Постановление Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края от 23 мая 2016 г. N 64 "О внесении изменений в постановление администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края от 15 августа 2012 г. N 106 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Солнечного муниципального района на 2013 - 2017 годы"

В целях уточнения плана мероприятий по реализации муниципальной программы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Солнечного муниципального района на 2013 - 2017 годы", администрация Солнечного муниципального района постановляет:

1. Внести в постановление администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края от 15.08.2012 N 106 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Солнечного муниципального района на 2013 - 2017 годы" (в ред. постановлений администрации муниципального района от 05.03.2014 N 20, от 08.10.2013 N 166, от 10.10.2014 N 153, от 10.08.2015 N 99) следующие изменения:

1.1. В паспорте программы текст раздела "Объемы и источники финансирования программы" изложить в следующей редакции:

"Программа реализуется за счет средств краевого и местного бюджетов. Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2017 годы составляет 38 863,18 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств краевого бюджета (по согласованию)

2013 год - 0,0 тыс. руб.;

2014 год - 0,0 тыс. руб.;

2015 год - 0,0 тыс. руб.;

2016 год - 0,0 тыс. руб.;

2017 год - 14 330,0 тыс. руб.,

- за счет средств районного бюджета

2013 год - 393,07 тыс. руб.;

2014 год - 2 441,56 тыс. руб.;

2015 год - 5328,55 тыс. руб.;

2016 год - 40 тыс. руб.;

2017 год - 16330,0 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы из бюджета Солнечного муниципального района могут подлежать корректировке в соответствии с законодательством".

1.2. Абзац 3 раздела 2 (до окончания раздела) "Основные цели и задачи, сроки реализации Программы" муниципальной программы, изложить в следующей редакции:

"Программа состоит из следующих разделов:

Раздел 1. ''Развитие системы обращения с твердыми бытовыми отходами";

Раздел 2. "Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды".

Реализация программы рассчитана на 2013 - 2017 годы в три этапа.

I этап - 2013 - 2015 годы "Первоочередные мероприятия" включает:

- определение месторасположения участков для полигона ТБО, подготовка исходных данных для проектирования, проектно-изыскательные работы, экспертиза проектной документации;

- финансирование Березовского сельского поселения на разработку проектно-сметной документации и строительства объекта утилизации твердых коммунальных отходов п. Березовый;

- создание централизованного пункта сбора ртутьсодержащих ламп;

реализацию первоочередных экологических мероприятий, направленных на вовлечение населения, общественных организаций, учреждений и предприятий в разработку экологических проектов и участие в них.

II этап - 2013 - 2017 годы "Реализация долгосрочных мероприятий" включает:

- рекультивация и санация несанкционированных свалок;

- строительство объекта: "Межпоселенческий полигон твердых бытовых отходов на территории Солнечного муниципального района Хабаровского края".

- развитие системы экологического просвещения и пропаганды экологических знаний среди населения Солнечного муниципального района.

III этап - 2015 - 2017 годы "Полная реализация всех мероприятий" включает:

- рекультивацию и возвращение в хозяйственный оборот земель, нарушенных в результате несанкционированного размещения отходов;

- строительство и ввод в эксплуатацию объекта: "Межпоселенческий полигон твердых бытовых отходов на территории Солнечного муниципального района Хабаровского края", обеспечивающего возможность размещения отходов, образованные в поселениях - р.п. Солнечный, р.п. Горный (расчетное количество обслуживаемого населения 15 800 чел.) - годовой объем принимаемых ТБО составляет 8 379 м3 (в неуплотненном состоянии).

Проектная мощность полигона - 1 675,8 т/год при плотности поступающих отходов - 0,2 т/м3.

Целевыми индикаторами Программы будут являться:

- доля ТКО, размещаемая на полигонах, соответствующих нормативным требованиям действующего законодательства;

- доля отходов производства, размещаемая на полигонах, соответствующих нормативным требованиям действующего законодательства;

- доля ликвидированных несанкционированных свалок, в т.ч. вновь образованных;

- доля сбора от населения и размещение в соответствии с требованиями ртутьсодержащих ламп;

- количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов, викторин в год;

- количество выявленных нарушений режима особо охраняемых природных территорий местного значения.

Этапы реализации программы разбиты по годам, которым соответствуют определенные значения целевых индикаторов и показателей эффективности, а именно:

- доля ТКО, размещаемая на полигоне, соответствующих нормативным требованиям действующего законодательства, возрастет до 60% в 2017 году;

доля отходов производства размещаемых на полигоне, соответствующих нормативным требованиям действующего законодательства, возрастет до 1,0% в 2017 году;

- доля ликвидированных несанкционированных свалок, возрастет до 100% в 2017 году.

Планируемое изменение показателей при реализации Программы приведено в таблице 1.

Таблица 1

Ожидаемые результаты реализации Программы

Наименование показателей результатов	Фактическое значение показателя на момент разработки программы (2012 г)	Значения показателя по годам						Целевое значение показателя на момент окончания действия программы (2017)
		2013	2014	2015	2016	2017
Количество твердых бытовых отходов, образующихся на территории района в год, тыс. тонн	3,2	3,2	3,2	3,2	3,2	3,2		3,2
Количество твердых коммунальных отходов, утилизируемых на полигоне в год, тыс. тонн	0	-	-	-	-	1,7		1,7
Количество несанкционированных свалок, ед.	2	2	2	2	2	2	0
Количество объектов для утилизации отходов, ед.	-	-	-	-	-	1	1
Количество централизованных пунктов по сбору ртутьсодержащих ламп	-	1	-	-	-	-	1
Количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов, викторин в год	3	3	4	4	4	4	4

- количество ликвидированных несанкционированных свалок с учетом ежегодно вновь образуемых, в среднем по району.

В результате выполнения мероприятий Программы, рассчитанной на 5 лет, планируется создать правовую, организационную, техническую и информационную базу для развития сферы обращения с отходами и охраной окружающей среды. Реализация Программы позволит:

- улучшить экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального района путем снижения уровней загрязнения почв отходами и содержащимися в них вредными веществами;

- создать и развить в районе производственную инфраструктуру для выполнения работ и услуг в сфере обращения с отходами;

- развить сеть объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для захоронения или длительного хранения отходов;

- создать дополнительные рабочие места, в том числе и для социально-незащищенных слоев населения;

- повысить уровень экологического сознания населения района."

1.3. Текст раздела 4 муниципальной программы "Обоснование ресурсного обеспечения Программы" изложить в следующей редакции:

"Программа реализуется:

1) За счет средств местного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших в бюджет района от платы за негативное воздействие на окружающую среду:

а) Проектно-изыскательные работы на объект строительства - "Межпоселенческий полигон твердых бытовых отходов на территории Солнечного муниципального района Хабаровского края".

б) Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

2) За счет средств местного бюджета и субсидий из краевого бюджета (по согласованию)

а) Строительство и ввод в эксплуатацию объекта:

- "Межпоселенческий полигон твердых бытовых отходов на территории Солнечного муниципального района Хабаровского края".

Таблица 2

Необходимые источники и объемы финансирования мероприятий Программы:

Источники финансирования	Всего, тыс. руб.	Объемы финансирования по годам в ценах текущих лет, тыс. рублей
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Краевой бюджет	14330,0	0	0	0	0	14330,0
Бюджет Солнечного муниципального района	24533,18	393,07	2441,56	5328,55	40	16330,0
Итого	38863,18	393,07	2441,56	5328,55	40	30660,0

1.3. Муниципальную программу дополнить разделами 5 "Анализ рисков реализации программы" и 6 "Методика оценки эффективности муниципальной целевой программы"

"5. Анализ рисков реализации программы.

Предполагаемые риски, которые могут возникнуть при реализации муниципальной программы, включают в себя:

- снижение финансирования мероприятий программы в результате уменьшения расходных обязательств, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального района;

- принятие решения региональными органами государственной власти об исключении объектов программы из государственных целевых программ и (или) приостановлении их реализации на период действия программы;

- изменение законодательства;

- чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

6. Методика оценки эффективности муниципальной целевой программы.

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением ее мероприятий в зависимости от степени достижения цели и задач, определенных Программой, оптимальной концентрации средств на обеспечение ее основных мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы включает:

- оценку планируемой эффективности;

- оценку фактической эффективности.

Планируемая эффективность определяется на этапе разработки муниципальной программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения.

Эффективность реализации Программы определяется по следующим

направлениям:

а) оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;

б) оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета муниципального района;

в) оценка эффективности использования средств муниципального бюджета;

г) оценка степени своевременности реализации мероприятий.

Оценка осуществляется ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.

Оценка степени достижения целей и решения Программы осуществляется на основании следующей формулы:

,

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

к - количество показателей (индикаторов) Программы;

Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 + ...).

Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов муниципального бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:

БЛ = О / Л,

где:

О - фактическое освоение средств муниципального бюджета по Программе в рассматриваемом периоде;

Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.

Оценка эффективности использования средств муниципального бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭИ = ДИ / БЛ.

Оценка эффективности будет выше, если выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Программы.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы (ССм) производится по формуле:

%,

где:

ССм - степень своевременности реализации мероприятий Программы (процентов);

ССНфакт - количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;

ССЗфакт - количество мероприятий Программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

м - количество мероприятий Программы.

Уровень оценки эффективности основного мероприятия Программы определяется по формуле:

Оп = 0,7 х ДИ + 0,3 х БЛ.

Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе определяется по формуле:

,

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов муниципального бюджета;

м - количество основных мероприятий Программы.

Программа считается эффективной, если значение показателя Оп >= 0,75, и неэффективной, если значение показателя Оп < 0,75.

Предоставление отчетов осуществляется в установленные сроки по формам, утвержденным постановлением администрации муниципального района от 11.01.2013 N 1 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, согласования, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ Солнечного муниципального района".

ГАРАНТ:

Постановление администрации муниципального района от 11 января 2013 г. N 1 утратило силу

См. Постановление Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края от 6 апреля 2015 г. N 42

В случае выявления отклонений фактических значений показателей в отчетном году от запланированных на этот год производится анализ и аргументированное обоснование причин:

- отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;

- значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетный период;

- возникновение экономии бюджетных ассигнований на реализацию Программы в отчетном году;

- перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы в отчетном году."

1.5. Приложение N 1 к муниципальной программе изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района Чаплыгин Е. А.

3. Настоящее постановление опубликовать в общественно- политической газете "Солнечный меридиан" и разместить на официальном сайте администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (слнрайон.рф).

4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района

В.Н. Старков

Заведующий сектором промышленности, природопользования и охраны окружающей среды администрации муниципального района

Потогин Р.В,