Постановление Администрации рабочего поселка Кольцово Новосибирской области от 24 февраля 2010 г. N 144 "Об утверждении стандартов качества муниципальных услуг в сфере дополнительного образования детей"

Руководствуясь постановлением администрации рабочего поселка Кольцово от 14.12.2009 N 628 "Об утверждении положения о формировании и ведении реестра муниципальных услуг рабочего поселка Кольцово, положения о порядке формирования и финансового обеспечения муниципального задания на предоставление муниципальных услуг", в целях повышения уровня качества оказания муниципальных услуг в сфере дополнительного образования, а также установления требований, которым должна удовлетворять услуга в сфере дополнительного образования, с тем, чтобы обеспечить соответствие ее назначению, постановляю:

1. Утвердить прилагаемые стандарты качества муниципальных услуг в сфере дополнительного образования.

2. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте рабочего поселка Кольцово в сети "Интернет".

Глава рабочего поселка Кольцово

Н.Г.Красников

Стандарты
муниципальных услуг дополнительного образования детей
(утв. постановлением администрации рабочего поселка Кольцово от 24 февраля 2010 г. N 144)

1. Общие положения

Стандарт муниципальной услуги (далее - стандарт услуги) представляет собой систему требований к муниципальной услуге в интересах ее получателя, включающую характеристики формы, содержания, процесса и результата оказания данной муниципальной услуги и влияющую на качество ее предоставления. Стандарты услуг разработаны в целях гарантирования всем потребителям муниципальной услуги равных прав и возможностей по их получению и устанавливают требования, которым должна удовлетворять услуга в сфере дополнительного образования детей, с тем, чтобы обеспечить соответствие ее назначению.

Настоящие стандарты услуг в сфере дополнительного образования детей распространяются на муниципальные услуги в сфере дополнительного образования детей, оказываемые населению муниципальными учреждениями дополнительного образования детей (далее - учреждения).

Под муниципальной услугой в сфере дополнительного образования детей в данном случае понимается результат непосредственного взаимодействия учреждения, являющегося исполнителем, и получателя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению интеллектуальных и эстетических потребностей получателя.

Получатель - физическое лицо.

Стандарт услуги включает в себя:

1) наименование муниципальной услуги;

2) описание категорий получателей муниципальной услуги;

3) описание результата предоставления муниципальной услуги;

4) нормативно-правовой(ые) акт(ы), устанавливающий(е) обязательство р.п. Кольцово по предоставлению услуги;

5) требования к объему оказываемой муниципальной услуги;

6) требования к информационному обеспечению получателей муниципальной услуги:

состояние информации об учреждении и оказываемых им муниципальных услугах должно соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и другим нормативно-правовым актам (в зависимости от типа и вида учреждения);

информация об оказываемых муниципальных услугах должна находиться непосредственно в помещениях учреждения, а также должна доводиться до получателей посредством электронного информирования и средствами массовой информации;

стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы учреждения, должны размещаться при входе в здание учреждения;

учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и местонахождение любым способом, предусмотренным действующим законодательством и обеспечивающим их доступность для населения.

В состав информации об услугах должны быть включены:

перечень основных муниципальных услуг, предоставляемых учреждением;

характеристика муниципальной услуги, область ее предоставления и затраты времени на ее предоставление;

наименования муниципальных стандартов, требованиям которых должны соответствовать муниципальные услуги.

Учреждение должно иметь книгу жалоб и предложений, которая должна выдаваться по первому требованию получателя;

7) требования к режиму работы учреждения, предоставляющего муниципальную услугу (график (режим) работы учреждений устанавливается в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации и внутреннего служебного распорядка, утверждаемого в порядке, установленном уставом учреждения, с учетом специфики оказания муниципальных услуг и типа учреждения);

8) требования к срокам оказания муниципальной услуги;

9) требования к условиям предоставления услуги (к обслуживающему персоналу и культуре обслуживания; к помещению для обслуживания и его материально-техническому оснащению; к безопасности услуг для жизни и здоровья обслуживаемого населения, персонала обслуживаемых и обслуживающих учреждений, других потребителей и исполнителей услуг);

10) основания для отказа в предоставлении и для прекращения предоставления муниципальной услуги;

11) требование к качеству предоставления муниципальной услуги;

12) перечень документов, представляемых заявителем для получения муниципальной услуги (при необходимости).

