Приложение N 1. Муниципальная программа "Развитие образования в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2016 - 2021 годы"

Приложение N 1
к постановлению
Главы Администрации
Юстинского районного
муниципального образования
от 21 ноября 2015 г. N 304

Муниципальная программа
"Развитие образования в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2016 - 2021 годы"
(утв. Постановлением Главы администрации Юстинского РМО РК от 21 ноября 2015 г. N 304)

Паспорт
программы "Развитие образования в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2016 - 2021 годы"

Наименование муниципальной программы Юстинского района (далее - программа)	Развитие образования в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2016 - 2021 годы
Ответственный исполнитель программы	Отдел образования Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Сроки реализации программы	С 1 января 2016 года по 31 декабря 2021 года
Цели программы	1. Создание в системе дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей равных возможностей для получения качественного образования и позитивной социализации детей; 2. Повышение эффективности и результативности системы образования Юстинского района
Задачи программы	Задачи программы: - организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования детей; - создание условий для сохранения, укрепления здоровья детей и подростков; - создание условий для повышения эффективности системы дополнительного образования; - развитие материально-технического обеспечения дополнительного образования; - обеспечение доступности организованными формами оздоровления и отдыха детей Юстинского района; - организация повышения квалификации педагогических работников и руководителей муниципальных образовательных учреждений Юстинского района; - обеспечение муниципальных образовательных учреждений квалифицированными кадрами; - обеспечение функционирования муниципального органа; - содержание централизованной бухгалтерии отдела образования.
Объем и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам ее реализации	На реализацию программы планируется направить 804825,2 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств бюджета Юстинского района - 221233,8 тыс. рублей; 1) в 2016 году - 131743,3 тыс. рублей; 2) в 2017 году - 132325,7 тыс. рублей; 3) в 2018 году - 138546,8 тыс. рублей; 4) в 2019 году - 133240,3 тыс. рублей; 5) в 2020 году - 135792,7 тыс. рублей; 6) в 2021 году - 133176,4 тыс. рублей.
Перечень подпрограмм муниципальной программы	- "Развитие системы дошкольного образования"; - "Развитие общего образования"; - "Дополнительное образование и воспитание детей"; - "Создание условий для реализации муниципальной программы".
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация муниципальной программы позволит: - снизить очередность детей в дошкольные образовательные учреждения до 95%; - обновление и поддержка материально-технической базы учреждений дошкольного образования; - доля обучающихся 5 - 11 классов, принявших участие в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников, возрастет до 30%; - доля сдавших единый государственный экзамен (далее ЕГЭ) по русскому языку и математике без пересдачи среди участвующих в ЕГЭ по данным предметам возрастет до 100%; - доля педагогических работников, имеющих действующий документ о повышении квалификации по ФГОС, возрастет до 76%; - число персональных компьютеров, подключенных к сети "Интернет", возрастет до 50%; - охват детей школьного возраста дополнительным образованием увеличится до 75%; - количество районных мероприятий в системе дополнительного образования детей увеличится до 50 в год; - количество муниципальных образовательных организаций, в которых проведены мероприятия по материально-техническому оснащению 100%; - количество муниципальных образовательных организаций, в которых проведены мероприятия по капитальному ремонту - 2 (МКОУ ДОД "ЮРДДТ", МКОУ ДОД "ДШИ"); - удельный вес численности детей в возрасте 7-16 лет, охваченных различными формами оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков, от общего количества детей данной категории не менее 42%; - повышение эффективности и результативности деятельности сферы образования Юстинского района. Следует отметить, что реализация подпрограмм окажет влияние на реализацию в целом муниципальной программы "Развитие образования".

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Развитие муниципальной системы образования Юстинского района осуществляется в рамках стратегических целей и задач, поставленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

В связи с этим целью развития муниципальной системы образования Юстинского района является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

В настоящее время в муниципальной системе образования Юстинского района функционируют 18 казенных образовательных учреждений, подведомственные отделу образования Администрации Юстинского РМО РК (8 средних общеобразовательных школ, (2 структурных подразделения: 1 основная и 1 начальная школы), 8 дошкольных образовательных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования.

Функционирующая в районе сеть дошкольных образовательных учреждений полностью обеспечивает спрос населения на услуги дошкольного образования.

В целях решения проблемы увеличения доли детей, охваченных дошкольным образованием, предпринимаются следующие меры по увеличению количества мест в детских садах:

- создана единая электронная база данных детей дошкольного возраста, позволяющая проводить мониторинг потребности в услугах дошкольного образования;

- проведена работа по высвобождению помещений для открытия дополнительных групп;

- осуществляется реконструкция старых детских садов;

Общее образование включает в себя четыре уровня, соответствующие уровням образовательных программ: дошкольное образование, начальное общее, основное общее, среднее общее образование.

Одним из основных направлений развития общего образования на территории Юстинского района является обеспечение равного доступа к качественному образованию, а также обеспечение достижения обучающимися по программам общего образования новых образовательных результатов, в том числе введение федеральных государственных образовательных стандартов.

Одной из целей социально-экономического развития Юстинского района является обеспечение качественного общего образования детей, развитие системы образования на основе улучшения материально-технической базы.

Большое внимание уделяется кадровому обеспечению общеобразовательных учреждений. Для эффективного использования потенциальных возможностей педагогов проводятся конкурсы профессионального мастерства.

Организуются конкурсы и иные мероприятия (олимпиады, фестивали, соревнования) для выявления одаренных детей в различных сферах деятельности. Кроме того, реализуются мероприятия по воспитанию культуры здоровья и формированию здорового образа жизни обучающихся.

В последние годы сделан важный шаг в обновлении содержания общего образования: внедряются федеральные государственные требования к структуре образовательной программы дошкольного образования, федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержден и проходит апробацию федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.

Для решения проблемы доступности образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья не посещающих образовательные учреждения общего образования, реализуется проект по развитию системы обучения на дому с использованием дистанционных образовательных технологий.

Учреждения дополнительного образования детей вместе с другими образовательными учреждениями составляют в районе разноуровневую и целостную систему, индивидуализирующую образовательный путь ребенка в рамках единого социокультурного пространства.

Казенные образовательные учреждения Юстинского района обеспечены педагогическими работниками на 99%, но наблюдается процесс старения кадров. Для стимулирования молодых специалистов применяется система предоставления адресной поддержки педагогов в системе образования.

Несмотря на существующие проблемы, системе образования надлежит обеспечить равный доступ молодых людей к полноценному образованию, независимо от материального достатка семьи, места проживания, национальной принадлежности и состояния здоровья.

Приоритетным направлением деятельности Отдела образования Администрации Юстинского РМО является создание и поддержка развитой социальной сферы Юстинского района, которая зависит не только от финансирования мероприятий, но и от качества предоставления услуг населению. Для успешной реализации данного направления необходимо качественное осуществление руководства и управления муниципальными учреждениями образования.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки реализации муниципальной программы

- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;

- Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Приоритетный национальный проект "Образование";

- Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", утвержденная Президентом Российской Федерации 04.02.2010 (Пр-271);

- Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации N 08-1063 от 8 августа 2013 года "О рекомендациях по порядку комплектования дошкольных образовательных учреждений";

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации N 1155 от 17.10.2013 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования" и др.;

- Закон Республики Калмыкия от 15 декабря 2014 г. N 94-V-З "Об образовании в Республики Калмыкия";

- Постановление Правительства РК "Развитие образования РК на 2013 - 2017 гг." N 214 от 7 мая 2013 г.;

- Распоряжение Правительства РК от 25.04.2013 N 132-р "Об утверждении плана мероприятий (дорожная карта)". Изменение в областях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки РК;

- Постановление Правительства РК от 15.02.2013 N 57 "О Плане действий Правительства РК в области социальной политики и модернизации экономики РК на период 2013 - 2017 г.";

- Постановление Правительства РК от 31.03.2014 N 125 "Об осуществлении денежных выплат отдельным категориям работников государственных (муниципальных) учреждений";

- Распоряжение Правительства РК от 31.12.2013 N 443-р "Об утверждении нормативов затрат на реализацию ООП дошкольной образовательной организации в расчете на одного воспитанника в муниципальных дошкольных организаций";

- Распоряжение Правительства РК от 23.06.2014 N 192-р "Об утверждении дополнительных мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования РК в 2014 г.";

- Распоряжение Правительства РК от 22.04.2014 N 122-р "О поэтапном и организованном введении ФГОС дошкольного образования в дошкольные образовательные организации РК";

- Постановление Правительства РК от 27.06.2014 N 253 "О внесении изменений в Постановление Правительства РК от 19.02.2008 N 46 "Об утверждении Порядка выплат компенсации родительской оплаты за содержание ребенка";

- Приказ Министерства образования, науки и культуры РК от 04.03.2013 N 231;

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 2148-р;

- Республиканская программа "Развитие образования Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 3 апреля 2012 года N 86 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Калмыкия";

- План действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1507-р "О реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа");

- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

- Постановление Правительства Республики Калмыкия от 23 апреля 2010 N 113 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Республики Калмыкия";

- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Целью муниципальной программы является создание в системе дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей равных возможностей для получения качественного образования и позитивной социализации детей.

Для достижения цели муниципальной программы необходимо решение следующих задач:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования детей.

Эта задача направлена на обеспечение достижения обучающимися программ общего, дошкольного, дополнительного образования, новых образовательных результатов, в том числе введение федеральных государственных образовательных стандартов, а также на реализацию Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов;

2) Обеспечение доступности получения образования, улучшение условий, сохранение и улучшение здоровья обучающихся.

Эта задача направлена на обеспечение равного доступа к качественному образованию, на предоставление социальной поддержки обучающихся общеобразовательных учреждений путем обеспечения питанием.

3) Увеличение и закрепление квалифицированных кадров в муниципальных учреждениях сферы образования.

Решение данной задачи направлено на привлечение молодых специалистов в сферу образования путем оказания адресной социально-экономической поддержки и организации конкурса профессионального мастерства.

4) Обеспечение функционирования муниципальных органов.

5) Содержание централизованной бухгалтерии отдела образования.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Обоснование выделения и включения в состав муниципальной программы подпрограмм и их обобщенная характеристика

Система подпрограмм муниципальной программы сформирована таким образом, чтобы обеспечить решение задач муниципальной программы Юстинского района "Развитие образования в Юстинском районном муниципальном образовании на 2016 - 2021 годы", и состоит из 4 подпрограмм.

1) Подпрограмма "Развитие дошкольного образования".

Подпрограмма направлена на достижение цели Программы по обеспечению качественного дошкольного образования в Юстинском районе. В рамках подпрограммы решается задача:

- предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования;

- Обновление и поддержка материально-технической базы учреждений дошкольного образования.

2) Подпрограмма "Развитие системы общего образования".

Подпрограмма направлена на повышение качества общего образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики района.

В рамках подпрограммы решаются задачи:

- обеспечение государственных гарантий доступности общего образования;

- создание условий для сохранения, укрепления здоровья детей и подростков.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит достижение следующих показателей:

- Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, возрастет до 86%;

- доля обучающихся 5 - 11 классов, принявших участие в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников, возрастет до 30%;

- доля сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике без пересдачи среди участвующих в ЕГЭ по данным предметам возрастет до 100%;

- доля педагогических работников, имеющих действующий документ о повышении квалификации, возрастет до 95%;

- число персональных компьютеров, подключенных к сети "Интернет", возрастет до 50%.

3) Подпрограмма "Развитие системы дополнительного образования и воспитания детей".

Подпрограмма направлена на развитие муниципальной системы воспитания и дополнительного образования детей в соответствии с приоритетами района.

В рамках подпрограммы решаются задачи:

- Создание условий для повышения эффективности системы дополнительного образования;

- Развитие материально-технического обеспечения дополнительного образования;

- Обеспечение доступности организованными формами оздоровления и отдыха детей Юстинского района.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит увеличение:

- Охват детей школьного возраста дополнительным образованием увеличится до 75%;

- Количество районных мероприятий в системе дополнительного образования детей увеличится до 50 в год;

- Количество муниципальных образовательных организаций, в которых проведены мероприятия по материально-техническому оснащению 100%;

- Количество муниципальных образовательных организаций, в которых проведены мероприятия по капитальному ремонту - 2 (МКОУ ДОД "ЮРДДТ", МКОУ ДОД "ДШИ");

- Удельный вес численности детей в возрасте 7-16 лет, охваченных различными формами оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков, от общего количества детей данной категории не менее 42%.

4) Подпрограмма "Создание условий для реализации муниципальной программы".

Подпрограмма направлена на обеспечение реализации подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы "Развитие образования в Юстинском районном муниципальном образовании на 2016 - 2021 годы" в соответствии с установленными сроками.

В рамках подпрограммы решаются задачи:

- Осуществление установленных полномочий (функций) Отделом образования АЮРМО РК, организация эффективного управления системой образования Юстинского района;

- Методическое обеспечение образовательного процесса, в том числе методическое сопровождение введения ФГОС;

- Организация повышения квалификации педагогических работников и руководителей муниципальных образовательных учреждений Юстинского района;

- Обеспечение муниципальных образовательных учреждений квалифицированными кадрами;

- Совершенствование финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов в сфере образования, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных образовательных организаций Юстинского района;

- Организация внедрения системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений на достижение результатов профессиональной служебной деятельности.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:

- Повышение эффективности и результативности деятельности сферы образования в Юстинского района. Следует отметить, что реализация подпрограммы окажет влияние на реализацию в целом муниципальной программы "Развитие образования". Для достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы будут внедрены механизмы, обеспечивающие взаимосвязь полученных результатов деятельности с финансированием;

- Повышение престижа профессии за счет роста заработной платы в отрасли, создание механизмов стимулирования в зависимости от результатов профессиональной деятельности позволит привлечь в отрасль "Образование" квалифицированных и творческих работников.

Сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации программы в целом, этапность работ по подпрограммам не выделяется.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Таблица 1

Ресурсное обеспечение
и перечень мероприятий подпрограммы муниципальной программы за счет средств бюджета Юстинского РМО

(тыс. руб.)

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 1	Развитие системы ДОУ	Отдел образования АЮРМО РК	8576,1	7867	12745,7	8301,1	8039,7	8039,7
Подпрограмма 2	Развитие общего образования	Отдел образования АЮРМО РК	10800	11115	11440	11775	12120	12475
Подпрограмма 3	Развитие системы дополнительного образования и воспитания детей	Отдел образования АЮРМО РК	11927,3	13321,1	13753,2	13968,6	13937,4	13466,1
Подпрограмма 4	Создание условий для реализации муниципальной программы	Отдел образования АЮРМО РК	2758	2840,7	2926	3013,7	3013,7	3013,7

Таблица 2

Прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального бюджета, бюджета Республики Калмыкия и бюджета Юстинского РМО, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов поселений Юстинского района, юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы)

(тыс. руб.)

Ответственный исполнитель, соисполнители	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7
всего	131743,3	132325,7	138546,8	133240,3	135792,7	133176,4
бюджет Юстинского РМО	34061,4	35143,8	40864,9	37058,4	37110,8	36994,5
бюджет Республики Калмыкия	96181,9	96181,9	96181,9	96181,9	96181,9	96181,9
федеральный бюджет	1500	1000	1500	0	2500	0
бюджеты поселений Юстинского района
государственные внебюджетные фонды
юридические лица

6. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы

Таблица 3

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения показателей
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования.	- Доля детей в возрасте от 1 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием	%			68,7	69	75	76,5	80
		- кол-во муниципальных дошкольных образовательных организаций, в которых проведены мероприятия по материально-техническому оснащению	ед.			1	1	1	1	1
		- количество муниципальных дошкольных образовательных организаций, в которых проведены мероприятия по капитальному ремонту	ед.				1		1	1
	Обеспечение государственных гарантий доступности общего образования	1. Доля муниципальных образовательных организаций (далее - ОО), соответствующих современным требованиям обучения в общем количестве муниципальных ОО.	%	100	100	100	100	100	100	100	100
		Доля выпускников ОО, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике в общей численности выпускников муниципальных ОО, сдавших ЕГЭ по данным предметам - 97%.	%	100	100	100	100	100	100	100	100
		- доля педагогов, прошедших повышение квалификации по федеральным государственным образовательным стандартам общего образования, в общей численности педагогов.	%	60	62	65	68	70	72	74	76
	Создание условий для сохранения, укрепления здоровья детей и подростков.	Доля обучающихся, обеспеченных качественным горячим питанием - 90%.	%	81	85	88	91	95	97	99	100
	Создание условий для повышения эффективности системы дополнительного образования	доля детей школьного возраста, охваченных дополнительным образованием, от общего числа детей школьного возраста				59	65	71	72	73	75
	Формирование здорового образа жизни в образовательной среде	количество ежегодных районных мероприятий в системе дополнительного образования детей;				40	40	43	45	47	50
	Развитие материально-технического обеспечения дополнительного образования;	количество муниципальных образовательных организаций, в которых проведены мероприятия по материально-техническому оснащению				-					100%
		количество муниципальных образовательных организаций, в которых проведены мероприятия по капитальному ремонту				-					100%
	Обеспечение доступности организованными формами оздоровления и отдыха детей Юстинского района	удельный вес численности детей в возрасте 7-16 лет, охваченных организованными формами оздоровления и отдыха детей и подростков, от общего количества детей данной категории				38	39	39	40	41	42