Приложение 1. Положение о порядке организации и проведения культурно-массовых мероприятий на территории МО "Калязинский район" Тверской области

Приложение 1

Постановлению Администрации

Калязинского района

от 05 июня 2019 г. N 409

Положение
о порядке организации и проведения культурно-массовых мероприятий на территории МО "Калязинский район" Тверской области

I. Общие положения

1. Под массовыми мероприятиями следует понимать групповые или массовые сборы людей, организованные физическими или юридическими лицами, на открытых и закрытых площадках, предполагающие участие не менее 50 человек, с целью проведения концертных, развлекательных, театрально-зрелищных, рекламных, спортивных и других досуговых программ, профессиональных праздников (далее - массовые мероприятия). Массовые мероприятия являются важным средством пропаганды культуры, спорта, здорового образа жизни, а также способствуют активному образу деятельности граждан и воспитанию личности.

2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения массовых развлекательных, культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных мероприятий, проводимых в местах общего пользования - в парках, скверах, на улицах, площадях, водоемах, расположенных на территории МО "Калязинский район" Тверской области.

3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- культурно-массовое мероприятие (далее - массовое мероприятие) - это требующее согласования в порядке, установленном настоящим Положением, разовое массовое концертное, развлекательное, культурно-просветительное, театрально-зрелищное, спортивное мероприятие, обусловленное массовым сбором людей, проводимое в местах, указанных в пункте 2 настоящего Положения;

- организатор массового мероприятия - юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором массового мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения.

4. Настоящее Положение не применяется в отношении:

- массовых мероприятий, включенных в утвержденный Администрацией Калязинского района перечень праздничных, спортивных и иных досуговых мероприятий на соответствующий год или проводимого на основании отдельного правового акта Администрации Калязинского района, определяющего порядок его проведения.

- мероприятий личного характера (свадеб, юбилеев, корпоративных мероприятий) независимо от их численности;

- массовых публичных мероприятий (митинги, собрания, шествия, демонстрации и пикетирование), проводимых на улицах, площадях и иных открытых общественных местах МО "Калязинский район", которые регулируются Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

- массовых культурно-досуговых мероприятий в образовательных, культурных, спортивных учреждениях, урегулированных положением, согласованным с соответствующими структурными подразделениями Администрации;

- массовых мероприятий, осуществление и подготовка которых осуществляется организациями, осуществляющими в плановую работу, проводимую в пределах занимаемых ими помещений.

- массовых мероприятий религиозного характера, проводимых в храмах или на принадлежащем религиозной организации земельном участке, непосредственно прилегающем к храму.

5. Культурно-массовые мероприятия могут проводиться после получения Разрешения на проведение, утвержденного Главой Калязинского района.

6.Массовые мероприятия могут организовываться на коммерческой и некоммерческой основе.

7. В целях обеспечения безопасного и качественного проведения массовых мероприятий в их организации и проведении могут участвовать учреждения здравоохранения, культуры, торговли, связи, средства массовой информации, социально-ориентированные некоммерческие организации, различные общественные формирования, которые в пределах выполняемых функций обязаны соблюдать установленный порядок проведения массовых мероприятий.

8. Проведение массовых мероприятий, организуемых на открытых площадях, планируется, как правило, в выходные и праздничные дни с учетом погодных условий, а также с учетом обеспечения участников общественным транспортом и личной безопасности граждан в период проведения и по окончании массового мероприятия.

9. Настоящее Положение является обязательным для физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, непосредственно участвующих в подготовке и проведении массовых мероприятий на территории МО "Калязинский район" Тверской области.

10. В местах проведения культурно-массовых мероприятий (места массового скопления граждан), на период их проведения не допускается розничная продажа алкогольной продукции .

11. В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ  "О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 года N 1425 "Об определении органами государственной власти  и субъектов РФ мест массового скопления граждан, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" органы местного самоуправления извещают организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в местах массового скопления людей о времени, месте проведения мероприятий с целью введения полного запрета реализации алкогольной продукции в предприятиях потребительского рынка (в т.ч. и предприятиях общественного питания) на период проведения этих мероприятий.

12. Запрещается проводить культурно-массовое мероприятие в непригодных для этого местах, где его проведение создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иные угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. (аварийные, заброшенные, незавершенные строительством здания и территории рядом с ними, иные опасные места).

