Хочу отметить большое количество мероприятий и инициатив, инициированных администрацией и общественностью, направленных на нравственно-патриотическое воспитание и укрепление семейных ценностей. Все они будут продолжены и в начавшемся году.

Создание условий для участия населения в осуществлении местного самоуправления. Общественные инициативы.

Информационная открытость. Работа с обращениями граждан ведется в полном соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". За 2017 год в адрес администрации поступило 359 обращений. Это на 35 обращений меньше, чем в 2016 году.

Наибольшее количество обращений поступило по эксплуатации и сохранности автомобильных дорог, транспортного обслуживания и дорожного хозяйства 71 обращение, в прошлом году - 115. Ежегодный анализ обращений показывает, что по-прежнему наиболее актуальными для жителей являются вопросы в жилищно-коммунальной сфере, эксплуатации автомобильных дорог, улучшения жилищных условий и вопросы землепользования.

За 2017 год рассмотрено 92 обращения с выездом на место и 37 с привлечением заявителей. Проводятся личные приемы в сельских поселения главой и заместителями главы администрации района, депутатами Собрания депутатов района.

Анализ показывает, что уже на протяжении 2-х лет количество обращений граждан в федеральные и региональные органы власти снизилось. На это повлиял ряд принимаемых мер, а именно: проводятся собрания граждан, организованы выездные рабочие встречи главы администрации, оказывается бесплатная консультационная помощь гражданам по юридическим, актуальным вопросам постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, участие сельских поселений в программе поддержки местных инициатив, ремонты дорог.

Этому участку работы я как глава района буду и впредь придавать особое значение, так как двусторонняя связь лучше всего характеризует моральный климат, складывающийся в муниципальном образовании.

Программа поддержки местных инициатив

На территории района успешно реализуется Программа поддержки местных инициатив. Победителями стали 20 проектов из 16 поселений, общая стоимость которых 25,6 млн. руб., все объекты введены в эксплуатацию.

N п/п	Наименование поселения	Типология проекта	Наименование проекта	Общий объем средств, предусмотренных для финансирования проекта, руб.
1	3	4	6	7
1	Клоковское	Водоснабжение	Капитальный ремонт водопроводных сетей в дер. Андрианово Клоковского сельского поселения, Торжокского района, Тверской области	1 189 694,28
2	Клоковское	Водоснабжение	Капитальный ремонт здания насосной станции с артскважиной в дер. Коноплище Клоковского сельского поселения, Торжокского района, Тверской области	1 429 699,30
3	Тредубское	культура	Капитальный ремонт Дома досуга в деревне Тредубье Тредубского сельского поселения Торжокского района Тверской области	1 760 831,03
4	Мошковское	Уличное освещение	Монтаж уличного освещения в населенных пунктах Мошковского сельского поселения Торжокского района Тверской области	1 632 278,21
5	Мошковское	Уличное освещение	Капитальный ремонт уличного освещения д. Мошки Мошковского сельского поселения Торжокского района Тверской области	749 872,33
6	Высоковское	Водоснабжение	Капитальный ремонт водонапорной башни в п. Высокое, Высоковского сельского поселения, Торжокского района	1 484 510,00
7	Большесвятцовское	Водоснабжение	Капитальный ремонт водонапорной башни и капитальный ремонт здания насосной станции в д. Большое Святцово Торжокского района Тверской области	1 486 393,26
8	Марьинское	Места захоронения	Капитальный ремонт ограждения и благоустройство гражданского кладбища с. Марьино Марьинского сельского поселения Торжокского района Тверской области	1 157 536,02
9	Марьинское	Водоснабжение	Капитальный ремонт водопровода п. Зеленый Марьинского сельского поселения Торжокского района Тверской области	2 183 455,48
10	Масловское	Пожарная безопасность	Капитальный ремонт здания гаража для пожарной автомашины в д. Маслово Торжокского района Тверской области	989 793,83
11	Грузинское	Детские и спортивные объекты	Обустройство детской площадки в д. Грузины Торжокского района Тверской области	638 592,26
12	Ладьинское	Детские и спортивные объекты	Обустройство хоккейной коробки в. д. Ладьино Торжокского района Тверской области (2-ой этап строительства)	785 420,00
13	Страшевичское	Водоснабжение	Капитальный ремонт водопроводной сети в д. Русино	1 525 454,72
14	Большепетровское	Водоснабжение	Капитальный ремонт здания водонасосной станции с артскважиной в д. Климово Большепетровского сельского поселения Торжокского района Тверской области	1 135 651,43
15	Пироговское	Водоснабжение	Капитальный ремонт здания насосной станции и артскважины в д. Ильино Пироговского сельского поселения Торжокского района Тверской области	2 176 420,00
16	Осташковское	Уличное освещение	Монтаж уличного освещения д. Казицыно, д. Клин, с. Поведь Осташковского сельского поселения Торжокского района Тверской области	711 963,64
17	Сукромленское	Водоснабжение	Капитальный ремонт водопроводной сети д. Воронцы Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области	1 685 435,45
18	Страшевичское	Водоснабжение	Капитальный ремонт канализационной сети в с. Страшевичи	632 313,92
19	Яконовское	Водоснабжение	Капитальный ремонт водопровода расположенного по адресу: д. Заполье Яконовского сельского поселения, Торжокского района, Тверской области	1 489 440,29
20	Рудниковское	Уличное освещение	Монтаж уличного освещения с. Таложня, д. Подольцы Рудниковского сельского поселения Торжокского района Тверской области	757 413,93
				25 602 169,38

