Приказ Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 19 мая 2016 г. N 16-П "Об утверждении Административного регламента исполнения управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 19 мая 2016 г. N 16-П
"Об утверждении Административного регламента исполнения управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов"

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2016 г., 14 марта 2017 г.

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 29 апреля 2011 г. N 117-пр "Об утверждении порядков разработки, экспертизы и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, а также порядков запроса документов и (или) информации, подготовки и направления ответа на запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Хабаровского края", подпунктом 3.1.2.12 пункта 3.1.2 подраздела 3.1 раздела 3 Положения об управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 16 октября 2012 г. N 371-пр, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.

2. Признать утратившими силу:

- приказ главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 12.03.2014 N 6-П "Об утверждении Административного регламента исполнения главным контрольным управлением Правительства Хабаровского края государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составлением протоколов",

- п. 6 приказа главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 28.10.2014 N 18-П "О внесении изменений в отдельные административные регламенты главного контрольного управления Правительства Хабаровского края",

- п. 5 приказа главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 20.03.2015 N 4-П "О внесении изменений в отдельные административные регламенты главного контрольного управления Правительства Хабаровского края и признании утратившими силу Административного регламента главного контрольного управления Правительства Хабаровского края".

И.о. начальника управления

А.П. Саласин

Административный регламент
исполнения управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов
(утв. приказом управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 19 мая 2016 г. N 16-П)

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2016 г., 14 марта 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов на территории Хабаровского края.

1.2. Наименование государственной функции - осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее также - государственная функция, государственный надзор и контроль соответственно).

1.2.1. Государственная функция исполняется в отношении работодателей, которым в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", абзацем 3 пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Законом Хабаровского края от 28 апреля 1999 г. N 119 "О квотировании рабочих мест для инвалидов и лиц, испытывающих трудности в поиске работы в Хабаровском крае" установлена квота для приема на работу инвалидов (далее также - проверяемые лица).

1.3. Органом исполнительной власти Хабаровского края, исполняющим государственную функцию, является управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - Управление).

Информация об изменениях:

Приказом Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 8 августа 2016 г. N 27-П пункт 1.4 раздела 1 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции регулируется и осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ);

Трудовым кодексом Российской Федерации;

Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 528н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм";

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 181н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов";

Законом Хабаровского края от 28 апреля 1999 г. N 119 "О квотировании рабочих мест для инвалидов и лиц, испытывающих трудности в поиске работы в Хабаровском крае";

постановлением Правительства Хабаровского края от 16 октября 2012 г. N 371-пр "Об утверждении Положения об управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края";

постановлением Правительства Хабаровского края от 11 февраля 2016 г. N 24-пр "Об утверждении перечней должностных лиц управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)";

приказом управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 20 января 2016 г. N 1-П "Об утверждении Перечня должностных лиц управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".

1.5. Предмет государственного надзора и контроля

1.5.1. Государственный надзор и контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений работодателями требований, установленных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов (далее также - обязательные требования).

Государственный надзор и контроль осуществляется посредством организации и проведения в отношении вышеуказанных лиц следующих видов проверок: плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных).

1.6. Права и обязанности должностных лиц Управления при осуществлении регионального государственного надзора и контроля

1.6.1. Должностные лица Управления, уполномоченные на осуществление государственного надзора и контроля (далее - должностные лица), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) запрашивать и получать письменные объяснения руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя работодателя по вопросам, относящимся к предмету проверки;

3) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии распоряжения начальника, заместителя начальника Управления о назначении проверки посещать территории, здания, помещения, сооружения, используемые работодателями при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по надзору и контролю;

4) проводить собеседования с руководителем и (или) работниками работодателя по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5) выдавать предписания об устранении допущенных нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

6) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований;

7) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю.

Информация об изменениях:

Приказом Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 14 марта 2017 г. N 3-П в подпункт 1.6.2 пункта 1.6 раздела 1 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.6.2. Должностные лица при проведении проверки в отношении проверяемых лиц обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателя, проверка которого проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения начальника, заместителя начальника Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника, заместителя начальника Управления и в случае, предусмотренном подпунктом 3.5.7 пункта 3.5 раздела 3 настоящего Административного регламента;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю работодателя присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю работодателя, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя работодателя, с результатами проверки;

7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя работодателя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании работодателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

11) не требовать от работодателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя работодателя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у работодателя.

14) при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Запрещено требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень.

1.7. Права и обязанности проверяемых лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция.

