Решение Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 27 декабря 2017 г. N 110 "Об утверждении Положения об управлении образованием администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в новой редакции" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 27 декабря 2017 г. N 110
"Об утверждении Положения об управлении образованием администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в новой редакции"

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Собрание депутатов Яшкульского районного муниципального образования решило:

1. Утвердить Положение об Управлении образованием администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в новой редакции согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

- решение Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия N 150 от 27 декабря 2012 года "Об утверждении новой редакции Положения об Управлении образованием администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия";

- решение Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия N 203 от 25 марта 2014 года "О внесении изменений в Положение об Управлении образованием администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия";

- решение Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия N 239 от 2 марта 2015 года "О внесении изменений в Положение об Управлении образованием администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

Глава Яшкульского РМО РК (ахлачи)

Т.Хаглышев

Положение
об управлении образованием администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия
(утв. решением Собрания депутатов Яшкульского РМО РК от 27 декабря 2017 г. N 110)

1. Общие положения

1.1. Управление образованием администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Управление образованием) является структурным подразделением администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Яшкульского РМО РК) со статусом юридического лица, обеспечивающим осуществление прав и полномочий органов местного самоуправления в сфере образования на территории Яшкульского районного муниципального образования. Полное официальное наименование - Управление образованием администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Сокращенное наименование - Управление образованием администрации Яшкульского РМО РК.

1.2. Настоящее Положение определяет вопросы наделения Управления образованием полномочиями по управлению муниципальной системой образования, а также частью компетенций, полномочий и ответственности органа местного самоуправления в сфере образования для эффективного развития муниципальной системы образования.

1.3. Управление образованием является муниципальным учреждением, осуществляющим управление в сфере образования, обеспечивающим реализацию исполнительно-распорядительных функций и полномочий органа местного самоуправления - администрации Яшкульского РМО РК и иных органов в сфере образования

1.4. Управление образованием обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Управление образованием имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, печать, штампы, бланки. Осуществляет функции и полномочия учредителя в образовательной деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

1.6. В своей деятельности Управление образованием руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 19.12.2012 N 273 "Об образовании в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Калмыкия, Уставом Яшкульского районного муниципального образования, муниципальными правовыми актами администрации Яшкульского РМО РК и настоящим Положением.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер названного Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" следует читать как " 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ"

1.7. Юридический адрес: 359150 Республика Калмыкия Яшкульский район поселок Яшкуль улица Леджинова, 1.

Адрес электронной почты: uo0813@yandex.ru

Адрес сайта: www.uo0813.narod2.ru

1.8. Управление образованием владеет и пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права, вправе совершать сделки и иные юридические акты, быть истцом и ответчиком в суде пределах своей компетенции и отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством РФ.

1.9. Финансирование Управления образованием осуществляется за счет средств бюджета Яшкульского районного муниципального образования.

2. Полномочия Управления образованием

2.1. К основным направлениям деятельности Управления образованием относится осуществление полномочий администрации Яшкульского РМО РК в области образования, а именно:

2.1.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным образовательным программам, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

2.1.2. Организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного общего образования;

2.1.3. Организация обеспечения содержания зданий и сооружений подведомственных муниципальных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий;

2.1.4. Организация учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

2.1.5. Обеспечение конституционных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, а также прав и законных интересов обучающихся (воспитанников) и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений;

2.1.6. Контроль исполнения нормативных правовых актов всех уровней, разработка нормативной правовой документации в пределах своей компетенции;

2.1.7. Обеспечение единого руководства системой муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образованием;

2.1.8. Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность по реализации программ дошкольного образования.

3. Функции Управления образованием

3.1. Подготовка проектов правовых актов представительного и исполнительно-распорядительного органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образованием.

3.2. Разработка и реализация муниципальной политики в области образования.

3.3. Разработка и реализация муниципальных целевых программ в области образования с учетом социально-экономических особенностей Яшкульского районного муниципального образования.

3.4. Разработка и издание локальных актов, регламентирующих функционирование и развитие Управления образованием и подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

3.5. Осуществление комплекса юридических и организационных мер, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных образовательных учреждений.

