Приложение. Положение о предоставлении субсидий из бюджета Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия социально ориентированным некоммерческим организациям

Приложение
к постановлению администрации
Сарпинского РМО РК
от 18 апреля 2018 г N 125-п

Положение
о предоставлении субсидий из бюджета Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия социально ориентированным некоммерческим организациям

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями (далее - СОНКО).

1.2. Субсидии предоставляются в соответствии с пунктом 5 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях") и пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.3. В соответствии с настоящим Положением под проектом (программой) СОНКО понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач по одному или нескольким приоритетным направлениям (далее - проект (программа)) в соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

1.4. Субсидии предоставляются по результатам Конкурсного отбора (далее - Конкурс) объявляемого по распоряжению Главы администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

1.5. Уполномоченным органом по организации и проведению Конкурса является отдел экономики, ЖКХ и градостроительства Администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган).

2. Организация проведения конкурса

2.1. Уполномоченный орган:

1) обеспечивает работу конкурсной комиссии;

2) устанавливает сроки приема заявок СОНКО на участие в Конкурсе (далее - заявки);

3) организует распространение информации о проведении конкурса, на официальном сайте Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

4) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

5) организует прием, регистрацию заявок на участие в конкурсе и их сохранность;

6) на основании решения конкурсной комиссии формирует список победителей Конкурса с указанием размеров предоставленных им Субсидий;

7) обеспечивает заключение с победителями конкурса договоров о предоставлении субсидий;

8) осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных субсидий;

9) организует сбор и анализ отчетов об использовании Субсидий.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением администрации района.

3.2. В состав конкурсной комиссии включаются представители администрации РМО, ее структурных подразделений, администраций СМО, депутаты Собраний депутатов муниципальных образований Сарпинского РМО и могут быть включены представители Координационного органа по развитию предпринимательства и занятости в Сарпинском районе Республики Калмыкия.

3.3. Число членов конкурсной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 9 человек.

3.4. Возглавляет конкурсную комиссию председатель. В отсутствие председателя его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии. Секретарь конкурсной Комиссии оповещает членов комиссии о времени и месте заседаний комиссии, ведет протоколы заседании комиссии.

3.5. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствуют большинство от общего ее членов.

3.6. Комиссия рассматривает полученные заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия условиям Конкурса, изложенным в извещении; принимает решение о допуске/не допуске таких заявок СОНКО к Конкурсу.

3.7. Конкурсная комиссия оценивает заявки.

3.8. Решения конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании конкурсной комиссии.

3.9. Каждый член конкурсной комиссии обладает одним голосом. Член конкурсной комиссии не вправе передавать голоса другому лицу.

3.10. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

3.11. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывают члены конкурсной комиссии, присутствующие на заседании конкурсной комиссии, в срок не более 2 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии.

3.12. Протоколы заседания конкурсной комиссии предаются в уполномоченный орган.

3.13. Члены конкурсной комиссии:

- вправе знакомится с документами, представленными для участия в Конкурсе;

- обязаны соблюдать права авторов заявок на результаты их интеллектуальной деятельности, являющиеся объектами авторских прав, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации;

- вправе в любое время выйти из состава конкурсной комиссии, подав соответствующее заявление в письменной форме председателю конкурсной комиссии, не позднее 10 рабочих дней до предстоящего заседания конкурсной комиссии;

- не вправе самостоятельно вступать в личные контакты с СОНКО, являющимися участниками Конкурса;

- не вправе разглашать сведения, которые стали ему известны в рамках участия в работе конкурсной комиссии.

