Приложение

Приложение
к Постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 22 июня 2018 г. N 201

"Государственная программа
Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2016 г. N 436)

Паспорт
государственной программы Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы"

Наименование Программы	Государственная программа Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы"
Основания разработки Программы	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р); постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" (далее - Государственная программа); постановление Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. N 465 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года"; постановление Правительства Республики Калмыкия от 19 марта 2015 г. N 105 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Калмыкия и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия"; приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"
Ответственный исполнитель Программы	Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
Участники Программы	Министерство здравоохранения Республики Калмыкия; Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия; Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия; Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия; Управление по развитию электронного Правительства Республики Калмыкия; Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия; Министерство финансов Республики Калмыкия; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия; Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия; органы местного самоуправления (по согласованию)
Подпрограммы Программы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Программы	отсутствуют
Цель Программы	повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Республике Калмыкия
Задачи Программы	оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг, формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Калмыкия; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Республике Калмыкия; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к административным зданиям органов исполнительной власти Республики Калмыкия, находящимся в государственной собственности; формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Республике Калмыкия.
Целевые индикаторы и показатели Программы	1) доля приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Республики Калмыкия; 2) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, нанесенных на Карту доступности объектов по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; 3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Республики Калмыкия; 4) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Республики Калмыкия; 5) доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Республики Калмыкия; 6) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Республики Калмыкия; 7) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Республики Калмыкия; 8) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта Республики Калмыкия; 9) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере связи и информации, в общем количестве приоритетных объектов в сфере связи и информации Республики Калмыкия; 10) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Республики Калмыкия; 11) доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного) Республики Калмыкия; 12) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории Республики Калмыкия; 13) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в сфере реабилитации Республики Калмыкия; 14) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Республики Калмыкия; 15) доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Республике Калмыкия; 16) количество проведенных совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности (фестивали, акции, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежные лагеря, форумы и др.).
Этапы и сроки реализации Программы	2016 - 2020 годы (реализация мероприятий Программы предусмотрена без делений на этапы)
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования реализации Программы составляет 59099,9 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 7605,3 тыс. рублей; в 2018 году - 37476,1 тыс. рублей; в 2019 году - 8225,6 тыс. рублей; в 2020 году - 5792,9 тыс. рублей объем средств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минтруда России (прогноз) 10741,6 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 10741,6 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей объем средств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минспорта России (прогноз) 4884,6 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 2449,0 тыс. рублей; в 2018 году - 2435,6 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей объем средств республиканского бюджета 43473,7 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 5156,3 тыс. рублей; в 2018 году - 24298,9 тыс. рублей; в 2019 году - 8225,6 тыс. рублей; в 2020 году - 5792,9 тыс. рублей объем средств местного бюджета 0,0 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей, объем средств из внебюджетных источников 0,0 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	ожидаемые конечные результаты Программы учитываются по следующим основным показателям: 1) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН субъекта Российской Федерации с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) увеличение доли приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на Карту доступности объектов по результатам их паспортизации; 3) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Республики Калмыкия; 4) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Республики Калмыкия; 5) увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Республики Калмыкия; 6) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Республики Калмыкия; 7) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Республики Калмыкия; 8) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта в общем количестве приоритетных объектов Республики Калмыкия; 9) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере связи и информации, в общем количестве приоритетных объектов Республики Калмыкия; 10) увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Республики Калмыкия; 11) увеличение доли парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного) Республики Калмыкия; 12) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Республики Калмыкия; 13) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности данной категории Республики Калмыкия; 14) увеличение доли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов; 15) увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Республике Калмыкия; 16) увеличение количества инвалидов, вовлеченных в культурно-массовые и спортивные мероприятия.

1 Под приоритетными объектами и услугами в соответствующей сфере понимаются наиболее значимые для инвалидов объекты и услуги, отобранные с участием представителей (не менее трех) общественных организаций инвалидов. При этом объекты, включенные в Программу субъекта Российской Федерации, должны иметь паспорт объекта в соответствии с учетом методической рекомендации методики паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность, разрабатываемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках реализации Государственной программы (Приказ Минтруда России от 06.12.2012 N 575).

2 Под приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и других МГН понимаются сферы: здравоохранение, социальная защита, занятость, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспортная и пешеходная инфраструктура (Приказ Минтруда России от 06.12.2012 N 575).

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Государственная поддержка и социальная защита инвалидов в современных социально-экономических условиях являются одной из важнейших задач общества.

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала от 13 декабря 2006 г. (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.

