Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 5 сентября 2018 г. N 261-р Об утверждении Сводного доклада Республики Калмыкия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия за 2017 год

Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 5 сентября 2018 г. N 261-р

Утвердить прилагаемый Сводный доклад Республики Калмыкия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия за 2017 год.

Председатель Правительства Республики Калмыкия

И.Зотов

Сводный доклад
Республики Калмыкия об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия за 2017 год
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 5 сентября 2018 г. N 261-р)

В систему административно-территориального устройства Республики Калмыкия входит 127 муниципальных образований, в том числе 1 городской округ, 13 муниципальных районов, 2 городских поселения, 111 сельских поселений. Административным центром, столицей республики является город Элиста.

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия численность постоянного населения Республики Калмыкия на 1 января 2018 года составила 275413 человек, в том числе городское население - 125025 человек, сельское - 150388 человек. Численность постоянного населения по городам и районам республики представлена в таблице 1.

Таблица 1

Численность
постоянного населения Республики Калмыкия по городам и районам на 01.01.2018

	Все население (человек)	в том числе
		городское	сельское
Городской округ г. Элиста	107708	103132	4576
Городовиковский район	15533	8768	6909
г. Городовиковск	8768	8768	-
Ики-Бурульский район	10312	-	10312
Кетченеровский район	9580	-	9580
Лаганский район	18356	13125	5231
г. Лагань	13125	13125	-
Малодербетовский район	9853	-	9853
Октябрьский район	8370	-	8370
Приютненский район	10519	-	10519
Сарпинский район	12062	-	12062
Целинный район	20331	-	20331
Черноземельский район	12460	-	12460
Юстинский район	9983	-	9983
Яшалтинский район	15406	-	15406
Яшкульский район	14940	-	14940

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований и выделение грантов из республиканского бюджета осуществляются в соответствии с Указом Главы Республики Калмыкия от 19 июля 2010 г. N 220 (в ред. от 9 сентября 2016 г. N 109) "О грантах муниципальным образованиям Республики Калмыкия в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Республики Калмыкия". Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 16 апреля 2013 г. N 181 (в ред. от 3 апреля 2017 г. N 105) регламентирован порядок разработки Сводного доклада Республики Калмыкия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия (далее - Сводный доклад).

Сводный доклад за 2017 год сформирован на основании докладов глав администраций районных муниципальных образований и города Элисты (далее - городской округ) о достигнутых значениях показателей эффективности. Адреса размещения указанных докладов в сети "Интернет" представлены в таблице 2.

Таблица 2

Адреса
размещения докладов глав администраций районных муниципальных образований, городского округа в сети "Интернет"

N п/п	Наименование муниципального района	Административный центр муниципального района	Информация о размещении доклада в сети "Интернет" (адрес официального сайта муниципального образования)
1.	Городовиковское районное муниципальное образование Республики Калмыкия	г. Городовиковск	http://xn----8sbeadg3abjcfb8bcabdhxmq.xn--p1ai/otch-ty-glavy-grmo-rk.html
2.	Ики-Бурульское районное муниципальное образование Республики Калмыкия	п. Ики-Бурул	http://iki-burulrmo.ru/deyatelnost/ekonomika/ ?SECTION_ID=10
3.	Кетченеровское районное муниципальное образование Республики Калмыкия	п. Кетченеры	http://ketrmork.ru/poyasnitel-naya-k-tipovoy-forme-doklada-za-2017-god-0.html
4.	Лаганское районное муниципальное образование Республики Калмыкия	г. Лагань	http://85215.ru/news/performance-management/3636-lagan-news-doklad-glavy-2017.html
5.	Малодербетовское районное муниципальное образование Республики Калмыкия	с. Малые Дербеты	http://malderadm.ru/2018.html
6.	Октябрьское районное муниципальное образование Республики Калмыкия	п. Большой Царын	http://oktrmo.ru/administratsiya/otsenka-effektivnosti-deyatelnosti-glavy-administratsii-oktyabrskogo-rmo-rk/
7.	Приютненское районное муниципальное образование Республики Калмыкия	с. Приютное	http://xn----8sbnlbgcdzbglcoiln9s.xn--p1ai/doklad-glavy-za-2017-god.html
8.	Сарпинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия	с. Садовое	http://sarpinskoermo.ru/deyatelnost/ekonomika/sotsialno-ekonomicheskoe-razvitie/
9.	Целинное районного муниципальное образование Республики Калмыкия	с. Троицкое	http://www.celinrmo.ru/akt/2012-11-22-11-51-55/4343-2018-05-08-11-54.html
10.	Черноземельское районное муниципальное образование Республики Калмыкия	п. Комсомольский	http://xn----8sbnaakjicfkkkldlulo4i4e.xn--p1ai/razvitie-ekonomicheskoy-social-noy-i-inyh-sfer.html
11.	Юстинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия	п. Цаган-Аман	http://xn----8sbwafccxgjtfcl2p.xn--p1ai/doklad-glavy-administratcii-yustinskogo-rayonnogo-munitcipal-nogo-obrazovaniya-respubliki-kalmykiya-za-2017-god.html
12.	Яшалтинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия	с. Яшалта	http://яшалтинский-район.рф/doklad-za-2017-god-i-ikh-planiruemykh-znacheniyakh-na-3-letniy-period.html
13.	Яшкульское районное муниципальное образование Республики Калмыкия	п. Яшкуль	http://yashkulrmo.ru/news/performance-management/2988--2017-.html
	Городской округ
1.	Город Элиста	город Элиста	http://www.gorod-elista.ru/napravleniya-deyatelnosti/kompleks-finansovo-ekonomicheskikh-i-imushchestvennykh-otnosheniy/ekonomika/501/12554

Социологический опрос населения о степени удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления проведен государственным бюджетным научным учреждением "Институт комплексных исследований аридных территорий".

Анализ показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, рассчитанных на основании статистических данных, представленных Управлением Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия, и данных ведомственной статистики органов исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществлен по 40 показателям, сгруппированным по следующим сферам деятельности:

экономическое развитие;

дошкольное образование;

общее и дополнительное образование;

культура;

физическая культура и спорт;

жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;

жилищно-коммунальное хозяйство;

организация муниципального управления;

энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления произведена по достигнутому уровню и динамике показателей социально-экономического развития и социологического опроса населения муниципальных образований.

1. Экономическое развитие

В сфере экономического развития анализ показателей за 2017 год осуществлен по пяти направлениям: "Развитие малого и среднего предпринимательства", "Инвестиционная деятельность", "Сельское хозяйство", "Дорожное хозяйство и транспорт", "Доходы населения".

Малое предпринимательство в республике получило свое наибольшее развитие в торговле, общественном питании, оказании бытовых услуг, медицинских услуг, услуг правового характера, пассажирских и грузовых перевозок, в сельском хозяйстве, пищевой и легкой промышленности. В 2017 году, благодаря грантам, выделенным из местных бюджетов в рамках муниципальных программ, начинающие предприниматели смогли открыть собственное дело по производству кормов, хлеба и мучных кондитерских изделий, мясных полуфабрикатов, воспроизводству рыбы и водных биоресурсов.

Развитию малого и среднего предпринимательства в отчетном году способствовало также предоставление на льготных условиях муниципального имущества.

Показатели, достигнутые за отчетный год в области развития среднего и малого предпринимательства, свидетельствуют о росте числа субъектов предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения в целом по республике на 0,3% по сравнению с предыдущим периодом. В Сводном докладе показатели приведены в соответствии с данными статистического наблюдения, проводимого один раз в пять лет.

Рис. 1.

Число субъектов предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения в 2017 г.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

По уровню показателя лидером является Яшкульское районное муниципальное образование Республики Калмыкия - 420 единиц в расчете на 10 тыс. человек населения, что обусловлено проводимыми органами местного самоуправления муниципального образования мероприятиями по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, среди которых наиболее значимое место занимает выделение на конкурсной основе грантов из средств местного бюджета.

Достигнутые значения показателей свидетельствуют, что финансовая, имущественная поддержка субъектов малого бизнеса наиболее активно осуществлялась также в Кетченеровском (380 единиц) и Ики-Бурульском (377) районных муниципальных образованиях, городском округе (386 единиц).

Аутсайдерами по уровню показателя остались Лаганское (189 единиц) и Яшалтинское (202 единицы) районные муниципальные образования.

Максимальное значение показателя Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций достигнуто в Черноземельском районном муниципальном образовании (34,6%), минимальное - в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании (7,3%).

Рис. 2.

Доля
среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2017 г.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

К уровню 2014 года (году предыдущего статистического наблюдения) положительная динамика увеличения показателя наблюдалась в Городовиковском, Кетченеровском, Приютненском, Черноземельском районных муниципальных образованиях. Наибольший рост сложился в Черноземельском районном муниципальном образовании - на 17,5%.

В городском округе доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий снизилась на 2,8%.

На трехлетнюю перспективу планируют увеличение показателей Лаганское, Октябрьское, Приютненское районные муниципальные образования и городской округ. Для улучшения значений показателей развития малого и среднего предпринимательства органам местного самоуправления необходимо провести анализ причин, повлиявших на снижение показателей, в том числе выполнения мероприятий соответствующих муниципальных программ; рассмотреть возможность предоставления субсидий начинающим предпринимателям на реализацию наиболее значимых для развития муниципалитета проектов; оказывать методическую, информационную, организационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства.

С целью улучшения делового климата, поддержки инвестиционных и предпринимательских инициатив муниципальными образованиями разработаны и внедряются стандарты деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Для работы с инвесторами созданы советы по улучшению инвестиционного климата, поддерживаются в актуальном состоянии инвестиционные паспорта муниципальных образований, сформированы площадки для инвесторов. Наибольший объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя был привлечен в отчетном году в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании - 27231 рублей, Черноземельском районном муниципальном образовании - 194450 рублей, городском округе - 18843 рублей. В остальных муниципальных районах показатель находился в пределах от 119 рублей в Яшалтинском районном муниципальном образовании до 5724 рублей в Кетченеровском районном муниципальном образовании.

Рис. 3.

Распределение
районных муниципальных образований и городского округа по объему инвестиций в основной капитал в 2017 г., рублей в расчете на 1 жителя

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

В динамике с 2016 годом показатель увеличился в Кетченеровском, Лаганском, Малодербетовском, Октябрьском, Приютненском, Целинном, Черноземельском районных муниципальных образованиях, городском округе. Наибольший рост наблюдался в Черноземельском районном муниципальном образовании - на 27588 рублей.

В остальных муниципальных районах объем инвестиций снизился. Наибольшее снижение сложилось в Ики-Бурульском (на 31185 рублей), Яшалтинском (на 5714 рублей) районных муниципальных образованиях, которое объясняется завершением строительства объектов, высокой базой сравнения предыдущего года, когда осуществлялся ввод крупных объектов со значительными объемами освоенных инвестиций.

По сравнению с 2015 годом наибольший прирост показателя зафиксирован в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании (+25915 рублей), городском округе (+13786 рублей). Положительная динамика сложилась также в Кетченеровском, Малодербетовском, Октябрьском, Приютненском, Целинном районных муниципальных образованиях. Снижение показателя отмечено в Городовиковском, Лаганском, Сарпинском, Черноземельском, Юстинском, Яшалтинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях, из них наиболее существенное снижение - в Черноземельском (-354063 рубля) и Лаганском (-42329 рубля) районных муниципальных образованиях.