II. Порядок организации и согласования проведения массовых мероприятий

1. Массовые мероприятия проводятся в соответствии с настоящим Положением, утвержденными планами мероприятий, программами, правилами, регламентами и требованиями по обеспечению безопасности участников и зрителей.

2. О проведении массового мероприятия его организатор обязан уведомить Администрацию Калязинского района путем подачи письменной заявки (приложение 1). Заявка подается на имя Главы Калязинского района не позднее, чем за 15 календарных дней до планируемой даты проведения массового мероприятия. Срок рассмотрения заявки составляет не более 4 (четырех) календарных дней.

3. В заявке указывается:

- фамилия, имя, отчество либо наименование организатора (организаторов), сведения о месте проживания или пребывания (для физических лиц), месте нахождения (для юридических лиц), сведения о государственной регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) и контактные телефоны;

- дата, время начала и окончания проведения мероприятия;

- место проведения мероприятия;

- форма и цель проведения мероприятия;

- предполагаемое количество участников массового мероприятия;

- сведения о техническом оснащении мероприятия (сценическое оборудование, мощность звукоусиливающей аппаратуры и т.д.) и планируемый способ электропитания;

- сведения об использовании легковоспламеняющихся или горючих средств;

- сведения об организации торговли, мест общественного питания на территории проведения праздничных мероприятий;

- сведения об использовании пиротехнических средств;

- сведения об обеспечении общественной безопасности во время проведения мероприятия;

- сведения об обеспечении медицинской помощи во время проведения мероприятия;

- сведения об обеспечении уборки мусора после проведения мероприятия;

- фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором массового мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению массового мероприятия.

- дата подачи уведомления о проведении массового мероприятия.

К заявке о проведении массового мероприятия прилагаются:

а) Программа массового мероприятия и схема размещения оборудования, элементов оформления, размещения участников программы и зрителей при проведении мероприятия.

б) в случае если организатором является юридическое лицо - копии Устава и свидетельства о регистрации в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены);

в) в случае если организатором является физическое лицо - копия основного документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена) и документы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных документов в соответствии с действующим законодательством.

4. Заместителем администрации Калязинского района, курирующим направление деятельности, рассматривается заявка на проведение массового мероприятия и при положительном результате ее рассмотрения подведомственным отделом (отдел по делам культуры и молодежи, Комитет по экономике и прогнозированию, отдел по организационным и общим вопросам, Муниципальный орган управления образованием, отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации Калязинского района) подготавливается лист согласования разрешения на проведение массового мероприятия (далее - Лист согласования).

Организатор проводит работу, связанную с согласованием разрешения на проведение массового мероприятия со службами, задействованными в проведении мероприятия (органы государственной власти по вопросам охраны общественного порядка, органы государственной власти по вопросам безопасности дорожного движения, органы пожарной безопасности, органы медицинского обеспечения, организации ЖКХ, обеспечивающие энергоснабжение ,вывоз мусора).

5. Организатор массового мероприятия обязан согласовать с компетентными органами государственной власти вопросы охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, медицинского обеспечения, а также безопасности людей на воде (в случае, если мероприятия проводятся на водной акватории) не позднее 10 календарных дней до начала мероприятия.

6. После получения согласований компетентных органов Разрешение на проведение массового мероприятия на территории МО "Калязинский район" Тверской области утверждается Главой Калязинского района, а в его отсутствие, замещающим его должностным лицом Администрации.

7. Основаниями для отказа в проведении массового мероприятия являются:

- противоречие цели проведения массового мероприятия Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, общепринятым нормам морали и нравственности (представляет угрозу общественному порядку и безопасности населения, служит пропаганде насилия, национальной нетерпимости, порнографии, вредных привычек и т.п.);

- совпадение мероприятия по месту и времени с другим мероприятием, уведомление о проведении которого было подано ранее;

- несоблюдение срока подачи уведомления о проведении массового мероприятия, установленного настоящим Положением;

- отсутствие в уведомлении о проведении массового мероприятия обязательств организатора по обеспечению общественного порядка, а так же если имело место невыполнение взятых обязательств по ранее проводимым массовым мероприятиям;

- несоответствие сведений, указанных в уведомлении о проведении массового мероприятия, сведениям, которые содержатся в документах, приложенных к указанному уведомлению, либо если в уведомлении сведения указаны не в полном объеме;

- явное несоответствие характера планируемого массового мероприятия месту его проведения.

