Постановление Администрации Новосибирского района Новосибирской области от 16 апреля 2018 г. N 308-па "Об утверждении муниципальной программы Новосибирского района Новосибирской области "Развитие территориального общественного самоуправления на территории Новосибирского района Новосибирской области на 2018 -2020 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Новосибирской области "Развитие институтов региональной политики Новосибирской области на 2016 - 2021 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 15.12.2015 г. N 449-п, решением Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области от 10.03.2016 г. N 4 "Об утверждении Положения о стратегическом планировании социально-экономического развития в Новосибирском районе Новосибирской области", постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 26.12.2013 г. N 6694-па "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Новосибирского района Новосибирской области" в целях обеспечения благоприятных условий поддержки и развития территориального общественного самоуправления на территории Новосибирского района Новосибирской области администрация Новосибирского района Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Новосибирского района Новосибирской области "Развитие территориального общественного самоуправления на территории Новосибирского района Новосибирской области на 2018 -2020 годы".

2. Заместителю главы администрации Новосибирского района Новосибирской области Эссауленко Д.В. обеспечить опубликование постановления в газете "Приобская правда" и размещение на сайте администрации Новосибирского района Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2018 г.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Новосибирского района Новосибирской области Эссауленко Д.В.

Глава района

В.В. Борматов

Муниципальная программа
Новосибирского района Новосибирского области "Развитие территориального общественного самоуправления на территории Новосибирского района Новосибирской области на 2018 -2020 годы" (далее - программа)

I. Паспорт программы

N п/п	Наименование разделов	Краткое содержание
1.	Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие территориального общественного самоуправления в Новосибирском районе Новосибирской области на 2018 -2020 годы"
2.	Основание для Разработки Программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области от 10.03.2016 г. N 4 "Об утверждении Положения о стратегическом планировании социально-экономического развития в Новосибирском районе Новосибирской области", постановление администрации Новосибирского района Новосибирской области от 26.12.2013 г. N 6694-па "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Новосибирского района Новосибирской области"
3	Разработчик Программы	Отдел по развитию органов местного самоуправления, работе с органами власти и общественными организациями администрации Новосибирского района Новосибирской области
4.	Исполнители основных мероприятий Программы	- отдел по развитию органов местного самоуправления, работе с органами власти и общественными организациями администрации Новосибирского района Новосибирской области (далее - - управление образования администрации Новосибирского района Новосибирской области (далее - - органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирского района Новосибирской области (по согласованию).
5.	Цели и задачи Программы	Обеспечение благоприятных условий для развития территориального общественного самоуправления (далее - Задачи программы: 1. Выявление организаторов общественных инициатив. 2. Координация и создание условий для деятельности ТОС. 3. Информирование населения о развитии и полезности института ТОС как формы самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения. 4. Координация деятельности органов местного самоуправления Новосибирского района с органами ТОС, общественными объединениями по вопросам развития ТОС. 5. Вовлечение населения в принятие управленческих решений. 6. Содействие развитию ТОС.
6.	Основные мероприятия Программы	1. Проведение встреч с членами родительских комитетов образовательных учреждений Новосибирского района Новосибирской области, с представителями общественных и иных организаций, иными лицами, занимающими активную гражданскую позицию, способными работать с населением для выявления местного актива в целях привлечения его к работе в составе ТОС. 2. Проведение совместных встреч органов местного самоуправления Новосибирского района Новосибирской области с органами ТОС, проведение семинаров для представителей органов ТОС по информированию о новых формах работы ТОС, об опыте работы ТОС других муниципальных образований. 3. Проведение открытых уроков в образовательных учреждениях Новосибирского района Новосибирской области (информирование об институте ТОС, формах работы ТОС, опыте работы ТОС). 4. Создание и организация деятельности Координационного совета органов ТОС при Главе Новосибирского района Новосибирской области. 5. Включение представителей органов ТОС, активистов в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления Новосибирского района Новосибирской области, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений. 6. Организация и проведение конкурса социально значимых проектов для ТОС. 7. Организация и проведение конкурса "Лучший ТОС", "Лучший активист ТОС". 8. Содействие в проведении акций "День улицы", "День соседей".
7.	Сроки и этапы реализации Программы	2018 -2020 годы
8.	Источник и объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования)	Финансирование Программы осуществляется в объеме 363,00 тыс. рублей *, из них: за счет средств бюджета Новосибирской области 300,00 тыс. рублей *, в том числе: 2018 год 2019 год - 2020 год - за счет средств бюджета Новосибирского района 48,00 тыс. рублей *, в том числе: 2018 год 2019 год - 2020 год - за счет привлеченных средств - рублей *, в том числе: 2018 год - 2019 год - 2020 год-5,00 тыс. рублей.
9.	Ожидаемые конечные результаты, выраженные в соответствующих показателях, подающихся количественной оценке	1. К окончанию исполнения Программы в 2020 году на территории 18 муниципальных образований Новосибирского района Новосибирской области будут созданы ТОС. 2. Доля населения Новосибирского района, охваченная деятельностью ТОС, составит не менее 20% в 2020 году. 3. Доля зарегистрированных ТОС, участвующих в конкурсах социально значимых проектов, составит 20% к 2020 году. 4. 10% учащейся молодежи ежегодно будет принимать участие в открытых уроках по вопросам развития института ТОС. 5. В 2020 году не менее 10 ТОС примут участие в конкурсах и акциях, проводимых в рамках выполнения задачи по содействию развития ТОС.
10.	Электронный адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет	https://nsr.nso.ru/

--------------------------------

<*> Указываются прогнозные значения

II. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы

Согласно действующему законодательству под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС не заменяют органы местного самоуправления, их целью является помощь населению в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.

Развитие территории Новосибирского района Новосибирской области, обеспечение его социальной стабильности во многом зависит от активного включения в решение проблем интеллектуального, культурного и творческого потенциала жителей.

Система ТОС в Новосибирском районе Новосибирской области находится в стадии формирования. Развитие данной системы требует правового, экономического, информационного и методического сопровождения, осуществление которого возможно лишь при поддержке органов местного самоуправления.

Исполнителями Программы являются:

- отдел по развитию органов местного самоуправления, работе с органами власти и общественными организациями администрации Новосибирского района Новосибирской области;

- управление образования администрации Новосибирского района Новосибирской области;

- органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирского района Новосибирской области (по согласованию).

В настоящий момент администрацией Новосибирского района Новосибирской области ведется постоянная работа с главами и депутатами муниципальных образований Новосибирского района Новосибирской области, представителями общественных организаций, лидерами общественного мнения. Данная практика достаточно успешно позволяет построить взаимодействие между органами местного самоуправления Новосибирского района Новосибирской области и населением, но в процессе выявились основные проблемы:

- отсутствие четкого механизма взаимодействия органов власти с населением;

- низкая доля вовлеченности населения в деятельность по решению вопросов местного значения;

- сложности правого регулирования взаимодействия.

С помощью привлечения органов ТОС к участию в решении вопросов местного значения предполагается эффективное использование ресурсов и потенциала жителей в решении проблем населенных пунктов, поселений, Новосибирского района Новосибирской области в целом. Как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, ТОС реализуется посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов ТОС, что свидетельствует о наиболее полной самоорганизации граждан.

Основные направления взаимодействия муниципальных органов власти Новосибирского района Новосибирской области и органов ТОС:

- информационно-методическое сопровождение организации и деятельности ТОС;

- создание финансово-экономической основы ТОС.

Развитие системы ТОС позволит:

- создать обратную связь между населением и органами местного самоуправления;

- повысить социальную активность граждан и привлечь широкие слои населения в управленческий процесс;

- сократить бюджетные затраты и повысить эффективность управления.

По итогам реализации Программы ТОС планируется охватить всю территорию Новосибирского района Новосибирской области и выстроить эффективную систему по обеспечению их деятельности.

III. Краткая характеристика мероприятий Программы

Мероприятия Программы направлены на достижение цели и решение поставленных задач.

1. Выявление организаторов общественных инициатив.

В рамках осуществления задачи планируется проведение на территории Новосибирского района Новосибирской области встреч с членами родительских комитетов образовательных учреждений, с представителями общественных и иных организаций, иными лицами, занимающими активную гражданскую позицию и способными работать с населением для выявления местного актива в целях привлечения его к работе в составе ТОС.

2. Координация и создание условий для деятельности ТОС.

В рамках решения задачи будут проведены совместные встречи органов местного самоуправления Новосибирского района Новосибирской области с органами ТОС, семинары для представителей органов ТОС по информированию о новых формах работы ТОС, об опыте работы ТОС в других муниципальных образованиях.

3. Информирование населения о развитии и полезности института ТОС как формы самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения.

Для решения задачи будут проведены открытые уроки в образовательных учреждениях Новосибирского района Новосибирской области по информированию об институте ТОС, формах работы ТОС, опыте работы ТОС.

4. Координация деятельности органов местного самоуправления с органами ТОС, общественными объединениями по вопросам развития ТОС.

В рамках выполнения задачи будет создан Координационный совет органов ТОС при Главе Новосибирского района Новосибирской области и организована его деятельность.

5. Вовлечение населения в принятие управленческих решений.

В целях вовлечения населения в принятие управленческих решений планируется включить представителей органов ТОС в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления Новосибирского района Новосибирской области.

6. Содействие развитию ТОС.

К числу основных мероприятий по решению данной задачи относятся:

- конкурсы социально значимых проектов для ТОС.

- конкурсы "Лучший ТОС", "Лучший активист ТОС".

- оказание поддержки при проведении акций "День улицы", "День соседей".

Условия и порядки проведения конкурсов утверждаются ежегодно постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области.

IV. Финансовое обеспечение реализации Программы

Финансовое обеспечение муниципальной программы Новосибирского района Новосибирской области "Развитие территориального общественного самоуправления на территории Новосибирского района Новосибирской области на 2018 -2020 годы" осуществляется за счет средств районного, областного бюджетов и средств внебюджетных источников.

Реализация муниципальной программы Новосибирского района Новосибирской области "Развитие территориального общественного самоуправления на территории Новосибирского района Новосибирской области на 2018 -2020 годы" осуществляется на условиях софинансирования из областного бюджета в рамках государственной программы Новосибирской области "Развитие институтов региональной политики Новосибирской области на 2016 - 2021 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 15.12.2015 г. N 449-п.

Внебюджетными источниками муниципальной программы являются собственные средства ТОС и средства, привлеченные ТОС на реализацию социально значимых проектов, включая средства предпринимателей.

V. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

1. К окончанию исполнения Программы в 2020 году на территории 18 муниципальных образований Новосибирского района Новосибирской области будут созданы ТОС.

2. Доля населения Новосибирского района, охваченная деятельностью ТОС, составит не менее 20% в 2020 году.

3. Доля зарегистрированных ТОС, участвующих в конкурсах социально значимых проектов, составит 20% к 2020 году.

4. 10% учащейся молодежи ежегодно будет принимать участие в открытых уроках по вопросам развития института ТОС.

5. В 2020 году не менее 10 ТОС примут участие в конкурсах и акциях, проводимых в рамках выполнения задачи по содействию развития ТОС.

Достижение вышеперечисленных результатов реализации мероприятий Программы обеспечит:

1. Повышение эффективности механизмов управления развитием в Новосибирском районе Новосибирской области.

2. Становление механизмов участия населения в развитии муниципальных образований Новосибирского района Новосибирской области.

3. Трансляцию лучшего опыта муниципального управления, развитие межмуниципального взаимодействия.

4. Рост гражданской активности в жизни муниципальных образований Новосибирского района Новосибирской области.

5. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Новосибирского района Новосибирской области.

6. Повышение уровня жизни населения Новосибирского района Новосибирской области.

VI. Система управления реализацией Программы

В целях реализации мероприятий Программы и достижения целевых индикаторов администрация Новосибирского района Новосибирской области:

1. Формирует бюджетные заявки и обоснования на включение финансирования мероприятий Программы за счет средств районного и областного бюджетов Новосибирской области в соответствующем финансовом году и плановом периоде.

2. Осуществляет контроль за неисполнением и ненадлежащим исполнением договорных обязательств в соответствии с законодательством и заключенными контрактами.

3. Несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации Программы, за эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

4. Организует размещение в электронном виде информации о реализации Программы.

5. В качестве уполномоченного органа принимает участие в конкурсах, проводимых министерством региональной политики Новосибирской области, для получения субсидий из областного бюджета на софинансирование мероприятий Программы.

6. Устанавливает причины отклонения фактического выполнения программных мероприятий от предусмотренных результатов и определяет меры по устранению отклонений.

Для обеспечения контроля за ходом реализации Программы Отдел готовит отчетную информацию в соответствии с постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 26.12.2013 г. N 6694-па "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Новосибирского района Новосибирской области".

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие территориального
общественного самоуправления
в Новосибирском районе
Новосибирской области на 2018 -2020 годы"

I. Основные мероприятия

Наименование мероприятия	Наименование показателя	Единица измерение	Значение показателя				Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат (краткое описание)
			В том числе по годам реализации
			2018 год	2019 год	2020 год	Итого
Цель: Обеспечение благоприятных условий развития ТОС на территории Новосибирского района Новосибирской области
1. Задача 1: Выявление организаторов общественных инициатив
Проведение на территории Новосибирского района Новосибирской области встреч с членами родительских комитетов образовательных учреждений, с представителями общественных и иных организаций, иными лицами, занимающими активную гражданскую позицию, способными работать с населением для выявления местного актива в целях привлечения его к работе в составе ТОС	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	0	0	0	0	Отдел, Управление	Привлечение инициативных граждан к организации ТОС и к участию в его деятельности.
	Федеральный бюджет *	тыс. руб.	0	0	0	0
	Областной бюджет НСО*	тыс. руб.	0	0	0	0
	Бюджет Новосибирского района Новосибирской области*	тыс. руб.	0	0	0	0
	Внебюджетные источники*	тыс. руб.	0	0	0	0
2. Задача 2: Координация и создание условий для деятельности ТОС
Проведение совместных встреч органов местного самоуправления Новосибирского района Новосибирской области с органами ТОС, проведение семинаров для представителей органов ТОС по информированию о новых формах работы ТОС, об опыте работы ТОС в других муниципальных образованиях	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	0	0	0	0	Отдел	Увеличение количества граждан, участвующих в ТОС, и организация конструктивного диалога между органами власти Новосибирского района Новосибирской области и ТОС Новосибирского района Новосибирской области. Проведение информационно-методических мероприятий для представителей ТОС не менее одного раза в течение календарного года. Подготовка методических материалов для ТОС.
	Федеральный бюджет *	тыс. руб.	0	0	0	0
	Областной бюджет НСО*	тыс. руб.	0	0	0	0
	Бюджет Новосибирского района Новосибирской области*	тыс. руб.	0	0	0	0
	Внебюджетные источники*	тыс. руб.	0	0	0	0
3. Задача 3: Информирование населения о развитии и полезности института ТОС как формы самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения
Проведение открытых уроков в образовательных учреждениях Новосибирского района Новосибирской области (информирование об институте ТОС, формах работы ТОС, опыте работы ТОС)	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	0	0	0	0	Отдел, Управление	Формирование у обучающейся молодежи понимания необходимости организации ТОС и активного участия в его работе
	Федеральный бюджет *	тыс. руб.	0	0	0	0
	Областной бюджет НСО*	тыс. руб.	0	0	0	0
	Бюджет Новосибирского района Новосибирской области*	тыс. руб.	0	0	0	0
	Внебюджетные источники*	тыс. руб.	0	0	0	0
4. Задача 4: Координация деятельности органов местного самоуправления Новосибирского района с органами ТОС, общественными объединениями по вопросам развития ТОС
Создание Координационного совета органов ТОС при Главе Новосибирского района Новосибирской области и организация его деятельности	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	0	0	0	0	Отдел	Координация совместной деятельности органов местного самоуправления Новосибирского района Новосибирской области с ТОС и общественными объединениями.
	Федеральный бюджет *	тыс. руб.	0	0	0	0
	Областной бюджет НСО*	тыс. руб.	0	0	0	0
	Бюджет Новосибирского района Новосибирской области*	тыс. руб.	0	0	0	0
	Внебюджетные источники*	тыс. руб.	0	0	0	0
5. Задача 5: Вовлечение населения в принятие управленческих решений
Включение представителей органов ТОС, активистов в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления Новосибирского района Новосибирской области, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	0	0	0	0	Отдел	Включение представителей органов ТОС и активной части населения в принятие управленческих решений.
	Федеральный бюджет *	тыс. руб.	0	0	0	0
	Областной бюджет НСО*	тыс. руб.	0	0	0	0
	Бюджет Новосибирского района Новосибирской области*	тыс. руб.	0	0	0	0
	Внебюджетные источники*	тыс. руб.	0	0	0	0
6. Задача 6: Содействие развитию ТОС
Организация и проведение конкурса социально значимых проектов для ТОС. Организация и проведение конкурса "Лучший ТОС", "Лучший активист ТОС". Содействие в проведении акций "День улицы", "День соседей"	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	321	21	21	363	Отдел	Ежегодная реализация лучших социально значимых проектов посредством конкурса. Проведение конкурса с целью выявления лучших практик ТОС и поощрения работы активных граждан. Проведение акций "День улицы" и "День соседей" в целях популяризации работы органов ТОС. По итогам реализации Программы не менее 10 ТОС примут участие в конкурсах и акциях, проводимых в рамках выполнения задачи
	Федеральный бюджет *	тыс. руб.	0	0	0	0
	Областной бюджет НСО*	тыс. руб.	300	0	0	300
	Бюджет Новосибирского района Новосибирской области*	тыс. руб.	16	16	16	48
	Внебюджетные источники*	тыс. руб.	5	5	5	15
Итого затрат на решение цели, в том числе:		тыс. руб.	321	21	21	363
Федеральный бюджет *		тыс. руб.	0	0	0	0
Областной бюджет *		тыс. руб.	300	0	0	300
Бюджет Новосибирского района Новосибирской области *		тыс. руб.	16	16	16	48
Внебюджетные источники *		тыс. руб.	5	5	5	15

--------------------------------

<*> Указываются прогнозные значения

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие территориального
общественного самоуправления
в Новосибирском районе
Новосибирской области на 2018 -2020 годы"

II. Цели, задачи и целевые индикаторы

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Наименование целевого индикатора	Ед. измерения	Значение весового коэффициента целевого индикатора	Значение целевого индикатора			Примечание
				в том числе по годам
				2018 год	2019 год	2020 год
Цель: Обеспечение благоприятных условий развития и создания ТОС на территории Новосибирского района Новосибирской области
Задача 1: Выявление организаторов общественных инициатив	1.1. Доля населения Новосибирского района Новосибирской области, охваченная деятельностью ТОС	Процент	0,1	7	14	20
Задача 2: Координация и создание условий для деятельности ТОС	2.1. Количество действующих ТОС на территории Новосибирского района Новосибирской области	Единиц	0,1	6	12	18
Задача 3: Информирование населения о развитии и полезности института ТОС как формы самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения	3.1. Количество открытых уроков, проведенных на территории Новосибирского района Новосибирской области в образовательных учреждениях по вопросам развития института ТОС	Единиц	0,1	30	30	30
	3.2. Доля учащейся молодежи, участвующая в открытых уроках по вопросам развития института ТОС	Процент	0,05	10	10	10
	3.3. Количество информационно-методических мероприятий с представителями органов ТОС	Единиц	0,05	1	1	1
Задача 4: Координация деятельности органов местного самоуправления Новосибирского района Новосибирской области с органами ТОС, общественными объединениями по вопросам развития ТОС	4.1. Количество заседаний координационного совета органов ТОС	Единиц	0,1	1	1	1
Задача 5: Вовлечение населения в принятие управленческих решений	5.1. Количество представителей ТОС, входящих в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления Новосибирского района Новосибирской области, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений	Единиц	0,1	1	6	9
Задача 6: Содействие развитию ТОС	6.1. Доля зарегистрированных ТОС, участвующих в конкурсах социально значимых проектов	Процент	0,1	10	15	20
	6.2. Количество ТОС, принявших участие в конкурсе "Лучший ТОС"	Единиц	0,1	2	8	10
	6.3. Доля граждан, принявших участие в конкурсе "Лучший активист ТОС"	Процент	0,1	1	3	8
	6.4. Доля граждан, принявших участие в акциях "День улицы" и "День соседей" в течение календарного года	Процент	0,1	1	3	8

--------------------------------

<*> Указываются прогнозные значения