Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 25 октября 2018 г. N 599-П-6 "О проекте закона Тверской области "О внесении изменений в закон Тверской области "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тверской области"

Законодательное Собрание Тверской области постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Тверской области "О внесении изменений в закон Тверской области "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тверской области", внесенный Губернатором Тверской области в порядке законодательной инициативы.

2. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Законодательного Собрания Тверской области по транспорту и жилищно-коммунальному комплексу до 8 ноября 2018 года.

3. Постоянному комитету Законодательного Собрания Тверской области по транспорту и жилищно-коммунальному комплексу доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания Тверской области во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Тверской области

С.А. Голубев

Принят в первом чтении

Проект Закона Тверской области
"О внесении изменений в закон Тверской области
"Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тверской области"

Статья 1

Внести в закон Тверской области от 04.02.2016 N 8-ЗО "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тверской области" (с изменениями, внесенными законами Тверской области от 14.07.2016 N 47-ЗО, от 15.08.2016 N 63-ЗО, от 29.12.2016 N 98-ЗО, от 26.12.2017 N 82-ЗО) следующие изменения:

1) в статье 4:

а) в части 1:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) утверждение порядка установления, изменения, отмены маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов);";

дополнить пунктом 4¹ следующего содержания:

"4¹) утверждение порядка согласования установления или изменения маршрута регулярных перевозок либо муниципального маршрута регулярных перевозок в Тверской области, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок в Тверской области, маршрутом регулярных перевозок между уполномоченным органом и уполномоченным органом местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, к компетенции которого в соответствии с Федеральным законом отнесено установление данного маршрута;";

пункт 7 признать утратившим силу;

дополнить пунктами 9¹, 9² следующего содержания:

"9¹) утверждение порядка определения юридического лица, индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются без проведения открытого конкурса, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 19 Федерального закона;

9²) установление мест на территориях муниципальных образований, входящих в состав Тверской области, отправление из которых одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу более трех раз в течении одного месяца, запрещается или должно согласовываться с уполномоченным органом;";

б) в части 2:

пункты 6 и 11 признать утратившими силу;

пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) утверждение порядка согласования отправления транспортного средства, предусмотренного частью 1 статьи 38 Федерального закона (в том числе основания для отказа в таком согласовании);";

2) статью 5¹ признать утратившей силу;

3) в пункте 1 статьи 5² слова "требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам, установленных постановлением Правительства Тверской области" заменить словами "требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, установленных настоящим законом";

4) дополнить статьей 5³ следующего содержания:

"Статья 5³. Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам

1. К требованиям, предъявляемым к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, относятся:

1) обязанность передачи в региональную информационную систему навигации информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для данных перевозок. Передача сведений в региональную информационную систему навигации должна осуществляться при выполнении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, в том числе в отношении которых органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области переданы отдельные государственные полномочия Тверской области по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в соответствии с законом Тверской области от 24.07.2012 N 75-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Тверской области";

2) обязанность информирования уполномоченного органа, владельцев автовокзалов или автостанций об изменении тарифов на регулярные перевозки не менее, чем за 15 дней до даты начала применения измененного тарифа.

2. Сведения, о нарушении требований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

5) статью 6 признать утратившей силу;

6) дополнить статьей 6¹ следующего содержания:

"Статья 6¹. Использование остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, расположенных вне территории автовокзалов или автостанций

При осуществлении регулярных перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок допускается использование иных остановочных пунктов на территории муниципальных образований Тверской области, расположенных вне территории автовокзалов или автостанций.".

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Тверской области

И.М. Руденя

Тверь

Пояснительная записка
к проекту закона Тверской области
"О внесении изменений закон Тверской области "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тверской области"

1. Общая характеристика проекта правового акта.

Проектом закона Тверской области "О внесении изменений в закон Тверской области "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тверской области" (далее - законопроект) предлагается внести изменения в статьи 4, 5² закона Тверской области от 04.02.2016 N 8-ЗО "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тверской области" (далее - Закон), дополнить Закон статьями 5³, 6¹, признать утратившими силу статьи 5¹, 6 Закона.