В планируемом периоде до 2020 года намечено увеличение объема инвестиций в основной капитал в городском округе и всех районных муниципальных образованиях. Планы связаны с реализацией инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках государственных и муниципальных программ. Для улучшения значений показателя необходимо реализовать в полном объеме Стандарт деятельности муниципального образования по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, широко и активно использовать информационные ресурсы для инвесторов, предусмотреть меры, направленные на обеспечение постоянного притока инвестиций, с целью сохранения динамики инвестиционной деятельности после завершения крупных инвестиционных проектов.

В 2017 году наибольшая доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) отмечена в Городовиковском (90,1%), Яшкульском (88,7%), Яшалтинском (75,0%), Сарпинском (70,0%) и Приютненском (61,0%) районных муниципальных образованиях. Наименьший уровень показателя отмечен в Черноземельском районном муниципальном образовании - 0,9%. В остальных муниципальных районах значение показателя не превысило 50%.

Рис. 4.

Доля
площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Столь низкий уровень показателя объясняется тем, что большую часть земельного фонда районных муниципальных образований составляют земли сельскохозяйственного назначения, на приватизацию которых действует мораторий до 2050 года. В городском округе показатель составил 46%.

По сравнению с 2016 годом показатель увеличился в 7 исследуемых муниципальных районах: Ики-Бурульском, Лаганском, Приютненском, Сарпинском, Целинном, Яшкульском и городском округе. Наибольший рост (+ 4%) сложился в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании.

Наибольшее снижение показателя (- 2,91% к 2016 году) наблюдалось в Кетченеровском районном муниципальном образовании - в связи с исключением из Государственного кадастра недвижимости раннее предоставленного в общую долевую собственность земельного участка площадью 25066,1 гектаров - на основании решения Арбитражного суда Республики Калмыкия по иску ТУ Росимущества по Республике Калмыкия. Показатель снизился также в Октябрьском районном муниципальном образовании (-0,8%).

По сравнению с предыдущим годом значение показателя не изменилось в Городовиковском, Малодербетовском, Октябрьском, Черноземельском, Юстинском и Яшалтинском районных муниципальных образованиях, при этом в Малодербетовском и Юстинском районных муниципальных образованиях значение показателя осталось на уровне 2015 года.

По сравнению с 2015 годом показатель вырос в Городовиковском, Ики-Бурульском, Приютненском, Сарпинском, Целинном, Черноземельском, Яшалтинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях и городском округе. Положительная тенденция роста показателя связана с наделением граждан земельными паями, активной работой межведомственных муниципальных комиссий, созданных в соответствии с четырехсторонними соглашениями, заключенными муниципальными образованиями с Правительством Республики Калмыкия, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, Министерством внутренних дел по Республике Калмыкия.

Рост значения показателя на период до 2020 года запланировали Ики-Бурульское, Кетченеровское, Приютненское, Сарпинское, Целинное, Яшалтинское, Яшкульское районные муниципальные образования.

Для улучшения значения показателя органам местного самоуправления необходимо активизировать разъяснительную методологическую работу по оформлению в собственность земельных участков гражданами, усилить контроль соблюдения договорных отношений с применением мер досрочного расторжения договоров с арендаторами, допустившими систематическую просрочку платежей, ухудшение состояния земельного участка, невыполнение условий договора.

В течение анализируемого периода относительно высоким в среднем по республике остается показатель доли прибыльных сельскохозяйственных организаций: 71 организация или 87,65% получили по итогам отчетного года прибыль в сумме 551848 тыс. рублей.

Рис. 5.

Доля
прибыльных сельскохозяйственных организаций за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

По итогам отчетного года значение показателя составило 100% в Ики-Бурульском, Кетченеровском, Лаганском, Приютненском Черноземельском и Яшалтинском районных муниципальных образованиях. В Яшкульском муниципальном образовании показатель составил 93,3%, Октябрьском - 85,7%, в Городовиковском, Целинном и Юстинском районах - 83,3%, в Малодербетовском районе - 80%. Минимальное значение показателя сложилось в Сарпинском районном муниципальном образовании - 25%.

В динамике с предыдущим годом доля прибыльных сельскохозяйственных организаций увеличилась в Кетченеровском (+50%), Юстинском (+23,3), Лаганском (+20,0%), Приютненском (+16,66%), Целинном (+11,87%) районных муниципальных образованиях.

Значение показателя снизилось в Сарпинском (- 58,3%), Яшкульском (- 0,04%) районных муниципальных образованиях.

В сравнении с 2015 годом доля прибыльных сельскохозяйственных организаций увеличилась в Приютненском (+42,9%), Малодербетовском (+40%), Лаганском (+25%) районных муниципальных образованиях, уменьшилась в 5 муниципальных районах: Городовиковском, Октябрьском, Сарпинском, Целинном, Юстинском, Яшкульском. Снижение показателя объясняется неблагоприятными погодными условиями последних лет, неблагоприятным эпизоотическим фоном.

На период до 2020 года все анализируемые муниципальные образования, кроме Сарпинского районного муниципального образования, планируют достигнуть абсолютного значения показателя, для чего необходимо совместно с руководителями и собственниками сельскохозяйственных организаций разработать планы мероприятий по их финансовому оздоровлению, обеспечить своевременное доведение средств государственной поддержки сельскохозяйственным организациям, выполнение целевых показателей государственных и муниципальных программ по развитию сельского хозяйства.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований Республики Калмыкия, на 1 января 2018 года составила 2736,6 километров, в том числе с твердым покрытием - 1894,5 километров.

Рис. 6.

Доля
протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

В 2017 году средства дорожного фонда были направлены на первоочередные работы по содержанию существующей сети автомобильных дорог и приведение их в нормативное состояние. По сравнению с 2015 и 2016 годами доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения снизилась в Ики-Бурульском, Кетченеровском, Лаганском, Малодербетовском, Приютненском, Сарпинском, Черноземельском, Юстинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях, городском округе. Наибольшее снижение к уровню 2016 года отмечалось в Приютненском районном муниципальном образовании - на 17,6%, к уровню 2015 года в Малодербетовском - на 23,4%.

Отрицательная динамика увеличения показателя сложилась в Городовиковском, Октябрьском и Яшалтинском районных муниципальных образованиях. В Целинном районном муниципальном образовании показатель в 2015 - 2017 годах не изменялся.

Наилучший уровень показателя, как и в прошлом году, достигнут в Лаганском (13,0%), Яшкульском (17,8%) районных муниципальных образованиях.

Самая неблагополучная ситуация с дорогами сложилась в 2017 году в Черноземельском, Юстинском, Октябрьском районных муниципальных образованиях, где 90,0% и более дорог не отвечают нормативным требованиям. Более 50,0% дорог остались без ремонта в Городовиковском, Малодербетовском, Приютненском, Целинном, Яшалтинском районных муниципальных образованиях.

Сложившаяся ситуация обусловлена возросшей транспортной нагрузкой, а также влиянием на качество дорожного покрытия таких факторов, как погодные условия. Средства дорожного фонда позволяют проводить текущий ямочный ремонт, который не в полной мере обеспечивает качество автомобильных дорог и соответствие их нормативным требованиям.

В планируемом периоде снижение значения показателя наметили 9 муниципальных районов. Для поддержания сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в нормативно-техническом состоянии, обеспечивающем нормальное и безопасное транспортное сообщение, необходимо ежегодно выполнять работы по усилению дорожного покрытия.

Основной задачей органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия в сфере дорожного хозяйства является создание современной и эффективной сети автомобильных дорог местного значения путем строительства новых, реконструкции или капитального ремонта существующих автомобильных дорог.

В отчетном году, как и в предшествующем, доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) составила 100% в Городовиковском и Октябрьском районных муниципальных образованиях.

В связи отсутствием муниципального транспорта значение показателя оставалось неизменным на протяжении всего анализируемого периода в Ики-Бурульском, Малодербетовском, Октябрьском, Приютненском, Сарпинском, Черноземельском, Юстинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях и варьировалось в пределах от 2,5% в Яшкульском районном муниципальном образовании до 39,7% в Приютненском районном муниципальном образовании.

Рис. 7.

Доля
населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Прямо противоположная ситуация сложилась в Кетченеровском районном муниципальном образовании и городском округе, где все население обеспечено регулярным автобусным сообщением. Снижение показателя по сравнению с 2015 и 2016 годами зафиксировано в Лаганском и Целинном районных муниципальных образованиях. Отрицательная динамика показателя в сторону увеличения наблюдается в Яшалтинском районном муниципальном образовании.

На период до 2020 года снизить показатель планируют Лаганское, Октябрьское, Сарпинское, Яшалтинское районные муниципальные образования. Улучшение транспортного обслуживания населения органы местного самоуправления связывают, прежде всего, с развитием малого предпринимательства в указанной сфере.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий, некоммерческих организаций в целом по республике выросла: темп роста по сравнению с 2016 годом составил 101,93%, по сравнению с 2015 годом - 109,17%. При этом показатель увеличился в Ики-Бурульском, Кетченеровском, Октябрьском, Черноземельском, Юстинском районных муниципальных образованиях, городском округе. Более высокий темп роста заработной платы к уровню 2016 года сложился в Черноземельском районном муниципальном образовании (118,37%), городском округе (110,1%). Увеличение заработной платы произошло за счет роста заработной платы в сфере финансовой деятельности, добычи полезных ископаемых и в обрабатывающих производствах.

Рис. 8

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий, некоммерческих организаций за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Отрицательная динамика сложилась в Городовиковском - 1,6%), Лаганском (-4,8%), Малодербетовском (-2,2), Приютненском (-4,1%), Сарпинском (-3,9%), Целинном (-2,1%), Яшалтинском (-3,8%), Яшкульском (-0,3%) районных муниципальных образованиях.

К уровню 2015 года положительная динамика отмечена во всех анализируемых муниципальных образованиях, за исключением Целинного районного муниципального образования (-1,2%).

В сумме наиболее высокая заработная плата сложилась в Черноземельском (37793,9 рублей), Ики-Бурульском (27175,9 рублей) районных муниципальных образованиях, наиболее низкая - в Кетченеровском районном муниципальном образовании - 16933,9 рублей. Столь большая разница объясняется наличием на территории Черноземельского, Ики-Бурульского районных муниципальных образований нефтедобывающих предприятий.

В городском округе сложилась третья по величине заработная плата - 26639,8 рублей, прирост по сравнению с 2015 - 2016 годами составил, соответственно, 110,1% и 114,64%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в целом по республике увеличилась на 14,25% по сравнению с 2016 годом и на 9,17% по сравнению с 2015 годом за счет роста показателя во всех муниципальных районах и городском округе. Наиболее высокие темпы роста в отчетном году наблюдались в Городовиковском (128,89% и 131,66% соответственно), Малодербетовском (122,54% к 2016 г.) и Черноземельском (132,78% к уровню 2015 года) районных муниципальных образованиях.

Рис. 9.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

По уровню показателя лидерами являются городской округ (16013,9 рублей), Городовиковское (15909,2 рублей) Черноземельское (15097,2 рублей), Яшкульское (14273,4 рублей) районные муниципальные образования. Аутсайдерами - Малодербетовское (11755,3 рублей), Сарпинское (12481,4 рублей) районные муниципальные образования.

Самая высокая среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений, как и в предыдущих годах, сложилась в Ики-Бурульском (20747,9 рублей), Яшкульском (20243,9 рублей) районных муниципальных образованиях, самая низкая - в Сарпинском (16678,7 рублей), Яшалтинском (16526,7 рублей) районных муниципальных образованиях.

