Постановление Администрации города Искитима Новосибирской области от 20 октября 2017 г. N 1579 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" на территории города Искитима Новосибирской области"

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", постановлением Правительства Новосибирской области от 07.04.2016 N 97-п "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" на территории Новосибирской области" (в ред. от 16.05.2017 N 185-п), решением Совета депутатов г. Искитима от 29.10.2014 N 358 "О Порядке управления и распоряжения имуществом муниципальной казны города Искитима Новосибирской области" (в ред. от 20.12.2016 N 38) и в целях повышения эффективности организации взаимодействия органов местного самоуправления города Искитима Новосибирской области, индивидуальных предпринимателей, российских или иностранных юридических лиц либо действующих без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двух и более указанных юридических лиц при подготовке, заключении, исполнении, изменении и прекращении концессионных соглашений на территории города Искитима Новосибирской области, администрация города Искитима постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Порядок межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления города Искитима Новосибирской области на этапе разработки, рассмотрения, принятия решения о заключении концессионных соглашений, инициаторами которых являются органы местного самоуправления города Искитима Новосибирской области.

2) Порядок рассмотрения предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения.

3) Порядок формирования и утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Искитима Новосибирской области www.admiskitim.ru и опубликовать в газете "Искитимская газета".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Искитима Новосибирской области -Сергееву Т.Н.

Глава города

С.В. Завражин

Порядок межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления города Искитима Новосибирской области на этапе разработки, рассмотрения, принятия решения о заключении концессионных соглашений, инициаторами которых являются органы местного самоуправления города Искитима Новосибирской области
(утв. постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 20 октября 2017 г. N 1579)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 6 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и регулирует взаимодействие органов местного самоуправления города Искитима Новосибирской области на этапе разработки, рассмотрения и принятия решений о заключении концессионных соглашений (в том числе на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств), инициаторами которых являются органы местного самоуправления города Искитима Новосибирской области.

2. Решение о заключении концессионного соглашения принимается в форме нормативного правового акта администрации города Искитима.

3. Объектом концессионного соглашения является создаваемое и (или) реконструируемое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать городу Искитиму Новосибирской области (далее -объект концессионного соглашения).

4. Администрация города Искитима Новосибирской области в лице структурного подразделения, курирующего сферу деятельности, в которой планируется реализация концессионного соглашения (далее -инициатор проекта):

- обеспечивает разработку предложения о создании и (или) реконструировании имущества в рамках концессионного соглашения (далее -Предложение),

- подготавливает проект концессионного соглашения;

- осуществляет оценку возможности и целесообразности реализации предложения;

- запрашивает сведения о земельных участках, находящихся в собственности города Искитима Новосибирской области, необходимых для реализации концессионного соглашения, об объектах недвижимого имущества, необходимых при реализации концессионного соглашения, из реестра муниципальной собственности города Искитима Новосибирской области.

- направляет Предложение на рассмотрение Главе города Искитима Новосибирской области (далее -Глава):

5. При направлении инициатором проекта Предложения Главе к нему прилагается технико - экономическое обоснование проекта, включающее в себя:

1) предполагаемый объем инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;

2) срок концессионного соглашения, в том числе срок окупаемости предполагаемых инвестиций;

3) объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг и предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

6. Глава после получения проекта Предложения направляет его структурным подразделениям администрации города Искитима Новосибирской области, для оценки целесообразности реализации концессионного соглашения и для предоставления сведений инициатору проекта о земельных участках, находящихся в собственности города Искитима Новосибирской области, необходимых для реализации концессионного соглашения, об объектах недвижимого имущества, необходимых при реализации концессионного соглашения, из реестра муниципальной собственности города Искитима Новосибирской области.

7. На основании полученных документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, Глава в течение 14 дней со дня получения вышеуказанных документов рассматривает и направляет инициатору проекта о возможности принятия одного из следующих решений:

1) о признании реализации Предложения возможным и целесообразным;

2) о признании реализации Предложения невозможным и нецелесообразным на представленных инициатором проекта условиях.

