Постановление Правительства Республики Калмыкия от 25 декабря 2018 г. N 408 "О мерах по реализации Закона Республики Калмыкия "О республиканском бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

В целях реализации Закона Республики Калмыкия от 18 декабря 2018 г. N 19-VI-3 "О республиканском бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Принять к исполнению республиканский бюджет на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

2. Главным распорядителям и получателям средств республиканского бюджета обеспечить принятие бюджетных обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, а также эффективность использования бюджетных средств.

3. Главным администраторам доходов республиканского бюджета:

1) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате и осуществление мероприятий, препятствующих ее возникновению;

2) в срок до 16 января 2019 года обеспечить закрепление соответствующих полномочий администратора доходов республиканского бюджета, в том числе соответствующих полномочий администратора за находящимися в их ведении казенными учреждениями Республики Калмыкия;

3) обеспечить в срок до 15 февраля 2019 года в установленном порядке заключение соглашений с федеральными органами исполнительной власти о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации в объемах, не превышающих доведенные лимиты бюджетных обязательств на финансовое обеспечение расходных обязательств республиканского и местных бюджетов Республики Калмыкия;

4) обеспечить в установленном порядке возврат в республиканский бюджет неиспользованных на 1 января 2019 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам из республиканского бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации в части средств республиканского бюджета - в течение первых 15 рабочих дней 2019 года, в части федеральных средств - в течение первых 5 рабочих дней 2019 года, в связи с необходимостью своевременного их возврата в федеральный бюджет;

5) обеспечить в установленном - порядке возврат в федеральный бюджет неиспользованных на 1 января 2019 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Республики Калмыкия в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации в установленный пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок.

4. Установить, что принятие главными администраторами доходов республиканского бюджета, осуществляющим администрирование доходов республиканского бюджета от возврата межбюджетных трансфертов, решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в 2018 году, в части республиканских средств осуществляется в соответствии с пунктом 5 статьи 49 Закона Республики Калмыкия "О бюджетном процессе Республики Калмыкия",

В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых, являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российское Федерации, не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета, в соответствии с порядком взыскания в доход республиканского бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных, местным бюджетам из республиканского бюджета, определяемом Министерством финансов Республики Калмыкия.

5. Главным распорядителям средств республиканского бюджета:

1) обеспечить в 2019 году:

а) в пределах доведенных до них в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств распределение и доведение до получателей средств республиканского бюджета лимитов бюджетных обязательств;

б) своевременное доведение в установленном порядке уведомлений по расчетам между бюджетами до органов местного самоуправления, за которыми в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов, по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. N 52н (форма N 0504817);

в) разработку и представление на утверждение в Правительство Республики Калмыкия проектов нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления и расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов и порядок расходования субвенций местным бюджетам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета, в течение одного месяца со дня принятия федеральными органами исполнительной власти соответствующих нормативных правовых актов, регламентирующих порядок распределения и расходования межбюджетных трансфертов;

г) контроль за достижением целевых значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями о предоставлении субсидии из федерального бюджета;

д) осуществление погашения просроченной кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2019 года, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в ведомственной структуре расходов республиканского бюджета на 2019 год, по соответствующим целевым статьям и видам расходов при условии недопущения образования кредиторской задолженности по обязательствам в 2019 году в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия;

е) проведение инвентаризации завершенных и незавершенных строительством объектов, по результатам которой принять меры по государственной регистрации права собственности Республики Калмыкия на указанные объекты и их включению в Реестр государственного имущества Республики Калмыкия;

2) не допускать в течение 2019 года;

а) установления расходных обязательств Республики Калмыкия, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

б) принятие новых расходных обязательств, а также увеличения существующих расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами;

в) увеличения численности работников органов государственной власти Республики Калмыкия и государственных учреждений Республики Калмыкия, за исключением случаев увеличения численности работников государственных учреждений в результате ввода в эксплуатацию объектов образования, здравоохранения и культуры в рамках утвержденных государственных программ Российской Федерации и Республики Калмыкия, а также объектов капитального строительства, финансирование строительства которых осуществляется с участием средств федерального бюджета, не включенных в государственные программы Российской Федерации;

г) увеличения числа государственных учреждений Республики Калмыкия (за исключением вводимых в эксплуатацию объектов социально-культурной сферы в рамках утвержденных государственных программ Российской Федерации по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации и объектов, восстановленных за счет капитальных вложений государственных программ Республики Калмыкия);

д) принятие решений, ведущих к превышению норматива на содержание органов государственной власти Республики Калмыкия, установленного Министерством финансов Российской Федерации;

е) принятие бюджетных обязательств на 2019 год, возникающих из государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, если государственные контракты не заключены в установленном порядке до 1 декабря 2019 года.

6. Установить, что в 2019 году предоставление из республиканского бюджета государственной поддержки в форме:

1) субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений Республики Калмыкия), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг осуществляется в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 18 декабря 2018 г. N 19-VI-3 "О республиканском бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия, регулирующими предоставление указанных субсидий, принятыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг";

2) субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляется в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 18 декабря 2018 г. N 19-VI-3 "О республиканском бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия, регулирующими предоставление указанных субсидий, принятыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2017 г. N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями".

7. Органам исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции и полномочия учредителей государственных учреждений Республики Калмыкия:

1) не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня утверждения лимитов бюджетных обязательств утвердить и довести до находящихся в их ведении государственных учреждений Республики Калмыкия государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) обеспечить:

а) заключение соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на. финансовое обеспечение выполнения государственного задания с находящимися в их ведении государственными бюджетными и автономными учреждениями Республики Калмыкия;

б) утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений Республики Калмыкия на 2019 год;

в) заключение соглашений о предоставлении субсидии на иные цели с находящимися в их ведении бюджетными и автономными учреждениями Республики Калмыкия в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) обеспечить мониторинг и контроль за выполнением государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями Республики Калмыкия.

8. Установить, что получатели средств республиканского бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия:

1) в размере до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (государственным контрактам) об оказании услуг связи, услуг банка, связанных с исполнением публичных нормативных обязательств и предоставлением иных социальных выплат, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в семинарах, конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведении республиканской олимпиады школьников, за проживание в гостиницах, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам (государственным контрактам) на организацию и проведение форумов и выставок, аренды нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения для обеспечения нужд Республики Калмыкия;

2) в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной, классификации - по остальным договорам (государственным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг,

9. Получатели средств республиканского бюджета принимают бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не позднее 1 октября текущего финансового года или последнего рабочего дня до указанной даты в соответствии с доведенными до них в установленном порядке до указанной даты на открытые им лицевые счета соответствующими лимитами бюджетных обязательств.

10. Положение пункта 9 настоящего постановления не распространяется на бюджетные обязательства получателей средств республиканского бюджета, связанные с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг:

а) при реализации мероприятий, связанных с обеспечением деятельности Главы Республики Калмыкия, Правительства Республики Калмыкия, Администрации Главы Республики Калмыкия, Аппарата Правительства Республики Калмыкия, Народного Хурала (Парламента.) Республики Калмыкия, Избирательной комиссии Республики Калмыкия, Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия, Службы по вопросам мировой юстиции Республики Калмыкия в части обеспечения деятельности аппаратов судов;

б) в случае, если источником финансового обеспечения бюджетных обязательств являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета;

в) в случаях, если извещения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или проекты контрактов на закупки товаров, работ, услуг направлены поставщикам (подрядчикам, исполнителям) до даты, предусмотренной пунктом 9 настоящего постановления;

г) в случаях, указанных в пунктах 1, 4, 5, 8, 29 части I статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

11. Министерство финансов Республики Калмыкия в целях соблюдения положения пункта 9 настоящего постановления обеспечивает не позднее 2 октября текущего финансового года отзыв на лицевые счета главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств получателя средств республиканского бюджета на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих принятию за счет лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 9 настоящего постановления, за исключением бюджетных обязательств, определенных пунктом 10 настоящего постановления.

12. Главные распорядители средств республиканского бюджета не позднее 2 октября текущего финансового года приостанавливают доведение лимитов бюджетных обязательств до получателя средств республиканского бюджета на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих принятию за счет лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 9 настоящего постановления, за исключением бюджетных обязательств, определенных пунктом 10 настоящего постановления.

13. Получатели средств республиканского бюджета не позднее 1 октября текущего финансового года представляют в Министерство финансов Республики Калмыкия информацию о бюджетных обязательствах, предусмотренных в пункте 10 настоящего постановления.

14. Перераспределение бюджетных ассигнований в объеме отозванных лимитов бюджетных обязательств на иные направления расходов республиканского бюджета осуществляется путем внесения изменений в закон Республики Калмыкия о республиканском бюджете в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия порядке, за исключением случаев, когда возможность перераспределения таких бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон о республиканском бюджете предусмотрена Законом Республики Калмыкия "О республиканском бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов".

15. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия:

1) учесть положения, установленные настоящим постановлением; при реализации решений о местных бюджетах на 2019 год (на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов), принятых соответствующими представительными органами;

2) обеспечить:

а) представление решений в Министерство финансов Республики Калмыкия о принятии местных бюджетов муниципальных образований на 2019 год (на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов) и внесении в них изменений в течение 10 рабочих дней с момента их принятия представительными органами местного самоуправления;

б) наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из республиканского бюджета, в объемах необходимых для их исполнения с учетом установленного уровня софинансирования расходного обязательства;

в) недопущение кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь, по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда и расходов по оплате коммунальных услуг;

г) соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Республики Калмыкия и нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления г. Элисты и районных муниципальных образований Республики Калмыкия.

Председатель Правительства Республики Калмыкия

И. Зотов