2. Стандарты муниципальных услуг в сфере дополнительного образования детей

Стандарты
на услуги, оказываемые образовательными учреждениями в сфере дополнительного образования детей

1	Наименование муниципальной услуги	Дополнительное образование детей
2	Описание категорий получателей муниципальной услуги	Получателями услуги являются дети, как правило до 18 лет, при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, а также дети с ограниченными возможностями здоровья. Возраст воспитанников определяется уставом учреждения
3	Описание результата предоставления муниципальной услуги	Обеспечение занятости детей социально значимой деятельностью, содействие их самореализации и социальной адаптации, формирование лидерских качеств, социальных компетенций. Выявление и педагогическая поддержка талантливых и одаренных детей в различных областях знаний и творческой деятельности. Профилактика безнадзорности, правонарушений и других асоциальных проявлений. Ранняя профилизация и начальная профессиональная подготовка на базе учреждений дополнительного образования. Осуществление спортивно-оздоровительной работы среди детей и подростков, направленной на укрепление их здоровья и всестороннего гармоничного развития, приобщение к здоровому образу жизни. Планомерное увеличение количества детей, имеющих массовые разряды и достижения в области спорта
4	Нормативно-правовой(ые) акт(ы), устанавливающий(е) обязательство по предоставлению услуги	Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993); Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989; Закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с изменениями; Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", с изменениями; Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", с изменениями; Закон РФ от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", с изменениями; Закон РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", с изменениями; Закон РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", с изменениями; Закон РФ от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; Закон РФ от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", с изменениями; постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей", с изменениями; постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", с изменениями; постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 N 27 "О введении в действие эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)"; постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.03.2003 N 24 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.1249-03" (вместе с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.4.1.1249-03", утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 25.03.2003); постановление Главы рабочего поселка Кольцово N 628 от 14.12.2009 "Об утверждении положения о формировании и ведении реестра муниципальных услуг рабочего поселка Кольцово, положения о порядке формирования и финансового обеспечения муниципального задания на предоставление муниципальных услуг"; Методические рекомендации по организации работы ДЮСШ Российской Федерации (направленные письмом Министерства образования и науки РФ, департаментом молодежной политики и социальной защиты детей N 06-149 от 24.09.2006); приложение к письму Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.2009 N 593 "Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих"
5	Требования к объему оказываемой муниципальной услуги	Единица измерения услуги - количество воспитанников. Предоставление муниципальной услуги детям, обучающимся в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей - центрах детского творчества, детско-юношеской спортивной школе, производится бесплатно за счет средств муниципального бюджета. Преимущественное право на получение муниципальной услуги имеют дети, проживающие на территории р.п. Кольцово. На бюджетной (бесплатной) основе обучающийся может заниматься в нескольких творческих объединениях и менять их. Продолжительность занятия в учреждении дополнительного образования детей без перерыва должна составлять не более 45 мин. Необходимо проведение перерывов между занятиями длительностью не менее 5 мин. для отдыха детей и проветривания помещений. Посещение ребенком занятий более чем в 2 объединениях не рекомендуется. Предпочтительно совмещение занятий спортивного и неспортивного профиля. Кратность посещения занятий одного профиля рекомендуется не более 2 раз в неделю. Продолжительность занятий детей в учреждениях дополнительного образования детей в учебные дни, как правило, не должна превышать 1,5 часа, в выходные и каникулярные дни - 3 часа. В МОУ ДОД ДЮСШ "Кольцовские надежды" частота и продолжительность учебно-тренировочных занятий регламентируются типовой программой по избранному виду спорта. Продолжительность одного занятия в группах не должна превышать: в учебно-тренировочных группах - трех академических часов при менее чем четыре разовых тренировочных занятия в неделю; в группах, где нагрузка составляет 20 часов и более в неделю, - четырех академических часов, а при двухразовых занятиях в день - трех академических часов. С учетом направленности программ дополнительного образования занятия проводятся индивидуально, по группам или всем составом объединения. Группы могут быть одновозрастные или разновозрастные. С детьми-инвалидами могут проводиться занятия индивидуально на дому. В работе объединений могут участвовать совместно с детьми их родители (законные представители) без включения в основной состав, если кружок не платный, при наличии условий и согласии руководителя объединения. Оптимальная наполняемость групп - 10 человек. Допустимая наполняемость - 15 человек. В ДЮСШ соответственно 15 и 30, в соответствии с уставом и образовательными программами учреждения. Занятия по дополнительному образованию для детей дошкольного возраста одним видом деятельности рекомендуется проводить не чаще 2 раз в неделю продолжительностью не более 30 минут, в соответствии с образовательными программами. В соответствии с Методическими рекомендациями по организации деятельности спортивных школ в Российской Федерации продолжительность одного занятия для детей дошкольного возраста не должна превышать двух академических часов. Занятия с использованием компьютеров для детей 5 - 7 лет следует проводить не более одного в течение дня и не чаще 3 раз в неделю. Непрерывная продолжительность работы с компьютером на развивающих игровых занятиях для детей 5 лет не должна превышать 10 минут и для детей 6 - 7 лет - 15 минут. Последовательность и количество занятий определяется расписанием, утвержденным директором учреждения. Занятия детей в учреждениях дополнительного образования могут проводиться в любой день недели, включая выходные дни и каникулярное время. Продолжительность обучения на каждом этапе обучения устанавливается согласно реализуемым образовательным программам