3.6. Участие в организации отдыха и трудоустройства несовершеннолетних в каникулярное время, организация летнего отдыха трудоустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством).

3.7. Организация учета детей, подлежащих обязательному обучению в муниципальных общеобразовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

3.8. Прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.9. Обеспечение условий для деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений по соблюдению санитарно-гигиенических, противопожарных, антитеррористических и строительных норм.

3.10. Управление комплексом мероприятий по проведению текущего ремонта зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, благоустройству прилегающих к ним территорий в пределах утвержденных нормативов.

3.11. Осуществление управления в сфере создания условий для организации питания детей в муниципальных дошкольных и муниципальных общеобразовательных учреждениях.

3.12. Установление порядка и обеспечение контроля за приемом воспитанников и обучающихся в подведомственные муниципальные образовательные учреждения.

3.13. осуществление контроля за комплектованием классов, групп, объединений в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях.

3.14. Обеспечение условий для соблюдения порядка проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования,

3.15. Реализация контрольно - инспекционной и аналитической деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений и осуществление проверок работы муниципальных образовательных учреждений и их должностных лиц по вопросам своей компетенции.

3.16. Информационное обеспечение в пределах своей компетенции подведомственных муниципальных образовательных учреждений, реализация мероприятий по обеспечению учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе.

3.17. Осуществление контроля за соблюдением федеральных и национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов в подведомственных учреждениях.

3.18. Осуществление в пределах компетенции сбора, обработки, анализа информации, отчетов о своей деятельности, предоставление в органы исполнительной власти РФ и Республики Калмыкия, в структурные подразделения администрации Яшкульского РМО РК, иные органы.

3.19. Координация опытно-экспериментальной работы, методического, психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях.

3.20. Оказание помощи подведомственным муниципальным образовательным учреждениям в комплектовании их педагогическими кадрами. Формирование банка данных потребности в педагогических кадрах.

3.21. Организация и порядок аттестации руководителей муниципальных образовательных учреждений.

3.22. Представление материалов на работников подведомственных муниципальных образовательных учреждений и работников Управления образованием к присвоению почетных званий, к награждению государственными наградами, отраслевыми и иными наградами.

3.23. Организация изучения и распространения передового отечественного, зарубежного и местного опыта развития образования.

3.24. Организация и проведение конференций, совещаний, семинаров по актуальным вопросам развития образования.

3.25. Организация и контроль за обеспечением условий для соблюдения порядка проведения муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников, региональной олимпиады по предметам, развитие условий для всестороннего развития, поддержки одаренных и талантливых детей.

3.26. Организация и совершенствование методического обеспечения образовательного процесса.

3.27. Организация контроля и диагностики деятельности образовательных учреждений по обеспечению выполнения государственных стандартов общего образования.

3.28. Организация и координация деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждениях по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

3.29. Формирование сметы доходов и расходов на очередной год и плановый период.

3.30. Обеспечение исполнения нормативов финансирования деятельности Управления образованием и подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

3.31. Распределение субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования, субвенции на финансовое обеспечение образовательной услуги в сфере дошкольного образования, субвенции на модернизацию региональных систем общего образования, субвенции на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, субсидии на реализацию федеральных, республиканских целевых комплексных программ, субсидии на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных образовательных учреждений.

3.32. Осуществление финансового обеспечения деятельности подведомственных муниципальных казенных учреждений.

3.33. Обеспечивает в пределах выделяемых бюджетных ассигнований соблюдение государственных и местных нормативов финансирования, вносит предложения по совершенствованию финансирования, организации и оплаты труда, хозяйственного механизма в сфере образования.

3.34. Осуществляет в установленном порядке финансирование муниципальных образовательных учреждений, а также контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью.

3.35. Ведение централизованного бухгалтерского учета и финансового обслуживания подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

3.36. Осуществляет полномочия муниципального заказчика при размещении муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд.

3.37. Осуществление контроля за деятельностью в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.38. Получение полной информации, отчетов о деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений. Выполнение иных обязанностей, определенных правовыми актами Российской Федерации, Республики Калмыкия, органов местного самоуправления Яшкульского районного муниципального образования по вопросам, относящимся к компетенции Управления образованием.

