Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 11 июля 2019 г. N 812-П-6 "О проекте закона Тверской области "О регулировании отдельных вопросов статуса, полномочий, прав и гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта Тверской области"

Законодательное Собрание Тверской области постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Тверской области "О регулировании отдельных вопросов статуса, полномочий, прав и гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта Тверской области", внесенный Губернатором Тверской области в порядке законодательной инициативы.

2. Направить указанный законопроект Губернатору Тверской области, в представительные органы муниципальных образований Тверской области, в Ассоциацию "Совет муниципальных образований Тверской области".

Установить, что поправки к законопроекту направляются в постоянный комитет Законодательного Собрания Тверской области по государственному устройству и местному самоуправлению до 26 июля 2019 года.

3. Постоянному комитету Законодательного Собрания Тверской области по государственному устройству и местному самоуправлению доработать законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания Тверской области во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Тверской области

С.А. Голубев

Принят в первом чтении

Проект Закона Тверской области
"О регулировании отдельных вопросов статуса, полномочий, прав и гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта Тверской области"

Настоящий закон в соответствии со статьей 27.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регулирует отдельные вопросы статуса, полномочий, прав и гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта Тверской области (далее - сельский населенный пункт) в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, муниципальном округе, городском округе Тверской области (далее - муниципальное образование).

Статья 1. Общие положения

1. Староста сельского населенного пункта (далее - сельский староста) - лицо, назначенное представительным органом муниципального образования, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

2. Сельский староста представляет интересы населения сельского населенного пункта при взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования, осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом, настоящим законом, уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Статья 2. Статус сельского старосты

1. Сельский староста назначается представительным органом муниципального образования из числа лиц, проживающих на территории сельского населенного пункта, от которого он назначается, достигших возраста 18 лет, и соответствующих требованиям, предусмотренным частями 2 - 4 статьи 27.1 Федерального закона.

2. Сельский староста не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

3. Срок полномочий сельского старосты устанавливается уставом муниципального образования с учетом требований Федерального закона. Количество сроков, в течение которых одно и то же лицо может назначаться сельским старостой, не ограничивается.

4. Порядок назначения сельского старосты, а также порядок и основания прекращения его полномочий устанавливаются Федеральным законом.

Список назначенных сельских старост размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, установленные муниципальными правовыми актами.

Статья 3. Полномочия сельского старосты

1. Сельский староста, кроме предусмотренных Федеральным законом, осуществляет также следующие полномочия:

1) оказывает содействие в реализации прав и законных интересов жителей сельского населенного пункта в органах местного самоуправления муниципального образования, в том числе оказывает организационную и информационную помощь жителям сельского населенного пункта по вопросам обращения в органы местного самоуправления;

2) оказывает содействие в реализации на территории сельского населенного пункта муниципальных правовых актов муниципального образования;

3) размещает информацию, поступившую от органов местного самоуправления муниципального образования, на информационных стендах либо доводит их до сведения жителей сельского населенного пункта иным способом;

4) информирует главу муниципального образования о чрезвычайных ситуациях и происшествиях природного и техногенного характера на территории сельского населенного пункта;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

2. Сельский староста осуществляет свои полномочия на неоплачиваемой основе.

Статья 4. Информирование жителей сельского населенного пункта о деятельности сельского старосты

1. Сельский староста информирует жителей сельского населенного пункта о своей деятельности не реже одного раза в год на сходе граждан сельского населенного пункта.

2. По требованию не менее одной трети жителей сельского населенного пункта, главы муниципального образования или главы администрации муниципального образования может быть проведено внеочередное информирование жителей сельского населенного пункта о деятельности сельского старосты. Сельский староста проводит внеочередное информирование жителей сельского населенного пункта о своей деятельности не позднее одного месяца со дня получения письменного требования о его проведении.

Статья 5. Права и гарантии деятельности сельского старосты

1. Лицу, назначенному сельским старостой, главой муниципального образования вручается удостоверение.

Форма удостоверения сельского старосты утверждается решением представительного органа муниципального образования.

2. При осуществлении своих полномочий сельский староста имеет право:

1) на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования, руководителями и уполномоченными ими должностными лицами муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с уставом муниципального образования и (или) муниципальным нормативным правовым актом;

2) обращаться с запросами к руководителям и другим должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования, руководителям и уполномоченным ими должностным лицам муниципальных предприятий и учреждений и иных организаций;

3) участвовать в заседании представительного органа муниципального образования (за исключением закрытого) с правом совещательного голоса, в случае внесения на рассмотрение представительного органа муниципального образования вопросов, непосредственно касающихся интересов жителей сельского населенного пункта или предложений, внесенных сельским старостой.

3. Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования могут быть установлены иные права сельского старосты.

4. В соответствии с уставом муниципального образования сельскому старосте могут предоставляться компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление им своих полномочий, предоставляемые в порядке и размерах, определенных муниципальными нормативными правовыми актами.

5. Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования могут быть установлены иные гарантии деятельности сельского старосты, включая меры морального и материального поощрения.

Статья 6. Финансовое обеспечение

1. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности сельского старосты осуществляется в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Расходы, связанные с реализацией настоящего закона, возмещаются за счет средств местного бюджета.

Статья 7. Вступление в силу закона

Настоящий закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Губернатор Тверской области

И.М. Руденя

Пояснительная записка
к проекту закона Тверской области
"О регулировании отдельных вопросов статуса, полномочий, прав и гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта Тверской области"

1. Общая характеристика проекта правового акта

Проектом закона Тверской области "О регулировании отдельных вопросов статуса, полномочий, прав и гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта Тверской области" (далее - проект закона) регулируются отдельные вопросы, касающиеся статуса, полномочий, гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта Тверской области в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта, входящего в состав соответствующего поселения, городского округа Тверской области, при решении вопросов местного значения на территории сельского населенного пункта.

2. Обоснование необходимости принятия проекта правового акта

Разработка проекта закона вызвана необходимостью законодательного регулирования полномочий субъекта Российской Федерации, установленных статьей 27.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). Согласно указанной статье иные полномочия и права, гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта, кроме предусмотренных Федеральным законом, могут устанавливаться уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Проектом закона определяются требования, предъявляемые к лицу, претендующему на назначение сельским старостой, устанавливается возможность назначения одного и того же лица сельским старостой на неограниченное количество сроков, регламентируются полномочия, права и гарантии осуществления деятельности сельского старосты.

3. Возможные последствия принятия правового акта

Принятие проекта закона позволит:

расширить перечень форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории сельских населенных пунктов области;

улучшить организацию взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, городском округе.

4. Оценка соответствия проекта правового акта федеральному и региональному законодательству

Принятие проекта закона не потребует принятия, внесения изменений и дополнений, признания утратившими силу нормативных правовых актов Тверской области.

5. Финансово-экономическое обоснование проекта правового акта

Реализация проекта закона не повлечет дополнительных расходов из областного бюджета Тверской области.

6. Информация о проведении оценки регулирующего воздействия

Заключение об оценке регулирующего воздействия не требуется.