Реализация мероприятий по формированию в Республике Калмыкия доступной для среды жизнедеятельности проводится в рамках государственной программы Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2016 г. N 436, и государственной программы "Развитие образования Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 7 мая 2013 г. N 214.

В целях реализации Плана мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Республике Калмыкия на 2015 - 2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 29 октября 2015 г. N 361-р, и постановления Правительства Республики Калмыкия от 10 октября 2016 г. N 344 "О порядке проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры" в республике проводится мониторинг и паспортизация объектов социальной инфраструктуры, целью которых является определение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН).

Перечень объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов составляется в обязательном порядке по согласованию с общественными организациями инвалидов республики.

Анализ результатов мониторинга ложится в основу организационных и правовых решений органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

По итогам мониторинга доступности объектов социальной инфраструктуры республики в реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры по состоянию на 1 декабря 2017 г. включены 134 наиболее значимых объекта в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Численность инвалидов в Республике Калмыкия по данным федерального реестра инвалидов на 1 января 2018 г. составила 23525 человек или 8,54% от общей численности населения республики, что на 2,9% ниже предыдущего периода (в 2016 году - 24241 человек или 8,73% от общей численности населения республики).

Общая численность инвалидов по Республике Калмыкия (по состоянию на 1 января года)

N	Наименование показателей	2016 год	2017 год	В % к предыдущему периоду
1	Всего инвалидов, человек	24241	23525	97,1
1.1	Лица с 18 лет и старше, из них по группам инвалидности:	22199	21653	97,5
	I группы	3851	3760	97,6
	II группы	7594	7243	95,4
	III группы	10754	10650	99,0
1.2	Дети - инвалиды	2042	1872	91,7

При распределении впервые признанных инвалидами жителей республики в возрасте 18 лет и старше по нозологическим формам в 2017 году на первом месте болезни, связанные со злокачественными новообразованиями - 30,7% (2016 г. - 26,1%), втором - болезни системы кровообращения - 27,8% (2016 г. - 32,2%), третьем - болезни костно-мышечной системы - 6,8% (2016 г. - 7,9%).

Проблемы реабилитации инвалидов и интеграции их в социальную среду остаются крайне актуальными в связи с тем, что не могут быть решены усилиями только одного регионального ведомства.

Основная задача по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в субъекте Российской Федерации должна решаться комплексно по всем приоритетным сферам жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

В рамках мероприятий государственной программы "Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в Республике Калмыкия на 2013 - 2020 годы" в 2017 году при содействии органов занятости населения республики поиск работы осуществляли 532 гражданина с инвалидностью, из них трудоустроено 237 инвалидов. Уровень трудоустройства составил 44,5% (в 2016 г. - 34,8%).

По данным федерального реестра инвалидов общее количество инвалидов трудоспособного возраста в Республике Калмыкия на 1 июня 2017 года составило 9695 человек, из них:

трудоустроены 2273 человека (23,45%), в том числе инвалиды I группы - 43 человека, II группы - 385 человек, III группы - 1845 человек;

не работающие инвалиды - 7422 человека (76,55%), в том числе инвалиды I группы - 1350 человек, II группы - 2560 человек, III группы - 3512 человек.

Система учреждений социальной реабилитации инвалидов в республике включает 23 учреждения социального обслуживания населения и 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

В учреждениях социального обслуживания республики внедряются технологии, направленные на социальную адаптацию инвалидов и других МГН:

в 14 комплексных центрах социального обслуживания населения созданы мобильные бригады, ориентированные на индивидуальную потребность инвалидов и граждан пожилого возраста;

в 13 учреждениях действуют пункты проката технических средств реабилитации, которые осуществляют бесплатную выдачу технических средств реабилитации, в том числе с возможностью доставки на дом, во временное пользование нуждающимся гражданам на период восстановления после операционного вмешательства, травм или до момента выдачи технических средств реабилитации уполномоченным органом;

в 2 учреждениях реализуется технология "Санаторий на дому", которая предусматривает предоставление реабилитационных услуг маломобильным группам населения в домашних условиях;

в 3 учреждениях (дома-интернаты для престарелых и инвалидов) функционируют отделения "Милосердие";

в рамках деятельности "Школы реабилитации и ухода" при БУ РК "Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения" проводится обучение родственников знаниям и навыкам ухода за людьми с ограниченной способностью к самообслуживанию и передвижению в форме лекционных и практических занятий по обучению родителей навыкам реабилитации детей-инвалидов в домашних условиях - "Школа родителей";

в рамках внедрения стационарозамещающих технологий с июля 2017 года в казенном учреждении Республики Калмыкия "Элистинский дом-интернат для умственно отсталых детей" открыта группа дневного пребывания для детей с отклонениями в умственном развитии, проживающих в семьях.