В городском округе заработная плата сложилась в сумме 21416,3 рублей, темп роста к 2015 - 2016 годам составил соответственно 118,21% и 114,25%.

В динамике с предыдущими периодами показатель увеличился во всех анализируемых муниципальных образованиях. Среди муниципальных районов наибольший темп роста показателя к уровню 2016 года наблюдался в Малодербетовском (114,7%), Целинном районных муниципальных образованиях (112,3%), к уровню 2015 года - в Приютненском районном муниципальном образовании (119,5%).

Рис. 10.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений по сравнению с 2015 и 2016 годами увеличилась во всех муниципальных образованиях, за исключением Октябрьского районного муниципального образования, где показатель незначительно снизился (-1,3% к 2016 году и - 1,99% к 2015 году) за счет прихода молодых специалистов

Рис. 11.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Наибольший темп роста заработной платы к уровню 2016 года отмечен в Целинном районном муниципальном образовании (+ 16,6%), Городовиковском (+16,5%) районных муниципальных образованиях, к уровню 2015 года - в Юстинском (+16,7%), Малодербетовском (+14,6%) районных муниципальных образованиях.

Наиболее высокая среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений сложилась в Ики-Бурульском (25476,0 рублей), Яшкульском (23724,2 рублей) районных муниципальных образованиях; наиболее низкая - в Октябрьском (19951,0 рублей), Целинном (20120,8 рублей), Сарпинском (20017,0 рублей) районных муниципальных образованиях.

В городском округе значение показателя составило 23891,2 рублей, по сравнению с 2016 годом темп роста составил 119,1%, по сравнению с 2015 годом - 123,3%.

Целевой показатель 17958,99

В соответствии с муниципальными "дорожными картами" в части повышения заработной платы работников культуры, целевой показатель на 2017 год установлен в размере 90% от средней заработной платы наемных работников по Республике Калмыкия, что составляет 17958,99 рублей.

Рис. 12.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства за январь-декабрь 2017 года составил 19209,25 рубля, или 95,6% по отношению к средней заработной плате по Республике Калмыкия анализируемых групп работников. Уровень целевого показателя достигнут и превышен в Городовиковском, Малодербетовском, Октябрьском, Сарпинском, Целинном, Черноземельском, Юстинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях. Целевое значение показателя не достигнуто Ики-Бурульским, Кетченеровским, Лаганским, Приютненским, Яшалтинским районными муниципальными образованиями и городским округом.

Самое высокое значение показателя достигнуто в Октябрьском районном муниципальном образовании (26634,6 рублей), самое низкое - в Приютненском (11904,3 рублей) районном муниципальном образовании.

В городском округе целевое значение показателя не достигнуто, заработная плата сложилась в размере 17261,8 рублей. Темп роста по сравнению с 2016 годом составил 146,9%, по сравнению с 2015 годом - 147,5%.

В целом по республике значение показателя по сравнению с 2016 годом выросло на 36,47% за счет его роста во всех муниципальных образованиях. Наибольший прирост показателя отмечен в Кетченеровском (+73,53%), Яшкульском (+68,58%), Юстинском (+53,2%) районных муниципальных образованиях, по сравнению с 2015 годом - в Яшкульском (+96,83%) и Юстинском (+79,4%) районных муниципальных образованиях.

В среднем по Республике Калмыкия среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта по сравнению с 2016 годом выросла на 15,66%, по сравнению с 2015 годом - на 18,61%. Наибольший рост показателя к уровню 2015 и 2016 годов наблюдался в Малодербетовском районном муниципальном образовании (в 1,88 и 2,28 раза соответственно), городском округе (в 1,97 и 2 раза соответственно).

Отрицательная динамика к уровню 2016 и 2015 годов сложилась в Ики-Бурульском (-24,3% и - 18,1% соответственно), Яшалтинском (-15,7% и - 7,75% соответственно), к уровню 2016 года - в Городовиковском (-8,7%) и к уровню 2015 года - в Юстинском (-12,1%) районных муниципальных образованиях.

Рис. 13.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Снижение заработной платы объясняется реорганизацией учреждений физической культуры и спорта, которая повлекла за собой отмену надбавок и доплат.

Самое высокое абсолютное значение показателя за отчетный год отмечено в Яшкульском (24115,0 рублей) Малодербетовском (19770,8 рублей), Черноземельском (19543,7 рублей) районных муниципальных образованиях, самое низкое - в Юстинском (9825 рублей) и Яшалтинском (10120,8 рублей) районных муниципальных образованиях.

В городском округе среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта составила 15364,9 рублей.

На период до 2020 года муниципальными образованиями планируется увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы всех рассматриваемых категорий работников в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Калмыкия.

Дошкольное образование

Услугу дошкольного образования в республике предоставляют 111 (96,52% к уровню 2016 года) дошкольных образовательных организаций, в том числе 108 (95,6% к уровню 2016 года) муниципальных организаций, 3 частные дошкольные организации (150% к уровню 2016 года). В городском округе расположено 34 муниципальных детских сада (97,14 к уровню 2016 года), в районных муниципальных образованиях - 74 детских сада (92,5% к уровню 2016 года).

Рис. 14.

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, по сравнению с 2016 годом увеличилась в 11 районных муниципальных образованиях: Малодербетовском (+3,9%), Целинном (+3,7%), Юстинском (+2,4%), Яшкульском (+2,1%), а также в Городовиковском, Кетченеровском, Лаганском, Октябрьском, Сарпинском, Черноземельском, Яшалтинском районных муниципальных образованиях.

По сравнению с 2015 годом наибольший рост - на 13,9% наблюдался в Яшалтинском районном муниципальном образовании. Увеличение показателя связано с открытием дошкольных отделений при общеобразовательных учреждениях.

Снижение показателя к уровню 2016 года допущено в Приютненском (-0,1%) районном муниципальном образовании, к уровню 2015 года - в Приютненском (-2,6%), Городовиковском (-2,8%), Юстинском (-2,0%), Ики-Бурульском (-0,8%) районных муниципальных образованиях. В городском округе показатель снизился на 1,1% и 2,3% соответственно. Основной причиной снижения показателя является увеличением количества детей в возрасте 1-3 лет, желающих посещать дошкольные образовательные организации.

Самое высокое значение показателя на протяжении анализируемого периода сохраняется в городском округе - 77,4%, Лаганском районном муниципальном образовании - 62,0%. Самое низкое - в Сарпинском (28,7%) и Ики-Бурульском (30,5%) районных муниципальных образованиях. Учитывая отсутствие очередности в дошкольные образовательные учреждения в Сарпинском районном муниципальном образовании и сравнительно низкий уровень показателя в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании, можно сделать вывод, что основной причиной низкого значения показателя является возможность содержания детей дома.

Наиболее высокая доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет в 2015 - 2016 годах сохранилась в городском округе - 21,9%.

Рис. 15.

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Среди муниципальных районов максимальная очередность сложилась в Яшалтинском районном муниципальном образовании - 17,8%. Ликвидирована очередность в Городовиковском, Октябрьском, Приютненском районных муниципальных образованиях. В остальных муниципальных районах показатель находился в пределах от 0,2% в Черноземельском районном муниципальном образовании до 9,8% в Лаганском районном муниципальном образовании.

В динамике с 2016 годом показатель вырос в Лаганском, Сарпинском, Яшалтинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях, городском округе. Наибольший прирост сложился в Яшалтинском районном муниципальном образовании (+ 17,2%).

Снизилась очередность в Малодербетовском (- 2,8%), Черноземельском (- 5,3%), Юстинском (- 9,6%) районных муниципальных образованиях. В остальных муниципальных районах значение показателя не изменилось.

По сравнению с 2015 годом показатель увеличился в Яшалтинском (+17,2%), Малодербетовском (+2,6%), Кетченеровском (+2,0%), Яшкульском (+0,8%) районных муниципальных образованиях, городском округе (+2,2%); снизился - в Лаганском (-6,3%), Целинном (-6,3%), Сарпинском (-5,8%), Черноземельском (-4,8%), Городовиковском (-1,5%), Ики-Бурульском (-1,0%) районных муниципальных образованиях.

На перспективу до 2019 года планируется ликвидировать очередность в Черноземельском районном муниципальном образовании.

Для улучшения значений показателя органам местного самоуправления городского округа, Лаганского, Ики-Бурульского, Кетченеровского, Малодербетовского, Целинного, Черноземельского, Юстинского, Яшалтинского, Яшкульского районных муниципальных образований необходимо принять меры по открытию семейных детских садов и дошкольных групп семейного типа, дополнительных дошкольных мест на базе свободных площадей школ, учреждений дополнительного образования детей, обеспечить постоянный контроль за соблюдением сроков строительства новых и капитального ремонта существующих дошкольных образовательных учреждений. Органам местного самоуправления городского округа, Лаганского, Ики-Бурульского, Малодербетовского, Целинного, Юстинского, Яшкульского районных муниципальных образований дополнительно провести корректировку муниципальных "дорожных карт" по ликвидации очередности в муниципальные дошкольные образовательные учреждения на планируемый период.

Общее состояние зданий муниципальных дошкольных образовательных учреждений в отчетном году характеризуется, как удовлетворительное. На протяжении всего периода 2015 - 2017 годов нулевое значение показателя доли муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений сохранялось в Городовиковском, Ики-Бурульском, Малодербетовском, Сарпинском, Целинном, Юстинском районных муниципальных образованиях. В 2016 году положительная динамика изменения показателя позволила присоединиться к указанным муниципальным образованиям Кетченеровскому (-16,7%), Октябрьскому (-16,6%) районным муниципальным образованиям, в 2017 году - Черноземельскому (-14,3%), Яшалтинскому (- 33,3%) районным муниципальным образованиям. В Лаганском муниципальном образовании показатель снизился с 66,7% в 2015 - 2016 годах до 44,4% в 2017 году.

Рис. 16.

Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2017 г.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Отрицательная динамика увеличения показателя по сравнению с 2015 и 2016 годами на 30,6% и 75,0% соответственно наблюдалась в Приютненском районном муниципальном образовании, городском округе - 5,9% и 1,8%. По сравнению с 2015 годом показатель на 12,5% увеличился в Яшкульском районном муниципальном образовании.

Самый высокий уровень показателя в отчетном году, равный 75%, сложился в Приютненском районном муниципальном образовании. В городском округе значение показателя составило 20,6%.

В планируемом периоде органам местного самоуправления необходимо обеспечить своевременное проведение текущего профилактического ремонта зданий муниципальных дошкольных образовательных учреждений, поддерживать здания дошкольных учреждений в состоянии, соответствующем установленным требованиям. Органам местного самоуправления Приютненского, Лаганского, Яшкульского, районных муниципальных образований, городского округа для улучшения показателей предлагается предусмотреть в бюджетах средства на капитальный ремонт зданий муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Общее и дополнительное образование

В целях реализации конституционных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования, повышения адаптивности системы образования к особенностям развития, способностям и интересам детей в 2017 году в республике функционировала 161 общеобразовательная организация, в том числе: 150 муниципальных общеобразовательных организаций, 4 коррекционные общеобразовательные организации, 3 школы-интернаты, из них 2 санаторные, 1 казачий кадетский корпус, 1 вечерняя (сменная) школа, 2 частные общеобразовательные школы (ЧОУ ОШ "Перспектива", ЧОУ "Современный гуманитарный лицей"); 43 организации дополнительного образования (37 муниципальных, 4 республиканских, 2 частные). В республике успешно продолжает функционировать специализированная школа-интернат для творчески одаренных детей - этношкола при БУ ДОУ "Республиканский центр детского творчества".