8. В течение одного месяца со дня принятия решения о признании реализации Предложения возможным и целесообразным инициатор проекта осуществляет подготовку проекта постановления администрации города Искитима Новосибирской области о заключении концессионного соглашения в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

9. Подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем осуществляется в порядке, определенном главой 39 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

Порядок
рассмотрения предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения
(утв. постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 20 октября 2017 г. N 1579)

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру рассмотрения предложений индивидуальных предпринимателей, российских или иностранных юридических лиц либо действующих без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двух и более указанных юридических лиц, отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее -Федеральный закон), о заключении концессионного соглашения, поступившего в соответствии с частью 4.2 статьи 37 Федерального закона, объект которого находится в собственности города Искитима Новосибирской области (далее -инициатор заключения концессионного соглашения), и принятия решения о заключении концессионного соглашения.

2. Администрация города Искитима Новосибирской области (далее -уполномоченный орган) в течение тридцати дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения рассматривает предложение о заключении концессионного соглашения, указанного в пункте 1 настоящего Порядка.

3. В целях предварительного рассмотрения предложений о заключении концессионного соглашения уполномоченным органом образуется рабочая группа. В состав рабочей группы по согласованию могут быть включены представители иных структурных подразделений администрации города, руководителей муниципальных унитарных предприятий и иных экспертов.

4. В течение пятнадцати дней со дня поступления предложения и проекта концессионного соглашения уполномоченный орган готовит информацию о целесообразности (нецелесообразности) заключения концессионного соглашения или о целесообразности заключения концессионного соглашения в случае выполнения корректировки условий концессионного соглашения.

5. Уполномоченный орган в случае выполнения корректировки условий проекта концессионного соглашения организует заседание рабочей группы в течение десяти дней со дня поступления информации, указанной в пункте 4 настоящего Порядка.

6. По результатам рассмотрения рабочей группой целесообразности (нецелесообразности) заключения концессионного соглашения или целесообразности заключения концессионного соглашения в случае выполнения корректировки условий концессионного соглашения, принимается одно из следующих решений:

1) о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретного объекта концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях;

2) о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретного объекта концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения концессионного соглашения;

3) о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретного объекта концессионного соглашения с указанием основания отказа в соответствии с частью 4.6 статьи 37 Федерального закона. В решении о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретного объекта концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения концессионного соглашения, указывается срок и порядок проведения переговоров в форме совместных совещаний с инициатором заключения концессионного соглашения в целях обсуждения условий концессионного соглашения по результатам переговоров. Срок проведения таких переговоров не может превышать 60 дней.

7. Копия решения уполномоченного органа направляется инициатору заключения концессионного соглашения в течение трех дней со дня принятия указанного решения.

8. В случае принятия уполномоченным органом решения о возможности заключения концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения на представленных инициатором заключения концессионного соглашения условиях, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня принятия такого решения размещает на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети Интернет о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru) (далее -официальный сайт), предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Федерального закона к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения (далее -заявка о готовности к участию в конкурсе).

9. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения соглашения, уполномоченный орган организует заседание рабочей группы с участием инициатора заключения концессионного соглашения в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров. Результат переговоров оформляется протоколом, который направляется в течение трех дней инициатору заключения концессионного соглашения. По результатам переговоров лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, представляет в уполномоченный орган проект концессионного соглашения с внесенными изменениями, который подлежит рассмотрению уполномоченным органом в трехдневный срок.

10. В случае если в результате переговоров стороны не достигли согласия по условиям концессионного соглашения либо инициатор концессионного соглашения отказался от ведения переговоров по изменению предложенных условий концессионного соглашения, уполномоченный орган в течение десяти дней принимает решение о невозможности заключения концессионного соглашения в соответствии с частями 4.4 и 4.6 статьи 37 Федерального закона и направляет копию такого решения инициатору заключения концессионного соглашения.

11. В случае согласования проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями уполномоченным органом и инициатором заключения концессионного соглашения предложение о заключении концессионного соглашения размещается в течение десяти дней со дня принятия такого предложения на официальном сайте в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе.