В казенном учреждении Республики Калмыкия "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" с 2013 года функционирует стационарное отделение "Мать и дитя", где дети-инвалиды принимаются совместно с сопровождающими лицами на весь период проведения реабилитационных услуг в условиях круглосуточного пребывания (охват детей-инвалидов за 2016 г. - 685 человек, 2017 г. - 666 человек).

Согласно статистическому отчету N 3 - АФК "Сведения об адаптивной физической культуре и спорту" по Республике Калмыкия за 2017 год численность инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, составила 2761 человек (в 2016 г. - 2703 человека), из них доля спортсменов-инвалидов составляет 11,38%.

Массовые спортивные разряды за 2016 - 2017 годы в республике получили 200 спортсменов-инвалидов.

Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения увеличилась от 60% в 2016 году до 86% - в 2017 году.

Кроме того, в республике реализуется программа спортивной подготовки паралимпийцев, о чем свидетельствуют определенные успехи спортсменов - инвалидов, вошедших в состав спортивных сборных команд Российской Федерации.

С 2015 года в республике функционирует БУ РК "Региональный центр спортивной подготовки сборных команд", в котором созданы необходимые условия доступности предоставления услуг для инвалидов и других МГН.

В 2017 году открыто БУ РК "Республиканский центр адаптивной физической культуры и спорта".

При этом в системе развития физической культуры и спорта республики для жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения основной проблемой является обеспечение доступности существующих спортивных сооружений.

В этой связи в республике проводится работа по приспособлению (адаптации) приоритетных объектов и разрабатывается комплекс мер по развитию адаптивной физической культуры и спорта на территории муниципальных образований, включая меры по поддержке физкультурно-спортивных учреждений различных форм собственности и увеличению количества спортивных секций.

В системе здравоохранения республики функционируют 33 государственных учреждения, в 27 из которых оказывается медицинская помощь населению, в том числе инвалидам и другим МГН.

В настоящее время остро стоит проблема по приведению зданий всех учреждений здравоохранения республики, построенных в 40 - 50-е годы прошлого века, в соответствие с нормативными требованиями по доступности объектов для инвалидов и других МГН, так как конструктивные особенности таких зданий не позволяют провести в них строительно-ремонтные работы по входным группам, лестничным проемам, лифтовым шахтам.

В рамках государственной программы Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы" предусмотрены мероприятия по обустройству и приспособлению (адаптации) только 38 приоритетных объектов в сфере здравоохранения, наиболее значимых для инвалидов и других МГН (районные и городские поликлиники, стационары, отделения функциональной диагностики и т.д.).

Планомерная работа ведется по обеспечению доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН в системе учреждений культуры республики.

Информационно - библиотечным обслуживанием в 2017 году охвачено свыше 500 инвалидов, заболевание которых препятствует пользованию общедоступными библиотеками и чтению печатных документов (в 2016 году - 350 человек).

В БУ РК "Национальная библиотека им. А.М. Амур-Санана" обеспечена информационная доступность услуги для инвалидов с нарушением слуха, включающая в том числе наличие фонда изданий на бумажных носителях и художественных и документальных видеофильмов с субтитрами.

Экспозиции Национального музея Республики Калмыкия им. Н.Н. Пальмова доступны для обслуживания всех категорий инвалидов и других МГН.

В 2017 году в БПОУ РК "Колледж искусств им. П.О. Чонкушова" был проведен республиканский фестиваль творчества и художественной самодеятельности людей с ограниченными возможностями "От сердца к сердцу".

Значительная работа по реализации мероприятий по обеспечению условий доступности объектов и услуг в сфере образования проведена в рамках государственной программы "Развитие образования Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы" в части создания условий для получения детьми-инвалидами качественного образования, в том числе:

в 31 базовом образовательном учреждении созданы условия для безбарьерной среды обучения;

в системе дошкольного спектра образования республики созданы и функционируют 7 инклюзивных групп для инвалидов по слуху, с расстройствами аутистического характера, задержкой психического развития, с нарушениями слуха и зрения;

в муниципальных образовательных учреждениях республики созданы опорные школы для организации дистанционного обучения детей-инвалидов.

По данным федерального реестра инвалидов за 2016 - 2017 годы по Республике Калмыкия численность инвалидов, получивших высшее образование, составила 54 человека и среднее профессиональное образование - 9 человек.