Информация об изменениях:

Приказом Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 8 августа 2016 г. N 27-П в подпункт 1.7.1 пункта 1.7 раздела 1 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого лица при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Управления, должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае к участию в проверке.

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление по собственной инициативе.

1.7.2. Проверяемые лица имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.7.3. Проверяемые лица, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений с приложением документов, подтверждающих обоснованность таких возражений, или их заверенных копий.

1.7.4. Проверяемые лица вправе вести журнал учета проверок, по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.7.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого лица обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Управления и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

1.7.6. Проверяемые лица при осуществлении документарной проверки, в случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывают обоснованные сомнения, либо не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Управления направляют указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, его уполномоченного представителя, иного должностного лица.

Проверяемые лица вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в установленном порядке.

1.8. Результаты исполнения государственной функции

1.8.1. Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия (отсутствия) нарушений проверяемым лицом обязательных требований.

1.8.2. Государственная функция исполняется бесплатно.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Требования к порядку информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Сведения об Управлении:

местонахождение: г. Хабаровск, Амурский бульвар, д. 43;

почтовый адрес: 680021, г. Хабаровск, Амурский бульвар, д. 43;

официальный сайт Управления в сети Интернет: http://urgk.khabkrai.ru;

адрес электронной почты: klp@adm.khv.ru;

телефон: (4212) 40-23-23; факс: (4212) 40-24-54.

График работы: ежедневно с 9.00 до 18.00 часов, перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов, выходные - суббота, воскресенье.

В предпраздничные дни время работы сокращается на один час.

2.1.2. Сведения о структурном подразделении Управления, непосредственно исполняющем государственную функцию:

Отдел по контролю в социальной сфере, оборота лома металлов и деятельности такси управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - Отдел):

местонахождение: г. Хабаровск, Амурский бульвар, д. 43;

телефон: (4212) 40-23-57; (факс): (4212) 40-24-54.

График работы: ежедневно с 9.00 до 18.00 часов, перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов, выходные - суббота, воскресенье.

В предпраздничные дни время работы сокращается на один час.

Часы приема: ежедневно с 10.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.00.

2.1.3. Информацию по вопросам исполнения государственной функции, а также сведения о ходе исполнения государственной функции заинтересованные лица могут получить:

- по телефонам Отдела;

- по устным или письменным, в том числе в виде электронного документа, обращениям в Управление либо к должностным лицам Отдела;

- посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru и региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Хабаровского края" www.pgu.khv.gov.ru (далее - Единый портал и Портал соответственно).

Сведения о ходе исполнения государственной функции заинтересованные лица могут получить:

- по телефонам Отдела;

- по устным или письменным, в том числе в виде электронного документа, обращениям в Управление либо в Отдел.

2.1.4. При предоставлении информации по письменным запросам, в том числе поступившим в виде электронного документа, ответ на запрос направляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

2.1.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица Отдела подробно в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по всем интересующим вопросам исполнения государственной функции.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности, принявшего телефонный звонок.

При невозможности должностного лица Отдела самостоятельно ответить на поставленные вопросы, заинтересованное лицо должно быть направлено к другому должностному лицу или же ему должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию по вопросам исполнения государственной функции.

Информация об изменениях:

Приказом Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 8 августа 2016 г. N 27-П в подпункт 2.1.6 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.6. Информация, указанная в настоящем разделе, размещается Управлением на стенде в здании по месту нахождения Отдела и на стендах в зданиях по месту нахождения краевых государственных казенных учреждений службы занятости населения Хабаровского края (далее - Центры занятости) и содержит, в том числе следующие сведения:

1) порядок осуществления государственной функции в текстовом виде;

2) порядок информирования о ходе осуществления государственной функции;

3) сведения, указанные в подпунктах 2.1.1 - 2.1.3 настоящего пункта;

Аналогичная информация размещается в электронном виде посредством использования Единого портала и Портала, а также на официальном сайте Управления.

Указанная в настоящем пункте информация обновляется по мере ее изменения.

2.2. Срок исполнения государственной функции

2.2.1. Срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

Срок проведения плановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

Срок проведения внеплановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

Срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

2.2.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных исследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на 20 рабочих дней.

2.2.3. Сроки административных процедур по планированию и подготовке проведения плановых выездных и плановых документарных проверок; подготовке проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок, принятию мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов не входят в общий срок исполнения государственной функции.

