Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение общественной безопасности и правопорядка в городе Элисте на 2019 - 2024 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации города Элисты
от 29 декабря 2018 года N 2917

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение общественной безопасности и правопорядка в городе Элисте на 2019 - 2024 годы"

Ответственный исполнитель Программы	Отдел по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и обеспечению безопасности Администрации города Элисты
Соисполнители Программы
Участники Программы	- Управление городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты; - Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта Администрации города Элисты; - Управление образования Администрации города Элисты; - Управление культуры и туризма Администрации города Элисты; - Комитет по делам молодежи и спорта Администрации города Элисты
Подпрограммы муниципальной Программы	1. Профилактика правонарушений, противодействие коррупции, терроризму, экстремизму; 2. Обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и защита от чрезвычайных ситуаций; 3. Профилактика наркомании
Цель Программы	комплексное обеспечение безопасности граждан на территории города Элисты
Задачи Программы	- обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий путем предупреждения правонарушений; - совершенствование действующей системы профилактики терроризма и экстремизма; - формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции; - реализация мероприятий по выполнению первичных мер пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, принятие оперативных мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Элисты; - противодействие незаконному обороту наркотиков на территории города Элисты, профилактика правонарушений, связанных с употреблением и распространением наркотических и психотропных веществ
Целевые индикаторы (показатели) Программы	Целевые показатели (индикаторы) представлены в приложении 1 к муниципальной программе
Этапы и сроки реализации Программы	2019 - 2024 гг.
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования подпрограммы на 2019 - 2024 гг. составляет 56577,0 тыс. руб., в том числе:
	По годам	Всего, в тыс. руб.:	По источникам финансирования:
			Бюджет г. Элисты	Республиканский бюджет	Внебюджетные средства
	2019	14430,0	14430,0	0	0
	2020	14455,0	14455,0	0	0
	2021	6918,0	6918,0	0	0
	2022	6918,0	6918,0	0	0
	2023	6918,0	6918,0	0	0
	2024	6918,0	6918,0	0	0
	Итого:	56557,0	56557,0	0	0
Ожидаемые результаты реализации Программы	- укрепление общественной безопасности и правопорядка на территории города Элисты; - повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных учреждений, объектов с массовым пребыванием людей, объектов жизнеобеспечения, критически важных и потенциально-опасных объектов; - отсутствие коррупционных правонарушений; - снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - снижение потребления наркотических средств и психотропных веществ; - снижение уровня наркопреступности

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Обеспечение общественной безопасности и правопорядка в городе Элисте на 2019 - 2024 годы"

Одной из главных целей социально-экономического развития города Элисты до 2024 г. является - сделать город Элиста безопасным для сегодняшнего и будущих поколений горожан.

Элиста - административный центр Республики Калмыкия. В городе сосредоточено наибольшее количество предприятий промышленности, топливно-энергетического комплекса и жизнеобеспечения, некоторые из которых хранят и используют в своем производственном цикле пожаро-взрывоопасные, ядовитые и отравляющие вещества.

За последнее время в результате целенаправленной деятельности органов власти всех уровней и правоохранительных служб в городе Элисте проведена определенная работа по стабилизации общественно-политической ситуации, решению первоочередных организационно-профилактических задач по противодействию терроризму, экстремизму, криминальным проявлениям, обеспечению техногенной безопасности.

Системный подход требуется и для решения вопросов по противодействию криминализации общества, обеспечению личной безопасности жителей города Элиста, охраны их имущественных интересов.

За 2017 г. по данным МВД по РК уровень преступности в городе Элиста вырос на 13,3% (1319 преступлений) по сравнению с прошлым 2016 г. (1164 преступлений), количество правонарушений, выявленных камерами АПК "Безопасный город" за 2017 г., 134 (за 2016 г. - 101). Также на территории города Элисты за 2017 г. зарегистрировано 64 пожара (2016 г. - 64 пожара). Количество жителей города Элисты, состоящих на учете в БУ РК "Республиканский наркологический диспансер" 1158 человек (за 2016 г. - 1531).