3.39. Организация и реализация Комплексного плана и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма и экстремизма. Организация общественно значимых мероприятий в сфере воспитания детей и молодежи, мероприятий межкультурного характера в образовательных организациях, профилактики вовлечения детей в антиобщественные действия; профилактике асоциального поведения обучающихся в образовательных организациях Яшкульского района.

4. Права и обязанности Управления образованием

4.1. Управления образованием для осуществления возложенных на него функций предоставлено право:

4.1.1. Издавать в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции, регулирующие вопросы образования на территории Яшкульского районного муниципального образования, а также вопросы финансово-хозяйственной деятельности Управления образованием и подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

4.1.2. Заключать с государственными, муниципальными органами, другими организациями и гражданами договоры, контракты, соглашения.

4.1.3. Распоряжаться бюджетными средствами, выделенными для реализации основных направлений деятельности Управления образованием, в соответствии с действующим законодательством.

4.1.4. Перераспределять бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств.

4.1.5. Открывать лицевые счета в соответствии с действующим законодательством.

4.1.6. Готовить и участвовать в разработке проектов муниципальных правовых актов Яшкульского районного муниципального образования, затрагивающих интересы Управления образованием и муниципальных образовательных учреждений.

4.1.7. Вносить предложения главе Яшкульского РМО РК по развитию и функционированию системы образования.

4.1.8. Готовить предложения для их учета в законодательной деятельности Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия и нормотворческой деятельности Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в сфере образования.

4.1.9. Запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к функциям и полномочиям Управления образованием.

4.1.10. Предоставлять юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к функциям и полномочиям Управлением образованием.

4.1.11. Создавать временные (творческие) коллективы, координационные, методические и другие советы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования;

4.1.12. Проводить совещания с участием руководителей муниципальных образовательных учреждений для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию управления;

4.1.13. Представлять интересы подведомственных муниципальных учреждений в судах и иных органах.

4.2. Управлением образованием обязано:

4.2.1. Изучать действующее законодательство, анализировать судебную практику, рассматривать представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и разрабатывать соответствующие документы, направленные на улучшение правоприменения в сфере образования.

4.2.2. Осуществлять функции получателя и главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на реализацию возложенных на Управление образованием функций и полномочий, установленных бюджетным законодательством.

4.2.3. Как главный распорядитель бюджетных средств расходовать средства бюджета муниципального образования в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

4.2.4 Осуществлять оперативный бухгалтерский учет о результатах финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться по результатам деятельности и использования имущества в установленном порядке.

4.2.5. Предоставлять государственным органам информацию в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством.

4.3. Управление образованием не вправе самостоятельно привлекать кредиты, предоставлять гарантии, поручительства, принимать на себя обязательства третьих лиц.

4.4. Управление образованием не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции вышестоящих органов, осуществляющих управление в сфере образования.

5. Организация деятельности Управления образованием

5.1. Управление образованием возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Яшкульского РМО РК.

5.2. Права и обязанности начальника:

5.2.1. Представляет интересы Управления образованием по всем вопросам его деятельности во всех государственных, муниципальных учреждениях, организациях, предприятиях, как в Российской Федерации, так и за рубежом, действует без доверенности.

5.2.2. Распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления образованием с правом первой подписи на всех финансовых документах в пределах, определенных настоящим Положением и должностной инструкцией.

5.2.3. Осуществляет руководство Управления образованием, координирует деятельность подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

5.2.4. Издает распорядительные документы, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления образованием, руководителями муниципальных образовательных учреждений и проверяет их исполнение.

5.2.5. Информирует руководство органа местного самоуправления о состоянии работы Управления образованием и доводит до работников Управления образованием, документы и информацию, необходимые для качественного и своевременного выполнения функций и полномочий Управления образованием.

5.2.6. Открывает лицевые счета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2.7. Заключает договоры, контракты, соглашения в пределах компетенции Управления образованием, выдает доверенности.

5.2.8. Участвует в заседаниях и совещаниях, на которых обсуждаются вопросы, входящие в компетенцию Управления образованием.

5.2.9. Осуществляет руководство гражданской обороной в Управлении образованием как работодатель.

5.2.10. Назначает на должность руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений, осуществляет их перевод и прекращает их полномочия, заключает и прекращает с ними трудовой договор, утверждает их должностные инструкции.