2.2.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции отсутствуют.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Состав и последовательность административных процедур

3.1.1. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

1) планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;

2) проведение плановой выездной проверки;

3) проведение плановой документарной проверки;

4) подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;

5) проведение внеплановой выездной проверки;

6) проведение внеплановой документарной проверки;

7) принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

Информация об изменениях:

Приказом Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 14 марта 2017 г. N 3-П подпункт 3.1.1 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Регламента дополнен подпунктом 7.1

7.1) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

8) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований.

3.1.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3

3.2. Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры по планированию и подготовке проведения плановых выездных и плановых документарных проверок, является установленная в соответствии с частью 6 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" обязанность по подготовке Управлением проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.

3.2.2. Выполнение административной процедуры осуществляет должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры (далее также - ответственное должностное лицо).

3.2.3. Плановые выездные и плановые документарные проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок.

Ежегодный план проведения плановых проверок составляется по типовой форме, предусмотренной приложением к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489.

3.2.4. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронной форме) направляется ответственным должностным лицом для согласования до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру Хабаровского края.

3.2.5. Начальник, заместитель начальника Управления после согласования проекта ежегодного плана проведения плановых проверок с прокуратурой Хабаровского края утверждает ежегодный план проведения плановых проверок.

Ответственное должностное лицо направляет утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок в прокуратуру Хабаровского края до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.6. До 31 декабря текущего календарного года ответственное должностное лицо доводит утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления.

3.2.7. На основании утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок должностное лицо не позднее, чем за две недели до начала проведения проверки готовит проект распоряжения о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки на бумажном носителе по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Начальник, заместитель начальника Управления подписывает распоряжение о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.

Распоряжение о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки составляется на бумажном носителе с проставлением даты и присвоением номера документа.

Информация об изменениях:

Приказом Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 14 марта 2017 г. N 3-П в подпункт 3.2.8 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.8. Должностное лицо не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки направляет в адрес проверяемого лица уведомление о проведении проверки (с приложением копии распоряжения о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты проверяемого лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемым лицом в Управление, или иным доступным способом.

3.2.9. Критериями принятия должностным лицом решения о включении работодателя в ежегодный план является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности.

3.2.10. Результатом и способом фиксации административной процедуры является:

- утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

- распоряжение начальника, заместителя начальника Управления о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.

3.3. Проведение плановой выездной проверки

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является распоряжение начальника, заместителя начальника Управления о проведении плановой выездной проверки, а также уведомление руководителя проверяемого лица о проведении плановой выездной проверки.

3.3.2. Выполнение административной процедуры осуществляет должностное лицо, указанное в распоряжении Управления о проведении плановой выездной проверки.

3.3.3. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.3.4. Должностное лицо прибывает к проверяемому лицу в срок, установленный распоряжением Управления о проведении плановой выездной проверки, предъявляет служебное удостоверение и вручает под роспись руководителю либо уполномоченному представителю проверяемого лица копию распоряжения Управления о проведении проверки.

3.3.5. Должностное лицо информирует руководителя либо уполномоченного представителя проверяемого лица о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения.

3.3.6. Должностное лицо изучает сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки.

3.3.7. Должностное лицо проверяет соблюдение проверяемым лицом следующих положений:

1) соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

2) соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;

3) полнота и достоверность представления проверяемым лицом в государственное учреждение службы занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации (абилитации) и содействию занятости инвалидов в установленные сроки;

4) полнота и достоверность представления проверяемым лицом в государственное учреждение службы занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки.

3.3.8. При необходимости должностное лицо осуществляет запрос документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету плановой выездной проверки, а также письменных объяснений руководителя проверяемого лица, проводит собеседования с руководителем и (или) работниками проверяемого лица по вопросам, относящимся к предмету проверки.

3.3.9. Должностное лицо проводит анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, и принимает решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

3.3.10. При выявлении фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов должностное лицо:

- заверяет в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушения;

- с учетом результатов проведения проверки и разъяснений по вопросам, относящимся к предмету проверки, представленных руководителем, либо уполномоченным представителем проверяемого лица, принимает решение о наличии (отсутствии) нарушений обязательных требований, которое фиксирует в акте плановой выездной проверки, с приобщением копий подтверждающих документов.

3.3.11. Должностное лицо вносит запись о проведенной плановой выездной проверке в журнал учета проверок, содержащую сведения о наименовании Управления, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.3.12. При отсутствии журнала учета проверок должностное лицо делает соответствующую запись в акте плановой выездной проверки.

