Решение Собрания депутатов Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 27 декабря 2017 г. N 3 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

Собрание депутатов Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия решило одобрить прилагаемые:

- Основные направления бюджетной политики Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;

- Основные направления налоговой политики Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Глава Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ахлачи)

В.Бадмаев

Основные направления
бюджетной политики Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
(утв. решением Собрания депутатов Черноземельского районного муниципального образования от 27 декабря 2017 г. N 3)

Основные направления бюджетной политики Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годы разработаны в целях определения подходов к формированию проекта бюджета Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов и направлены на достижение стратегических целей социально-экономического развития Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Основные направления бюджетной политики Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годы подготовлены с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года и стратегических целей и задач, определенных Бюджетным прогнозом Республики Калмыкия на период до 2030 года и ориентированы на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Черноземельском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия.

Основными задачами бюджетной политики на среднесрочную перспективу являются:

- повышение эффективности и результативности, имеющихся инструментов программно-целевого управления и бюджетирования;

- повышение эффективного расходования бюджетных средств, выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов;

- создание условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг;

- дальнейшее совершенствование и развитие системы межбюджетных отношений;

- повышение эффективности финансового контроля;

- развитие общедоступных информационных ресурсов в сфере управления общественными финансами.

Основными направлениями бюджетной политики Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годы являются:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

- исполнение социальных обязательств в рамках направлений и задач, обозначенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. с учетом анализа достижения установленных целевых показателей;

- предоставление мер социальной поддержки с учетом использования механизма нуждаемости и адресности;

- продолжение работы по оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия, проведение мероприятий по оптимизации бюджетной сети за счет ликвидации и (или) преобразования учреждений, оказывающих услуги исключительно в интересах органов управления, передачи бюджетных учреждений в ведение ведомства (учредителя) с учетом профиля учредителя, развитие рыночных механизмов оказания муниципальных услуг;

- актуализация и ведение ведомственных перечней муниципальных услуг, утвержденных органами местного самоуправления на основании федеральных базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, в целях исключения финансового обеспечения услуг (работ), не связанных с реализацией полномочий;

- продолжение работы по созданию стимулов для более рационального использования бюджетных средств (в том числе при размещении заказов и исполнении обязательств), а также повышение ответственности руководителей муниципальных учреждений Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия за результаты выполнения муниципального задания;

- продолжение работы по повышению качества муниципальных программ, совершенствование системы оценки эффективности муниципальных программ, внедрение механизмов корректировки низкоэффективных муниципальных;

- продолжение внедрения механизмов эффективного контракта с работниками муниципальных учреждений Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта;

- продолжение работы по повышению качества муниципальных программ Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия, совершенствование системы оценки эффективности муниципальных программ, внедрение механизмов корректировки низкоэффективных муниципальных программ;

- обеспечение разработки долгосрочного бюджетного прогноза Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия, содержащего, в том числе предельные объемы расходов на реализацию муниципальных программ Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия на период их действия;

- дальнейшее совершенствование механизмов предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

- использование механизмов стимулирования органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности по привлечению инвестиций, наращиванию собственной доходной базы местных бюджетов;

- повышение эффективности инвестирования объектов капитального строительства муниципальной собственности, исходя из приоритетных направлений социально-экономического развития Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия и необходимости в первоочередном порядке завершения строительства (реконструкции) объектов с высокой степенью готовности;

- усиление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Основные направления
налоговой политики Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
(утв. решением Собрания депутатов Черноземельского районного муниципального образования от 27 декабря 2017 г. N 3)

Основные направления налоговой политики Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия определены в соответствии с:

основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

изменениями законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия;

основными показателями прогноза социально-экономического развития Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2018 год и на период до 2020 года.

Ежегодный рост в Черноземельском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия продукции сельскохозяйственного производства и производства промышленной продукции позволял ежегодно увеличивать налоговый потенциал Черноземельском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия. За последние годы по налоговым и неналоговым доходам бюджета Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия отмечается ежегодная положительная динамика поступлений.

Законом Республики Калмыкия от 02.10.2017 N 255-V-З "О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Калмыкия "О нормативах отчислений от отдельных налогов и сборов в бюджеты муниципальных образований Республики Калмыкия", где скорректирован единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 23,5 процента (50% в 2018 - 2020 годах) от указанного налога, подлежащего зачислению в республиканский бюджет.

Приоритетами в трехлетней перспективе 2018 - 2020 годов в сфере налоговой политики являются: совершенствование налогового регулирования с учетом изменившихся экономических условий при недопущении увеличения налоговой нагрузки на экономику, применение мер налогового стимулирования инвестиций, проведение антикризисных налоговых мер.

В сложившейся экономической ситуации главной задачей налоговой политики будет заключаться в сохранении бюджетной устойчивости посредством создания условий для развития налоговой базы, вовлечении в налоговый оборот ранее неучтенных объектов налогообложения, повышении уровня собираемости доходов.

Целями налоговой политики Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов являются:

необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы за счет сохранения бюджетной устойчивости и получения доходов консолидированного бюджета Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

поддержка инвестиционной и предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Достижение целей налоговой политики должно повысить стабильность ведения экономической деятельности на территории Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Основными задачами в области налоговой политики Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия в 2018 - 2020 годах будут являться:

- увеличение доходной базы местных бюджетов;

- формирование устойчивой собственной доходной базы и создание стимулов по ее наращиванию;

- стимулирование деловой активности в реальном секторе экономики;

- содействие совершенствованию администрирования доходов, формирующих бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

В части сохранения и укрепления налогового потенциала, повышения доходов бюджета Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия планируется проведение комплекса мер, включая мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизацию расходов.

Важными направлениями в проводимой работе по увеличению доходов консолидированного бюджета Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия будут являться:

повышение эффективности администрирования налогов и сборов, усилению борьбы с уклонением от их уплаты;

снижение задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней;

повышение налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц.

Основной задачей налоговой политики в отношении налога на доходы физических лиц является:

принятие мер, направленных на увеличение средней заработной платы, сокращение безработицы и создание новых рабочих мест;

оказание муниципальной поддержки при реализации приоритетных инвестиционных проектов, стимулированию инвестиционной активности хозяйствующих субъектов;

создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

проведение инвентаризации недвижимого и движимого имущества, земельных участков, находящихся в оперативном управлении и пользовании бюджетных учреждений Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия, в хозяйственном ведении, аренде, и аренде открытых акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

повышение эффективности управления, распоряжения и использования муниципальной собственности и земельного фонда посредством реализации мероприятий по их регистрации и кадастровой оценке;

выявление незарегистрированных в установленном порядке объектов недвижимого имущества, принадлежащего физическим и юридическим лицам, с целью постановки на учет в органах, осуществляющих государственную регистрацию, и налоговых органах;

включение неэффективно используемого имущества в план (программу) приватизации;

организации деятельности межведомственных комиссий в Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки;

отказ от предоставления неэффективных налоговых льгот на основе анализ повышение уровня собираемости налогов посредством реализации мероприятий, направленных на сокращение задолженности по налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации а их применения.