6	Требования к информационному обеспечению получателей муниципальной услуги	Информация об оказываемых муниципальных услугах должна находиться непосредственно в помещениях учреждения, а также должна доводиться до получателей посредством электронного информирования и средствами массовой информации. Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы учреждения, должны размещаться при входе в здание учреждения. Учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и местонахождение любым способом, предусмотренным действующим законодательством и обеспечивающим ее доступность для населения. В состав информации об услугах должны быть включены: перечень основных муниципальных услуг, предоставляемых учреждением; характеристика муниципальной услуги, область ее предоставления и затраты времени на ее предоставление; наименования образовательных программ, требованиям которых должны соответствовать муниципальные услуги. Учреждение должно иметь книгу жалоб и предложений, которая должна выдаваться по первому требованию получателя
7	Требования к режиму работы учреждения, предоставляющего муниципальную услугу	Режим работы учреждения дополнительного образования детей определяется уставом учреждения. Начало занятий в учреждениях дополнительного образования детей должно быть не ранее 8-00 ч, а их окончание не позднее 20-00 ч. При зачислении в объединение (физкультурно-спортивной направленности, туристическо-краеведческие, хореографические и т.п.) каждый ребенок должен предоставить справку от врача о состоянии здоровья с заключением о возможности заниматься в группах дополнительного образования по избранному профилю. Режим занятий детей дошкольного возраста определяется СанПиН, Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, образовательными программами. Медицинское наблюдение за детьми, занимающимися в спортивных школах и секциях, необходимо проводить не реже чем 2 раза в год. Осуществление образовательного процесса строится на основе добровольного выбора обучающимися творческого объединения (секции). Учреждение дополнительного образования детей может организовывать социально-педагогическую, досуговую и образовательную деятельность на территории р.п. Кольцово, проводить массовые мероприятия (олимпиады, конференции, соревнования, выставки, акции, праздники и другие мероприятия по направлениям дополнительного образования и воспитания). Учреждение создает условия для участия обучающихся в городских, региональных, всероссийских, международных олимпиадах, конкурсах, фестивалях, соревнованиях, акциях и других мероприятиях по направлениям дополнительного образования и воспитания. В каникулярное время учреждение может открывать в установленном лагеря с дневным пребыванием, а также организовывать и проводить походы, экспедиции с целью выполнения программ дополнительного образования, создавать различные объединения с постоянным и (или) переменным составом детей в лагерях (загородных или дневного пребывания), на своей базе, а также на территории р.п. Кольцово. По инициативе детей в учреждении дополнительного образования детей могут создаваться детские общественные объединения и организации, действующие в соответствии со своими уставами и положениями. Учреждение дополнительного образования детей может создавать объединения в других образовательных учреждениях и организациях. Отношения между ними определяются договором. В учреждении ведется методическая работа, опытно-экспериментальная и инновационная деятельность, направленная на совершенствование образовательного процесса, программ, форм и методов деятельности объединений, мастерства педагогических работников. С этой целью в учреждении создается методический совет. Порядок его работы определяется уставом учреждения
8	Требования к срокам оказания муниципальной услуги	Продолжительность обучения на каждом этапе обучения устанавливается согласно реализуемым образовательным программам. Содержание образования в учреждениях дополнительного образования детей строится на основании: - типовых программ, утвержденных Министерством образования РФ; - адаптированных программ, утвержденных педагогическим советом учреждения; - авторских программ, утвержденных педагогическим советом учреждения и прошедших внешнюю экспертизу. Программы должны быть составлены с учетом возрастных и психофизиологических возможностей учащихся. Осуществление образовательного процесса строится на основе добровольного выбора обучающимися творческого объединения (секции)