3.3.13. По результатам проверки должностное лицо составляет акт по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.3.14. Акт проверки подписывается должностным лицом в двух экземплярах.

К акту проверки приобщается перечень и копии документов, представленных руководителем, либо уполномоченным представителем проверяемого лица, при проведении проверки (далее - приложения). В случае несогласия с содержанием акта проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление письменные возражения руководителя проверяемого лица.

При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.3.15. Должностное лицо вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю, либо уполномоченному представителю проверяемого лица под роспись.

В случае отсутствия руководителя, уполномоченного представителя проверяемого лица, а также в случае отказа руководителя, уполномоченного представителя проверяемого лица принять акт проверки, должностное лицо направляет акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщает ко второму экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления, и делает соответствующую запись на втором экземпляре акта проверки. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю или уполномоченному представителю проверяемого лица под роспись, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора). При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются ко "второму экземпляру" акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

3.3.16. Результаты плановой выездной проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.3.17. Критерием принятия должностным лицом решения по результатам проведения плановой выездной проверки является соответствие обязательным требованиям документов, материалов и разъяснений, представленных проверяемым лицом по вопросам, относящимся к предмету проверки.

3.3.18. Результатом административной процедуры является наличие (отсутствие) нарушений обязательных требований.

Способом фиксации результата административной процедуры является составление акта плановой выездной проверки.

При наличии в акте плановой выездной проверки фактов нарушения обязательных требований, должностное лицо осуществляет последовательность действий и порядок передачи информации, в соответствии с подпунктами 3.8.3 - 3.8.12 пункта 3.8 настоящего раздела.

3.4. Проведение плановой документарной проверки

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является распоряжение начальника, заместителя начальника Управления о проведении плановой документарной проверки, а также уведомление руководителя проверяемого лица о проведении плановой документарной проверки.

3.4.2. Выполнение административной процедуры осуществляет должностное лицо, указанное в распоряжении Управления о проведении плановой документарной проверки.

3.4.3. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

3.4.4. Должностное лицо в срок, установленный распоряжением Управления о проведении плановой документарной проверки:

1) изучает материалы и документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Управления, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

2) направляет (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или и использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, с приложением к запросу заверенной печатью копии распоряжения о проведении проверки;

3) принимает решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов на основе изучения материалов и документов, поступивших от проверяемого лица, с целью проверки соблюдения им следующих положений:

соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;

полнота и достоверность представления проверяемым лицом в государственное учреждение Центр занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, в установленные сроки;

полнота и достоверность представления проверяемым лицом в Центр занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки.

3.4.5. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах, должностное лицо направляет руководителю проверяемого лица, предоставившему данные документы (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте), запрос (требование) о предоставлении дополнительных материалов и документов, необходимых для проведения проверки.

3.4.6. Должностное лицо осуществляет анализ материалов и документов с учетом представленных проверяемым лицом пояснений и принимает решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, которые фиксирует в акте проверки.

3.4.7. По результатам проверки должностное лицо составляет акт по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.4.8. Должностное лицо подписывает акт проверки в двух экземплярах и приобщает к нему приложения в виде копий документов, материалов, а также пояснения в письменной форме, представленные руководителем, уполномоченным представителем проверяемого лица по запросу (требованию).

3.4.9. Должностное лицо вручает один экземпляр акта проверки руководителю, уполномоченному представителю проверяемого лица под роспись. В случае отсутствия руководителя, уполномоченного представителя проверяемого лица, а также в случае отказа руководителя, уполномоченного представителя проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо отказа в ознакомлении с актом проверки, должностное лицо обеспечивает направление проверяемому лицу (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) второго экземпляра акта проверки для ознакомления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора). При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются ко "второму экземпляру" акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

3.4.10. В случае несогласия с содержанием акта проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление письменные возражения руководителя проверяемого лица. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, которые приобщаются должностным лицом к акту проверки.

3.4.11. Критерием принятия должностным лицом решения по результатам проведения плановой документарной проверки является соответствие обязательным требованиям документов, материалов и разъяснений, представленных проверяемым лицом по вопросам, относящимся к предмету проверки.

3.4.12. Результатом административной процедуры является наличие (отсутствие) нарушений обязательных требований.

Способом фиксации результата административной процедуры является составление акта плановой документарной проверки.

При наличии в акте плановой документарной проверки фактов нарушения обязательных требований должностное лицо осуществляет последовательность действий и порядок передачи информации, в соответствии с подпунктами 3.8.3 - 3.8.12 пункта 3.8 настоящего раздела.