В целях исполнения Указа Главы Республики Калмыкия от 10 августа 2017 г. N 75 "Об обеспечении доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур" органами исполнительной власти и местного самоуправления республики проводятся мероприятия по обеспечению доступности административных зданий (оборудуются пандусные съезды, поручни, входные группы и т.д.).

В рамках государственной программы Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы" на 2018 год предусмотрены мероприятия по обустройству и приспособлению (адаптации) 7 административных зданий органов исполнительной власти Республики Калмыкия.

Вместе с проводимыми мероприятиями по обеспечению доступности объектов и услуг в рамках государственных программ в соответствии с Протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 18 апреля 2017 г. N 5 в республике реализуется Проект по формированию комфортной городской среды (далее - Проект), в котором участвуют населенные пункты республики.

Основные мероприятия, реализуемые в рамках Проекта, предусматривают проведение ремонтных работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (проведение ремонта дворовых проездов, установки освещения дворовых территорий, оборудование детских и спортивных площадок, в том числе установки ограждений, оборудование автомобильных парковок (с обозначением парковочных мест для МГН), ремонт пешеходных коммуникаций (тротуары, дорожки), демонтаж или замена устаревших элементов благоустройства, устройство пандусов).

Результаты реализации органами исполнительной власти и местного самоуправления республики мероприятий по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности планомерно размещаются на карте доступности объектов информационного портала "Жить вместе" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Республики Калмыкия и общественных организаций инвалидов по реализации законодательства в сфере реабилитации и интеграции инвалидов, решения других жизненно важных вопросов социальной поддержки инвалидов действует Совет по делам инвалидов при Главе Республики Калмыкия (далее - Совет), образованный Указом Главы Республики Калмыкия от 11 сентября 2009 г. N 179.

Целью работы Совета являются активизация деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в решении проблем инвалидов, координация и контроль работы в данном направлении.

В рамках деятельности Совета по делам инвалидов формируются рабочие группы из представителей общественных организаций инвалидов и органов исполнительной власти республики для проведения анализа деятельности по социальной поддержке и реабилитации инвалидов, формированию доступной среды жизнедеятельности, поддержке деятельности общественных организаций инвалидов.

Существующий уровень безбарьерной среды не позволяет в полной мере решать вопросы интеграции в общество людей с ограниченными возможностями.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды для инвалидов порождает серьезные социально-экономические последствия, основными из которых являются:

дистимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на уровне и качестве их жизни;

высокая социальная зависимость и вынужденная изоляция инвалидов, осложняющие проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающие в качестве самостоятельного фактора инвалидизации;

социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний;

ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).

Государственные программы Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы" и "Развитие образования Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы" предусматривают реализацию комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров для жизнедеятельности инвалидов и других МГН, что позволит наиболее эффективно решать проблемы их социальной адаптации и интеграции в общество.

Так, организация обучения детей-инвалидов в обычных образовательных учреждениях (преимущественно по месту жительства) дает возможность избежать помещения детей на длительный срок в интернатные учреждения, создать условия для их проживания и воспитания в семье, обеспечить их постоянное общение с другими детьми, что способствует формированию толерантного отношения к проблемам инвалидов.

Многообразие направлений обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов делает невозможным решение стоящих проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов и учреждений различной ведомственной принадлежности, органов местного самоуправления и общественных объединений инвалидов, что обуславливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих задач по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Текущее бюджетное финансирование органов и учреждений различной ведомственной принадлежности не обеспечивает в полной мере выполнение поставленных задач.

Ввиду масштабности проблемы формирования доступной среды для жизнедеятельности инвалидов и других МГН, требующей значительных финансовых средств, возможности республиканского и местных бюджетов позволят ее решить только частично.

Привлечение средств федерального бюджета в значительной степени позволяет устранить препятствия и барьеры, мешающие обеспечению доступности окружающей среды для инвалидов и других МГН в республике, и способствует достижению поставленных целей по интеграции инвалидов в общество.

Программно-целевой метод решения существующих проблем по созданию безбарьерной среды для жизнедеятельности инвалидов, в том числе с использованием средств нескольких источников финансирования, представляется наиболее целесообразным для дальнейшего развития в Республике Калмыкия комплексной системы реабилитации инвалидов и социальной интеграции в общество.

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) государственной программы

Исходя из приоритетов государственной политики целью Программы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Республике Калмыкия.