В 2016 - 2017 учебном году 1584 обучающихся завершили обучение по программам среднего общего образования, из них 201 получили медаль "За особые успехи в учении" и аттестат особого образца с отличием, 2659 обучающихся завершили обучение по программам основного общего образования, из них аттестат особого образца получили 137 выпускников.

Экзаменационная кампания 2017 года охарактеризовалась следующим:

продолжилась тенденция улучшения результатов по обязательным предметам: русский язык, математика;

доля выпускников, не преодолевших минимальный порог для получения аттестата, сократилась практически в два раза по сравнению с прошлым годом;

незначительное увеличение доли участников, получивших 5 баллов с 36,7% в 2016 г. до 40,5% в 2017 году по математике базового уровня. Средний балл участников по ЕГЭ по математике базового уровня составил - 4,0 балла;

существенно сократилось число выпускников, не преодолевших минимальный порог по предметам: английский язык, обществознание, история;

увеличилась доля учащихся с высоким баллом (от 81 до 100) на ЕГЭ по русскому языку с 27,2% в 2016 году до 31,6 в 2017 году (по Российской Федерации - 19,5% в 2015 г., 25,5% в 2016 г.).

В республике сохранена сеть образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами и детьми с ОВЗ качественного образования: 4 коррекционные общеобразовательные школы - интерната, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда на 2011 - 2020 годы" созданы условия в 31 общеобразовательной организации, в 5 дошкольных организациях и в 2 организациях дополнительного образования.

Показатель доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений имеет нулевое значение на протяжении всего анализируемого периода 2015 - 2017 годов в Приютненском, Целинном, Яшкульском районных муниципальных образованиях, в 2016 - 2017 годах - в Городовиковском, Яшалтинском, Лаганском, Сарпинском, Малодербетовском, Октябрьском районных муниципальных образованиях, в 2017 году до нулевого значения снизился показатель в Ики-Бурульском, Черноземельском районных муниципальных образованиях.

Рис. 17.

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

В Кетченеровском районном муниципальном образовании показатель составил 4%, Юстинском районном муниципальном образовании - 1,5%, городском округе - 0,3%. При этом в Кетченеровском районном муниципальном образовании значение показателя увеличилось по сравнению с 2016 годом на 4,0%, по сравнению с 2015 годом - на 2,7%; Юстинском районном муниципальном образовании - на 1,5%, 0,5%. В городском округе показатель к уровню 2016 года увеличился на 0,3%, к уровню 2015 года снизился на 0,6%.

На плановый период только городской округ прогнозирует показатель со значением 0,1%, муниципальные районы прогнозируют нулевое значение показателя. Для достижения запланированных показателей необходимо усилить требования при принятии решений о допуске выпускников к экзаменам; выявить слабые места в кадровом обеспечении, принять меры по повышению квалификации соответствующих педагогов.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений на протяжении 2015 - 2017 годов составила 100% в Городовиковском, Октябрьском районных муниципальных образованиях, в 2016 - 2017 годах - в Приютненском районном муниципальном образовании.

Рис. 18.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

В остальных муниципальных районах показатель находился в пределах от 63,0% в Кетченеровском районном муниципальном образовании до 92,31% в Яшкульском районном муниципальном образовании. В городском округе значение показателя в 2016 - 2017 годах составило 95,5%.

По сравнению с 2015 - 2016 годами значение показателя увеличилось в Целинном (+7,1%), Черноземельском (+5,0% и + 10,0%), районных муниципальных образованиях, городском округе (+4,5%).

По сравнению с 2015 годом положительная тенденция увеличения показателя наблюдалась в Приютненском (+19,0%), Яшалтинском (+11,0%), Ики-Бурульском (+5,8%), Сарпинском (+5,0%) районных муниципальных образованиях.

Напротив снизился показатель к уровню 2015 - 2016 годов в Кетченеровском (+19,0%), Малодербетовском (+10,5%), Яшкульском (+1,5%) районных муниципальных образованиях. Не изменялся показатель на протяжении анализируемого периода в Лаганском и Юстинском районных муниципальных образованиях.

В плановом периоде 100-процентного уровня показателя наметили достигнуть Лаганское, Целинное, Черноземельское районные муниципальные образования, для чего требуется обеспечить муниципальные общеобразовательные учреждения необходимым компьютерным оборудованием, проекторами, интерактивными досками, высокоскоростным доступом в интернет.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений по сравнению с 2016 годом увеличилась в Сарпинском (+20,0%), Городовиковском (+13,0%) районных муниципальных образованиях. Снизился на 10,0% показатель в Черноземельском районном муниципальном образовании.

По сравнению с 2015 годом ситуация улучшилась в Черноземельском (- 20,0%), Малодербетовском (-12,5%), Городовиковском (- 7,0%) районных муниципальных образованиях, возросла доля зданий, требующих ремонта в Приютненском (+33,0%), Сарпинском (+21,7%), Октябрьском (+12,5%) районных муниципальных образованиях, городском округе (+18,2%).

На протяжении всего анализируемого периода не изменялся показатель в Ики-Бурульском, Кетченеровском, Лаганском, Целинном, Юстинском, Яшалтинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях. При этом в в Юстинском и Яшкульском районных муниципальных образованиях показатель имел нулевое значение.

Самое высокое значение показателя сложилось в Приютненском (33%) и Сарпинском (30%) районных муниципальных образованиях.

Рис. 19.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

К 2020 году планируют отремонтировать все общеобразовательные учреждения большинство муниципальных образований, исключение составили Сарпинское, Целинное, Яшалтинское районные муниципальные образования и городской округ, в которых завершение ремонта намечено осуществить в более поздние сроки. Для улучшения ситуации необходимо более эффективно использовать бюджетные средства путем проведения аукциона по отбору подрядчиков, усилить контроль качества выполняемых работ.

Как позитивный фактор необходимо отметить увеличение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях во всех районных муниципальных образованиях.

Рис. 20.

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Самый высокий уровень показателя достигнут в Городовиковском районном муниципальном образовании - 90,0%, самый низкий 71,4% - в Целинном районном муниципальном образовании. В городском округе показатель составил 76,0%, по сравнению с предыдущим периодом показатель снизился на 0,8%, по сравнению с 2015 годом - на 1,2% за счет увеличения доли детей с ограниченными возможностями здоровья.

По этой же причине ухудшилось значение показателя по сравнению с предыдущим периодом в Юстинском (-4,0%), Кетченеровском (-2,0%), Октябрьском (-1,1%), Яшалтинском (-0,8%), Яшкульском (-0,2%) районных муниципальных образованиях

Последовательный рост показателя в 2015 - 2017 годах наблюдался в Городовиковском, Лаганском, Малодербетовском, Приютненском, Черноземельском районных муниципальных образованиях. К уровню 2015 года вырос показатель в Ики-Бурульском, Сарпинском, Целинном, Яшалтинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях. Наибольший темп роста - 108,0% сложился в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании.

Планируемое улучшение показателя органы местного самоуправления связывают с проведением профилактических осмотров, проведением общешкольных собраний, классных тематических часов по раннему выявлению заболеваний и их профилактике.

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2017 году имела место в общеобразовательных учреждениях Целинного районного муниципального образования, городского округа. При этом в Целинном районном муниципальном образовании значение показателя осталось на уровне 2016 года и составило 3,1%. По сравнению с 2015 годом показатель снизился на 6,0%.

В городском округе показатель вырос на 1,14% к 2016 году, снизился на 1,8% к 2015 году и составил 4,4%.

Положительная динамика снижения показателя на 2,2% в Малодербетовском районном муниципальном образовании позволила организовать занятия детей в одну смену, которые в 2015 - 2017 годах были обеспечены в общеобразовательных учреждениях Городовиковского, Ики-Бурульского, Кетченеровского, Лаганского, Октябрьского, Приютненского, Сарпинского, Черноземельского, Юстинского, Яшалтинского, Яшкульского районных муниципальных образований.

Снижение показателя обусловлено проведением мероприятий по оптимизации использования площадей под классные комнаты, созданию дополнительных мест для обучающихся общеобразовательных учреждений, которые необходимо продолжить органам местного самоуправления Целинного районного муниципального образования, городского округа для достижения в перспективе нулевых значений показателей.

Сфера образования является наиболее финансовоемкой - в нее направляются более 60% всех расходов бюджета. Среднее по республике значение расходов бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2017 году составило 94,93 тыс. рублей, или 119,8% к 2016 году.

Рис. 21.

Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Среднереспубликанское значение показателя было превышено в Ики-Бурульском, Кетченеровском, Октябрьском, Черноземельском, Юстинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях. Максимальное значение сложилось в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании (145,3 тыс. рублей на 1 учащегося), минимальное - в городском округе (49,3 тыс. рублей).

По сравнению с 2015 - 2016 годами показатель увеличился во всех муниципальных образованиях, за исключением Сарпинского районного муниципального образования, где расходы к уровню 2016 года незначительно снизились на 0,7 тыс. рублей. Наибольший рост наблюдался в Черноземельском районном муниципальном образовании (+53 тыс. рублей), что связано со строительством блока начальных классов МКОУ "Комсомольская гимназия имени Б. Басангова" на 175 учащихся и реконструкцией МКОУ "Кумская СОШ".

На период до 2020 года с учетом роста цен и тарифов на составляющие расходов планируется увеличение показателя на 1,5 - 1,7%.

Развитие дополнительного образования детей рассматривается в качестве одного из ключевых процессов модернизации образовательной системы республики. Всего в республике функционирует 43 учреждения дополнительного образования детей, из них 39 относятся к системе образования.

Значительную роль в воспитании и развитии детей имеет система кружковой работы, организованная на базе общеобразовательных организаций. Всего в школах республики действует 1547 кружков, формами внеурочной деятельности охвачены 32493 школьника.

Максимальное значение доли детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы сложилось, как и в предшествующем году, в Сарпинском районном муниципальном образовании (96%), минимальное - в Октябрьском районном муниципальном образовании (60%). В городском округе показатель составил 77%.

Рис. 22.

Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

В отчетном году в 10 районных муниципальных образованиях показатель имел положительную тенденцию увеличения к предыдущему периоду. Наибольший прирост показателя к уровню 2016 года за счет активизации кружковой работы достигнут в Черноземельском районном муниципальном образовании (+8,0%). В городском округе, Малодербетовском, Сарпинском и Целинном районных муниципальных образованиях значение показателя не изменилось в связи с увеличением численности школьников.

По сравнению с 2015 годом показатель в большинстве муниципальных образований увеличился. Исключение составили Приютненское, Целинное районные муниципальные образования, в которых значение показателя снизилось соответственно на 8,0% и 2,8%.

Для роста показателя в планируемом периоде органам местного самоуправления необходимо продолжить позитивные изменения, достигнутые в 2017 году: обновление и совершенствование содержания дополнительного образования; интеграцию основного и дополнительного образования детей, что позволит сблизить процессы их воспитания, обучения и развития; улучшение организации содержательной и управленческой деятельности учреждений дополнительного образования, в основе которых лежит система проектирования программ развития, образовательных программ с учетом социального заказа, личностно- ориентированных запросов детей.