2. Обоснование необходимости принятия проекта правового акта.

Проект закона разработан в связи с необходимостью приведения Закона в соответствие с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Федеральным законом установлено, что к полномочиям субъекта Российской Федерации относится:

- утверждение порядка согласования установления или изменения межмуниципального маршрута регулярных перевозок либо муниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом, межмуниципальным маршрутом между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тверской области и уполномоченным органом местного самоуправления;

- установление на территории муниципальных образований мест отправления транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и багажа по заказу,

- установление порядка согласования отправления транспортного средства, используемого для перевозки пассажиров и багажа по заказу;

- установление требований к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, участникам договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по нерегулируемому тарифу;

- утверждение порядка определения юридического лица, индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества, которым свидетельство об осуществлении перевозок и карта маршрута выдается без проведения открытого конкурса;

- право на допуск к использованию иных остановочных пунктов (помимо автовокзалов и автостанций) на территории субъекта Российской Федерации при осуществлении перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

Проектом закона предлагается внести соответствующие изменения.

3. Возможные последствия принятия правового акта.

Приведение Закона в соответствие с Федеральным законом.

4. Оценка соответствия проекта правового акта федеральному и региональному законодательству.

Законопроект не противоречит действующему федеральному и региональному законодательству.

Принятие законопроекта потребует принятия, изменения, признания утратившими силу нормативных правовых актов Тверской области в соответствии с Перечнем нормативных правовых актов Тверской области, подлежащих принятию, изменению, признанию утратившими силу в связи с принятием проекта закона Тверской области "О внесении изменений в закон Тверской области "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тверской области".

5. Финансово-экономическое обоснование проекта правового акта.

Принятие законопроекта не потребует расходов из средств областного бюджета Тверской области и не повлечет выпадающие доходы областного бюджета Тверской области.

6. Информация о проведении оценки регулирующего воздействия и ее результатах.

В соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Тверской области и экспертизы нормативных правовых актов Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 19.08.2014 N 410-пп, законопроект требует осуществления оценки регулирующего воздействия со сроком проведения публичных консультаций 7 календарных дней.

Перечень
нормативных правовых актов Тверской области, подлежащих принятию, изменению, признанию утратившими силу в связи с принятием проекта закона Тверской области "О внесении изменений в закон Тверской области "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тверской области"

Принятие проекта закона Тверской области "О внесении изменений в закон Тверской области "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тверской области" потребует внесения изменений в:

- постановление Правительства Тверской области от 18.10.2011 N 74-пп "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Тверской области";

- постановление Администрации Тверской области от 17.05.2011N 205-па "Об утверждении Порядка установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тверской области";

принятия:

- нормативного правового акта Правительства Тверской области по утверждению порядка согласования установления или изменения межмуниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тверской области либо муниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тверской области, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тверской области, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тверской области между уполномоченным органом государственной власти Тверской области на осуществление функций по организации регулярных перевозок и уполномоченным органом местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, к компетенции которого в соответствии с Федеральным законом отнесено установление данного маршрута;

- нормативного правового акта Правительства Тверской области по утверждению порядка определения юридического лица, индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются без проведения открытого конкурса, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- нормативного правового акта Правительства Тверской области по установлению мест на территориях муниципальных образований, входящих в состав Тверской области, отправление из которых одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу более трех раз в течении одного месяца, запрещается или должно согласовываться с уполномоченным органом;

признания утратившими силу:

- приказа Министерства транспорта Тверской области от 29.12.2016 N 326-нп "Об определении мест расположения парковок в границах Тверской области";

- приказ Министерства транспорта Тверской области от 19.08.2013 N 178-нп "Об утверждении Порядка согласования мест остановочных пунктов при осуществлении перевозок по заказу определенного круга лиц по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тверской области".