Постановление Администрации города Искитима Новосибирской области от 20 марта 2018 г. N 412 "Об утверждении Положения и состава муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Искитим Новосибирской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Искитима Новосибирской области от 20 марта 2018 г. N 412
"Об утверждении Положения и состава муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Искитим Новосибирской области"

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Новосибирской области от 05 декабря 2017 г. N 224-ОЗ "О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Новосибирской области", администрация города Искитима постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1 Положение о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Искитим Новосибирской области.

1.2 Состав муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Искитим Новосибирской области.

2. Признать утратившими силу постановления администрации г. Искитима:

2.1. от 25.12.2014 г. N 2511 "Об утверждении Положения о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Искитима Новосибирской области";

2.2. от 24.12.2015 г. N 2439 "О внесении изменений в состав муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Искитима Новосибирской области, утвержденный постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 25.12.2014 года N 2511";

2.3. от 04.07.2016 г N 1145 "О внесении изменений в состав муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Искитима Новосибирской области, утвержденный постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 25.12.2014 года N 2511(в редакции от 24.12.2015 г. N 2439)";

2.4. от 30.06.2017 г. N 996 "О внесении изменений в состав муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Искитим Новосибирской области, утвержденный постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 25.12.2014 года N 2511 (в редакции от 04.07.2016 г. N 1145)";

2.5. от 18.10.2017 г. N 1551 "О внесении изменений в состав муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Искитим Новосибирской области, утвержденный постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 25.12.2014 года N 2511 (в редакции от 30.06.2017 г. N 996)";

2.6. от 09.01.2018 г. N 04 "О внесении изменений в состав муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Искитим Новосибирской области, утвержденный постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 25.12.2014 года N 2511 (в редакции от 18.10.2017 г. N 1551)";

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации города Искитима.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Ковалевскую С.В.

Глава города

С.В. Завражин

Положение
о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Искитим Новосибирской области
(утв. постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 20 марта 2018 г. N 412)

1. Общие положения

1.1. Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Искитим Новосибирской области (далее-комиссия) осуществляет свою деятельность на территории городского округа Искитим Новосибирской области создается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области.

Комиссия является межведомственным коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа Искитим. Обеспечивает координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

1.2 Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законом Новосибирской области от 12 мая 2003 года N 111-ОЗ "О защите прав детей в Новосибирской области", законом Новосибирской области от 14 февраля 2003 года N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", законом Новосибирской области от 05 декабря 2017 года N 224-ОЗ "О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Новосибирской области", законом Новосибирской области от 2 октября 2014 года N 469-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области, нормативно-правовыми актами администрации города Искитима, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.4. Состав комиссии формируется из руководителей (их заместителей) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, депутатов представительных органов, представителей общественных объединений, религиозных организаций (объединений), граждан, имеющих опыт работы с несовершеннолетними.

1.5. Информация о начале формирования (внесение изменений в персональный состав) комиссии направляется органом местного самоуправления в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в представительные органы, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Срок предоставления в орган местного самоуправления предложений по кандидатурам в состав комиссии составляет 30 дней со дня размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о начале формирования (внесении изменений в персональный состав) комиссии.

Персональный состав комиссии утверждается органом местного самоуправления в течении 30 дней после окончания срока представления предложений по кандидатурам в состав комиссий.

2. Полномочия комиссии

Комиссия осуществляет следующие полномочия:

2.1. Организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

2.2. Дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность.

2.3. Дает при наличии согласия родителей несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования.

2.4. Принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних.

2.5. Дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работником в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).

2.6. Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, оказание содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

2.7. Принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от восьми до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет.

2.8. Принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

2.9. Обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном федеральным законодательством.

2.10. Рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности (далее - несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности), общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии.

2.11. Вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:

а) о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

б) о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

в) о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

г) о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

2.12. Ежегодно в срок до 25 января года, следующего за отчетным, комиссия представляет в областную комиссию, а в орган местного самоуправления отчеты о деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа Искитим Новосибирской области в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.

2.13. Рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями), иными лицами, отнесенные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области к полномочиям территориальных (муниципальных) комиссий.

2.14. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.15. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;

2.16. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

3. Права комиссии

Комиссия имеет право:

3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для работы комиссии сведения и информацию, у органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных организаций и учреждений о состоянии работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.

3.2. Привлекать для участия в работе комиссии должностных лиц органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.

3.3. Вносить предложения в органы местного самоуправления, организации, предприятия независимо от их организационно-правовых форм по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими решений комиссии и непринятия мер по выполнению постановлений комиссии.

3.4. Заслушивать на заседаниях комиссии сообщения должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, относящимся к условиям содержания и воспитания несовершеннолетних.

3.5. Посещать организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений, а также воспитательную колонию Новосибирской области, в которой содержатся несовершеннолетние.

4. Осуществление деятельности комиссии

4.1. Деятельность комиссии обеспечивает ответственный секретарь комиссии и два специалиста (из расчета численности несовершеннолетнего населения муниципального образования).

4.2. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии.

4.3. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем комиссии, но не реже двух раз в месяц и являются, как правило, открытым. Комиссией может быть принято определение о проведении закрытого заседания.

4.4. Ведет заседание председатель или заместитель председателя комиссии.

Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов, голос председательствующего является решающим.

Председатель комиссии, осуществляя свои полномочия:

- председательствует на заседании комиссии;

- осуществляет руководство деятельностью комиссии;

- представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях;

- утверждает повестку заседания комиссии;

- назначает дату заседания комиссии;

- дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю, членам комиссии поручения, по вопросам, отнесенным к полномочиям комиссии;

- представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

- осуществляет контроль, за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

- обеспечивает представление отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области;

- обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

- обеспечивает контроль, за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

Заместитель председатель комиссии, осуществляя свои полномочия:

- выполняет поручения председателя комиссии;

- исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

Ответственный секретарь комиссии:

- осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

- выполняет поручения председателя, заместителя председателя комиссии;

- отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

- оповещает членов комиссии и лиц участвующих в заседании о месте и времени заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, внесенным на рассмотрение комиссии;

- осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

- обеспечивает вручение копий постановлений комиссии;

- выполняет иные поручения в соответствии с действующим законодательством;

4.5. Все члены комиссии обладают равными правами и участвуют в ее заседаниях без права замены.

Члены комиссии осуществляют следующие функции:

- участвуют в заседании комиссии и его подготовки;

- знакомятся с материалами, по вопросам выносимыми на рассмотрение комиссии;

- вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий способствующих безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам) и голосуют при их принятии;

- посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

- выполняют иные поручения в соответствии с действующим законодательством;

4.6. Решение, принятое на заседании комиссии, оформляется протоколом заседания. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем заседания комиссии.

4.7. Решения комиссии обязательны для исполнения и доводятся до сведения руководителей органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа Искитим, других заинтересованных лиц, путем рассылки материалов в течение десяти дней со дня проведения заседания.

Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

4.8. Организационное, правовое, кадровое, информационное обеспечение деятельности муниципальной комиссии осуществляет администрация города Искитима Новосибирской области.

5. Рассмотрение комиссией материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях

5.1. Комиссия рассматривает материалы (дела) не связанные с делами об административных правонарушениях:

1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;

2) по собственной инициативе;

3) по представлению органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов прокуратуры, следственных органов.

5.2. Комиссия рассматривает материалы (дела) в срок, не превышающий 30 дней со дня их поступления, за исключением случаев, в которых федеральным законодательством установлены иные сроки.

5.3. По результатам рассмотрения материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, комиссия может применять следующие меры воздействия:

1) к несовершеннолетним:

а) предупреждение;

б) выговор;

в) строгий выговор.

2) к родителям, иным законным представителям несовершеннолетних:

а) предупреждение;

б) предложение возместить материальный вред, причиненный несовершеннолетним.

5.4. Случаи и порядок применения мер воздействия, указанных в части 5.3. настоящего пункта, устанавливается Правительством Новосибирской области.

6. Акты комиссии

6.1. Решения, принимаемые комиссией, оформляются постановлениями. Постановление подписывается председательствующим на заседании комиссии.

6.2. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, комиссия выносит определения, вносят представления.

7. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Состав
Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Искитим Новосибирской области
(утв. постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 20 марта 2018 г. N 412)

Ковалевская Светлана Валерьевна	Председатель комиссии, заместитель главы администрации г. Искитима
Княжева Елена Михайловна	Начальник отдела социального обслуживания населения; заместитель председателя комиссии
Поплавская Лариса Васильевна	Главный специалист по делам несовершеннолетних, ответственный секретарь комиссии
Бесхлебный Вячеслав Анатольевич	Директор МКУ "УО и МП", депутат Совета депутатов г. Искитима
Вагнер Инна Юрьевна	Директор МБУ "КЦСОН", депутат Совета депутатов г. Искитима
Качисова Елена Ивановна	Начальник отдела опеки и попечительства
Михиенко Елена Александровна	Начальник филиала по г. Искитиму и Искитимскому району ФКУ УИИ ГУФ- СИН России по НСО, подполковник внутренней службы
Горбатовская Нина Ивановна	Директор МБОУ-О(с)ОШ N 1
Бочкарев Владимир Алексеевич	Директор МБОУ ООШ N 6, депутат Совета депутатов г. Искитима
Осадчая Маргарита Владимировна	Заместитель директора МБУ "КЦСОН"
Кунгурцева Марина Валерьевна	И.о. заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России "Искитимский", майор внутренней службы (по согласованию)
Долбнева Ирина Сергеевна	Общественный помощник Уполномоченного по правам ребенка в городе Искитиме
Сотникова Евгения Николаевна	Специалист 1 разряда администрации г. Искитима
Васильченко Вера Борисовна	Специалист 1 разряда администрации г. Искитима