5.2.11. Проводит аттестацию руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

5.2.12. Ведет подбор работников Управления образованием, назначает на должность, освобождает от должности и определяет степень их ответственности;

5.2.13. Разрабатывает и утверждает должностные инструкции работников Управления образованием. Вносит предложения о поощрении работников Управления образованием, принимает к ним меры дисциплинарного воздействия.

5.2.14. Ходатайствует о награждении перед органами местного самоуправления и вышестоящими органами, осуществляющими управление в сфере образования, работников Управления образованием и подведомственных муниципальных учреждений.

5.2.15. Организует переподготовку, повышение квалификации работников Управления образованием, руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

5.2.16. Осуществляет контроль за выполнением должностных обязанностей, исполнением действующего законодательства сотрудниками Управления образованием, руководителями подведомственных муниципальных учреждений.

5.2.17. Обеспечивает соблюдение служебной дисциплины в Управление образованием.

5.2.18. Организует бухгалтерский учет, отчетность и документооборот Управление образованием.

5.2.19. Организует ведение и обеспечение хранения документации, архива Управление образованием.

5.2.20. Принимает решения о командировании работников Управления образованием и руководителей подведомственных муниципальных учреждений.

5.2.21. Осуществляет иные функции и полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия и нормативными правовыми актами Яшкульского районного муниципального образования и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, решает управленческие и организационные вопросы в пределах своей компетенции.

5.2.22. Обязан в случае чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, пожары, катастрофы, эпидемии, массовые беспорядки и т.п.) принимать меры по охране жизни людей, сохранению материальных ценностей, поддержанию порядка, обеспечению нормального функционирования объектов системы образования на территории Яшкульского районного муниципального образования.

5.2.23. Несет ответственность за выполнение функций и полномочий, возложенных на Управление образованием.

5.2.24. Обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законодательством о муниципальной службе.

5.2.25. Вправе делегировать часть своих полномочий. На момент отсутствия начальника Управления образованием его полномочия осуществляет должностное лицо Управления образованием, назначенное распоряжением администрации Яшкульского РМО РК.

6. Хозяйственная и финансовая деятельность управления образованием

6.1. Имущество Управления образованием является собственностью Яшкульского районного муниципального образования.

6.2. За Управлением образованием в установленном законом порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления.

6.3. Управление образованием не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

6.4. Управление образованием не распоряжается закрепленным за ним имуществом без согласия собственника. Управление образованием не вправе осуществлять долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных), организаций, приобретать акции, облигации, иные ценные бумаги и получать доходы (дивиденды, проценты) по ним.

6.5. Управление образованием несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за ним собственности.

6.6. Источником формирования имущества Управления образованием является:

6.6.1. имущество, переданное Управлению образованием в установленном порядке и закрепленное за ним на праве оперативного управления;

6.6.2. имущество, приобретенное им за счет имеющихся у него финансовых средств;

6.6.3. имущество, получаемое в порядке добровольных вкладов и пожертвований от юридических или физических лиц.

6.7. Финансирование Управления образованием осуществляется по смете доходов и расходов в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год.

6.8. Управление образованием отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

6.9. Управление образованием не отвечает по обязательствам подчиненных ему учреждений, являющимися юридическими лицами, равно как и эти учреждения не отвечают по обязательствам Управления образованием.

6.10. В случае образования экономии средств, сложившейся в результате временно отсутствующих работников, в том числе и по причине временной нетрудоспособности, средства могут направляться на установление доплат, надбавок, выплату премии и оказание материальной помощи работникам.

6.11. Управление образованием ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством РФ и иными нормативно-правовыми актами.

6.12. Управление образованием в установленном порядке предоставляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.

7. Ответственность Управления образованием

7.1. За действие или бездействие, результатом которых стало нарушение законных прав и свобод юридических и физических лиц, должностные лица Управления образованием несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

8. Прекращение деятельности Управления образованием

8.1. Прекращение деятельности может осуществляться:

8.1.1. В виде его ликвидации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также по решению суда.

8.1.2. В виде его реорганизации по решению органов местного самоуправления Яшкульского муниципального образования.