4. Участники Конкурса

4.1. Участниками конкурса могут быть СОНКО, зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке и осуществляющие на территории Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия в соответствии со своими учредительными документами деятельность по направлениям, указанных в Федеральном законе "О некоммерческих организациях" и отвечающих следующим требованиям:

1) не находящиеся в процессе ликвидации; не имеющие решения арбитражного суда о признании СОНКО банкротом и об открытии конкурсного производства; не имеющие принятого в установленном федеральным законодательством порядке решения о приостановлении деятельности СОНКО;

2) не имеющие просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации. При этом:

- задолженность должна отсутствовать у СОНКО на день подачи заявки;

- СОНКО не может быть отказано в допуске к участию в Конкурсе, если она, в установленный законодательством о налогах и сборах срок, перечислила налог в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства с ошибкой в оформлении поручения на перечисление налога, вследствие которой соответствующая сумму налога по данным налогового органа числится за СОНКО как недоимка;

3) не имеющие фактов нецелевого использования СОНКО Субсидий из федерального, регионального и местного бюджетов. СОНКО не может быть отказано в допуске к участию в Конкурсе, если она обжалует наличие таких фактов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не день рассмотрения заявки (проверки на соответствие установленным требованиям) не принято;

4) не имеющие в составе учредителей СОНКО политической партии, не имеющие в уставе СОНКО упоминания наименования политической партии, не имеющие фактов передачи СОНКО пожертвований политической партии или ее региональному отделению.

4.2. Участниками Конкурса не могут быть:

- физические лица;

- коммерческие организации;

- государственные корпорации;

- государственные компании;

- политические партии;

- государственные учреждения;

- муниципальные учреждения;

- общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;

- некоммерческие организации члены которой являются представителями конкурсной комиссии

- специализированные организации.

5. Требования к заявке

5.1. Заявка должна соответствовать форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Положению, и иметь следующие приложения:

1) заверенную копию устава СОНКО;

2) копию бухгалтерской отчетности СОНКО за предыдущий финансовый год (в случае осуществления деятельности более 1 года);

3) копии документов, представленных СОНКО в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций, в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", за предыдущий финансовый год;

4) копию документа, подтверждающего назначение на должность и полномочия руководителя, или доверенность, уполномочивающую физическое лицо на подписание соглашения от лица СОНКО;

5)согласие на обработку персональных данных, содержащихся в заявке, в случаях, установленных Федеральным законом "О персональных данных";

6) опись представленных документов.

5.2. СОНКО вправе представить на Конкурс по собственной инициативе:

1) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

2)копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ;

3) выписку из ЕГРЮЛ, полученную не ранее чем за три месяца до дня окончания приема заявок, или нотариально заверенную копию такой выписки;

4) копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

5)справку о состоянии расчетов СОНКО по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам;

6)письма органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, а так же граждан и их объединений, содержащие оценку (отзывы, рекомендации) деятельности СОНКО, или их копии;

7)печатные материалы, документы, содержащие, подтверждающие и (или) поясняющие информацию о СОНКО и (или) мероприятиях (деятельности), для осуществления которых запрашивается Субсидия из бюджета муниципального района;

8) документы подтверждающие кадровый потенциал СОНКО.

5.3. Одна СОНКО может подать только одну заявку. В состав заявки может быть включен только один проект ( программа).

5.4. Запрашиваемый СОНКО размер Субсидий не может превышать установленный пунктом 7.1. настоящего Положения максимальный размер Субсидий.

5.5. Описание проекта (программы) должно включать:

- характеристику ситуации на начало реализации проекта (программы), описание проблемы, решению которой посвящен проект (программа), обоснование социальной значимости проекта ( программы);

- цель проекта (программы);

- задачи проекта (программы);

- механизм реализации проекта (программы), основные этапы и мероприятия проекта ( программы) с указанием сроков их реализации;

- ожидаемые результаты реализации проекта ( программы);

- информацию об организациях, участвующих в финансировании и (или) реализации проекта (программы);

- смету (детализированный бюджет) планируемых расходов реализации проекта (программы), предусматривающую обязательство СОНКО о софинансирование проекта (программы) в размере не менее 90% общего объема бюджета проекта (программы) ( далее - обязательство о софинансирование), с обоснованием предполагаемых расходов;

- источники и механизмы обеспечения продолжения проекта (программы) после окончания срока выполнения проекта (программы).