Социальная политика

Взаимодействие с общественными организациями

Реализация работы администрации района проводится в рамках муниципальной целевой программы "Реализация приоритетных направлений социальной политики в Торжокском районе на 2017 -2019 годы". Направлениями этой программы являются:

Подпрограмма "Патриотическое воспитание граждан Торжокского района на 2017-2019 годы";

Подпрограмма "О дополнительных мерах по социальной поддержке населения Торжокского района на 2017-2019 годы";

Подпрограмма "Поддержка и развитие АНО редакции газеты "Новоторжский вестник" на 2017-2019 гг.";

Подпрограмма "Создание условий для оказания медицинской помощи населению Торжокского района на 2017 - 2019 годы".

В декабре 2017 года районной ветеранской организации исполнилось 15 лет. Созданная по инициативе администрации района, организация остается самой массовой среди других общественных объединений, являясь надежной опорой муниципальной власти в решении многих проблем жизнедеятельности района. Удалось сохранить целостность районной ветеранской организации: сегодня в ее составе 43 первичных организаций. В работе районной и первичных ветеранских организаций основное внимание придается нравственно-патриотическому воспитанию. 2017 год по инициативе ветеранов в связи с 75-летием освобождением Торжокского района от немецко-фашистских захватчиков был объявлен Годом воинской и трудовой славы новоторов. Все запланированные мероприятия, посвященные этой знаменательной дате, выполнены. Основное внимание обращалось на сохранение положенных льгот для людей старшего поколения, соблюдение их Конституционных прав и свобод, на выполнение памятно-мемориальных, информационно-пропагандистских и культурно-массовых мероприятий, прежде всего - немало акций военно-патриотической направленности. Все, что делается по инициативе ветеранов, делается от чистого сердца, с желанием поделиться своим богатейшим жизненным опытом. Этому поколению мы многим и многим обязаны.

В конце прошлого года наши ветераны вновь проявили патриотическую инициативу: поддержали инициативу администрации района об объявлении 2018 года Годом памяти выдающихся деятелей культуры и искусства России, уроженцев новоторжской земли Н.А. Львова, Н.В. Мациевского и А.А. Воскресенского "Жизнь во славу Отечества". На обеспечение деятельности ветеранской организации ей предоставлялась субсидия из районного бюджета в сумме 447 тыс. руб.

Содействие в реализации прав на общедоступное и качественное медицинское обслуживание

Как я уже говорила выше, одним из условий улучшения демографической ситуации является обеспечение равного и качественного медицинского обслуживания на нашей сельской территории. Пока ситуация в сельской медицине остается не простой. На территории района расположено 22 фельдшерско-акушерских пункта, из - за отсутствия медработников приостановлена деятельность 10 ФАП: Будовского, Быльцинского, Никольского, Тредубского, Пироговского, Ильинского, Маловишенского, Большевишенского, Яконовского и Большепетровского.

В 11 кабинетах врачей общей практики 3 - вакантны. В ВОП вакантны 7 ставок медицинских сестёр. Все офисы не укомплектованы фельдшерами, частично - медсёстрами, полностью оснащены стандартным набором медоборудования, изделиями медицинского назначения и санитарным автотранспортом повышенной проходимости, оргтехникой, мобильными телефонами. Лицензии имеются. Какие меры продолжает предпринимать администрация района и правительством региона? Вопросы о работе учреждений здравоохранения на селе постоянно заслушиваются в администрации района. В середине прошлого года была разработана и представление на обсуждение совета общественности концепция развития сети учреждений здравоохранения на территории района. В частности, в ней для создания оптимальной сети предусмотрено дополнительное создание 3 офисов врачей общей практики и 12 ФАПов. Это очень серьезная задача, сложно реализуемая, но обязательная для её решения необходимы, первое - кадры, второе - строительство фельдшерско-акушерских пунктов. Что конкретно сделано для решения первого вопроса. Сделан акцент на профориентационной работе в школах. Результат: в ТГМА поступил студент-целевик - Козырева Светлана. Для содействия в решении кадрового вопроса в середине прошлого года на уровне главы района была проведена рабочая встреча со студентами медицинских учреждений - уроженцами нашего района. С 4-мя из них заключены соглашения о намерениях вернуться на работу на свою малую родину. Возобновлена профориентационная работа в школах района, целенаправленно по направлению подготовки и поступления в медицинские учреждения. На встречи со школьниками выезжали представители Торжокской ЦРБ был проведен "День открытых дверей" в учреждениях здравоохранения района. В прошлом году по инициативе Губернатора была начата реализация проекта по строительству быстровозводимых ФАПов в сельской местности. По нашему району в эту программу была включена д. Никольское, где три года назад существующий ФАП не прошел лицензирование и прекратил деятельность. В начале этого года новый фельдшерско-акушерский пункт в Никольском был открыт. В планах на ближайший период - строительство еще двух.