Культура

Сеть учреждений культуры в 2017 году была представлена 138 муниципальными библиотеками, 146 культурно-досуговыми учреждениями, 17 детскими школами искусств (по видам искусств). В 2017 году муниципальными библиотеками обслужено 97,4 тыс. читателей. В рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" было реализовано мероприятие по реконструкции здания дома культуры в Сарпинском районном муниципальном образовании.

Требуется проведение реконструкции и капитального ремонта зданий в трети учреждений Городовиковского, Ики-Бурульского, Кетченеровского, Малодербетовского Октябрьского, Приютненского, Целинного, Юстинского, Яшалтинского районных муниципальных образований.

В отчетном году в целях развития нестационарной формы обслуживания населения из федерального бюджета выделена субсидия в рамках ФЦП "Культура России (2012 - 2018 годы)" на приобретение специализированного автотранспорта для сельских учреждений культуры.

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности в отчетном году имел 100-процентное максимальное значение показателя в Городовиковском, Малодербетовском, Целинном, Черноземельском, Юстинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях, минимальное - в Яшалтинском районном муниципальном образовании (38,0%), городском округе (11,0%).

Рис. 23.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности клубами и учреждениями клубного типа за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Низкий уровень показателя в городском округе объясняется сравнительно большей численностью населения и относительно небольшой территорией столицы, в Яшалтинском районном муниципальном образовании - аварийным состоянием зданий учреждений культуры.

Изменение показателя к уровню 2016 года зафиксировано в Яшалтинском районном муниципальном образовании: показатель уменьшился на 10%. По сравнению с 2015 годом значение показателя выросло в Ики-Бурульском (+1,76%), Приютнеском (+21,0%) районных муниципальных образованиях. В городском округе и остальных районных муниципальных образованиях показатель не изменялся.

Уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности составил 100% на протяжении 2015 - 2017 годов в Кетченеровском, Малодербетовском, Октябрьском, Черноземельском, Юстинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях, городском округе. С 2016 года к ним присоединилось Сарпинское районное муниципальное образование, прирост показателя к уровню 2015 года составил 15%.

Рис. 24.

Уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Минимальная от нормативного уровня обеспеченность библиотеками сложилась в Целинном районном муниципальном образовании (57,1%), городском округе (36,0%). На величину показателя повлияли самая большая численность населения по сравнению с другими муниципальными образованиями и близость муниципального района к городскому округу.

В динамике с 2016 годом снизился показатель в Городовиковском районном муниципальном образовании (-10%), с 2015 годом - в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании (-8,0%). Основной причиной снижения показателя стало закрытие библиотек в сельских поселениях, их реорганизация в городском округе. В остальных муниципальных районах и городском округе показатель не изменялся.

Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха от нормативной потребности в отчетном году по сравнению с 2015 - 2016 годами не изменился в Лаганском районном муниципальном образовании, городском округе, в которых достигнута 100-процентная обеспеченность. Значение показателя снизилось на 20,0% в Городовиковском районном муниципальном образовании и составило 80,0%. В остальных анализируемых муниципальных образованиях парки культуры и отдыха отсутствуют.

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры снизилась в Городовиковском районном муниципальном образовании на 5% к уровню 2016 года и на 10% к уровню 2015 года, к уровню 2015 - 2016 годов - в Целинном районном муниципальном образовании на 15,4%, в Октябрьском - на 6,7%, в Малодербетовском - на 5,4%.

Отрицательная динамика увеличения показателя к уровню 2015 года сложилась в Лаганском (+10,0%), Приютненском (+9,0%), Ики-Бурульском (+1,3%) районных муниципальных образованиях, к уровню 2015 - 2016 годов - в Кетченеровском (+39,6%) районном муниципальном образовании.

Не изменялось значение показателя в Черноземельском, Юстинском, Яшалтинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях, городском округе.

Рис. 25.

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

В Яшалтинском районном муниципальном образовании все здания учреждений культуры требуют капитального ремонта. В Яшкульском районном муниципальном образовании, городском округе показатель в 2015 - 2017 годах имел нулевое значение. В остальных муниципальных районах показатель находился в пределах от 5,3% в Черноземельском районном муниципальном образовании до 63,60% в Кетченеровском районном муниципальном образовании.

В 2019 - 2020 годах планируют отремонтировать все здания в Лаганском, Приютненском, Черноземельском районных муниципальных образованиях, снизить значение показателя - в Городовиковском, Ики-Бурульском, Кетченеровском, Малодербетовском, Сарпинском, Целинном, Юстинском районных муниципальных образованиях.

Для улучшения показателя необходимо провести капитальный ремонт 25 библиотек, 47 клубных учреждений в Яшалтинском, Малодербетовском, Приютненском, Городовиковском, Октябрьском, Черноземельском районных муниципальных образованиях, городском округе. Здания нуждаются в замене кровли и полов, ремонте отопительной системы.

Обеспечить учреждения культуры оргтехникой, специализированной свето-, звукотехнической аппаратурой, мебелью, оргтехникой, музыкальными инструментами, сценическими костюмами планируется в соответствии с Соглашением, заключенным с Министерством культуры Российской Федерации о предоставлении субсидии бюджету Республики Калмыкия из федерального бюджета на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры в рамках реализации Государственной программы "Развитие культуры и туризма на 2013 - 2020 годы" и проекта "Местный дом культуры" политической партии "Единая Россия".

Наибольшая доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, на протяжении анализируемого периода сложилась в Городовиковском районном муниципальном образовании (87,0%). В Приютненском районном муниципальном образовании 40% объектов культурного наследия требуют реставрации, в Целинном - 14,0%, Сарпинском - 3%. В остальных муниципальных районах показатель имеет нулевое значение.

Рис. 26.

Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

В городском округе показатель по сравнению с 2015 - 2016 годами увеличился и составил 7,0%.

Снижение показателя на 2,0% к уровню 2016 года наблюдалось в Сарпинском районном муниципальном образовании.

На период до 2020 года планирует снижение показателя до нулевого значения Целинное районное муниципальное образование. Органам местного самоуправления Городовиковского, Приютненского, Целинного районных муниципальных образований необходимо предусмотреть в бюджетах средства на проведение реставрации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, привлечь также внебюджетные средства.

Физическая культура и спорт

В рассматриваемом периоде в целом продолжалась положительная тенденция увеличения числа занимающихся физической культурой и спортом среди населения республики, числа победителей всероссийских, международных соревнований по различным видам спорта, развития спортивной инфраструктуры, формирования здорового образа жизни граждан. В целом, численность занимающихся физической культурой и спортом в республике в 2017 году в сравнении с 2016 годом увеличилась на 0,8%.

Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, значительно отличается по районам республики.

Рис. 27.

Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Так самый низкий показатель наблюдался в Сарпинском районном муниципальном образовании - 15%, самый высокий 67,5% - в Кетченеровском районном муниципальном образовании.

В городском округе 38,9% населения систематически занимаются физической культурой и спортом.

По сравнению с 2016 годом показатель увеличился в Городовиковском, Ики-Бурульском, Кетченеровском, Лаганском, Сарпинском, Черноземельском, Юстинском, Яшалтинском районных муниципальных образованиях, снизился в Октябрьском, Целинном, Яшкульском районных муниципальных образованиях. В Малодербетовском районном муниципальном образовании значение показателя не изменилось.

К уровню 2015 года показатель не изменился в Приютненском районном муниципальном образовании, уменьшился в Целинном (-0,6%), Яшкульском (-0,3%) районных муниципальных образованиях. В остальных муниципальных образованиях показатель увеличился. Наибольший его рост наблюдался в Городовиковском районном муниципальном образовании (+21,8%).

В перспективе планируется дальнейший рост показателя во всех районных муниципальных образованиях, за исключением Лаганского и Приютненского районных муниципальных образований, в которых прогнозируется достигнутый в отчетном году уровень показателя.

Доля обучающихся, систематически занимающейся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся по сравнению с 2015 - 2016 годами увеличилась в 8 муниципальных районах и городском округе в связи с активным внедрением Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) в образовательный процесс, увеличением количества проводимых спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий.

Рис. 28.

Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Не изменился показатель в сравнении с предыдущим периодом в Октябрьском, Приютненском, Целинном, Юстинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях. При этом в Юстинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях значение показателя на протяжении всего анализируемого периода 2015 - 2017 годов составило 100%. В 2017 году 100-процентный уровень достигнут Ики-Бурульским районным муниципальным образованием.

Самый низкий уровень показателя в 2016 - 2017 годах сложился в Октябрьском районном муниципальном образовании - 16,0%.

В городском округе доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, по сравнению с 2015 годом увеличилась на 5,2%, с 2016 годом - на 0,1% и составила в отчетном году 96,3%.

Для достижения более высоких показателей в планируемом периоде органам местного самоуправления необходимо обеспечить привлечение инвестиций в строительство спортивных объектов, в том числе за счет включения объектов в федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2017 - 2020 годы", совершенствование организации проведения физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства, учебы и работы граждан, активное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "ГТО".

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Всего за 2017 год по данным Федеральной службы Государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия организациями всех форм собственности и гражданами республики введено в эксплуатацию 96,3 тысяч кв. м, темп прироста к предыдущему году составил 36,1%. За период 2015 - 2017 годов динамика анализируемых показателей по Республике Калмыкия в целом характеризовалась положительно, что было обусловлено увеличением ввода жилья в регионе и относительной стабильностью показателя численности постоянного населения республики.

Максимальное значение показателя общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, достигнуто в городском округе (28,4 кв. метров на одного жителя) и Лаганском районном муниципальном образовании (24,9 кв. метров на одного жителя), минимальное значение - в Кетченеровском и Яшкульском районных муниципальных образованиях (по 18,1 кв. метров).

Рис. 29.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего за период 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

В отчетном году наблюдается положительное изменение показателя в сторону увеличения практически во всех районных муниципальных образованиях и городском округе, за исключением Лаганского и Черноземельского районных муниципальных образований, в которых значение показателя уменьшилось по сравнению с 2016 годом на 4,3 кв. метров и 7,3 кв. метров соответственно, по сравнению с 2015 годом - на 4,0 кв. метров и на 7,1 кв. метров соответственно.

Достижение показателя по вводу жилья обеспечивалось за счет строительства жилых домов организациями и предприятиями республики и активностью индивидуальных застройщиков.

Наибольший прирост достигнут в городском округе (+ 0,9 кв. метров к уровню 2016 года и +1,4 кв. метров - к 2015 году), в Городовиковском районном муниципальном образовании (+0,8 кв. метров и +1,0 кв. метров соответственно).

Улучшению показателя способствует участие муниципальных образований в государственных программах по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, молодых семей.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за один год, в 2017 году по сравнению с 2016 годом увеличилась в Городовиковском, Кетченеровском, Лаганском, Малодербетовском, Октябрьском, Целинном, Яшалтинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях, городском округе. Наиболее заметный рост показателя сложился в Яшалтинском районном муниципальном образовании (в 67 раз к уровню 2016 года).

Снизился показатель в Ики-Бурульском, Приютненском, Черноземельском, Юстинском районных муниципальных образованиях. Наибольшее снижение на 0,18 кв. метров наблюдалось в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании. В Сарпинском районном муниципальном образовании значение показателя не изменилось

По сравнению с 2015 годом положительная динамика увеличения показателя наблюдалась в Городовиковском, Ики-Бурульском, Кетченеровском, Малодербетовском, Октябрьском, Целинном, Яшалтинском районных муниципальных образованиях.

Рис. 30.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за один год, 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

В остальных муниципальных образованиях показатель снизился, наибольшее снижение на 0,24 кв. метров сложилось в городском округе.