3.5. Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по подготовке проведения внеплановых проверок являются следующие случаи:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

2) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) распоряжение Управления, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.5.2. Выполнение административной процедуры осуществляет должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры.

3.5.3. Должностное лицо в течение двух рабочих дней со дня поступления документов, содержащих сведения о наличии оснований, указанных в подпункте 3.5.1 настоящего пункта, направляет на имя начальника, заместителя начальника Управления служебную записку о необходимости проведения внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.

3.5.4. Начальник, заместитель начальника Управления в течение двух рабочих дней со дня поступления служебной записки, указанной в подпункте 3.5.3 настоящего пункта, принимает решение о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки путем проставления соответствующей резолюции на представленной служебной записке.

3.5.5. Должностное лицо в двухдневный срок после принятия начальником, заместителем начальника Управления решения о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки осуществляет подготовку проекта распоряжения о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.5.6. Должностное лицо обеспечивает подписание начальником, заместителем начальника Управления распоряжения о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.

3.5.7. При подготовке к проведению внеплановой выездной проверки должностное лицо:

- в день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту нахождения юридического лица заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 подпункта 3.5.1 настоящего раздела, и прилагает к заявлению копию распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения;

- по результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки оформляется по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.5.8. Критериями принятия начальником, заместителем начальника Управления решения о подготовке проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок является наличие одного или нескольких оснований, указанных в подпункте 3.5.1 настоящего пункта, а также решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

3.5.9. Результатом и способом фиксации административной процедуры является распоряжение начальника, заместителя начальника Управления о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.

3.6. Проведение внеплановой выездной проверки

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является распоряжение начальника, заместителя начальника Управления о проведении внеплановой выездной проверки проверяемого лица, а также уведомление руководителя проверяемого лица о проведении внеплановой выездной проверки.

3.6.2. Выполнение административной процедуры осуществляет должностное лицо, указанное в распоряжении Управления о проведении внеплановой выездной проверки.

3.6.3. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.6.4. Должностное лицо прибывает к проверяемому лицу в срок, установленный распоряжением Управления о проведении проверки, предъявляет служебное удостоверение и вручает руководителю, либо уполномоченному лицу проверяемого лица копию распоряжения Управления о проведении проверки.

3.6.5. Должностное лицо информирует руководителя, либо уполномоченное лицо проверяемого лица о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения.

3.6.6. Должностное лицо изучает сведения и проверяет факты, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки указанных в подпункте 3.5.1 пункта 3.5 настоящего раздела.

3.6.7. При необходимости должностное лицо осуществляет запрос документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету внеплановой выездной проверки, а также письменных объяснений руководителя проверяемого лица, проводят собеседования с руководителем и (или) работниками проверяемого лица по вопросам, относящимся к предмету проверки.

3.6.8. Должностное лицо проводит анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, и принимает решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

3.6.9. При выявлении фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов должностное лицо:

- заверяет в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушения;

- с учетом результатов проведения проверки и разъяснений по вопросам, относящимся к предмету проверки, представленных руководителем, либо уполномоченным представителем проверяемого лица, принимает решение о наличии (отсутствии) нарушений обязательных требований, которое фиксирует в акте плановой выездной проверки, с приобщением копий подтверждающих документов.

3.6.10. Должностное лицо вносит запись о проведенной внеплановой выездной проверке в журнал учета проверок, содержащую сведения о наименовании Управления, датах начала и окончания проведения проверки, сроках ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, фамилиях, именах, отчествах и должностях должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, и удостоверяет запись подписями должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки.

3.6.11. При отсутствии журнала учета проверок должностное лицо делает соответствующую запись в акте проверки.

3.6.12. По результатам проверки должностное лицо составляет акт по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.6.13. Акт проверки подписывается должностным лицом в двух экземплярах.

К акту проверки приобщается перечень и копии документов, представ-ленных руководителем, либо уполномоченным представителем проверяемого лица, при проведении проверки (далее - приложения), а также письменные возражения руководителя проверяемого лица (при наличии) в случае несогласия с содержанием акта проверки.

3.6.14. Должностное лицо вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю, либо уполномоченному представителю проверяемого лица под роспись.

В случае отсутствия руководителя, уполномоченного представителя проверяемого лица, а также в случае отказа руководителя, уполномоченного представителя проверяемого лица принять акт проверки, должностное лицо направляет акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщает ко второму экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления, и делает соответствующую запись на "втором экземпляре" акта проверки.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю или уполномоченному представителю проверяемого лица под роспись, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора). При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются ко "второму экземпляру" акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

3.6.15. Должностное лицо направляет акт проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, в течение пяти рабочих дней со дня его подписания.