5.6. Заявка предоставляется в бумажном виде по форме, предусмотренной приложением 1 к настоящему Положению, и в электронном виде.

6. Порядок проведения Конкурса

6.1. Объявление о проведении Конкурса размещается в сети Интернет на официальном сайте Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и должно содержать:

- сроки приема заявок;

- время и место приема заявок, почтовый адрес для направления заявок;

- номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок;

- перечень приоритетных видов деятельности;

- условия участия в Конкурсе;

- критерии оценки заявок;

- порядок оценки заявок;

- максимальный размер Субсидии;

- порядок объявления результатов Конкурса;

- сроки объявления результатов Конкурса.

6.2. Прием заявок на Конкурс осуществляется с - даты объявления о проведении Конкурса в сети Интернет на официальном сайте Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и составляет 25 рабочих дней.

6.3. Для участия в Конкурсе необходимо представить в уполномоченный орган заявку по форме, предусмотренной приложением 1 к настоящему Положению, и документы, указанные в пункте 5.1. настоящего Положения.

6.4. Заявка предоставляется в уполномоченный орган непосредственно.

6.5. При приеме заявки сотрудник уполномоченного органа регистрирует ее в журнале учета заявок в день поступления и ставит отметку в описи о принятии заявки, содержащий перечень принятых документов, дату получения и присвоенный регистрационный номер.

6.6. Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем письменного обращения в уполномоченный орган СОНКО.

6.7. Внесение изменений в заявку допускается путем предоставления СОНКО дополнительной информации для включения в ее состав в бумажном и электронном виде с соблюдением срока, установленного пунктом 6.2. настоящего Положения.

6.8. Заявка проверяются конкурсной комиссией не более 15 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок.

6.9. К участию в конкурсе допускаются СОНКО (являются участниками Конкурса), соответствующие требованиям к участникам Конкурса, установленным пунктами 1.1, 4.1.,4.2.

6.10. СОНКО не допускается к участию в Конкурсе ( не являются участником Конкурса), если:

- не соответствует требованиям к участникам Конкурса, установленным пунктами 6.9, 5.1,5.4, 5.5 настоящего Положения;

- представлено более одной заявки;

- заявка содержит более 1 проекта (программы);

- заявка поступала в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок, установленного пунктом 6.3. настоящего Положения;

- представитель СОНКО включен в состав конкурсной комиссии.

Списки заявителей не допущенных к участию в конкурсе утверждаются Протоколом Конкурсной комиссии.

6.11. Заявки СОНКО, допущенных к участию в Конкурсе, не позднее последнего дня проверки, указанного в пункте 6.8 настоящего Положения, оцениваются конкурсной комиссией.

6.12. Заявки, допущенные к оценке, рассматриваются конкурсной комиссией в течение не более 5 рабочих дней.

6.13. Уполномоченный орган направляет уведомление СОНКО, не допущенным к участию в Конкурсе, в срок не позднее 7 рабочих дней с даты подписания протокола Конкурсной комиссии (п. 6.10).

6.14. Конкурсная комиссия оценивает заявки по 6-бальной шкале и заполняет оценочную ведомость (Приложение 2 к настоящему Положению):

6.15. На основании оценок конкурсной комиссии в Оценочной ведомости проекта (программы) (приложение 2 к настоящему Положению) по каждой заявке рассчитывается средний балл, который отражается в итоговой ведомости по проекту (программе) (приложение 3 к настоящему Положению). Итоговый балл заносится в сводную ведомость (приложение 4 к настоящему Положению).

6.16. Общий балл заявки рассчитывается путем сложения всех баллов членов конкурсной комиссии, полученных по каждому критерию, умноженных на коэффициент значимости.

6.17. Конкурсная комиссия составляет рейтинг заявок в соответствии с общим баллом каждой заявки, определяет количество победителей Конкурса и размер Субсидий каждого победителя с учетом пределов лимитов бюджетных ассигнований предусмотренных на предоставление Субсидий.