Максимальное значение показателя отмечено в городском округе (0,77 кв. метров), среди муниципальных районов - в Яшалтинском районном муниципальном образовании (0,67 кв. метров). Само низкое значение показателя отмечалось в Приютненском районном муниципальном образовании (0,009 кв. метров).

Рис. 31.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения - всего

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Показатель площади земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения в большинстве районных муниципальных образований формируется за счет предоставления земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства. Исключение составили Ики-Бурульское, Кетченеровское, Октябрьское, Яшкульское районные муниципальные образования, в которых доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, составляет не более 30% от общего количества земельных участков, предоставленных для строительства.

По итогам 2017 года, как и в 2016 году, максимальное значение показателя достигнуто в Кетченеровском районном муниципальном образовании (212,7 га). В городском округе показатель составил 5,3 га.

Наибольший рост показателя к уровню 2015 и 2016 годов отмечен в Кетченеровском районном муниципальном образовании (+154,07 и +15,77 га) в связи со строительством мясоперерабатывающего завода. Значение показателя по отношению к указанным периодам увеличилось также в Городовиковском, Сарпинском, Юстинском, Яшалтинском районных муниципальных образованиях, по сравнению с 2015 годом показатель увеличился в Лаганском (+0,66 га), Целинном (+0,7 га) районных муниципальных образованиях.

К уровню 2016 года показатель снизился в Яшкульском (-15,8 га), Черноземельском (-3,75 га), Малодербетовском (-1,9 га), Лаганском (-1,2 га), Приютненском (-0,13 га) районных муниципальных образованиях, городском округе (-7,5 га), к уровню 2015 года - в Черноземельском (-47,62 га), Яшкульском (-15,5 га), Малодербетовском, Приютненском (по -0,2 га) районных муниципальных образованиях в связи с завершением строительства объектов.

Не изменялся показатель на протяжении анализируемого периода в Ики-Бурульском (15,0 га), Октябрьском (1,0 га) районных муниципальных образованиях.

На период до 2020 года планируют увеличить площади земельных участков для строительства в Малодербетовском, Целинном, Черноземельском, Юстинском, Яшалтинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях.

Площадь земельных участков, предоставленных, в том числе, для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства в 2017 году составила 7,9% от общей площади земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения. Максимальное значение показателя в отчетном году сложилось в Целинном районном муниципальном образовании (6,0 га), городском округе (3,5 га), Кетченеровском районном муниципальном образовании (2,27 га).

Рост показателя к уровню 2015 и 2016 годов отмечен в Городовиковском (+0,46 га), Кетченеровском (+1,07 и +0,42 га), Сарпинском (+0,2 и +0,27 га), Черноземельском (+0,24 и +1,27 га), Юстинском (+0,1 и +0,2 га), Яшалтинском (+0,05 и +0,1 га) районных муниципальных образованиях; к уровню 2015 года - в Целинном (+1,2 га), Лаганском (+0,66 га) районных муниципальных образованиях.

Снижение значение показателя к уровню 2015 и 2016 годов произошло в Яшкульском (-1,97 и 20,13 га) и Малодербетовском (-0,4 и 0,1 га) районных муниципальных образованиях, городском округе (-7,2 и 7,0 га). По сравнению с 2016 годом показатель снизился в Ики-Бурульском (-2,1 га), Лаганском (-1,2 га) районных муниципальных образованиях.

Рис. 32.

Площадь
земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, в том числе: земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Причинами снижения показателей по жилищному строительству послужили перенос ввода объектов в эксплуатацию на следующий год, слабая заинтересованность граждан и юридических лиц в приобретении земельных участков для строительства в сельских населенных пунктах.

Наибольшая площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства в течение 3 лет отмечена в городском округе - 23236 кв. метров (рост к уровню 2016 года + 23236 кв. метров), Малодербетовском районном муниципальном образовании - 22964 кв. метров (+13198 кв. метров).

В Целинном районном муниципальном образовании показатель остался на прошлогоднем уровне - 6000 кв. метров, в Городовиковском районном муниципальном образовании составил 330 кв. метра (+ 234,0 кв. метра). В Юстинском районном муниципальном образовании показатель снизился до нулевого значения (- 96 кв. метров).

В остальных муниципальных районах разрешения на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства выдавались в установленные сроки.

В динамике с 2015 годом показатель увеличился в городском округе (+ 23236 кв. метров), Малодербетовском (+10614 кв. метров), Городовиковском (+330) районных муниципальных образованиях. Снизился показатель в Целинном (-1000 кв. метров) районном муниципальном образовании.

Сроки выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию иных объектов капитального строительства в отчетном году нарушались в 3 муниципальных образованиях. Так площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию иных объектов капитального строительства в течение 5 лет в Малодербетовском районном муниципальном образовании составила 55945 кв. метров, в Целинном - 800 кв. метров, в городском округе - 17270 кв. метров.

Рис. 33.

Площадь
земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию, в 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

По сравнению с 2016 годом показатель увеличился на 17700 кв. метров в Малодербетовском районном муниципальном образовании, на 17270 кв. метров - в городском округе.

По сравнению с 2015 годом показатель вырос в Малодербетовском районном муниципальном образовании на 43343 кв. метров, в городском округе - на 17270 кв. метра. В Целинном районном муниципальном образовании показатель в динамике с 2015 - 2016 годами не изменился.

Для улучшения значений показателей по предоставлению земельных участков в планируемом периоде органам местного самоуправления необходимо обеспечить вовлечение земельных участков в экономический оборот путем предоставления в аренду, собственность, размещать информацию о свободных земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, на официальном сайте городского округа, районных муниципальных образований, активизировать работу по недопущению фактов нарушения земельного законодательства, проводить в ходе процедуры предоставления земельных участков юридическую экспертизу всех документов.

Жилищно-коммунальное хозяйство

На территории Республики Калмыкия по состоянию на 01.01.2018 число многоквартирных домов составило 1052 единицы.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами во всех районных муниципальных образованиях, как и в предыдущие годы, составила 100%, в г. Элисте - 99,9%. В отчетном периоде сложилось следующее распределение по способам управления многоквартирными домами:

- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме - 52%.

- управление товариществом собственников жилья - 2,66%.

- управление частной управляющей организацией - 45,34%.

В 2019 - 2020 годах городской округ также планирует достичь абсолютный 100-процентный результат.

По состоянию на 01.01.2018 из 24 коммунальных предприятий 14 имеют статус частных организаций коммунального комплекса, с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования не более 25%: АО "Газпром газораспределение Элиста", АО "Калмэнергосбыт", филиал ПАО "МРСК Юга"-"Калмэнерго", ООО "Комсомолец", ООО "Водоканал", ООО "Коммунальные системы" г. Городовиковск, ООО "ЖКХ-Сервис", МООО "Комсомольские водопроводные сети", ООО "Водопроводстройсервис" г. Лагань, ООО "Троицкий групповой водопровод", ООО "Ресурс Сервис", ООО "Яшкульское дорожное управление", ООО "Спецавтохозяйство", Открытое акционерное общество "Российские железные дороги".

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) в Ики-Бурульском, Кетченеровском, Лаганском, Октябрьском, Сарпинском, Целинном, Яшалтинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях составила 100%. В Приютненском районном муниципальном образовании показатель достиг нулевого значения. В остальных муниципальных районах показатель превысил 60%, в городском округе составил 80%.

По сравнению с 2015 - 2016 годами значение показателя увеличилось в Черноземельском (+20,0%), снизилось в Малодербетовском (-8,4%), Юстинском (-9%) районных муниципальных образованиях.

На перспективу до 2020 года увеличение показателя до 100% планируют в Городовиковском, Черноземельском районных муниципальных образованиях, городском округе.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в районных муниципальных образованиях и городском округе составила 100% за исключением Городовиковского (91,0%), Приютненского (2,0%) и Яшалтинского (41,0%) районных муниципальных образований. При этом только органы местного самоуправления Яшалтинского районного муниципального образования в 2020 году планируют добиться 100-процентного результата.

В динамике с предыдущими периодами показатель не изменился.

В 2017 году самый высокий уровень показателя доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, сложился в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании - 77,4%, нулевое значение показателя сложилось в Малодербетовском, Юстинском районных муниципальных образованиях. В городском округе показатель составил 0,37%.

По сравнению с 2015 и 2016 годами показатель в большинстве муниципальных районов увеличился, наиболее существенно в Яшалтинском районном муниципальном образовании (+21,8% к 2015 году и +26,3% к 2016 году).

Снизился показатель в Сарпинском (-8,4% и -7% соответственно), Малодербетовском (-3,2% и - 0,85%), Юстинском (-2,6% и 1,76%) районных муниципальных образованиях. Снижение показателя обусловлено снижением спроса на жилье в сельской местности.

Рис. 34.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, 2015 - 2017 гг.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Планируемый на перспективу рост значения показателя органы местного самоуправления связывают, прежде всего, с реализацией программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, с развитием индивидуального жилищного строительства на земельных участках, предоставленных льготным категориям граждан, с комплексной жилищной застройкой.

Для улучшения значений показателей в сфере жилищно-коммунального хозяйства органам местного самоуправления необходимо продолжить разработку и реализацию мероприятий по обеспечению притока частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства

Организация муниципального управления

Показатель доли налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов Республики Калмыкия (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) по сравнению с 2016 годом снизился в 7 муниципальных районах и городском округе.

Рис. 35.

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Снижение показателя обусловлено вступлением в силу Закона Республики Калмыкия от 20.11.2015 N 16-V-З, определяющего налоговую базу по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, и применения вычетов в отношении отдельных видов недвижимости, а также снижением поступлений неналоговых доходов за счет расторжения договоров аренды в связи с вводом в эксплуатацию объектов ООО "ЛУКОИЛ-Нижневолжскнефть" и снижением поступлений от крупнейших плательщиков (АО КТК-Р).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Закона Республики Калмыкия от 20.11.2015 следует читать как "146-V-З"

Увеличился показатель к уровню 2016 года в Ики-Бурульском (135%), Октябрьском (128%), Городовиковском (110%), Лаганском (105%), Целинном (101%) районных муниципальных образованиях. В Черноземельском районном муниципальном образовании значение показателя не изменилось.

В динамике с 2015 годом улучшение значения показателя наблюдалось в Городовиковском, Октябрьском, Целинном, Яшалтинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях. Наибольший темп роста был достигнут в Целинном районном муниципальном образовании - 161,5%. В остальных муниципальных районах показатель снизился.

По достигнутому уровню показателя лидером на протяжении анализируемого периода является Черноземельское районное муниципальное образование - 92,9%, аутсайдером - Сарпинское районное муниципальное образование - 32,7%. В городском округе значение показателя составило 44,0%.

Для достижения запланированных к увеличению на перспективу показателей органам местного самоуправления необходимо активизировать работу по реализации четырехсторонних соглашений по увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований, заключенных с Правительством Республики Калмыкия, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, Министерством внутренних дел по Республике Калмыкия, активизировать деятельность межведомственных муниципальных комиссий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в бюджет муниципального образования, постоянно проводить претензионно-исковую работу, совместно с налоговыми и правоохранительными органами проводить проверки хозяйствующих субъектов на предмет уклонения от уплаты налоговых и неналоговых платежей, нелегального использования наемного труда, усилить муниципальный земельный контроль.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) в 2017 году зафиксирована в городском округе, значение показателя составило 0,002%, Городовиковском районном муниципальном образовании - 0,03%.