- неоднократное проведение ранее данным заявителем-организатором мероприятий с нарушениями настоящего Положения.

В целях обеспечения общественного порядка, нормальной работы транспорта, предприятий, учреждений и организаций Администрация Калязинского района вправе при необходимости изменить по согласованию с организатором массового мероприятия время, место и программу проведения мероприятия.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

10. В случае возникновения угрозы безопасности участников мероприятия, грубого нарушения общественного порядка уполномоченным принимается решение о приостановлении или прекращении мероприятия.

11. Администрацией Калязинского района назначается Уполномоченный представитель Администрации Калязинского района, который обязан:

- присутствовать на мероприятии;

- оказывать организатору мероприятия содействие в его проведении и соблюдении законности при его проведении.

12. Организаторы мероприятия размещают в установленном порядке информацию о дате, времени и месте проведения мероприятия только после принятия решения Администрацией Калязинского района о проведении мероприятия.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Порядок проведения массового мероприятия

1. Массовое мероприятие проводится в соответствии с программой , изложенной в уведомлении о проведении массового мероприятия, с соблюдением указанных в нем сроков и в обусловленных местах.

2. Массовое мероприятие, как правило, начинается не ранее 10.00 и заканчивается не позднее 23.00, за исключением массовых мероприятий, посвященных празднованию Нового года, Дня города, праздничным и знаменательным датам, религиозным праздникам.

3. Организатор массового мероприятия:

а) проводит работу по техническому и материальному обустройству проводимого мероприятия (установку сцены, ее оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности;

б) информирует участников мероприятия о правилах поведения, порядке эвакуации с места проведения мероприятия и мерах пожарной безопасности. Требует от участников мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения мероприятия. Лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора мероприятия, могут быть удалены с места проведения данного мероприятия;

в) собственными силами, силами организаций, имеющих право на оказание охранных услуг, с которой заключен соответствующий договор, или во взаимодействии с органами внутренних дел обеспечивает общественный порядок, безопасность и сохранность имущества участников мероприятия, организует при необходимости пропускной режим с целью исключения прохода на мероприятие лиц, находящихся в состоянии наркотического, алкогольного, токсического опьянения, принимает меры для обнаружения лиц, имеющих при себе огнестрельное и холодное оружие, пиротехнические изделия, ядовитые, легковоспламеняющиеся, взрывоопасные и сильно пахнущие вещества и иные предметы, которые могут представлять опасность для окружающих;

г) приостанавливает мероприятие или прекращает его в случае совершения его участниками противоправных действий;

д) заранее информирует население в случае отмены мероприятия или изменения сроков его проведения;

е) в случае возникновения в ходе подготовки или проведения мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий организатор мероприятия обязан незамедлительно сообщить об этом руководителям правоохранительных органов, ответственным за обеспечение безопасности граждан на мероприятии, оказывать им необходимую помощь и неукоснительно выполнять их указания;

ж) принимает меры по соблюдению федерального законодательства, законодательства Тверской области, нормативных правовых актов, регулирующих розничный оборот алкогольной продукции и пива, и удалению с мероприятия лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения;

з) обеспечивает соблюдение требований федерального законодательства о рекламе, принимает меры по недопущению использования при проведении мероприятия аудио-, видео- и других материалов, пропагандирующих насилие, порнографию, наркоманию, социальную, расовую, национальную и религиозную нетерпимость и вражду;

и) при проведении мероприятия вне стационарного помещения и длительности его свыше трех часов организатор мероприятия обязан обеспечить наличие и последующую уборку биотуалетов;

к) обеспечивает проведение уборки места проведения мероприятия и прилегающей территории собственными силами или специализированной организацией, с которой заключен соответствующий договор.

4. Администрация объекта проведения мероприятия:

а) заключает договор с организатором мероприятия о проведении мероприятия;

б) отвечает за работу персонала и соблюдение на объекте установленных мер безопасности, в том числе пожарной и санитарной.