Есть вопросы и по организации аптечного обслуживания. Сейчас в районе аптечное обслуживание населения осуществляется 4-мя аптечными пунктами: в д. Большая Киселенка (ООО "ТранзитСервис"), в придорожном комплексе д. Миронежье (ООО "Денница") на трассе М-10, и И.П. Белова Е.Н. п. Высокое и ООО "Санаторий Митино". Население района обеспечивают лекарствами в 11 учреждениях здравоохранения на селе (в фельдшерско-акушерских пунктах и участковых больницах отлицензирована фармацевтическая деятельность).

Демография

Мероприятия по улучшению демографической ситуации продолжают оставаться для нас приоритетными. В прошедшем 2017 году есть положительный результат. Заметно снизилась естественная убыль населения за счет снижения смертности. Коэффициент смертности на 1000 человек населения составил 13,8. Это самое низкое значение за последние 25 лет. Показатель рождаемости не претерпел изменений в положительную сторону и по-прежнему остается невысоким.

Наименование показателей	2000 год	2011 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Численность населения, тыс. чел.	25,3	22,8	23,1	23,1	22,721	22,358	22,087
Родилось, всего, чел.	179	237	268	240	165	163	146
Родилось на 1000 чел. населения	7,1	10,4	11,6	10,3	7,4	7,3	6,6
Умерло, всего, чел.	694	455	369	357	356	366	304
Умерло на 1000 чел. населения	27,4	19,9	16	15,4	15,9	16,4	13,8
Естественная убыль на 1000 чел. населения	-20,3	-9,5	-4,4	-5,1	-8,4	-9,1	-7,2
Прибыло, чел.	723	1758	2041	1476	1530	1672	1409
Убыло, чел.	596	1062	1847	1800	1700	1748	1425
Миграционный прирост на 1000 чел. населения	5	30,5	8,4	-14	-7,5	-3,4	-0,7
Прирост на 1000 чел. населения, всего	-15,3	+21	+4	-19,1	-15,9	-12,5	-7,9

60% умерших составляют граждане в возрасте старше 65 лет. 55% смертности вызвано заболеваниями, связанными с заболеваниями сердца и сосудов головного мозга, 10% от онкологических заболеваний. Смерть, напрямую связанная со злоупотреблением алкоголя- 3%.

По-прежнему значительным остается число расторгнутых браков, которое практически равно числу браков заключенных, при этом наибольшее количество расторгнувших брак находятся в самом репродуктивном возрасте - от 25 до 39 лет.

Нам необходимо преодолевать эти негативные тенденции, надо планомерно работать, как отметил Президент нашей страны, над "сбережением народа России, благополучием наших граждан". Для достижения этой цели усилия на всех уровнях власти, включая муниципальный, "должны быть направлены на поддержку традиционных ценностей семьи, на демографические программы, улучшение экологии, здоровья людей, развитие образования и культуры". В этом направлении администрацией района ведется планомерная работа. Ежегодно демографическая ситуация рассматривается на совещаниях с главами сельских поселений. Вопрос выносился так же на заседания Собрания депутатов района. В прошлом году особое внимание было уделено одной из отраслей социальной сферы, которая непосредственно связана с демографией - здравоохранению. По профориентации в школах: в настоящее время управлением образования и молодежной политики разработана программа, куда, помимо медицины, включены еще дополнительно такие направления, как образование, сельское хозяйство.

Поддержка многодетных семей, семей с детьми, находящихся в сложной жизненной ситуации так же является приоритетной. В текущем году для более адресной поддержки принято решение о передачи полномочий по обеспечению жильем малоимущих семей отдельным сельским поселениям. Планируем принять участие в 2018 году с большим количеством заявок.

Уважаемые земляки, подводя итог, я хотела бы сказать, что несмотря на большое количество реализованных дел, сделать предстоит еще больше. Решение демографических проблем, проблем с использованием земель сельскохозяйственного назначения, привлечение инвестиций - над всем этим предстоит долго и кропотливо работать.

Я хотела бы выразить большую благодарность всем жителям нашего района, всем, кто работает на его территории. Большую часть своего отчета я посвятила развитию человеческого потенциала нашего района, обозначила, что уже сделано и предстоит сделать для этого.