Приказ Министерства образования и науки Республики Калмыкия от 8 февраля 2019 г. N 128 "О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве образования и науки Республики Калмыкия"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года N 2258-р "Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства", приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве образования и науки Республики Калмыкия.

2. Определить заместителя Министра образования и науки Республики Калмыкия Санждарыкова Г.Э. уполномоченным лицом, ответственным за организацию и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве образования и науки Республики Калмыкия.

3. Отделу правового и кадрового обеспечения (Утунова Е.Ю.) обеспечить ознакомление государственных гражданских служащих Министерства образования и науки Республики Калмыкия с настоящим приказом.

4. Сектору информационного сопровождения и ресурсного обеспечения (Очиров Д.Ю.) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства образования и науки Республики Калмыкия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр образования и науки Республики Калмыкия

Н.Манцаев

Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве образования и науки Республики Калмыкия
(утв. приказом Министерства образования и науки Республики Калмыкия от 8 февраля 2019 г. N 128)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве образования и науки Республики Калмыкия (далее - Положение) определяет организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве образования и науки Республики Калмыкия (далее - антимонопольный комплаенс).

2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.

3. Цели антимонопольного комплаенса:

а) обеспечение соответствия деятельности Минобрнауки РК требованиям антимонопольного законодательства;

б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Минобрнауки РК.

4. Задачи антимонопольного комплаенса:

а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

в) контроль за соответствием деятельности Минобрнауки РК требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования в Минобрнауки РК антимонопольного комплаенса.

5. При организации антимонопольного комплаенса рекомендуется руководствоваться следующими принципами:

а) заинтересованность руководства Минобрнауки РК в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) обеспечение информационной открытости функционирования в Минобрнауки РК антимонопольного комплаенса;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в Минобрнауки РК;

д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

II. Организация антимонопольного комплаенса

6. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется Министром образования и науки Республики Калмыкия, который:

а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение служащими Минобрнауки РК правил антимонопольного комплаенса;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;

д) утверждает ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса;

е) подписывает доклад об антимонопольном комплаенсе, утверждаемый Коллегиальным органом.

7. Функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, распределяются между структурными подразделениями Минобрнауки РК: отделом правового и кадрового обеспечения и отделом бухгалтерского учета и контроля.

8. К компетенции отдела правового и кадрового обеспечения относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

а) подготовка и представление Министру на утверждение правового акта об антимонопольном комплаенсе (внесение изменений в правовой акт об антимонопольном комплаенсе), а также внутриведомственных документов Минобрнауки РК, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

б) выявление конфликта интересов в деятельности служащих и структурных подразделений Минобрнауки РК, разработка предложений по их исключению;

в) информирование Министра о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, противоречить антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

г) ознакомление гражданина Российской Федерации с Положением при поступлении на государственную службу в Минобрнауки РК;

д) консультирование служащих Минобрнауки РК по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

е) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями Минобрнауки РК по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом.

9. К компетенции отдела бухгалтерского учета и контроля относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

а) инициирование проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности гражданских служащих требованиям антимонопольного законодательства и участие в них в порядке, установленном действующим законодательством и приказами Минобрнауки РК;

б) информирование Министра о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, противоречить антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

в) определение и внесение на утверждение министра ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса;

10. Функции коллегиального органа, осуществляющего оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса (далее - Коллегиальный орган), возлагаются на Общественный совет при Министерстве образования и науки Республики Калмыкия.

11. К функциям Коллегиального органа относятся:

а) рассмотрение и оценка мероприятий Минобрнауки РК в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

III. Порядок выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении Минобрнауки РК своей деятельности

12. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными подразделением на регулярной основе проводятся следующие мероприятия:

а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Минобрнауки РК (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

б) анализ нормативных правовых актов Минобрнауки РК;

в) анализ проектов нормативных правовых актов Минобрнауки РК;

г) мониторинг и анализ практики применения Минобрнауки РК антимонопольного законодательства;

д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;

13. При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченным подразделением анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства должны реализовываться следующие мероприятия:

а) осуществление сбора в структурных подразделениях Минобрнауки РК наличии нарушений антимонопольного законодательства;

б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Минобрнауки РК, который содержит классифицированные по сферам деятельности Минобрнауки РК сведения о выявленных нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных Минобрнауки РК на недопущение повторения нарушения.

14. При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченными подразделением анализа нормативных правовых актов Минприроды России должны реализовываться следующие мероприятия:

а) разработка и размещение на официальном сайте исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Минобрнауки РК (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов;

б) размещение на официальном сайте уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

г) представление Министру сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Минобрнауки РК.

15. При проведении анализа проектов нормативных правовых актов уполномоченным подразделением должны реализовываться следующие мероприятия:

а) размещение на официальном сайте (размещение на официальном сайте Минобрнауки РК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" приравнивается к такому размещению) проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;

б) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.

16. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Минобрнауки РК уполномоченными подразделениями должны реализовываться следующие мероприятия:

а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в Минобрнауки РК;

б) подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Минобрнауки РК;

17. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением должна проводиться оценка таких рисков с учетом следующих показателей:

а) отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Минобрнауки РК по развитию конкуренции;

б) выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

18. Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются уполномоченным органом по уровням согласно Таблице "Уровни рисков нарушения антимонопольного законодательства".

Уровни рисков нарушения антимонопольного законодательства

Уровень риска	Описание риска
Низкий уровень	Отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Минобрнауки РК по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафов отсутствуют Вероятность выдачи Минобрнауки РК предупреждения
Незначительный уровень	Вероятность выдачи Минобрнауки РК предупреждения
Существенный уровень	Вероятность выдачи Минобрнауки РК предупреждения и возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства
Высокий уровень	Вероятность выдачи Минобрнауки РК предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация)

19. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков.

20. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

IV. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

21. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными подразделениями должны разрабатываться (не реже одного раза в год) мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

22. Уполномоченные подразделения должны осуществлять мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

23. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства должна включаться в доклад об антимонопольном комплаенсе.

V. Оценка эффективности функционирования в Минобрнауки РК антимонопольного комплаенса

24. В целях оценки эффективности функционирования в Минобрнауки РК антимонопольного комплаенса устанавливаются ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в соответствии с методикой их расчета, разрабатываемой федеральным антимонопольным органом.

25. Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Минобрнауки РК проводится не реже 1 раза в год.

26. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Минобрнауки РК проводится и включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

VI. Доклад об антимонопольном комплаенсе

27. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать информацию:

а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения Минобрнауки РК и антимонопольного законодательства;

б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения Минобрнауки РК антимонопольного законодательства;

в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

28. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен представляться уполномоченным лицом в коллегиальный орган на утверждение (не реже одного раза в год).

29. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный Коллегиальным органом, должен размещаться на официальном сайте.