Достижение данной цели предполагается путем достижения задач, отражающих установленные полномочия органов государственной власти Республики Калмыкия в сфере обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Республике Калмыкия.

Задачи Программы определяются ее целью и заключаются в следующем.

1) Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг, формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Калмыкия.

Реализация данной задачи обеспечит координацию деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Республики Калмыкия, организаций при разработке и совершенствовании нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Калмыкия.

2) Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Республике Калмыкия.

Реализация данной задачи будет способствовать созданию установленных Конвенцией ООН о правах инвалидов условий для максимально возможного осуществления инвалидами независимого от посторонней помощи самостоятельного образа жизни и трудовой деятельности.

3) Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к административным зданиям органов исполнительной власти Республики Калмыкия, находящимся в государственной собственности.

4) Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Республике Калмыкия.

Реализация данной задачи обеспечит создание эффективно действующей системы информационного, консультативного информирования граждан о вопросах инвалидности, проблемах и потенциальных возможностях граждан с инвалидностью на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий, что позволит устранить отношенческие барьеры в обществе.

Оценка достижения цели Программы производится посредством следующих показателей:

1) доля приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Республики Калмыкия;

2) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, нанесенных на Карту доступности объектов по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Республики Калмыкия;

4) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Республики Калмыкия;

5) доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Республики Калмыкия;

6) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Республики Калмыкия;

7) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Республики Калмыкия;

8) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта Республики Калмыкия в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта Республики Калмыкия;

9) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере связи и информации, в общем количестве приоритетных объектов в сфере связи и информации Республики Калмыкия;

10) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Республики Калмыкия;

11) доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного) Республики Калмыкия;

12) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории Республики Калмыкия;

13) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в сфере реабилитации Республики Калмыкия;

14) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Республики Калмыкия;

15) доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Республике Калмыкия;

16) количество проведенных совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности (фестивали, акции, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежные лагеря, форумы и др.).

Комплекс целевых показателей (индикаторов) Программы отражает результаты деятельности участников Программы.

Информация о перечне и значениях целевых показателей (индикаторов) Программы приведена в Приложении N 1 к Программе, при этом расчет целевых показателей (индикаторов) Программы производится согласно методике, приведенной в Приложении N 9 к Программе.

Для достижения цели Программы предполагается использовать комплекс мер правового регулирования, которые отражены в Приложении N 4 к Программе.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в период с 2016 по 2020 годы без выделения этапов.

IV. Перечень программных мероприятий

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Перечень программных мероприятий содержится в приложении N 2 к настоящей Программе.

Структурно перечень мероприятий Программы состоит из четырех разделов, соответствующих поставленным целям и задачам.

Раздел 1 содержит комплекс мероприятий по совершенствованию нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН и включает следующие мероприятия.

Мероприятие 1.1. Проведение паспортизации и разработка программного обеспечения для автоматизации деятельности органов власти по паспортизации и классификации объектов и услуг;

Мероприятие 1.2. Формирование и актуализация информационного ресурса "Карта доступности объектов";

Мероприятие 1.3. Организация цикла передач в целях освещения мероприятий, направленных на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

Раздел 2 включает комплекс практических мероприятий по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН населения, и состоит из двух подразделов.

Подраздел 2.1 включает мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН населения, в том числе мероприятия, направленные на определение уровня доступности, обустройству и приспособлению (адаптации) указанных объектов и услуг.

Мероприятие 2.1. Приобретение подвижного состава муниципального автомобильного транспорта общего пользования, адаптированного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения;

Мероприятие 2.2. Модернизация и адаптация подвижного состава транспортной инфраструктуры;

Мероприятие 2.3. Приобретение (адаптация) автотранспорта для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения;

Мероприятие 2.4. Создание условий безбарьерной среды в учреждениях занятости населения, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, изготовление и экспертиза проектно-сметной документации на выполнение работ;

Мероприятие 2.5. Создание условий безбарьерной среды в учреждениях здравоохранения, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, лифтов, оснащение санитарно-гигиенических помещений, приобретение кресел-колясок для перемещения инвалидов, изготовление и экспертиза проектно-сметной документации на выполнение работ;

Мероприятие 2.6. Создание безбарьерной среды в учреждениях культуры, в том числе оснащение специальным оборудованием, обеспечивающим доступность учреждений для инвалидов и других маломобильных групп населения, выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, изготовление и экспертиза проектно-сметной документации на выполнение работ;

