Приложение 1. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов на территории муниципального образования город Торжок для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Приложение 1

Утвержден

постановлением администрации

города Торжка

от 25 апреля 2019 г. N 162

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов на территории муниципального образования город Торжок для ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Основные термины

Срок хранения - период, в течение которого материальные ресурсы (далее - МР), хранящиеся в условиях, предусмотренных документацией изготовителя, отвечают установленным для них требованиям.

Гарантийный срок хранения - период, в течение которого поставщик гарантирует соответствие характеристик (свойств) МР паспортным (нормативным) значениям при соблюдении правил их хранения.

Ответственное хранение - хранение заложенных в резерв МР на складах организаций без предоставления им права пользования этими МР до принятия в установленном порядке решения об их выдаче.

Освежение - изъятие МР из резерва с истекшим (истекающим) установленным сроком хранения при одновременной закладке в запас аналогичных или однотипных МР.

Заимствование - выдача МР из резерва физическим и юридическим лицам на определенных условиях с последующим их возвратом.

2. Общие положения

2.1. Настоящий Порядок определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Резерв) на территории муниципального образования город Торжок.

2.2. Резервы МР для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Использование Резерва на иные цели, не связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, допускается в исключительных случаях только на основании решений, принятых администрацией города Торжка.

2.3. Резервы МР для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.4. Номенклатура и объемы МР Резерва утверждаются постановлением администрации города Торжка.

2.5. Создание, хранение и восполнение Резерва осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования город Торжок, а также за счет внебюджетных источников.

2.6. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения МР Резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на МР, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением Резерва.

2.7. Бюджетная заявка для создания Резерва на планируемый год представляется в управление финансов администрации города Торжка отделом по делам ГО и ЧС администрации города.

2.8. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению Резерва возлагаются на управление финансов администрации города Торжка и структурные подразделения администрации города Торжка.

2.9. Структурные подразделения администрации города:

2.9.1. разрабатывают предложения по номенклатуре и объемам МР в Резерве;

2.9.2. представляют в отдел по делам ГО и ЧС администрации города на очередной год бюджетные заявки для закупки МР в Резерв;

2.9.3. определяют размеры расходов по хранению и содержанию МР в Резерве;

2.9.4. определяют места хранения МР Резерва, отвечающие требованиям по условиям хранения и обеспечивающие возможность доставки в зоны чрезвычайных ситуаций;

2.9.5. в установленном порядке осуществляют отбор поставщиков МР в Резерв;

2.9.6. заключают в объеме выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку МР в Резерв, а также на ответственное хранение и содержание Резерва;

2.9.7. организуют хранение, освежение, замену, обслуживание и выдачу МР, находящихся в Резерве;

2.9.8. организуют доставку МР Резерва потребителям в зоны чрезвычайных ситуаций;

2.9.9. ведут учет и отчетность по операциям с МР Резерва;

2.9.10. обеспечивают поддержание Резерва в постоянной готовности к использованию;

2.9.11. осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий, сроков хранения и выполнением мероприятий по содержанию МР, находящихся на хранении в Резерве;

2.9.12. подготавливают проекты правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены, реализации, списания и выдачи МР Резерва;

2.9.13. представляют сведения о наличии, состоянии и движении МР Резерва в отдел по делам ГО и ЧС администрации города.

2.10. МР, входящие в состав Резерва, независимо от места их размещения являются собственностью юридического лица, на чьи средства они созданы (приобретены).

2.11. Использование Резерва осуществляется на безвозмездной или возмездной основе.

В случае возникновения на территории муниципального образования город Торжок чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по выдаче МР из Резерва возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении чрезвычайной ситуации.

2.12. Перевозка МР, входящих в состав Резерва, в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется транспортными организациями на договорной основе за счет средств, указанных в правовом акте администрации города Торжка о выделении МР из Резерва.

2.13. Предприятия, учреждения и организации, обратившиеся за помощью и получившие МР из Резерва, организуют их прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации МР.

2.14. Отчет о целевом использовании выделенных из Резерва МР готовят предприятия, учреждения и организации, которым они выделялись. Документы, подтверждающие целевое использование МР, представляются в администрацию города Торжка в десятидневный срок.

2.15. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения города Торжка могут использоваться находящиеся на его территории объектовые Резервы МР по согласованию с организациями, их создавшими.