6.18. При равенстве общего бала у нескольких участников Конкурса победители определяются голосованием.

6.19. Протокол заседания конкурсной комиссии со списком СОНКО -победителей Конкурса и размерами предоставляемых Субсидий, а так же рассмотренные заявки передаются в уполномоченный орган в срок не более 3 рабочих дней с даты, итогового заседания конкурсной комиссии.

6.20. Уполномоченный орган, в срок не более 5 рабочих дней с даты, поступления в уполномоченный орган протокола итогового заседания конкурсной комиссии, готовит проект постановления администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия об утверждении списка победителей Конкурса и размеров предоставляемых Субсидий.

6.21. Постановление администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия с итогами Конкурса размещается в сети Интернет на официальном сайте Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия в срок не более 5 рабочих дней со дня его утверждения. В указанный срок участники Конкурса уведомляются уполномоченным органом об его итогах в письменном виде.

6.22. Уполномоченный орган не возмещает СОНКО, не допущенным к участию в Конкурсе, участникам и победителям Конкурса никаких расходов, связанных с подготовкой и подачей заявок и участием в Конкурсе.

6.23. Общий срок проведения Конкурса до заключения договора с СОНКО -победителями Конкурса не может быть более 75 рабочих дней.

6.24. Уполномоченный орган в любой момент до утверждения итогов конкурса вправе прекратить проведение конкурса без возмещения участникам конкурса каких-либо расходов и убытков.

6.25. В случае если на участие в Конкурсе не подана ни одна заявка или к участию в Конкурсе не допущена ни одна заявка СОНКО, конкурсная комиссия признает конкурс не состоявшимся. И уполномоченный орган подготавливает проект распоряжения Администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании Конкурса не состоявшимся которое размещается в сети Интернет на сайте Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

6.26. В случае отказа победителя Конкурса от заключения договора о предоставлении Субсидий уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней с даты получения отказа направляет в конкурсную комиссию соответствующее уведомление. Заседание конкурсной комиссии проводится в течение 7 рабочих дней с даты поступления в конкурсную комиссию указанного уведомления, на котором принимается решение в отношении невостребованных средств Субсидии (Субсидий) в текущем финансовом году при отказе победителя (победителей) Конкурса от заключения договоров о предоставлении Субсидии ( далее - невостребованные средства):

- о перераспределении невостребованных средств между допущенными к участию в Конкурсе СОНКО по результатам оценки заявок в соответствии с пунктами 6.14-6.18 настоящего Положения;

- о перераспределении невостребованных средств между победителями Конкурса;

- о суммировании невостребованных средств с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными на данные цели в текущем финансовом году ( в случае если в текущем финансовом году уполномоченный орган планирует объявить новый Конкурс или принял решение о проведении нового Конкурса).

Протокол указанного заседания конкурсной комиссии передается в уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты заседания конкурсной комиссии. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган протокола заседания конкурсной комиссии готовит проект постановления Администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о внесении изменений в распределение Субсидий, указанное в пункте 7.1 настоящего Положения и уведомляет об этом в письменном виде победителей Конкурса.

7. Предоставление и использование субсидий

7.1. Субсидии предоставляются в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, по расходам, предусмотренным на соответствующие цели.

7.2. В срок не позднее 20 рабочих дней со дня опубликования итогов Конкурса администрация Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия заключает с каждым победителем Конкурса договор о предоставлении Субсидий, предусматривающее:

- условия, порядок и сроки предоставления Субсидий;

- размеры Субсидий;

- цели и сроки использования субсидий;

- обязательство о софинансирование СОНКО проекта (программы);

- механизмы контроля соблюдения получателями Субсидий условий и целей их предоставления;

- формы, порядок и сроки предоставления отчетности об использовании Субсидий;

- порядок возврата Субсидий в случае их нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки;

- согласие на осуществление уполномоченным органом и органом внешнего муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем Субсидий условий, целей и порядка предоставления Субсидии.