Расширение спектра и многообразия внутренних и внешних угроз требует последовательного осуществления органами местного самоуправления во взаимодействии с федеральными и республиканскими структурами, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, общественными организациями и населением комплекса программных, взаимосвязанных между собой мер, направленных на формирование в городе Элисте эффективной системы поддержания общественно-политической стабильности, обеспечения общественной безопасности, режима противодействия террористической опасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Исходя из опыта работы, решение вопросов по обеспечению безопасности жизнедеятельности, соблюдению жизненно важных интересов личности, общества и государства, надлежащему обеспечению безопасности на улицах и в других местах массового пребывания граждан, наиболее эффективно в рамках программно-целевого метода.

Программа носит социальный характер, реализация ее мероприятий окажет положительное влияние на обеспечение безопасности жителей города Элисты.

Характер Программы при ее реализации порождает ряд следующих рисков:

- ограниченность средств бюджета города Элисты, выделяемых на реализацию Подпрограммы;

- отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

- риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;

- непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

К мерам регулирования и управления вышеуказанными рисками, способными минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

- создание эффективной системы контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств;

- внесение своевременной корректировки и выделение дополнительных объемов финансирования основным исполнителям Программы;

- разработку соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации программы.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (индикаторы), ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы "Обеспечение общественной безопасности и правопорядка в городе Элисте на 2019 - 2024 годы"

Целью Программы является комплексное обеспечение безопасности граждан на территории города Элисты.

Задачами Программы являются:

- обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий путем предупреждения правонарушений;

- совершенствование действующей системы профилактики терроризма и экстремизма;

- формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции;

- реализация мероприятий по выполнению первичных мер пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, принятие оперативных мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Элисты;

- противодействие незаконному обороту наркотиков на территории города Элисты, профилактика правонарушений, связанных с употреблением и распространением наркотических и психотропных веществ.

Основными ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

- укрепление общественной безопасности правопорядка на территории города Элисты;

- повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных учреждений, объектов с массовым пребыванием людей, объектов жизнеобеспечения, критически важных и потенциально-опасных объектов;

- отсутствие коррупционных правонарушений;

- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- снижение потребления наркотических средств и психотропных веществ;

- снижение уровня наркопреступности.

Реализация Программы будет осуществляться в 2019 - 2024 гг.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы "Обеспечение общественной безопасности и правопорядка в городе Элисте на 2019 - 2024 годы"

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий трех подпрограмм Программы, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям:

1. Профилактика правонарушений, противодействие коррупции, терроризму, экстремизму;

2. Обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и защита от чрезвычайных ситуаций;

3. Профилактика наркомании.

Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы и показатели, перечень основных мероприятий, в результате которых будут достигнуты ожидаемые результаты реализации соответствующей подпрограммы Программы. Целевые показатели (индикаторы) представлены в приложении 1 к муниципальной программе.

Цели, задачи и основные направления реализации программы позволяют учесть значительное количество факторов, влияющих на эффективность программы, и в рамках финансирования определить приоритетность тех или иных видов мероприятий.

Нереализация Программы может привести к ухудшению криминогенной обстановки, росту числа совершенных преступлений, антитеррористической защищенности, обострению межэтнических отношений, увеличению ущерба от ЧС природного и техногенного характера на территории города Элисты.

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы "Обеспечение общественной безопасности и правопорядка в городе Элисте на 2019 - 2024 годы"

Общий объем бюджетных ассигнований на весь период реализации Программы представлены в Приложении N 3.

Паспорт
подпрограммы "Профилактика правонарушений, противодействие коррупции, терроризму, экстремизму"

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Отдел по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и обеспечению безопасности Администрации города Элисты
Участники Подпрограммы	- Управление образования Администрации города Элисты; - Управление культуры и туризма Администрации города Элисты; - МВД по Республике Калмыкия; - Управление МВД России по городу Элисте; - Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта Администрации города Элисты; - Комитет по делам молодежи и спорта Администрации города Элисты; - отдел по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Элисты; - отдел по организационной работе Администрации города Элисты
Цели Подпрограммы	- усиление мер по защите населения города Элисты; - укрепление антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан, расположенных на территории города, от террористических угроз путем установки систем видеонаблюдения, кнопок экстренного вызова полиции, а также включения их в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; - формирование на территории города Элисты системы профилактики правонарушений; - формирование у населения негативного отношения к деятельности террористической и экстремистской направленности; - создание эффективной системы противодействия коррупции
Задачи Подпрограммы	- профилактика, предупреждение и объективная фиксация правонарушений, чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий; - обеспечение координации оперативной деятельности правоохранительных органов и служб городской инфраструктуры; - совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; - организация работы по проведению информационно-профилактических мер, направленных на формирование негативного отношения к деятельности террористической и экстремистской направленности; - содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации; - формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Целевые показатели (индикаторы) представлены в приложении N 1 к муниципальной программе
Сроки реализации Подпрограммы	2019 - 2024 гг.
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы на 2019 - 2024 гг. составляет 17916,0 тыс. руб., в том числе:
	По годам	Всего, в тыс. руб.:	По источникам финансирования:
			Бюджет г. Элисты	Республиканский бюджет	Внебюджетные средства
	2019	4976,0	4976,0		0
	2020	4664,0	4664,0		0
	2021	2069,0	2069,0	0	0
	2022	2069,0	2069,0	0	0
	2023	2069,0	2069,0	0	0
	2024	2069,0	2069,0	0	0
	Итого:	17916,0	17916,0	0	0
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- уменьшение количества преступлений на территории города Элисты до 1200 ед.; - создание системы, предназначенной для автоматизированного управления процессами, влияющими на безопасность жизнедеятельности населения города, защиты жизни и здоровья граждан, сохранности материальных ценностей; - повышение уровня антитеррористической защищенности учреждений, объектов социально-бытового назначения, мест массового пребывания граждан; - внедрение профилактических мер, направленных на предупреждение террористических актов, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов; - проведение мониторинга оперативной обстановки на территории города и представление информации органам исполнительной власти города и руководителям (должностным лицам) опасных объектов города для своевременного принятия управленческих решений, направленных на недопущение совершения террористических актов; - формирование у жителей города Элисты, особенно у подрастающего поколения, осознания неприемлемости терроризма, экстремизма; - усиление работы с безнадзорными детьми, детьми из неблагополучных семей, семей, находящихся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации, пострадавших от насилия и жестокого обращения; - повышение эффективности работы Администрации города Элисты; - создать объективные условия для противодействия коррупции и устранения коррупциогенных факторов; - отсутствие коррупционных правонарушений

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений, противодействие коррупции, терроризму, экстремизму"

Вопросы, связанные с обеспечением общественного порядка и профилактики правонарушений, входят в десятку наиболее приоритетных задач социально-экономического развития города Элисты. Программа представляет собой один из механизмов реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" (далее - Стратегия), которая призвана консолидировать усилия федеральных органов государственной власти, других государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества по созданию благоприятных внутренних и внешних условий для реализации национальных интересов и стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.

Одна из наиболее важных задач Администрации города Элисты - организация деятельности по профилактике и пресечению экстремизма. Любые проявления экстремизма подрывают общественную безопасность, создают реальную угрозу основам конституционного строя, стабильным межнациональным и межконфессиональным отношениям в Элисте. Ряд общественных организаций продолжает пропагандировать идею превосходства по национальному, социальному, расовому и религиозному признакам.

Отрабатывается определенная система мер по профилактике проявлений экстремизма. В этих целях необходимо использовать различные формы сотрудничества, социального партнерства с общественными объединениями, иными организациями и гражданами, такие, как осуществление профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Необходимо также отметить существенное влияние уровня правонарушений, рисков терроризма и экстремизма на состояние общественного порядка.

В настоящее время значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений.

На территории города Элисты зарегистрировано 1319 преступлений, что на 13,3% больше, чем за январь - декабрь 2016 г. Рост регистрации преступных деяний также обусловлен ростом преступлений, инициативно выявленных сотрудниками Управления МВД России по городу Элисте - 1240 или 94% (+15,6%). Количество правонарушений, выявленных камерами АПК "Безопасный город" за 2017 г., составило 134 правонарушений (за 2016 г. - 101).

Также одной из первостепенных задач, решение которой требуется для формирования свободного, демократичного и справедливого общества, является борьба с коррупцией. Проблема коррупции находится под пристальным вниманием Президента и Правительства Российской Федерации.

В Федеральном законе РФ от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законе Республики Калмыкия от 27.06.2008 N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия" закреплена необходимость введения механизмов противодействия коррупции и определены основные рычаги этого механизма.

Наиболее распространенные антикоррупционные механизмы в сферах деятельности органов местного самоуправления отражены в Законе Республики Калмыкия от 27.06.2008 N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия".

Как показывают социологические исследования, коррупция в разной степени присутствует во всех сферах взаимодействия органов местного самоуправления с представителями организаций и гражданами.

Учитывая масштабность проблемы, противодействовать коррупции возможно только при выполнении комплекса мер, формируемых настоящей подпрограммой.

Настоящая подпрограмма является важной составной частью антикоррупционной политики в городе Элисте и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

Основные мероприятия подпрограммы направлены на противодействие коррупции путем введения антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов местного самоуправления, разработки и применения современных механизмов мотивации и стимулирования эффективной профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, применения законодательства антикоррупционной направленности, устранения коррупциогенных факторов в действующих правовых актах и проектах правовых актов.

Важным элементом подпрограммы является проверка правовых актов и проектов правовых актов на коррупциогенность. Цели такой проверки аналогичны целям антикоррупционной экспертизы, определенным в Федеральном законе РФ от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Реализация мероприятий даст возможность разработать и внедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющую определять их приоритетные направления, оценивать эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики.

Одним из приоритетных направлений мероприятий является информирование общества о состоянии противодействия коррупции в органах местного самоуправления. Это обусловлено рядом взаимосвязанных причин.

Во-первых, любая общественно-политическая программа должна быть прозрачной для общества, во-вторых, данному направлению корреспондирует основная цель не только подпрограммы, но и главной идеи противодействия коррупции - формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. Физические лица и представители организаций, информированные об уровне и эффективности противодействия коррупции, уверенные в правовой защите, не станут субъектами коррупционных правонарушений.

Помимо информирования необходимыми условиями эффективности противодействия коррупции являются повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в политической жизни муниципального образования.

Сложившееся положение требует разработку и реализацию долгосрочных профилактических мер, направленных на решение задач повышения защищенности населения города, которые на современном этапе являются одними из наиболее приоритетных.

В рамках Подпрограммы целесообразно охватить системой профилактических мер по повышению уровня антитеррористической защиты населения, недопущению проявлений коррупции, экстремизма, профилактике иных правонарушений на территории города Элисты.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (индикаторы), ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений, противодействие коррупции, терроризму, экстремизму"

Целями подпрограммы являются:

- усиление мер по защите населения города Элисты;

- укрепление антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан, расположенных на территории города, от террористических угроз путем установки систем видеонаблюдения, кнопок экстренного вызова полиции, а также включения их в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

- формирование на территории города Элисты системы профилактики правонарушений;

- формирование у населения негативного отношения к деятельности террористической и экстремистской направленности;

- создание эффективной системы противодействия коррупции.

Задачами реализации подпрограммы являются:

- профилактика, предупреждение и объективная фиксация правонарушений, чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий;

- обеспечение координации оперативной деятельности правоохранительных органов и служб городской инфраструктуры;

- совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних;

- организация работы по проведению информационно-профилактических мер, направленных на формирование негативного отношения к деятельности террористической и экстремистской направленности;

- содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации;

- формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.

Для оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрены целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач. Целевые показатели (индикаторы) представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы должны стать:

- уменьшение количества преступлений;

- создание системы, предназначенной для автоматизированного управления процессами, влияющими на безопасность жизнедеятельности населения города, защиты жизни и здоровья граждан, сохранности материальных ценностей;

- повышение уровня антитеррористической защищенности учреждений, объектов социально-бытового назначения, мест массового пребывания граждан;

- внедрение профилактических мер, направленных на предупреждение террористических актов, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов;

- проведение мониторинга оперативной обстановки на территории города и представление информации органам исполнительной власти города и руководителям (должностным лицам) опасных объектов города для своевременного принятия управленческих решений, направленных на недопущение совершения террористических актов;

- формирование у жителей города Элисты, особенно у подрастающего поколения, осознания неприемлемости терроризма, экстремизма;

- усиление работы с безнадзорными детьми, детьми из неблагополучных семей, семей, находящихся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации, пострадавших от насилия и жестокого обращения;

- повышение эффективности работы Администрации города Элисты;

- создать объективные условия для противодействия коррупции и устранения коррупциогенных факторов;

- отсутствие коррупционных правонарушений.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2019 - 2024 гг.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы "Профилактика правонарушений, противодействие коррупции, терроризму, экстремизму"

Решение задач подпрограммы предполагает реализацию основного мероприятия:

- Противодействие проявлениям терроризма и экстремизма;

- Совершенствование механизма противодействия коррупции в органах местного самоуправления.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы "Профилактика правонарушений, противодействие коррупции, терроризму, экстремизму"

Общий объем бюджетных ассигнований на весь период реализации Программы представлены в Приложении N 3.

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и защита от чрезвычайных ситуаций"

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Отдел по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и обеспечению безопасности Администрации города Элисты
Участники Подпрограммы	- Управление городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты; - МБУ "Городское зеленое хозяйство"; - Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта Администрации города Элисты; - МКУ "Дирекция единого заказчика"; - Управление образования Администрации города Элисты; - Управление культуры и туризма Администрации города Элисты; - Комитет по делам молодежи и спорта Администрации города Элисты; - ГУМЧС России по Республике Калмыкия
Цель Подпрограммы	Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защите населения и объектов обеспечения жизнедеятельности от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования
Задачи Подпрограммы	- создание условий для усиления пожарной безопасности, уменьшение травматизма людей, размера материальных потерь от огня; - создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по защите населения и территории от угроз природного и техногенного характера; - организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования; - обеспечение деятельности Единой дежурно-диспетчерской службы
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Целевые показатели (индикаторы) представлены в приложении N 1 к муниципальной программе
Сроки реализации Подпрограммы	2019 - 2024 гг.
	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 38341,0 тыс. руб., в том числе
	По годам	Всего, в тыс. руб.:	По источникам финансирования
			Бюджет г. Элисты	Республиканский бюджет	Внебюджетные средства
	2019	9404,0	9404,0	0	0
	2020	9741,0	9741,0	0	0
	2021	4799,0	4799,0	0	0
	2022	4799,0	4799,0	0	0
	2023	4799,0	4799,0	0	0
	2024	4799,0	4799,0	0	0
	Итого:	38341,0	38341,0	0	0
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- улучшение качества жизни населения города Элисты путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - увеличение объемов средств защиты населения при ЧС; - повышение уровня пожарной безопасности объектов жилищного фонда, объектов муниципального имущества, находящихся на территории муниципального образования

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и защита от чрезвычайных ситуаций"

В современных условиях негативные факторы техногенного, природного и террористического характера представляют одну из наиболее реальных угроз для устойчивого и безопасного развития города Элисты и повышения качества жизни населения.

Подпрограмма направлена на повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, выполнение задач гражданской обороны, спасения людей, материальных и культурных ценностей и оказания помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций.

На территории города Элисты насчитывается 16 пожароопасных объектов. Пожары и взрывы на объектах экономики возможны в результате нарушений требований пожарной безопасности, технологических процессов, износа технологического оборудования и при возникновении ЧС военного характера.

В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место, социально-экономические потери от них велики по сравнению с чрезвычайными ситуациями других видов.

Противодействовать пожарам, происходящим вследствие техногенных причин и социальных проблем, в обществе становится с каждым годом все сложнее. Не дают должного эффекта меры административного воздействия к нарушителям правил пожарной безопасности.

Вопрос безопасности людей на объектах здравоохранения, образования, социальной защиты, объектах с массовым пребыванием людей, а также в жилом секторе входит в число наиболее важных и требующих принципиально новых подходов к его решению. Прежде всего, имеется в виду предупреждение возникновения огня, создание условий для тушения пожаров в начальной стадии их развития. Особенное значение в данной ситуации приобретает развитие средств пожарной профилактики, постоянная работа с населением. Основной причиной перерастания пожаров в чрезвычайные ситуации, возрастания площадей, пройденных огнем, и, как следствие, увеличения материального ущерба является несвоевременное обращение в противопожарную службу. Следовательно, особое внимание необходимо уделять пропаганде противопожарных знаний среди населения.

Развитая сеть автомобильных дорог в городе Элисте и железная дорога обуславливают достаточно высокий показатель риска возникновения аварий на транспорте, связанных с выбросом (розливом) опасных химических веществ, нефтепродуктов, взрывом горючих жидкостей и сжиженных газов.

Эффективность ликвидации ЧС во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Очевидно, что обеспечение безопасности населения города Элисты в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени может быть достигнуто не путем ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а на принципиально ином пути - прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций. Имеющиеся ограниченные ресурсы должны быть в первую очередь направлены на снижение риска и обеспечение безопасности человека, а не на оплату огромных расходов на покрытие причиненного ущерба.

Механизмом практической реализации данной Подпрограммы является целевое выделение финансовых средств, направленных на решение вопросов, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (индикаторы), ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и защита от чрезвычайных ситуаций"

Целью подпрограммы является:

- Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защите населения и объектов обеспечения жизнедеятельности от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования.

Задачами реализации подпрограммы являются:

- создание условий для усиления пожарной безопасности, уменьшение травматизма людей, размера материальных потерь от огня;

- создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по защите населения и территории от угроз природного и техногенного характера;

- организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

- обеспечение деятельности Единой дежурно-диспетчерской службы.

Для оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрены целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач. Целевые показатели (индикаторы) представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы должны стать:

- улучшение качества жизни населения города Элисты путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- увеличение объемов средств защиты населения при ЧС;

- повышение уровня пожарной безопасности объектов жилищного фонда, объектов муниципального имущества, находящихся на территории муниципального образования.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2019 - 2024 гг.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и защита от чрезвычайных ситуаций"

Решение задач подпрограммы предполагает реализацию основного мероприятия - защита населения и территории города Элисты от чрезвычайных ситуаций.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и защита от чрезвычайных ситуаций"

Общий объем бюджетных ассигнований на весь период реализации Программы представлены в Приложении N 3.

Паспорт
подпрограммы "Профилактика наркомании"

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Администрация города Элисты; координатор - Отдел по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и обеспечению безопасности Администрации города Элисты
Участники Подпрограммы	- Управление городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты; - Управление образования Администрации города Элисты; - Управление культуры и туризма Администрации города Элисты; - Комитет по делам молодежи и спорта Администрации города Элисты; - Отдел по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Элисты; - МБУ РГ "Элистинская панорама"; - ФКУ УИИ УФСИН России по РК
Цель Подпрограммы	Противодействие незаконному обороту наркотиков на территории города Элисты, профилактика правонарушений, связанных с употреблением и распространением наркотических и психотропных веществ
Задачи Подпрограммы	- координация взаимодействия муниципальных органов и общественных организаций по вопросам противодействия распространению наркомании и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; - повышение эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков, снижение уровня преступности, связанного с незаконным оборотом наркотиков; - совершенствование форм и методов профилактической деятельности, пропаганды здорового образа жизни; - совершенствование системы профилактики наркомании среди населения, в особенности, среди детей и подростков; - осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Целевые показатели (индикаторы) представлены в приложении N 1 к муниципальной программе
Сроки реализации Подпрограммы	2019 - 2024 гг.
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 300,0 тыс. руб., в том числе
	По годам	Всего, в тыс. руб.:	По источникам финансирования:
			Бюджет г. Элисты	Республиканский бюджет	Внебюджетные средства
	2019	50,0	50,0
	2020	50,0	50,0
	2021	50,0	50,0
	2022	50,0	50,0
	2023	50,0	50,0
	2024	50,0	50,0
	Итого:	300,0	300,0
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- снижение роста потребления наркотических средств и психотропных веществ; - снижение уровня наркопреступности; - уничтожение сырьевой базы для производства наркотиков; - повышение информированности населения о проблеме наркомании и последствиях употребления психоактивных веществ; - улучшение профилактики наркомании в молодежной и подростковой среде; - профилактика употребления наркотических средств

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Профилактика наркомании"

Наркомания в настоящее время представляет собой одну из наиболее опасных социальных болезней, распространение которой оказывает отрицательное воздействие на общество, производя в нем нежелательные изменения и деформации. Расширение девиантной среды наркоманов происходит, в первую очередь, за счет молодежи.

Ключевые факторы негативного развития наркоситуации в городе связаны с тем, что город находится в наиболее благоприятных климатических условиях для культивирования наркосодержащих растений.

Проведенный анализ обстановки в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов на территории города Элисты Республики Калмыкия свидетельствует о том, в настоящее время основным наркотическим средством, потребляемым в городе, является - каннабис "марихуана" или масло каннабиса "гашишное масло". Сырьевой базой данных видов наркотиков является растение "конопля".

В 2017 г. было зарегистрировано 142 преступных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе тяжких и особо тяжких - 41 и фактов сбыта наркотиков - 21.

На сегодняшний день в городе Элиста в сфере незаконного оборота наркотических средств выявлено 70 преступлений, из них тяжких - 26, в крупных и особо крупных размерах - 16, незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконное приобретение, хранение перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей - 30.

Анализ наркоситуации и результатов работы по борьбе с посевами конопли показывает, что говорить о сокращении растительной сырьевой базы для производства наркотиков на сегодняшний день преждевременно. Ведется серьезная и системная работа в данном направлении.

По данным БУ РК "Республиканский наркологический диспансер" наметилась тенденция снижения числа наркопотребителей, состоящих на учетах в наркологическом отделении. В 2016 г. на учете в БУ РК "РНД" состояло 1531 человек, в 2017 г. - 1158 человек.

Первоочередными задачами остаются совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, активизация профилактической деятельности.

Программно-целевой подход необходим для того, чтобы в рамках подпрограммы сконцентрировать имеющиеся возможности и ресурсы на решении ключевых проблем по противодействию наркомании, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запустить механизмы развития системы профилактики наркомании.

Роль Администрации города Элисты состоит в объединении интересов и усилий правоохранительных органов, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественности с общенациональными приоритетами развития правового государства, краткосрочных тактических приоритетов со стратегическими долгосрочными перспективами.

Стратегия эффективной антинаркотической профилактической работы возможна только через проведение комплекса превентивных мер с целью ограничения вовлечения в наркоманию новых лиц.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (индикаторы), ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Профилактика наркомании"

Целью подпрограммы является противодействие незаконному обороту наркотиков на территории города Элисты, профилактика правонарушений, связанных с употреблением и распространением наркотических и психотропных веществ.

Задачами реализации подпрограммы являются:

- координация взаимодействия муниципальных органов и общественных организаций по вопросам противодействия распространению наркомании и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- повышение эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков, снижение уровня преступности, связанного с незаконным оборотом наркотиков;

- совершенствование форм и методов профилактической деятельности, пропаганды здорового образа жизни;

- совершенствование системы профилактики наркомании среди населения, в особенности, среди детей и подростков;

- осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков.

Для оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрены целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач. Целевые показатели (индикаторы) представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы должны стать:

- снижение роста потребления наркотических средств и психотропных веществ;

- снижение уровня наркопреступности;

- уничтожение сырьевой базы для производства наркотиков;

- повышение информированности населения о проблеме наркомании и последствиях употребления психоактивных веществ;

- улучшение профилактики наркомании в молодежной и подростковой среде;

- профилактика употребления наркотических средств.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы "Профилактика наркомании"

Решение задач подпрограммы предполагает реализацию основного мероприятия: защита населения и территории города Элисты от чрезвычайных ситуаций.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы "Профилактика наркомании"

Общий объем бюджетных ассигнований на весь период реализации Программы представлены в Приложении N 3.