В динамике с 2015 - 2016 годами показатель увеличился в Городовиковском районном муниципальном образовании (+0,03%). В городском округе на протяжении анализируемого периода значение показателя не изменялось.

В перспективе до 2020 года значение показателя во всех анализируемых муниципальных образованиях должно достигнуть нулевого значения.

В 2017 году объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района), составил 84107,83 тыс. рублей (+72,45% к уровню 2016 года).

Наибольший объем незавершенного строительства пришелся на Целинное районное муниципальное образование - 38187,9 тыс. рублей (против 22700 тыс. рублей в 2016 году), что составляет 45% от общего объема незавершенного строительства, при этом показатель по сравнению с 2016 годом вырос на 15487,9 тыс. рублей. Рост показателя к уровню 2016 года отмечен также в Кетченеровском (+ 5524,3 тыс. рублей), Лаганском (+ 4408,78 тыс. рублей), Юстинском (+6723,49 тыс. рублей) районных муниципальных образованиях, городском округе (+3192,8 тыс. рублей).

Рис. 36.

Объем
не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

По сравнению с уровнем 2015 года показатель снизился в Малодербетовском (-5000,0 тыс. рублей), Юстинском (-6098,1 тыс. рублей) районных муниципальных образованиях, городском округе (-110252,5 тыс. рублей), увеличился в Кетченеровском (+5364,76 тыс. рублей) Лаганском (+4408,78 тыс. рублей), Целинном (+19117,9 тыс. рублей) районных муниципальных образованиях.

В остальных районных муниципальных образованиях на протяжении анализируемого периода сохранялось нулевое значение показателя.

На период до 2020 года объем незавершенного строительства имеется в планах городского округа в сумме 16498,9 тыс. рублей.

Объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований за 2017 год составил 238,4 млн. рублей, что в сравнении с показателями на 01.01.2017 меньше на 65,5 млн. рублей или на 21,6%.

В анализируемом периоде доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая на оплату труда) отсутствовала в Приютненском районном муниципальном образовании, в 2016 - 2017 годах нулевое значение показателя сложилось также в Кетченеровском, Октябрьском районных муниципальных образованиях за счет снижения показателя от уровня 2015 года на 0,8% и 2,7% соответственно. В отчетном году к указанным муниципальным образованиям добавились Сарпинское (-1,5% от уровня 2016 года), Черноземельское (-9,6%) районные муниципальные образования.

Тенденция снижения кредиторской задолженности в отчетном году имела место во всех остальных муниципальных районах. Наибольшее снижение наблюдалось в Яшкульском районном муниципальном образовании - на 10,1%.

По сравнению с 2015 годом значение показателя снизилось в Ики-Бурульском (-3,7%), Малодербетовском (-4,6%), Целинном (-2,7%) районных муниципальных образованиях.

Максимальное значение показателя сложилось в городском округе (7,7%), Целинном районном муниципальном образовании (6,5%).

Рис. 36.

Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая на оплату труда)

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Средний объем расходов бюджетов муниципальных образований на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования в целом по республике составил 1470,48 рублей (99,84% от уровня 2016 года и 90,9% от уровня 2015 года).

Максимальное значение показателя сложилось в Яшкульском (1980,4 рублей), Приютненском (1914,6 рублей), Ики-Бурульском (1913,1 рублей) районных муниципальных образованиях. Самое низкое значение показателя отмечено в городском округе (484,2 рубля).

Рис. 36.

Расходы
бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

В динамике с 2016 годом расходы сократились в Городовиковском, Кетченеровском, Октябрьском, Малодербетовском, Сарпинском, Целинном, Юстинском районных муниципальных образованиях. Наибольшее снижение значения показателя на 24,5% отмечено в Юстинском районном муниципальном образовании.

Рост показателя допущен в Лаганском, Приютненском, Черноземельском, Яшалтинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях, городском округе. Наибольшими темпами выросли расходы в городском округе (139,7%), Черноземльском районном муниципальном образовании (123,7%). Рост показателя объясняется сокращением по отдельным районам численности постоянного населения, ростом заработной платы и начислений на нее с учетом увеличения минимального размера оплаты труда, а также повышением тарифов на коммунальные услуги, услуги связи, ГСМ.

По сравнению с 2015 годом показатель увеличился на 0,8% в Яшалтинском районном муниципальном образовании, во всех остальных муниципальных образованиях расходы на содержание работников органов местного самоуправления снизились.

Дальнейшее снижение показателя планируют все муниципальные районы. Для их достижения органам местного самоуправления необходимо продолжить мероприятия по оптимизации бюджетных расходов.

Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района). Утверждены документы всех 127 муниципальных образований:

- 13 схем территориального планирования районных муниципальных образований;

- генеральный план и Правила землепользования и застройки города Элиста (ГО);

- 2 генеральных плана и Правила землепользования и застройки городских поселений (г. Городовиковск и г. Лагань);

- 111 генеральных планов и Правил землепользования и застройки сельских муниципальных образований.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) выявлена в результате социологического исследования, проведенного специализированной организацией в рамках исполнения государственного задания. В качестве основного метода сбора первичной информации использовался метод массового анкетного опроса. Анкета разработана с учетом цели и задач, поставленных в программе исследования. Социологический опрос проводился во всех муниципальных районах, городском округе.

Деятельностью главы районного муниципального образования, Главы Администрации г. Элиста в той или иной степени удовлетворены около трети (30,8%, где 7,1% полностью удовлетворены; 23,6% скорее удовлетворены) опрошенных граждан.

Рис. 37.

Удовлетворенность жителей деятельностью глав районных муниципальных образований, Главы Администрации г. Элиста (в процентах)

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Сравнительный анализ по муниципальным районам показал, что более всего удовлетворены деятельностью главы в Черноземельском (71,4%) районном муниципальном образовании. Выше среднего показатель удовлетворенности в Целинном (54,2%) районном муниципальном образовании.

Рис. 38.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Менее всего удовлетворены деятельностью глав в Яшкульском районном муниципальном образовании (25,8%) и в г. Элисте (16,5%). Абсолютное большинство (92,8%) опрошенных жителей Яшкульского районного муниципального образования ответили, что, по их мнению, оказание муниципальных услуг не осуществляется надлежащим образом. Большинство (78,6%) граждан из данной группы убеждены в том, что местные бюджетные средства используются нерационально и нецелесообразно. Более четверти (28,6%) сослались на то, что организация благоустройства населенных пунктов в районе не осуществляется на должном уровне. Каждый седьмой (14,3%) указал и на то, что, по его мнению, Глава районного муниципального образования редко встречается с гражданами.

Подавляющее большинство (72,2%) опрошенных жителей городского округа указали на то, что организация благоустройства города осуществляется не на должном уровне. Почти две трети (64,6%) из них отметили ненадлежащее, по их мнению, оказание муниципальных услуг. Многие (41,5%) горожане считают, что местные бюджетные средства используются нерационально и нецелесообразно. Примерно каждый пятый (19,0%) указал на то, что Глава Администрации города Элиста редко встречается с гражданами, 10,9% отметили, что трудно попасть на прием к Главе городской Администрации.

В целом же участвовавшие в опросе жители республики назвали следующие причины неудовлетворенности деятельностью глав муниципальных образований:

ненадлежащее оказание муниципальных услуг - 65,4%;

не на должном уровне осуществляется благоустройство населенного пункта - 54,6%;

нерационально и нецелесообразно используются местные бюджетные средства - 48,8%;

неспособность главы района муниципального образования полноценно развивать (пополнять) местный бюджет - 48,8%;

нерационально и нецелесообразно используется имущество, находящееся в муниципальной собственности - 20,8%,

глава муниципального образования редко встречается с гражданами - 13%;

трудно попасть на прием к главе муниципального образования - 11,5%.

В динамике с 2016 годом показатель вырос в Яшалтинском (+18,2%), Ики-Бурульском (+16,7%), Кетченеровском (+9,1%), Октябрьском (+8,7%), Черноземельском (+3,5%), Городовиковском (+1,6%) районных муниципальных образованиях. Показатель снизился в Сарпинском (- 13%), Целинном (-11,1%), Лаганском (-10,1%), Приютненском (-7,7%), Яшкульском (- 4,5%), Малодербетовском (- 4,4%) районных муниципальных образованиях.

К уровню 2015 года показатель вырос в 11 районных муниципальных образованиях, наибольший рост наблюдался в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании (+41,7%). Снижение наблюдалось в Яшкульском (- 6,0%), Городовиковском (-0,8%) районных муниципальных образованиях.

По сравнению с 2016 годом отмечается снижение значения среднегодовой численности постоянного населения по всем муниципальным образованиям, за исключением Яшкульского (+0,12%) и Юстинского (+0,01%) районных муниципальных образований.

Рис. 39.

Среднегодовая численность постоянного населения

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Демографическая ситуация за 2017 год характеризовалась незначительным снижением значений показателей в сравнении с 2016 годом. Естественный прирост населения республики в 2017 году составил 290 человек: рождаемость - 3029 человек, что на 12,5% ниже, чем в 2016 году, смертность - 2739 человек, что на 0,8% выше, чем в 2016 году. По сравнению с 2016 годом миграционная убыль повысилась на 59,8% и составила 2680 человек. В целом по республике отмечается ежегодное сокращение численности населения, которое обусловлено тем, что естественный прирост не перекрывает миграционную убыль населения.

Для муниципальных образований важно обеспечить принятие мер по формированию благоприятного инвестиционного климата и привлечению инвестиций, поддержке развития бизнеса в целях создания рабочих мест.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

По итогам 2017 года в целом по республике удельная величина потребления энергетических ресурсов населением и бюджетными учреждениями изменялась как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.

Снижение потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах обусловлено установкой общедомовых и индивидуальных приборов учета. Увеличение объема потребления отдельных энергетических ресурсов связано с расширением рынка поставки коммунальных услуг (перевод на автономное газовое отопление, подключение многоквартирных домов к сетям водоснабжения), расширением сети дошкольных образовательных учреждений в городском округе и муниципальных районах.

Энергосберегающие мероприятия в бюджетной сфере, в том числе беззатратные, проводятся во всех муниципальных образованиях.

Удельная величина потребления электроэнергии в многоквартирных домах по сравнению с 2015 и 2016 годами снизилась в Яшкульском (-104 кВт/ч к уровню 2015 года и - 96 кВт/ч к уровню 2016 года), Ики-Бурульском (-12,5 кВт/ч, - 8,3 кВт/ч), Кетченеровском (-83,8 кВт/ч, - 16,5 кВт/ч), Приютненском (-2,0 кВт/ч, - 98,0 кВт/ч), Целинном (-22,05 кВт/ч и - 26,8 кВт/ч) районных муниципальных образованиях. В остальных муниципалитетах значение показателя увеличилось.

Наибольший рост показателя наблюдался в Городовиковском (+136,5 кВт/ч и +198 кВт/ч к уровню 2015 года и к уровню 2016 года), Яшалтинском (+75,7 кВт/ч и +22,2 кВт/ч), Черноземельском (13,1 кВт/ч и +0,2 кВт/ч) районных муниципальных образованиях, городском округе (+ 99,8 кВт/ч и 98,7 кВт/ч). Рост показателя объясняется уточнением численности населения, проживающего в многоквартирных домах.

Рис. 40.

Удельная величина потребления электроэнергии в многоквартирных домах

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Как и в предшествующем году, наиболее высокий уровень показателя сложился, в Приютненском районном муниципальном образовании (1110 кВт/ч), самый низкий - в Яшкульском районном муниципальном образовании (177 кВт/ч).