Мероприятие 2.7. Создание условий безбарьерной среды в кинотеатрах, в том числе оснащение кинотеатров специальным оборудованием, обеспечивающим доступность учреждений для инвалидов и других маломобильных групп населения, выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием, оснащение санитарно-гигиенических помещений, изготовление и экспертиза проектно-сметной документации на выполнение работ;

Мероприятие 2.8. Создание условий безбарьерной среды в государственных учреждениях спортивной направленности, которое предусматривает оснащение учреждений специальным оборудованием, обеспечивающим их доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения, экипировкой, транспортным средством для перевозки спортсменов-инвалидов и выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, пандусов и поручней;

Мероприятие 2.8.1. Создание условий для занятий физической культурой и спортом в государственных учреждениях спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту, которое предусматривает оснащение учреждений оборудованием, компьютерной и организационной техникой, транспортным средством и экипировкой, спортивным инвентарем и оборудованием;

Мероприятие 2.8.2. Создание условий безбарьерной среды в государственных учреждениях спортивной направленности, которое предусматривает оснащение учреждений специальным оборудованием, обеспечивающим их доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения, выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, пандусов и поручней;

Мероприятие 2.9. Создание условий безбарьерной среды в учреждениях социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе оснащение специальным оборудованием, обеспечивающим доступность учреждений для инвалидов и других маломобильных групп населения, выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, изготовление и экспертиза проектно-сметной документации на выполнение работ;

Мероприятие 2.10. Создание безбарьерной среды в многофункциональных центрах по предоставлению государственных и муниципальных услуг, в том числе оснащение специальным оборудованием, обеспечивающим доступность учреждений для инвалидов и других маломобильных групп населения, выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, изготовление и экспертиза проектно-сметной документации на выполнение работ.

Подраздел 2.2 включает мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также по содействию их социальной интеграции.

Мероприятие 2.11. Создание диспетчерского пункта видеотелефонной связи для инвалидов по слуху на базе учреждений социального обслуживания населения;

Мероприятие 2.12. Оборудование и оснащение помещений для открытия отделения дневного пребывания детей-инвалидов в Казенном учреждении Республики Калмыкия "Элистинский дом-интернат для умственно-отсталых детей";

Мероприятие 2.13. Создание условий безбарьерной среды в административных зданиях органов исполнительной власти Республики Калмыкия, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, тактильных средств и др., изготовление и экспертиза проектно-сметной документации на выполнение работ.

Раздел 3 включает комплекс информационно-просветительских и общественных мероприятий, направленных на преодоление социальной разобщенности в обществе и повышение уровня информационно - методического обеспечения специалистов, задействованных в формировании доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, и состоит из следующих мероприятий.

Мероприятие 3.1. Организация обучения (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) русскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникации не слышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих) в том числе и тифлокомментаторов;

Мероприятие 3.2. Проведение обучающих семинаров для специалистов медицинских организаций по методам реабилитации инвалидов.

Мероприятие 3.3. Организация и проведение совместных (интегративных) мероприятий для детей-инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности (конкурсы, фестивали, выставки и др.);

Мероприятие 3.4. Создание условий и оснащение оборудованием для организации телепередач на каналах регионального телевидения с субтитрированием и сурдопереводом;

Мероприятие 3.5. Создание и размещение социальной рекламы, аудио- и видеороликов, рекламных информационных материалов, разработанных в рамках общественно-просветительской кампании государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, на телевизионных и радиовещательных каналах;

Мероприятие 3.6. Информационное освещение проблем инвалидов с целью формирования толерантного отношения к инвалидам (публикации, телепередачи и др.);

Мероприятие 3.7. Проведение совместных спортивных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидность в республике (в Международный день инвалидов соревнования, спартакиады, параспартакиады, молодежные лагеря, форумы, участие и выезды инвалидов на российские пара-соревнования и др.);

Мероприятие 3.8. Организация и проведение совместных (интегративных) мероприятий инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности (конкурсы, фестивали, выставки и др.).

Раздел 4 содержит иные мероприятия, реализация которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета и других внебюджетных источников финансирования, а также мероприятия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, не предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в том числе:

Мероприятие 4.1. Приобретение и предоставление технических средств реабилитации гражданам, испытывающим трудности в передвижении;

Мероприятие 4.2. Предоставление единовременной компенсационной выплаты в связи с расходами на приобретение технических средств реабилитации (комплектующих частей речевого процессора системы кохлеарного импланта) для детей с нарушением слуха после операции кохлеарной имплантации.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, привлечения субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Калмыкия, средств бюджетов муниципальных образований республики и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования реализации Программы составляет 59099,9 тыс. рублей, из них: