Приложение. Обращение Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросам внесения изменений в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.09.2015 г. N 1886-р "Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств" и утилизации первичных источников тока (батареек), ртуть содержащих предметов

Приложение
к постановлению
Народного Хурала (Парламента)
Республики Калмыкия
от 21 сентября 2017 гола N 642-V

Обращение
Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросам внесения изменений в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.09.2015 г. N 1886-р "Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств" и утилизации первичных источников тока (батареек), ртуть содержащих предметов

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Вопросы сбора, утилизации и переработки использованных батареек чрезвычайно актуальны в настоящее время. Утилизация этих отходов является одной из самых сложных проблем переработки вторичного сырья. Практически во всех батарейках содержатся токсичные вещества в виде различных металлов и химикатов, которые при разрушении корпусов батареек попадают в природную среду. При производстве элементов питания используются: свинец, никель, кадмий, цинк, ртуть, оксид серебра, кобальт, литий. Никелево-кадмиевые батарейки, которые применяются в сотовых телефонах - наиболее значимые потенциальные источники кадмия; большую опасность представляют ртутные и литиевые батарейки как поставщики ртути и лития в природную среду. Все перечисленные вещества пагубно влияют на окружающую среду, живую природу и здоровье населения. Попадая на свалку бытовых отходов, под воздействием кислой, щелочной среды почв, под воздействием воды нарушается целостность корпуса батарейки, и содержащиеся в ней вредные элементы попадают в почву, подземные воды, и естественно, в организм человека и животных. Все это происходит из-за неправильной утилизации элементов питания.

По данным ученых из агентства по охране окружающей среды Японии на долю батареек приходится более 50% токсических выбросов из всех бытовых отходов. При этом батарейки составляют 0,25% от всех выбросов. По данным экологических организаций (обществ по защите природы, окружающей среды) одна пальчиковая батарейка, беспечно выброшенная в мусорное ведро, может загрязнить тяжелыми металлами около 20 квадратных метров земли и до 400 литров воды. Следовательно, миллионы неправильно утилизированных батареек на территории Российской Федерации могут быть отнесены к наиболее токсичным компонентам бытового мусора, наносящих колоссальный вред окружающей среде и здоровью населения.

Так, в Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО), утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. N 242 включен такой отход как "химические источники тока марганцово-цинковые щелочные неповрежденные отработанные" 2-го класса опасности. Данный тип источников тока является наиболее распространенным в бытовом использовании ("щелочные батарейки"). Появление данного вида отхода в ФККО говорит о признании на законодательном уровне его высокой опасности для окружающей среды (соответствующей 2-му классу опасности).

В этой связи предлагаем внести изменения в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.09.2015 г. N 1886-р "Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств" дополнив перечень таким товаром как, первичные источники тока - "батарейки". Данное изменение позволит ввести ответственность производителей и импортеров за утилизацию произведенных и импортированных ими товаров. Реализация данного положения на практике должна привести к изменению ситуации со сбором батареек, а именно к появлению и развитию систем их отдельного сбора и дальнейшей утилизации.

По информации экологических организаций (обществ по защите природы, окружающей среды) в России в настоящее время система утилизации батареек недостаточно развита, население страны имеет низкую экологическую культуру.

Так, по результатам социологического опроса, установлено, что более 75% респондентов не осведомлены о вредном воздействии неправильной утилизации батареек на окружающую среду и здоровье населения, хотя на каждой батарейке стоит маркировка "не выбрасывать в мусорный ящик". Из 100 опрошенных респондентов, лишь только 23 человека знали о вредном воздействии неправильной утилизации батареек, ртуть содержащих предметов (ртутных термометров, люминесцентных ламп). Но только лишь 3 из них сдают эти предметы в пункты сбора, остальные 20 продолжают выбрасывать в мусорное ведро, поскольку не знают о существовании подобных пунктов сбора или таких пунктов нет в населенном пункте проживания респондента.

Учитывая изложенное. в целях обеспечения экологической безопасности Российской Федерации предлагаем:

- проводить на регулярной основе массовые мероприятия по разъяснению населению страны важности правильной утилизации батареек, ртуть содержащих предметов, в том числе посредством СМИ. социальных роликов на федеральных телеканалах;

- увеличить количество пунктов бесплатного приема батареек, ртуть содержащих предметов с учетом потребности в них населения;

- наладить работу по переработке и обезвреживанию батареек, ртуть содержащих предметов, с учетом опыта стран, добившихся наибольших результатов в этой области (Япония. Южная Корея, страны Европейского Союза).