7.3. Администрация Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия в срок не более 15 банковских дней, со дня заключения соглашения с СОНКО, осуществляет перечисление денежных средств на счета победителей Конкурса.

7.4. В счет исполнения обязательства о софинансирование СОНКО проекта (программы) учитываются:

- использованные на соответствующие цели денежные средства;

- фактические расходы за счет грантов, целевых поступлений и иных доходов СОНКО;

- безвозмездно полученные имущественные права (по их стоимостной оценке);

- безвозмездно полученные товары, работы и услуги (по их стоимостной оценке);

- труд добровольцев (по его стоимостной оценке исходя из среднего часового тарифа, рассчитанного от минимального размера оплаты труда).

7.5. Предоставленные Субсидии могут быть использованы СОНКО только на цели, указанные в проекте (программе).

7.6. За счет предоставленных Субсидий СОНКО вправе осуществлять следующие целевые расходы на свое содержание и ведение уставной деятельности в рамках проекта (программы):

- расходы на оплату труда;

- расходы на приобретение товаров, работ, услуг;

- расходы на приобретение имущественных прав, в том числе прав на результаты интеллектуальной деятельности;

- расходы на командировки не более 10% предоставленной Субсидии;

- арендные платежи;

- уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

- возмещение расходов добровольцев;

- прочие расходы, непосредственно связанные с осуществлением мероприятий.

7.7. За счет предоставленных Субсидий СОНКО запрещается осуществлять следующие расходы:

- связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

- связанные с осуществлением деятельности, не связанной с проектами (программами);

- на поддержку партий и кампаний;

- на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

- на фундаментальные научные исследования;

- на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

- на уплату штрафов.

7.8. Сроки использования Субсидий определяются в договорах о предоставлении Субсидий с учетом сроков реализации проектов (программ).

7.9. Специалисты уполномоченного органа и органа внешнего муниципального финансового контроля осуществляют проверку соблюдения СОНКО - получателем Субсидий условий, целей и порядка предоставления Субсидий путем проведения документарной проверки по итогам реализации проекта (программы).

7.10. В случае нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки Субсидий, полученных по итогам Конкурса, СОНКО обязана возвратить их в полном объеме в районный бюджет в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления уполномоченного органа. Срок направления уполномоченным органом уведомления СОНКО составляет не более 10 рабочих дней с даты выявления нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки.

В случае возникновения на момент окончания установленного соглашением срока использования Субсидии и при завершении реализации проекта (программы) неиспользованного остатка Субсидии, остаток Субсидии подлежит возврату в бюджет Сарпинского РМО в течение 10 рабочих дней с даты окончания срока использования Субсидии.

7.11. В случае невозврата средств Субсидии в срок, указанный в пункте 7.10 настоящего Положения, средства Субсидии взыскиваются в судебном порядке.

8. Отчетность

8.1. Уполномоченный орган вправе на любом этапе реализации проекта (программы) запросить промежуточную отчетность о реализации СОНКО проекта (программы).

8.2. СОНКО получатель Субсидии предоставляет ежеквартальную отчетность о расходах, осуществленных в ходе реализации проекта (программы) в том числе за счет средств полученной Субсидии, а так же о ходе реализации проекта ( программы). Не позднее 10-го числа месяца следующего за отчетным кварталом.

8.3. После окончания реализации проекта (программы) СОНКО в течение 10 рабочих дней с даты окончания проекта (программы предоставляет итоговый письменный отчет о реализации проекта (программы) и итоговый финансовый отчет об использовании Субсидий в уполномоченный орган.

8.4. В ходе реализации проекта (программы) СОНКО обязана информировать письменно уполномоченный орган о планируемых публичных мероприятиях в рамках реализуемого проекта (программы) не позднее 5 рабочих дней до дня их проведения.