На плановый период наметили снижение показателя Ики-Бурульское, Кетченеровское, Октябрьское, Приютненское районные муниципальные образования.

Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах не изменялась в 2015 - 2017 годах в Приютненском, районном муниципальном образовании (0,02 Гкал на 1 кв. метр).

Рис. 41.

Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Снизилось потребление тепловой энергии в Юстинском (с 0,11 Гкал на 1 кв. метр в 2016 году до 0,05 Гкал на 1 кв. метр в 2017 году), Малодербетовском (с 0,15 Гкал на 1 кв. метр до 0,07 Гкал на 1 кв. метр), Ики-Бурульском (0,011 Гкал на 1 кв. метр до 0,009 Гкал на 1 кв. метр) районных муниципальных образованиях.

Снижение показателя обеспечено за счет завершения работ по переводу систем отопления на ресурсосберегающие технологии, закрытию центральной котельной по отпуску тепловой энергии.

Увеличился показатель в городском округе (с 0,13 до 0,19 Гкал на 1 кв. метр). Рост показателя обусловлен увеличением продолжительности отопительного периода и изменением средней температуры воздуха, расширением рынка поставки коммунальных услуг.

Самый высокий уровень показателя, как и в прошлом году, сложился в Малодербетовском районном муниципальном образовании, городском округе.

В остальных муниципальных районах показатель в рассматриваемом периоде имел нулевое значение. На перспективу до нулевого значения планируют довести показатель в Малодербетовском и Юстинском районных муниципальных образованиях.

Потребление горячей воды в 2015 - 2017 годах осуществлялось в городском округе. Удельная величина потребления горячей воды в многоквартирных домах составила 18,82 куб. метров на одного проживающего, по сравнению с 2016 годом показатель вырос на 2,49 куб. метров, с 2015 годом - на 1,16 куб. метров. На период до 2020 года ожидается рост показателя.

Рис. 42.

Удельная величина потребления горячей воды в многоквартирных домах городского округа

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных домах по сравнению с предыдущими периодами снизилась в Целинном (-3,48 куб. метров к уровню 2015 года и - 3,6 к уровню 2016 года), Юстинском (-2,2 и - 2), Яшкульском (-0,38 и 0,29), Малодербетовском (-10,96 и - 0,06), Кетченеровском (-0,94 и - 0,2), Октябрьском (-0,1 к 2016 году), Городовиковском (-0,44 к 2015 году) районных муниципальных образованиях.

Рис. 43.

Удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных домах

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

В остальных муниципальных районах, городском округе значение показателя увеличилось, особенно в городском округе (+17,62 куб. метров к 2015 году и +10,82 куб. метров к 2016 году).

В Лаганском районном муниципальном образовании сохранился самый высокий уровень показателя за 2016 - 2017 годы - 72 куб. метров на одного проживающего. В городском округе показатель составил 42,72 куб. метров на одного проживающего. Рост показателя обусловлен увеличением числа введенных в эксплуатацию многоквартирных домов.

На перспективу до 2020 года снижение показателя прогнозируют Городовиковское, Кетченеровское, Октябрьское, Сарпинское, Целинное, Яшалтинское районные муниципальные образования.

Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах снизилась в 2016 - 2017 годах в Яшкульском (-266,0 куб. метров к уровню 2016 года, - 331,0 к уровню 2015 года), Приютненском (-280,0 и - 286,0), Сарпинском (-374,3 и 140,1), Октябрьском (-27,3 и - 3,0), Ики-Бурульском (-10,0 и - 20,0), Кетченеровском (-6,3 и - 47,3), Яшалтинском (-24,4 к 2016 году), Целинном (- 20,0 к 2015 году) районных муниципальных образованиях. В городском округе снижение к 2016 и 2015 годам составило соответственно 90,43 и 64,43 куб. метра на 1 проживающего.

В остальных муниципальных районах показатель увеличился, наибольший рост наблюдался в Городовиковском (+249,0 куб. метров к уровню 2015 года, +35,0 к уровню 2016 года) районном муниципальном образовании из-за снижения численности проживающих в многоквартирных домах.

Рис. 44.

Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Как следствие, в Городовиковском районном муниципальном образовании сохранился наиболее высокий уровень потребления природного газа - 1248,0 куб. метров на одного проживающего. Минимальный уровень потребления зафиксирован в Яшкульском районном муниципальном образовании - 192,0 куб. метров на одного проживающего, городском округе -192,57 куб. метров на одного проживающего.

Снижение потребления природного газа запланировали 50% анализируемых муниципальных образований: Ики-Бурульское, Кетченеровское, Октябрьское, Приютненское, Целинное, Юстинское, Яшкульское районные муниципальные образования.

Удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями в отчетном году по сравнению с 2015 - 2016 годами снизилась в 7 районных муниципальных образованиях, при этом наибольшее снижение сложилось в Яшалтинском районном муниципальном образовании - на 3,9 кВт/ч на 1 человека населения к уровню 2016 года и на 0,3 кВт/ч на 1 человека населения к уровню 2015 года. Экономия электрической энергии была достигнута за счет замены электрических плит в образовательных учреждениях, использования энергосберегающих ламп.

Рис. 45.

Удельная величина потребления электроэнергии муниципальными бюджетными учреждениями

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

К уровню 2015 - 2016 годов показатель увеличился в Городовиковском, Приютненском, Сарпинском, Черноземельском районных муниципальных образованиях, городском округе. Наибольший рост наблюдался в Городовиковском районном муниципальном образовании (+40,93 кВт/ч на 1 человека населения к уровню 2015 года, +41,93 - к уровню 2016 года). В Октябрьском, Кетченеровском районных муниципальных образованиях показатель увеличился по сравнению с 2016 годом, прирост составил соответственно 7,8 и 1,9 кВт/ч на 1 человека населения. Причиной увеличения показателя послужило расширение сети муниципальных дошкольных образовательных организаций.

Максимальный уровень показателя сложился в Городовиковском (76,83 кВт/ч на 1 человека населения), Ики-Бурульском (59 кВт/ч на 1 человека населения) районных муниципальных образованиях, самый низкий - в Лаганском районном муниципальном образовании (15,9 кВт/ч). В городском округе показатель составил 30,29 кВт/ч на 1 человека населения.

Снижение значение показателя планируют Ики-Бурульское, Кетченеровское, Лаганское, Октябрьское, Приютненское, Целинное, Черноземельское районные муниципальные образования и городской округ.

Удельная величина потребления тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании составила - 0,40 Гкал на 1 кв. метр общей площади, Приютненском районном муниципальном образовании - 0,27 Гкал, городском округе - 0,12 Гкал. В остальных муниципальных районах сложилось нулевое значение показателя.

Рис. 46.

Удельная величина потребления тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

По сравнению с 2015 - 2016 годами показатель снизился в Городовиковском, Ики-Бурульском, Юстинском районных муниципальных образованиях, городском округе, при этом в Городовиковском и Юстинском районных муниципальных образованиях - до нулевого значения.

Удельная величина потребления горячей воды муниципальными бюджетными учреждениями в городском округе в отчетном году составила 0,1 куб. метров на 1 человека населения. В муниципальных районах горячая вода бюджетными учреждениями не потреблялась. В динамике с 2015 года наблюдается ежегодный рост показателя.

Рис. 47

Удельная величина потребления горячей воды муниципальными бюджетными учреждениями

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

До 2020 года планируется рост показателя до 0,13 куб. метров на 1 человека населения.

Наибольшая удельная величина потребления холодной воды муниципальными бюджетными учреждениями наблюдалась в Городовиковском районном муниципальном образовании - 1,09 куб. метров на 1 человека населения, городском округе - 1,2 куб. метров на 1 человека населения, не потреблялась холодная вода в бюджетных учреждениях Ики-Бурульского районного муниципального образования. В остальных муниципальных районах показатель находился в границах от 0,05 куб. метров на 1 человека населения в Юстинском районном муниципальном образовании до 1,0 куб. метров на 1 человека населения в Лаганском районном муниципальном образовании.

Рис. 48

Удельная величина потребления холодной воды муниципальными бюджетными учреждениями

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

По сравнению с 2015 и 2016 годами показатель снизился соответственно на 0,22 куб. метров и 0,02 куб. метров в Целинном, на 4,7 куб. метров и 5,1 куб. метров в Яшалтинском, на 0,02 куб. метров и 0,04 куб. метров в Яшкульском, на 0,01 куб. метров в Юстинском районных муниципальных образованиях. К уровню 2016 года показатель снизился также в Городовиковском, Малодербетовском, Октябрьском районных муниципальных образованиях. Не изменился показатель в Ики-Бурульском, Лаганском и Сарпинском районных муниципальных образованиях.

В остальных 3 муниципальных районах, городском округе значение показателя увеличилось, при этом ежегодный рост допущен в Черноземельском, Кетченеровском, Приютненском районных муниципальных образованиях. Наибольший рост наблюдался в Городовиковском районном муниципальном образовании - к 2015 году на 0,87 куб. метров на 1 человека населения. Рост показателя обусловлен расширением сети муниципальных дошкольных образовательных организаций в рамках модернизации региональных систем дошкольного образования.

В планируемом периоде наметили снизить удельную величину потребления холодной воды в Кетченеровском, Октябрьском, Целинном, Черноземельском, Яшалтинском и Яшкульском районных муниципальных образованиях.

Удельная величина потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями в динамике с 2016 годом снизилась в 7 муниципальных районах. На протяжении периода 2015 - 2017 годы снижения показателя добились Ики-Бурульское, Лаганское, Малодербетовское, Приютненское, Целинное и Яшкульское районные муниципальные образования. Наибольшее снижение к уровню 2016 года сложилось в Малодербетовском и Приютненском районных муниципальных образованиях - по 3,5 куб. метров на 1 человека населения, к уровню 2015 года в Октябрьском (-16,0) и Лаганском (-8,8) районных муниципальных образованиях.

Значение показателя увеличилось наиболее заметно в Юстинском (+12,25 к уровню 2016 года), Сарпинском (+9,7 к уровню 2015 года) районных муниципальных образованиях.

Рис. 49

Удельная величина потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Максимальное значение показатель сложилось в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании (84,7 куб. метров на 1 человека населения), минимальное - в городском округе - 3,4 куб. метров на 1 человека населения.

Для повышения эффективности деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности органам местного самоуправления необходимо:

организовать мониторинг текущего энергопотребления и состояния зданий муниципальных учреждений путем организации ежегодного предоставления и анализа информации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности (энергодеклараций) в ГИС "Энергоэффективность";

обеспечить учет показателей потребления энергоресурсов при планировании деятельности и финансирования муниципальных учреждений (включая планирование капитального ремонта и реконструкции зданий);

организовать мониторинг фактического снижения уровня потребления энергоресурсов бюджетных учреждений (в натуральном и стоимостном выражении) по итогам проведения капитального ремонта и иных мероприятий, влияющих на энергопотребление объектов бюджетной сферы;

обеспечить поддержание необходимой квалификации у сотрудников, принимающих решения по вопросам организации деятельности муниципальных учреждений, влияющей на уровень потребления энергоресурсов;

организовать работу по популяризации энергосберегающего образа жизни среди населения муниципального образования, в том числе организация публикаций в местных СМИ, проведение конкурсов и лекций на тему энергосбережения в муниципальных образовательных учреждениях, размещение наружной социальной рекламы по пропаганде энергосбережения.