12. В случае если в течение сорока пяти дней со дня размещения на официальном сайте предложения о заключении концессионного соглашения поступили заявки о готовности к участию в конкурсе, уполномоченный орган обязан разместить данную информацию на официальном сайте. В этом случае заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Федеральным законом. Подготовка проекта решения о заключении концессионного соглашения осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 22 Федерального закона.

13. В случае если в течение сорока пяти дней со дня размещения на официальном сайте предложения о заключении концессионного соглашения не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе, концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), без проведения конкурса в порядке, установленном Федеральным законом. В этом случае уполномоченный орган в течение трех дней информирует инициатора заключения концессионного соглашения о заключении концессионного соглашения без проведения конкурса и необходимости представления информации об источниках финансирования деятельности по исполнению концессионного соглашения и подтверждения возможности их получения. После получения указанной информации уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта решения о заключении концессионного соглашения, предусмотренного статьей 22 Федерального закона. Решение о заключении концессионного соглашения принимается в форме постановления администрации города Искитима Новосибирской области в течение тридцати дней после истечения срока, указанного в настоящем пункте.

14. Проект концессионного соглашения в течение пяти рабочих дней после принятия решения о заключении концессионного соглашения направляется уполномоченным органом концессионеру с установлением срока для подписания этого соглашения, который не может превышать один месяц.

15. Заключение концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, по инициативе потенциального инвестора осуществляется в порядке, определенном главой 4 Федерального закона.

Порядок
формирования и утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений
(утв. постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 20 октября 2017 г. N 1579)

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру формирования и утверждения перечня объектов, право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать городу Искитиму Новосибирской области (далее -объекты), в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений (далее -Перечень).

2. Формирование Перечня осуществляется администрацией города Искитима Новосибирской области в лице управления имущества и земельных отношений (далее -УИиЗО) ежегодно до 31 декабря года, предшествующего году утверждения Перечня, на основании сведений, представляемых структурными подразделениями, в соответствии с отраслевой принадлежностью объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, на основании пункта 3 настоящего Порядка.

3. В случае указания в сведениях об объектах объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем структурное подразделение предоставляет в УИ и ЗО копию отчета о техническом обследовании имущества, предлагаемого к включению в Перечень, подготовленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее -копия отчета о техническом обследовании имущества).

4. УИиЗО рассматривает документы, представленные в соответствии с пунктами 3 настоящего Порядка, и включает сведения об объектах в Перечень, за исключением случаев, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

5. Сведения об объектах не включаются в Перечень в случаях, если:

1) объект не относится к объектам, указанным в статье 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";

2) структурными подразделениями не представлены или представлены не в полном объеме документы, указанные в пунктах 3 настоящего Порядка.

6. В целях подтверждения права собственности города Искитима Новосибирской области на объекты, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, уполномоченный орган вправе запрашивать правоудостоверяющие (правоустанавливающие) документы в иных структурных подразделениях. Срок подготовки и направления ответа на указанный запрос не может превышать 15 дней со дня его поступления на рассмотрение в уполномоченный орган.

7. Перечень носит информационный характер. Отсутствие в Перечне какого- либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой заключения концессионного соглашения согласно части 4.1 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2015 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

8. Перечень утверждается муниципальным нормативным правовым актом администрации города Искитима Новосибирской области до 1 февраля текущего календарного года.

9. Перечень и копия отчета о техническом обследовании имущества (при наличии в Перечне объектов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка) в течение 30 дней со дня издания муниципального нормативного правового акта об утверждении Перечня, подлежат размещению уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), а также на официальном сайте администрации города Искитима Новосибирской области.

10. Уполномоченный орган вправе направить в адрес министерства экономического развития Новосибирской области копию муниципального нормативного правового акта об утверждении Перечня, а также электронную ссылку на указанный Перечень, размещенный на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Приложение
к Порядку формирования
и утверждения перечня объектов,
в отношении которых планируется
заключение концессионных соглашений

Сведения об объектах, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений

N п/п	Наименование объекта, адрес объекта	Вид работ в рамках концессионного соглашения (создание и (или) реконструкция)	Предполагаемая мощность объекта	Планируемая сфера применения объекта	Оценочный объем требуемых инвестиций, млн. рублей