2.16. Восполнение МР Резерва, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств, указанных в правовом акте администрации города Торжка о выделении МР из Резерва.

2.17. По операциям, связанными с МР Резерва, организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договорами.

3. Получение материальных ресурсов для Резерва

3.1. Приобретение МР в Резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.2. Вместо приобретения и хранения МР или части этих ресурсов допускается заключение договоров на экстренную их поставку (продажу) с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии. Выбор поставщиков осуществляется в соответствии с Федеральным законом, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка.

3.3. Получение МР, поступивших для закладки в Резерв с использованием транспортных средств (водных, авиационных, железнодорожных, автомобильных), производится комиссией администрации города в присутствии представителя отправителя (сопровождающего) по транспортным и сопроводительным документам (счету-фактуре, товарно-транспортной накладной и пр.) с составлением акта.

В состав комиссии в обязательном порядке включается материально ответственное лицо, которому выдается доверенность на получение материальных средств и которое обязательно расписывается в сопроводительных документах о получении поступивших МР.

Для приема секретных образцов МР все члены комиссии должны иметь допуск по установленной форме. На время приема таких МР и их перевозки организуется вооруженная охрана.

В случаях обнаружения при приеме грузов:

- несоответствия между наименованием, весом или количеством мест груза в натуре с данными, указанными в перевозочных документах;

- недостачи, порчи или повреждения груза;

- обнаружения груза без документов или документов без груза

составляется акт с участием представителя органа транспорта (представителя отправителя, сопровождающего). Порядок составления актов и предъявления претензий органам транспорта определяется кодексами (уставами), положениями, правилами перевозок грузов, действующими на соответствующих видах транспорта.

3.4. МР поврежденные (испорченные), некомплектные, неисправные принимаются только на основании нормативного акта администрации города.

3.5. Прием МР, поступивших из структурных подразделений администрации, производится по актам или накладной на внутреннее перемещение.

3.6. Основанием для приема МР являются:

3.6.1. поступивших из структурных подразделений администрации - распоряжение председателя комитета по управлению имуществом города Торжка;

3.6.2. поступивших от юридических и физических лиц - распоряжение администрации города.

3.7. Годные к использованию МР, полученные на безвозмездной основе от физических и юридических лиц, оцениваются комиссией администрации города и приходуются по актам.

3.8. МР, принятые материально ответственным лицом, приходуются не позднее следующего дня в журнале учета МР Резервов.

4. Документальное оформление отпуска (выдачи) и передачи МР Резерва

4.1. Выпуск МР из Резерва осуществляется по решению администрации города Торжка и оформляется нормативным правовым актом. Решение готовится на основании постановления администрации города Торжка о введении режима чрезвычайной ситуации или обращений предприятий, учреждений, организаций и граждан.

4.2. Основанием для передачи МР является распоряжение председателя комитета по управлению имуществом города Торжка.

4.3. Первичные документы на выдачу МР в обязательном порядке подписываются главным бухгалтером или лицом, им уполномоченным, и регистрируются в бухгалтерии.

4.4. Выдача МР пострадавшему населению производится по накладным или раздаточным ведомостям.

4.5. Передача МР во временное пользование на период учений, практических занятий, поверок и других мероприятий на срок не более одного месяца производится по "Книге учета МР, выданных во временное пользование" на основании распоряжения администрации города. Указанная книга в бухгалтерию для проводки по бухгалтерскому учету не представляется, а является подтверждением остатка МР, числящихся за материально ответственным лицом.

5. Хранение материальных ресурсов Резерва

5.1. Основной задачей хранения МР Резерва являются обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к их быстрой выдаче по предназначению.

Размещение МР Резерва в складских помещениях должно обеспечивать быстроту операций по их приему, выдаче и инвентаризации.

5.2. Хранение МР Резерва организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными договорами на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций независимо от формы собственности и где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

Хранение МР Резерва на базе организаций различной формы собственности допускается только после заключения соответствующего договора.

5.3. Органы, на которые возложены функции по созданию Резерва и заключившие договоры, предусмотренные пунктами 3.2 и 5.2 настоящего Порядка, осуществляют контроль за количеством, качеством и условиями хранения МР и устанавливают в договорах на их экстренную поставку (продажу) ответственность поставщика (продавца) за своевременность выдачи, количество и качество поставляемых МР.

Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе ответственное хранение Резерва, производится за счет средств бюджета муниципального образования город Торжок.

5.4. Перечень помещений, определенных для хранения Резерва, утверждается администрацией города по представлению начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации города, подготовленному на основании ходатайств заказчиков МР Резерва.

5.5. По отдельным видам МР Резерва, хранение и использование которых регламентировано специальными нормами и правилами и подконтрольно органам специального надзора, порядок, места и условия хранения согласовываются с этими органами.

5.6. Ответственность за приемку, хранение и отпуск МР Резерва возлагается на материально ответственных лиц, назначенных приказом (распоряжением) соответствующего руководителя. Смена этих лиц должна сопровождаться инвентаризацией подотчетных ему МР Резерва с составлением приемо-сдаточных актов. Один экземпляр акта направляется в администрацию города Торжка.

5.7. На все виды МР Резерва должны быть установлены сроки хранения.

5.8. МР Резерва, поступившие на хранение, должны иметь документацию, удостоверяющую год выпуска, назначение, качественное состояние, срок хранения и другую информацию, необходимую для организации их хранения.

5.9. Помещения, где хранятся МР Резерва, опечатываются печатью материально ответственного лица. В случае необходимости вскрытия указанных хранилищ (помещений) в отсутствии материально ответственного лица их вскрытие производится комиссией организации, осуществляющей ответственное хранение, с составлением акта и последующим опечатыванием хранилищ (помещений) печатью председателя комиссии.

5.10. Один экземпляр ключа от хранилищ (помещений) администрации города Торжка, предназначенных для хранения МР Резерва, передается в отдел по делам ГО и ЧС администрации города Торжка в опечатанном виде.

6. Ремонт и списание материальных ресурсов Резерва

6.1. Передача МР в ремонтные учреждения производится по актам приема-передачи. Факт приема в ремонт МР подтверждается подписью приемщика, заверенной печатью ремонтной организации (при наличии).

6.2. Прием отремонтированных МР производится по акту приема-передачи (накладной), утвержденному руководителем ремонтной организации и заверенному печатью (при наличии). Акт приема-передачи (накладная) подписывается лицом, передающим отремонтированные МР, и приемщиком от администрации города.

6.3. Списание с учета МР по истечении установленных сроков эксплуатации (хранения, годности), а также пришедших в негодность при эксплуатации, если они по своему качественному (техническому) состоянию не могут быть отремонтированы (приведены в состояние годности) и использованы по прямому предназначению, оформляется актом на списание.

6.4. Акт на списание составляется комиссией администрации города Торжка. Акт на списание учитывается в бухгалтерии. Второй и третий экземпляры передаются соответственно материально ответственному лицу и председателю комитета по управлению имуществом города Торжка.

6.5. МР, утраченные вследствие гибели, уничтожения, незаконного расходования и хищения, а также испорченные и преждевременно пришедшие в негодность, списываются с учета по акту списания МР после проведения административного (уголовного) расследования. В указанных случаях к акту на списание прилагаются материалы расследования с решением о списании МР.

6.6. Недостача МР, выявленная при инвентаризации (ревизии, проверке) в пределах естественной убыли, списывается с учета на основании акта о результатах инвентаризации и ведомости расхождений.

6.7. МР, выданные аварийно-спасательным формированиям и пострадавшему населению (за исключением выданного во временное пользование), списываются на основании раздаточных ведомостей (накладных).

7. Порядок учета и контроля МР Резерва

7.1. Учет МР Резерва ведется:

7.1.1. В структурных подразделениях администрации города, ответственных за создание МР Резерва.

7.1.2. В организациях, принявших МР Резерва на хранение.

7.2. На органы, ведущие учет, возлагаются:

7.2.1. Составление, учет и хранение документов на МР Резерва и на все операции с ними.

7.2.2. Ведение книг и карточек учета наличия и качественного состояния МР Резерва.

7.2.3. Производство сверок учетных данных.

7.2.4. Ведение дел по рекламации и претензиям к поставщикам.

7.2.5. Подготовка и представление в установленном порядке отчетности о наличии и расходовании резервов.

7.3. Контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением МР Резерва осуществляют структурные подразделения администрации города Торжка в части касающейся #. Общий контроль возлагается на отдел по делам ГО и ЧС администрации города Торжка.