3.6.16. Результаты внеплановой выездной проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.6.17. Критерием принятия должностным лицом решения по результатам проведения внеплановой выездной проверки является соответствие обязательным требованиям документов, материалов и разъяснений, представленных проверяемым лицом по вопросам, относящимся к предмету проверки.

3.6.18. Результатом административной процедуры является наличие (отсутствие) нарушений обязательных требований.

Способом фиксации результата административной процедуры является составление акта внеплановой выездной проверки. При наличии в акте внеплановой выездной проверки фактов нарушения обязательных требований должностное лицо осуществляет последовательность действий и порядок передачи информации в соответствии с подпунктами 3.8.3 - 3.8.12 пункта 3.8 настоящего раздела.

3.7. Проведение внеплановой документарной проверки

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры является распоряжение начальника, заместителя начальника Управления о проведении внеплановой документарной проверки и уведомление руководителя проверяемого лица о проведении внеплановой документарной проверки, а также представление проверяемым лицом материалов и документов, необходимых для проведения проверки.

3.7.2. Выполнение административной процедуры осуществляет должностное лицо, указанное в распоряжении Управления о проведении внеплановой документарной проверки.

3.7.3. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

3.7.4. Должностное лицо в срок, установленный распоряжением Управления о проведении внеплановой документарной проверки, изучает материалы и документы, поступившие от проверяемого лица, предусмотренные подпунктом 3.6.6. пункта 3.6. настоящего раздела.

3.7.5. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах, должностное лицо направляет руководителю проверяемого лица, предоставившему данные документы (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте), запрос (требование) о предоставлении дополнительных материалов и документов, необходимых для проведения проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения запроса руководитель, уполномоченный представитель проверяемого лица обязан направить в Управление указанные в запросе документы и материалы.

3.7.6. Должностное лицо осуществляет анализ материалов и документов с учетом представленных проверяемым лицом пояснений и принимает решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в части квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, которое фиксирует в акте проверки.

3.7.7. По результатам проверки должностное лицо составляет акт по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.7.8. Должностное лицо подписывает акт проверки в двух экземплярах и приобщает к нему приложения в виде копий документов, материалов, а также пояснения в письменной форме, представленные руководителем, уполномоченным представителем проверяемого лица по запросу (требованию) в соответствии с подпунктом 3.7.5 настоящего пункта.

3.7.9. Должностное лицо вручает один экземпляр акта проверки руководителю, уполномоченному представителю проверяемого лица под роспись. В случае отсутствия руководителя, уполномоченного представителя проверяемого лица, а также в случае отказа руководителя, уполномоченного представителя проверяемого лица дать расписку об ознакомлении, либо отказа в ознакомлении с актом проверки, должностное лицо обеспечивает направление проверяемому лицу (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) второго экземпляра акта проверки для ознакомления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора). При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются ко "второму экземпляру" акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

3.7.10. В случае несогласия с содержанием акта проверки, руководитель, уполномоченный представитель проверяемого лица, в отношении которого проводилась проверка, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить письменные возражения на акт проверки, которые приобщаются должностным лицом к акту проверки.

3.7.11. Критерием принятия должностным лицом решения по результатам проведения внеплановой документарной проверки является соответствие обязательным требованиям документов, материалов и разъяснений, представленных проверяемым лицом по вопросам, относящимся к предмету проверки.

3.7.12. Результатом административной процедуры является наличие (отсутствие) нарушений обязательных требований.

Способом фиксации результата административной процедуры является составление акта внеплановой документарной проверки. При наличии в акте внеплановой документарной проверки фактов нарушения обязательных требований должностное лицо осуществляет последовательность действий и порядок передачи информации, в соответствии с подпунктами 3.8.3 - 3.8.12 пункта 3.8 настоящего раздела.

3.8. Принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов

3.8.1. Основанием для начала административной процедуры является выявление нарушений обязательных требований.

3.8.2. Выполнение административной процедуры осуществляет должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры.

3.8.3. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, должностное лицо в день подписания акта проверки одновременно составляет и подписывает обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов в двух экземплярах.

Предписание составляется на бумажном носителе с указанием даты и присвоением номера.

