Приказ Министерства социального развития Новосибирской области от 1 февраля 2017 г. N 56 "Об организации обучения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций сотрудников министерства социального развития Новосибирской области"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях организации и проведения обучения сотрудников министерства социального развития Новосибирской области (далее - министерство) по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приказываю:

1. Создать учебные группы:

1) группа N 1 - сотрудники управления демографической и семейной политики министерства.

Руководитель группы - заместитель начальника управления - начальник отдела реализации социальных проектов и программ министерства Кучин П.С.

Помощник руководителя группы - заместитель начальника отдела реализации социальных проектов и программ министерства Савченко Т.А.;

2) группа N 2 - сотрудники управления организации социальных выплат министерства.

Руководитель группы - заместитель министра - начальник управления организации социальных выплат министерства Ануфриева Р.В.

Помощник руководителя группы - начальник отдела социальных выплат управления организации социальных выплат министерства Мальцева Т.А.;

3) группа N 3 - сотрудники управления опеки и попечительства министерства.

Руководитель группы - заместитель министра Потапова О.Р.

Помощник руководителя группы - начальник управления опеки и попечительства министерства Квятковская О.А.;

4) группа N 4 - сотрудники управления информационно - аналитической работы министерства.

Руководитель группы - начальник управления информационно - аналитической работы министерства Климахина Н.В.

Помощник руководителя группы - начальник отдела мониторинга и информационного сопровождения управления информационно - аналитической работы министерства Федоров А.В.;

5) группа N 5 - сотрудники управления комплексного развития системы государственных учреждений министерства.

Руководитель группы - заместитель министра социального развития Новосибирской области Лысова Г.И.

Помощник руководителя группы - начальник управления комплексного развития системы государственных учреждений министерства Бесперстова О.В.;

6) группа N 6 - сотрудники управления организации социального обслуживания населения министерства, отдела контроля и кадровой работы министерства.

Руководитель группы - начальник управления организации социального обслуживания населения министерства Гончарик И.А.

Помощник руководителя группы - заместитель начальника управления организации социального обслуживания населения министерства Высоцкая Л.В.;

7) группа N 7 - сотрудники управления учета и внутриведомственного контроля министерства.

Руководитель группы - начальник управления учета и внутриведомственного контроля министерства Щербакова Т.Г.

Помощник руководителя группы - заместитель начальника управления учета и внутриведомственного контроля министерства Мезюха А.Л.;

8) группа N 8 - сотрудники управления финансирования и комплексного планирования министерства.

Руководитель группы - начальник управления финансирования и комплексного планирования министерства Трифонова С.Ю.

Помощник руководителя группы - заместитель начальника управления - начальник отдела координации и планирования государственной программы министерства Романенко Р.В.;

9) группа N 9 - сотрудники правового управления министерства.

Руководитель группы - начальник правового управления министерства Бабушкина Е.А.

Помощник руководителя группы - заместитель начальника управления - начальник отдела судебной и договорной работы правового управления Перкова И.В.

2. Утвердить Рабочую программу обучения сотрудников министерства в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Заместителю министра социального развития Новосибирской области Лысовой Г.И. обеспечить организацию обучения руководителей и помощников руководителей учебных групп по вопросам гражданской обороны не реже 1 раза в 5 лет.

4. Руководителям и помощникам руководителей учебных групп обеспечить организацию и проведение обучения сотрудников министерства по 19 часовой программе обучения.

5. Признать утратившим силу приказ министерства социального развития Новосибирской области от 30.05.2011 N 307 "Об организации обучения в области ГО и ЧС руководящего состава и сотрудников министерства социального развития Новосибирской области".

6. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

И.о. министра

Е.В. Бахарева

Рабочая программа обучения сотрудников министерства социального развития Новосибирской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. приказом министерства социального развития Новосибирской области от 1 февраля 2017 г. N 56)

1. Пояснительная записка

Обучение сотрудников министерства в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и ЧС) организуется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и осуществляется по месту работы.

Основная цель обучения - повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасности при чрезвычайных ситуациях, при военных конфликтах или в следствии этих конфликтов.

Рабочей программой обучения сотрудников министерства социального развития Новосибирской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - программа) устанавливается порядок проведения обучения сотрудников министерства, определены требования к уровню знаний и умений сотрудников, прошедших обучение, определен перечень тем занятий, раскрыто их содержание, указано количество часов, рекомендуемое для изучения тем.

При проведении практических занятий теоретический материал, необходимый для правильного понимания и выполнения практических приемов и действий, рассматривается путем рассказа или опроса обучаемых.

Программа определяет базовое содержание подготовки работающего населения в области гражданской обороны и рассчитана на 19 часов учебного времени в течение календарного года.

Знания и умения, полученные при освоении тем программы, совершенствуются в ходе участия сотрудников министерства в тренировках и комплексных учениях по гражданской обороне.

В ходе проведения занятий уделяется постоянное внимание психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять должностные обязанности в сложной обстановке возможных опасностей организованно и дисциплинированно.

Контроль за качеством усвоения учебного материала сотрудников министерства в области гражданской обороны проводит руководитель учебной группы путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.

2. Требования к уровню освоения программы

В результате прохождения курса обучения сотрудники министерства должны знать:

- опасности для населения, присущие чрезвычайным ситуациям, характерным для территории проживания и работы, а также возникающие при военных конфликтах и вследствие этих действий, и возможные способы защиты от них работников организации;

- сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним правила безопасного поведения в быту;

- основные принципы, средства и способы защиты от опасностей чрезвычайных ситуаций и военного времени, свои обязанности и правила поведения при возникновении опасностей, а также ответственность за их невыполнение;

- правила применения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и порядок их получения;

- место расположения средств коллективной защиты и порядок укрытия в них сотрудников министерства, правила поведения в защитных сооружениях, основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту.

При прохождении обучения сотрудники министерства должны уметь:

- практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных конфликтов или вследствие этих действий, а также в случае пожара;

- четко действовать по сигналам оповещения;

- адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;

- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, проводить частичную санитарную обработку, а также, в зависимости от профессиональных обязанностей, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и СИЗ, оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.

3. Учебно-тематический план программы

Цель обучения: повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.

Категория обучаемых: сотрудники министерства.

Продолжительность обучения: 19 учебных часов.

Форма обучения: в ходе учебных занятий в рабочее время.

Режим занятий: определяет руководитель учебной группы.

N тем	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Чрезвычайные ситуации, характерные для региона (муниципального образования), присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации.	Лекция	2
2.	Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций.	Лекция	1
3.	Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования.	Практическое занятие	2
4.	Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения.	Практическое занятие	3
5.	Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории региона (муниципального образования) чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.	Практическое занятие	3
6.	Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения.	Практическое занятие	3
7.	Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.	Семинар	2
8.	Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными.	Практическое занятие	3
	Итого		19

4. Содержание тем занятий

Тема 1. Чрезвычайные ситуации, характерные для региона (муниципального образования), присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации.

Понятие о ЧС. Их классификация по виду и масштабу.

ЧС природного характера, характерные для региона, присущие им опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты населения при возникновении данных ЧС. Порядок действий работников организаций в случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера при нахождении их на рабочем месте, дома, на открытой местности.

Потенциально опасные объекты, расположенные на территории региона (муниципального образования), и возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них. Возможные способы защиты работников организаций при возникновении данных ЧС.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников организаций при возникновении опасностей военного характера.

Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС. Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.

Тема 2. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций.

Сигнал "Внимание всем", его предназначение и способы доведения до населения. Действия работников организаций при его получении в различных условиях обстановки.

Возможные тексты информационных сообщений о ЧС и порядок действий работников организаций по ним.

Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действия работников организаций по ним.

Тема 3. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования.

Виды, назначение и правила пользования имеющимися в организации средствами коллективной и индивидуальной защиты. Действия работников при получении, проверке, применении и хранении средств индивидуальной защиты.

Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.

Действия при укрытии работников организаций в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.

Первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.

Тема 4. Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения.

Основные требования охраны труда и соблюдение техники безопасности на рабочем месте.

Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.

Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре, аварии и катастрофе на производстве.

Тема 5. Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории региона (муниципального образования) чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.

Мероприятия, которые необходимо выполнить при угрозе возникновения ЧС. Действия по сигналу "Внимание всем" и информационным сообщениям. Что необходимо иметь с собой при объявлении эвакуации.

Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.), во время и после их возникновения.

Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и пр.), во время их возникновения и после окончания.

Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.), во время их возникновения и после окончания.

Действия работников по предупреждению и при возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников к борьбе с лесными пожарами.

Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и химически опасных веществ при ЧС техногенного характера.

Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации.

Действия работников, оказавшихся в местах ЧС биолого-социального характера, связанных с физическим насилием (разбой, погромы, бандитизм, драки) и большим скоплением людей (массовые беспорядки и др.).

Тема 6. Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения.

Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.

Правила и порядок действий работников организаций при угрозе или совершении террористического акта на территории организации.

Тема 7. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.

Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.

Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.

Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.

Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.

Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.

Тема 8. Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными.

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Практическое наложение повязок.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизаций с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.

Правила оказания помощи утопающему.

Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет).