Распоряжение Правительства Хабаровского края от 20 июня 2016 г. N 447-рп "О реализации на территории Хабаровского края мероприятий по профилактике правонарушений и противодействию преступности"

В Хабаровском крае (далее также - край) создан и реализуется комплекс мер по обеспечению общественной безопасности и противодействию преступности.

Консолидированный бюджет края на реализацию программных мероприятий в сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности в 2015 году составил более 86 млн. рублей.

Организация взаимодействия органов исполнительной власти края с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями края по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории края осуществляется в рамках координационного совещания по обеспечению правопорядка при Губернаторе Хабаровского края, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Хабаровского края, других коллегиальных совещательных органов при Губернаторе и Правительстве края. В городских округах и муниципальных районах края созданы коллегиальные органы правоохранительной направленности.

Принимаемые Правительством края, правоохранительными органами края меры позволяют сохранять в крае стабильную и контролируемую криминогенную обстановку.

По итогам 2015 года рост преступности на 4,6 процента был вызван увеличением имущественных преступлений, в основном краж (+5,5%, рост на 719 преступлений), а также применением новых статей, введенных в Уголовный кодекс Российской Федерации в 2015 году. Так, по статье 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации ("Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию") в крае возбуждено 871 уголовное дело.

Отмечается снижение особо тяжких преступлений (на 5,7%), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (на 12,8%), хулиганств (на 42,9%).

Хабаровский край по итогам 2015 года находится на седьмом месте среди субъектов Российской Федерации с наименьшими темпами прироста преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (-24,1%).

Вместе с тем продолжается рост преступных посягательств, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах края. Более трети (39%) зарегистрированных преступлений совершены в общественных местах, в том числе на улицах.

Требует активизации работа по профилактике экстремизма и терроризма.

Зарегистрировано 4 преступления террористического характера (2014 год - 5 преступлений) и 14 преступлений экстремистской направленности.

Увеличение количества пребывающих на территории края иностранных граждан повлекло за собой рост совершенных с их участием преступлений (+30,7%). Удельный вес таких преступлений остается незначительным (3,1%).

Две трети оконченных расследованием преступлений совершены лицами, ранее совершавшими преступления.

Увеличился удельный вес лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (с 33,7% в 2014 году до 34,8% в 2015 году).

Отмечается рост числа лиц, совершивших преступные посягательства в состоянии алкогольного опьянения (+0,7%; с 4 846 в 2014 году до 4 879 в 2015 году).

В целях координации деятельности на территории края территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений в сфере организации работы по профилактике правонарушений и обеспечению правопорядка:

1. Заместителю Председателя Правительства края по вопросам безопасности во втором полугодии 2016 г. в рамках работы межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Хабаровского края рассмотреть вопрос об организации работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних в городских округах и муниципальных районах края, а также взаимодействия органов местного самоуправления с подразделениями исполнения наказаний, органов внутренних дел по профилактике правонарушений среди лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

2. Органам исполнительной власти края принять меры по выполнению государственной программы Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2013 г. N 482-пр.

3. Главному управлению по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края:

3.1. Во взаимодействии с главами городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (по согласованию) организовать до 10 декабря 2016 г. проведение смотра-конкурса работ добровольных народных дружин края.

3.2. Организовать и провести в 2016 году обучающие семинары, круглые столы либо иные формы общественных дискуссий по вопросам профилактики правонарушений, обеспечения безопасности края.

3.3. Учитывая активность населения по добровольной сдаче оружия и боеприпасов по итогам первого полугодия 2016 г., совместно с министерством финансов края проработать вопрос об увеличении бюджетных расходов края по данному направлению.

3.4. Обеспечить взаимодействие органов исполнительной власти края, администрации муниципального района имени Лазо и социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и проживающих в селе Каменец- Подольск муниципального района имени Лазо.

4. Комитету потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края продолжить работу по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции в крае.

5. Комитету по труду и занятости населения Правительства края, министерству социальной защиты населения края, комитету по молодежной политике Правительства края в соответствии с компетенцией в целях предупреждения правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, социальной реабилитации подростков повысить качество оказания услуг по:

- профессиональной ориентации;

- содействию в трудоустройстве несовершеннолетних, обратившихся в службу занятости населения в целях поиска подходящей работы, в том числе во временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

6. Комитету по труду и занятости населения Правительства края продолжить работу по оказанию содействия в обеспечении занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и отбывающих наказание, не связанное с лишением свободы, в том числе несовершеннолетних.

7. Министерству социальной защиты населения края обеспечить:

7.1. Социальную поддержку лиц без определенного места жительства и занятий в Хабаровском крае в соответствии со стандартами социального обслуживания.

7.2. Эффективность и доступность социальных служб и социальных услуг несовершеннолетним и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в соответствии с действующим законодательством.

8. Комитету по печати и массовым коммуникациям Правительства края продолжить освещение в средствах массовой информации вопросов пропаганды здорового образа жизни и профилактики правонарушений.

9. Предложить Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю в соответствии с компетенцией обеспечить применение мер профилактики правонарушений на территории края.

10. Предложить Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю:

10.1. Реализовать меры по укреплению кадрового состава участковых уполномоченных полиции, созданию дополнительных ведомственных стимулов для повышения эффективности их служебной деятельности.

10.2. Принять меры по повышению эффективности проводимых мероприятий при реализации полномочий, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

10.3. Обратить внимание на предупреждение рецидивной преступности, профилактику преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения и ранее судимыми лицами.

10.4. Продолжить практику проведения рейдов по пресечению фактов реализации несовершеннолетним алкогольной и табачной продукции, предусмотрев освещение их результатов в средствах массовой информации края.

11. Предложить Управлению Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю в целях предотвращения нарушений законодательства по вопросам внешней трудовой миграции продолжить проведение информационно-разъяснительной работы с руководителями хозяйствующих субъектов края по вопросам привлечения иностранной рабочей силы.

12. Рекомендовать главам муниципальных образований края:

12.1. В целях повышения уровня взаимодействия в сфере профилактики экстремизма и терроризма продолжить взаимодействие с правоохранительными, контрольно-надзорными органами, общественными и религиозными объединениями. Обо всех негативных процессах в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений немедленно информировать главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края.

12.2. Организовать в летний период 2016 года в первоочередном порядке оздоровление, отдых и трудоустройство несовершеннолетних из малообеспеченных семей, семей безработных, одиноких и многодетных родителей, а также подростков, состоящих на профилактических учетах.

12.3. Продолжить работу по созданию локальных систем безопасности в местах массового пребывания людей, на объектах образования, культуры и социальной инфраструктуры, критически важных и опасных производственных объектах, предусмотрев их интеграцию в единую систему безопасности.

13. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края по вопросам безопасности.

14. Информацию о выполнении настоящего распоряжения представить

в главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края до 30 января 2017 г.

15. Итоговую информацию о выполнении настоящего распоряжения представить Губернатору края до 20 февраля 2017 г.

И.о. Председателя Правительства края

С.В. Щетнев