9	Требования к условиям предоставления услуги	Квалификационные требования к исполнителям услуги. Лица, непосредственно оказывающие услугу дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, должны иметь: высшее профессиональное или среднее профессиональное образование в области, соответствующей профилю кружка, секции, студии, клубного и иного детского объединения, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительную профессиональную подготовку по направлению "Образование и педагогика" без предварительных требований к стажу работы; личную медицинскую книжку с заключением о допуске к работе с детьми и отметкой о прохождении санитарного минимума. Предоставление муниципальной услуги детям, обучающимся в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей - центрах детского творчества, детско-юношеской спортивной школе, производится бесплатно за счет средств муниципального бюджета. Преимущественное право на получение муниципальной услуги имеют дети, проживающие на территории р.п. Кольцово. На бюджетной (бесплатной) основе обучающийся может заниматься в нескольких творческих объединениях и менять их. Посещение ребенком занятий более чем в 2 объединениях не рекомендуется. Предпочтительно совмещение занятий спортивного и неспортивного профиля. Учреждение дополнительного образования детей должно быть размещено в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения, обеспеченных всеми средствами коммунально-бытового обслуживания, средствами связи. Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение работников и получателей услуг и предоставление им услуг в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПиН 2.4.4.1251-03). Учреждения дополнительного образования детей могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и во встроенном или пристроенном помещении. Этажность зданий не может быть более 4 этажей для отдельно стоящих зданий. Учреждение дополнительного образования детей должно быть оснащено специальным оборудованием, аппаратурой, приборами, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг. Специальное оборудование используется строго по назначению, содержится в технически исправном состоянии. Неисправное оборудование заменяется или ремонтируется, а пригодность к эксплуатации отремонтированного оборудования подтверждается проверкой
10	Основания для отказа в предоставлении и для прекращения предоставления муниципальной услуги	Наличие медицинского заключения о состоянии здоровья обучающегося, препятствующем его дальнейшему пребыванию в учреждении (творческом объединении); возраст ребенка старше 18 лет; полная укомплектованность группы данного направления; совершение обучающимся противоправных действий, грубые неоднократные нарушения обучающимся Правил поведения учащихся учреждения; письменное заявление родителей (или законных представителей); неосвоение минимальных объемов тренировочных нагрузок, утвержденных учебными программами; по собственной инициативе обучающихся; за неоднократное нарушение устава учреждения; нарушение условий договора об оказании платных образовательных услуг
11	Требование к качеству предоставления муниципальной услуги	Соответствие места оказания услуги требованиям безопасности, СанПиН, пожарной безопасности; соответствие места оказания услуги необходимому уровню оснащенности материалами и оборудованием; соответствие персонала, оказывающего услугу, требованиям, установленным стандартом услуги; достижения, заданные образовательными программами; удовлетворенность потребителей качеством услуги; наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение; условия размещения учреждения дополнительного образования детей и его материально-техническое оснащение; укомплектованность учреждения дополнительного образования детей специалистами и их квалификация; содержание информации об учреждении дополнительного образования детей; наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью учреждения дополнительного образования детей. Учреждение дополнительного образования детей должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием. Специалисты должны иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей, пройти предварительный медицинский осмотр перед поступлением на работу, а также с периодичностью, определенной требованиями, предъявляемыми к данной должности. Основными требованиями к персоналу учреждения дополнительного образования детей для получения допуска к работе с детьми, помимо прохождения обязательных медицинских осмотров, является обязательное прохождение инструктажей (с письменной отметкой каждого работника в соответствующих журналах) по технике безопасности и охране труда, пожарной и электробезопасности. Работники должны знать и быть ознакомлены с планом эвакуации, а также с действиями при чрезвычайных ситуациях. В учреждениях дополнительного образования детей должны быть созданы условия для аттестации специалистов, повышения квалификации работников, для которых указанные образовательные учреждения являются основным местом работы, не реже 1 раза в 5 лет. Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом сотрудники учреждения дополнительного образования детей должны обладать высокими нравственными и морально-этическими качествами, чувством ответственности. К педагогической деятельности в учреждениях дополнительного образования детей не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям. Индикаторы качества согласно муниципальному заданию каждого учреждения в отдельности
12	Перечень документов, представляемых заявителем для получения муниципальной услуги (при необходимости)	Документы, необходимые для приема в учреждение дополнительного образования: - заявление родителей (законных представителей); - медицинская справка (для объединений физкультурно-спортивной направленности, туристическо-краеведческой, хореографической, компьютерной направленности). Дополнительные документы могут быть определены уставом учреждения. Порядок приема в учреждения дополнительного образования детей должен быть доведен до сведения детей, их родителей (законных представителей). При приеме в учреждение дополнительного образования последнее обязано ознакомить детей и (или) его родителей (законных представителей) с уставом учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации учреждения, режимом работы учреждения, правилами поведения в учреждении, порядком реализации программ по выбранному направлению. Права и обязанности учащихся учреждения, их родителей (законных представителей) должны быть определены уставом данного учреждения и иными, предусмотренными этим уставом, локальными актами. Обучающиеся и их родители должны быть с ними ознакомлены