3.8.4. Должностное лицо одновременно с актом проверки и копиями приложений вручает один экземпляр предписания руководителю, уполномоченному представителю проверяемого лица под роспись. В случае отсутствия руководителя, уполномоченного представителя проверяемого лица, а также в случае отказа руководителя, уполномоченного представителя проверяемого лица дать расписку об ознакомлении, либо отказа в ознакомлении с предписанием должностное лицо обеспечивает направление проверяемому лицу (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом) одного экземпляра предписания. Второй экземпляр предписания приобщается к материалам проверки, хранящимся в Управлении.

В случае несогласия с содержанием выданного предписания об устранении выявленных нарушений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление письменные возражения руководителя проверяемого лица.

При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, которые приобщаются должностным лицом к акту проверки.

3.8.5. Должностное лицо, уполномоченное в соответствии с приказом от 20 января 2016 г. N 1-П "Об утверждении перечней должностных лиц управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" составлять протоколы об административных правонарушениях, в зависимости от наличия признаков состава административного правонарушения немедленно, в случае выявления совершения административного правонарушения, принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении и составляет:

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 КоАП РФ;

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ;

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ.

3.8.6. Должностное лицо направляет руководителю, уполномоченному представителю проверяемого лица (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) в отношении, которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, извещение о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

3.8.7. Должностное лицо представляет на подпись руководителю, уполномоченному представителю проверяемого лица, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении.

При отказе руководителя, уполномоченного представителя проверяемого лица от подписания протокола об административном правонарушении должностное лицо вносит в протокол об административном правонарушении соответствующую запись.

3.8.8. Должностное лицо в течение трех дней направляет руководителю проверяемого лица копию протокола об административном правонарушении (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом) в случае его неявки для составления протокола.

3.8.9. Должностное лицо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении протокол об административном правонарушении в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении.

3.8.10. В случае поступления объяснений или замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении от руководителя, уполномоченного представителя проверяемого лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, должностное лицо направляет их в установленном порядке в судебный орган, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

3.8.11. Должностное лицо приобщает копию протокола об административном правонарушении к материалам проверки, хранящимся в Управлении.

3.8.12. Должностное лицо осуществляет контроль поступления в Управление от руководителя, уполномоченного представителя проверяемого лица информации об:

1) устранении выявленных в ходе проверок нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

2) исполнении предписания об устранении допущенного нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

3) исполнении определенного судом общей юрисдикции решения.

3.8.13. Критерием принятия должностным лицом решения по принятию мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов является составление акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

3.8.14. Результатом и способом фиксации результата выполнения административной процедуры является:

- выдача обязательного для исполнения предписания об устранении допущенного нарушения обязательных требований в соответствии с подпунктом 3.8.3 настоящего пункта;

- возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении в соответствии с подпунктом 3.8.5 настоящего пункта.

Информация об изменениях:

Приказом Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 14 марта 2017 г. N 3-П раздел 3 настоящего Регламента дополнен пунктом 3.8.1

3.8.1. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

3.8.1.1. Основанием для начала административной процедуры является утвержденная Управлением программа профилактики нарушений на соответствующий год.

3.8.1.2. Ответственными за исполнение данной процедуры являются те должностные лица Управления, которым дано соответствующее поручение.

3.8.1.3. Условия, порядок и срок приостановления исполнения данной административной процедуры действующим законодательством не предусмотрены.

3.8.1.4. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом N 294-ФЗ.

3.9. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований. Скорректирован ссылкой

3.9.1. Административная процедура осуществляется постоянно.

3.9.2. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований состоит из получения и обработки информации об их исполнении от органов государственной власти и местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, а также из средств массовой информации и иных не запрещенных законом источников информации.

3.9.3. Анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований осуществляется должностными лицами Управления по результатам осуществления государственного надзора и контроля при сборе информации, подготовке и составлении отчетов за отчетные периоды (месяц, квартал).

3.9.4. Должностными лицами, ответственными за исполнение данной процедуры, являются должностные лица Управления, которым дано соответствующее поручение.

3.9.5. Приостановление исполнения административной процедуры действующим законодательством не предусмотрено.

3.9.6. По результатам административной процедуры должностными лицами Управления разрабатываются предложения по совершенствованию правоприменительной практики и действующего законодательства.

3.9.7. Фиксация результатов административной процедуры осуществляется на бумажном и электронном носителях по установленной форме статистической отчетности N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в соответствии с требованиями Приказа Росстата от 21 декабря 2011 г. N 503.

Информация об изменениях:

Приказом Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 8 августа 2016 г. N 27-П в наименование раздела 4 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Управление организует и осуществляет контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами, осуществляющими государственную функцию, положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.

4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами, осуществляющими государственную функцию, положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, и принятием ими решений, осуществляется начальником Управления, заместителями начальника Управления, начальником Отдела (далее - должностные лица, осуществляющие текущий контроль).

4.3. Текущий контроль осуществляется в форме постоянного мониторинга соблюдения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, посредством согласования (подписания) проектов решений, принимаемых при осуществлении административных процедур, иных документов, содержащих результаты административных действий, а также систематического контроля за:

- порядком подготовки и утверждения документов, необходимых для реализации государственной функции, в соответствии с настоящим Административным регламентом;

- порядком проведения контрольных мероприятий, их качества и соответствия нормативным правовым актам.

4.4. Полнота и качество исполнения государственной функции контролируются в форме плановых и внеплановых проверок.

4.4.1. Плановые проверки проводятся должностными лицами, указанными в пункте 4.2 настоящего раздела, на основании квартальных, годовых планов работы Управления.

4.4.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в установленном порядке информации, жалобы о нарушении положений настоящего Административного регламента.

Проведение внеплановых проверок осуществляется по мере поступления информации, жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственную функцию надзора и контроля.

4.4.3. По результатам проверок должностными лицами, осуществляющими текущий контроль, даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их выполнение.

4.5. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

4.5.1. Должностные лица, осуществляющие государственную функцию, несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при исполнении административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.

Персональная ответственность должностных лиц, осуществляющих государственную функцию, закрепляется в их должностных регламентах.

4.5.2. Должностные лица, участвующие в исполнении государственной функции, в случае ненадлежащего исполнения государственной функции, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении государственной функции, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5.3. Управление при осуществлении текущего и внепланового контроля за исполнением должностными лицами, осуществляющими государственную функцию, служебных обязанностей ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

Информация об изменениях:

Приказом Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 8 августа 2016 г. N 27-П в наименование раздела 5 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц, государственных служащих

5.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане (далее - заявители) имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи жалобы.

Информация об изменениях:

Приказом Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 8 августа 2016 г. N 27-П в пункт 5.2 раздела 5 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения Управления, должностных лиц, государственных служащих Управления, осуществленные и принятые ими в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

5.4. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

в жалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если обжалуется судебное решение (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Управления, а также членов его семьи (при этом заявитель уведомляется о недопустимости злоупотребления своим правом);

текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, если его фамилия или почтовый адрес поддаются прочтению);

в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства (начальник Управления вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Управление или одному и тому же должностному лицу; о данном решении уведомляется заявитель).

5.5. Если причины, по которым ответ на жалобу не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь подать жалобу в Управление.

5.6. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Управление жалобы в письменной форме, в том числе в виде электронного документа, а также в устной форме (на личном приеме).

5.7. Заявители имеют право на получение в Управлении информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.8. Жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке подается в Управление, начальнику Управления.

Жалоба на решение, принятое начальником Управления или лицом, его замещающим, подается в Правительство Хабаровского края.

5.9. Заявителем могут быть представлены в Управление дополнительные документы (при их наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

5.10. Срок рассмотрения жалобы, включая направление ответа о результатах ее рассмотрения, не должен превышать 30 дней с момента ее получения и регистрации.

Информация об изменениях:

Приказом Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 8 августа 2016 г. N 27-П в пункт 5.11 раздела 5 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.11. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) признание правомерными действий (бездействия) и решений должностных лиц, государственных служащих Управления, осуществленных и принятых ими в ходе исполнения государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;

2) признание действий (бездействия) и решений должностных лиц, государственных служащих Управления, осуществленных и принятых ими в ходе исполнения государственной функции, неправомерными и определение мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений и недопущения аналогичных нарушений в дальнейшем.

5.12. Решение по результатам рассмотрения жалобы оформляется в виде мотивированного письма (ответа) заявителю.

5.13. Ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, или по желанию заявителя в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе.

Заявителям, права и законные интересы которых нарушены, сообщается о мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушениях законодательства Российской Федерации при осуществлении регионального государственного жилищного надзора.

Приложение
к Административному регламенту
исполнения управлением регионального
государственного контроля и лицензирования
Правительства Хабаровского края
государственной функции по осуществлению
надзора и контроля за приемом на работу

инвалидов в пределах установленной квоты
с правом проведения проверок, выдачи
обязательных для исполнения предписаний и
составления протоколов

Блок-схема
исполнения государственной функции

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст Приложения