Приложение N 2. Программа обучения членов избирательных комиссий муниципальных образований Новосибирской области "Организация работы избирательной комиссии муниципального образования в период подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований и глав муниципальных образований в Новосибирской области"

Приложение N 2

Программа
обучения членов избирательных комиссий муниципальных образований Новосибирской области "Организация работы избирательной комиссии муниципального образования в период подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований и глав муниципальных образований в Новосибирской области"
(утв. постановлением Избирательной комиссии Новосибирской области от 22 января 2019 г. N 6/29-6)

1. Паспорт программы.

Наименование программы	"Организация деятельности избирательной комиссии муниципального образования в период подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований и глав муниципальных образований в Новосибирской области"
Правовые основы	- Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", - Закон Новосибирской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области", - Закон Новосибирской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области", - Закон Новосибирской области "О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области"
Цель обучения	Ознакомление слушателей с правовыми основами организации работы избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований и глав муниципальных образований в Новосибирской области
Категория слушателей	председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии муниципального образования, иные члены избирательной комиссии муниципального образования
Общий объем часов	25 часов - для председателей, заместителей председателей, секретарей избирательных комиссий муниципальных образований; 15 часов - для иных членов избирательных комиссий муниципальных образований
Форма обучения	Очная (лекции, практические занятия) Заочная (самоподготовка) Дистанционная (самоподготовка, тестирование)
Формы проверки знаний	Контрольные вопросы по темам; тестирование (в том числе с использованием компьютерной программы)

2. Учебно-тематический план обучения.

N темы	Название темы	Категория, количество часов, форма обучения
		Председатель, заместитель, секретарь		Иные члены избирательной комиссии
		Очное (лекции/ практические занятия)	Заочное	Очное (лекции/ практические занятия)	Заочное
1.	Правовой статус и место избирательной комиссии муниципального образования в системе избирательных комиссий Российской Федерации		1		1
2.	Основные виды избирательных систем на выборах в Российской Федерации		1
3.	Организация работы избирательной комиссии муниципального образования	1/0	1
4.	Государственная автоматизированная система "Выборы". Списки избирателей		1
5.	Организация работы избирательных комиссий в период выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований и на должность главы муниципального образования	2/1	1	2/1	1
6.	Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация. Ответственность за нарушение избирательного законодательства		2		1
7.	Организация работы избирательных комиссий в период подготовки выборов	2/0	1	2/0	1
8.	Организация работы избирательных комиссий в день голосования	1/2	2	1/1	1
9.	Открытость и гласность в деятельности избирательной комиссии	1/0	1	1/0	1
10.	Финансирование избирательных комиссий и избирательных кампаний кандидатов	1/0	2
	Итого	8/3	13	6/2	6
	Формы занятий
	Лекционные занятия	8		6
	Практические занятия	3		2
	Самоподготовка	13		6
	Формы обучения
	Очное обучение	11		8
	Заочное обучение	13		6
	Тестирование	1		1
	Общее количество часов обучения	25		15

3. Содержание программы обучения.

Тема 1. Правовой статус и место избирательной комиссии муниципального образования в системе избирательных комиссий Российской Федерации.

1.1. Правовые основы деятельности избирательной комиссии муниципального образования.

1.2. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования.

1.3. Правовой статус члена избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.

1.4. Права и обязанности члена избирательной комиссии муниципального образования с правом совещательного голоса.

Тема 2. Основные виды избирательных систем на выборах в Российской Федерации.

2.1. Основные виды избирательных систем на выборах в Российской Федерации.

2.2. Избирательные системы, применяемые на муниципальных выборах в Новосибирской области.

Тема 3. Организация работы избирательной комиссии муниципального образования.

3.1. Организация работы избирательной комиссии муниципального образования. Функции председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии муниципального образования.

3.2. Образование рабочих групп и комиссий, формируемых при избирательной комиссии муниципального образования.

3.3. Планирование работы избирательной комиссии муниципального образования.

3.4. Организация делопроизводства в избирательной комиссии муниципального образования. Инструкция по делопроизводству. Номенклатура дел. Хранение документов. Требования, предъявляемые к деловому письму.

3.5. Организация работы с обращениями граждан и иных участников избирательного процесса. Порядок и сроки рассмотрения. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) избирательных комиссий.

3.6. Порядок подготовки и проведения заседаний избирательной комиссии муниципального образования.

3.7. Система мероприятий по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными возможностями здоровья. Порядок участия волонтеров в ходе избирательной кампании.

Тема 4. Государственная автоматизированная система "Выборы". Списки избирателей.

4.1. Регламенты и порядок передачи информации.

4.2. Порядок и сроки изготовления списков избирателей. Уточнение и порядок внесения изменений в список избирателей.

Тема 5. Организация работы избирательных комиссий в период выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований и на должность главы муниципального образования.

5.1. Назначение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области и глав муниципальных образований в Новосибирской области. Избирательные округа и избирательные участки.

5.2. Пассивное избирательное право.

5.3. Порядок и сроки выдвижения кандидатов, списков кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований.

5.4. Порядок и сроки выдвижения кандидатов на должность главы муниципального образования.

5.5. Порядок и сроки проверки достоверности сведений, представленных кандидатами.

5.6. Регистрация кандидата, списка кандидатов. Проверка соблюдения порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов. Порядок проведения проверки подписей избирателей в подписных листах, поданных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

5.7. Аннулирование регистрации кандидата, списка кандидатов, отзыв кандидата, списка кандидатов.

Тема 6. Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.

6.1. Информационное обеспечение выборов. Информирование избирателей и предвыборная агитация.

6.2. Предвыборная агитация. Формы, порядок и сроки проведения.

6.3. Осуществление контроля за проведением предвыборной агитации на территории избирательного округа. Представления по фактам нарушения избирательного законодательства.

6.4. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.

Тема 7. Организация работы избирательных комиссий в период подготовки выборов.

7.1. Организация работы избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии в период подготовки выборов депутатов представительных органов муниципальных образований и глав муниципальных образований в Новосибирской области. Функции избирательных комиссий.

7.2. Избирательные бюллетени и иная избирательная документация. Порядок изготовления, хранения и передачи в нижестоящие избирательные комиссии.

7.3. Организация работы участковой избирательной комиссии в период до дня голосования. Полномочия участковой избирательной комиссии. Досрочное голосование.

Тема 8. Организация работы избирательных комиссий в день голосования.

8.1. Организация работы избирательных комиссий муниципальных образований и окружных избирательных комиссий в день голосования.

8.2. Организация работы участковых избирательных комиссий в день голосования. Рассмотрение обращений участников избирательного процесса.

8.3. Подведение итогов голосования на избирательном участке. Порядок оформления протоколов об итогах голосования с машиночитаемым кодом (QR кодом). Порядок выдачи копий протокола об итогах голосования.

8.4. Порядок установления итогов голосования и определения результатов выборов в избирательных комиссиях.

8.5. Опубликование итогов голосования и результатов выборов.

Тема 9. Открытость и гласность в деятельности избирательной комиссии.

9.1. Наблюдатели на выборах. Субъекты и порядок назначения, документы, подтверждающие полномочия, полномочия.

9.2. Иные участники избирательного процесса, назначаемые кандидатом, избирательным объединением. Порядок назначения, документы, подтверждающие полномочия, полномочия.

9.3. Порядок осуществления фото- и видеосъемки на избирательном участке.

9.4. Представители средств массовой информации. Права и обязанности. Аккредитация представителей средств массовой информации для присутствия в помещениях для голосования в день голосования.

Тема 10. Финансирование избирательных комиссий и избирательных кампаний кандидатов.

10.1. Порядок составления, утверждения и исполнения сметы расходов избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов.

10.2. Порядок сдачи, сроки и формы отчетных финансовых документов избирательной комиссии.

10.3. Порядок создания избирательного фонда кандидата, избирательного объединения.

10.4. Контроль за порядком формирования и расходованием средств избирательных фондов. Проверка финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений.

10.5. Организация работы контрольно-ревизионной службы.