Постановление Избирательной комиссии Хабаровского края от 19 августа 2015 г. N 150/1246-6 "О Методических рекомендациях по организации голосования в местах временного пребывания избирателей на дополнительных выборах депутата Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу N 9"

В соответствии со статьей 25 Избирательного кодекса Хабаровского края, Избирательная комиссия Хабаровского края постановляет:

1. Утвердить Методические рекомендации по организации голосования в местах временного пребывания избирателей на дополнительных выборах депутата Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу N 9 (прилагаются).

2. Направить Методические рекомендации в окружную избирательную комиссию Кировского одномандатного избирательного округа N 9, территориальные избирательные комиссии Кировского, Краснофлотского и Центрального районов г. Хабаровска для использования в работе.

3. Признать утратившим силу постановление Избирательной комиссии Хабаровского края от 17 июня 2014 года N 107/916-6 "О Методических рекомендациях по организации голосования в местах временного пребывания избирателей на выборах депутатов Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва".

4. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании "Вестник Избирательной комиссии Хабаровского края" и разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Хабаровского края.

Председатель Избирательной комиссии Хабаровского края

Г.К. Накушнов

Секретарь Избирательной комиссии Хабаровского края

О.Ю. Машков

Методические рекомендации
по организации голосования в местах временного пребывания избирателей на дополнительных выборах депутата Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу N 9
(утв. постановлением Избирательной комиссии Хабаровского края от 19 августа 2015 г. N 150/1246-6)

Согласно пункту 5 статьи 19 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основных гарантиях) и части 1 статьи 15 Избирательного кодекса Хабаровского края к местам временного пребывания избирателей относятся больницы, санатории, дома отдыха, вокзалы, аэропорты, места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и другие места временного пребывания, установленные статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений") местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности. В случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут являться также учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы, и гауптвахты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" местами принудительного содержания являются установленные законом места отбывания административного задержания и административного ареста; места отбывания дисциплинарного ареста; места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности); учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы; дисциплинарные воинские части, гауптвахты.

1. Образование избирательных участков

В соответствии с частью 4 статьи 20 Избирательного кодекса Хабаровского края избирательные участки в местах временного пребывания избирателей могут быть образованы территориальной избирательной комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с Избирательной комиссией Хабаровского края - не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Такие участки входят в избирательный округ по месту их расположения.

В решении вопроса о целесообразности образования избирательного участка в месте временного пребывания должен принимать участие руководитель организации, в которой избиратели временно пребывают. При этом должны соблюдаться требования части 2 статьи 20 Избирательного кодекса Хабаровского края, согласно которым на территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3 тысяч избирателей.

В месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при решении вопроса об образовании избирательного участка следует также принимать во внимание как необходимость создания соответствующих условий для реализации избирательных прав находящихся там граждан, так и специфику деятельности указанных учреждений как режимных объектов с учетом требований положений Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста".

Информация об избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей, должна быть размещена на информационных стендах на территории избирательного участка не позднее чем через два дня после их образования.

2. Формирование участковых избирательных комиссий

Формирование участковой избирательной комиссии на избирательном участке, образованном в месте временного пребывания, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона об основных гарантиях и статьи 32 Избирательного кодекса Хабаровского края.

Участковая комиссия формируется территориальной комиссией из резерва составов участковых комиссий не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования.

Срок полномочий участковой комиссии, сформированной на избирательном участке в месте временного пребывания, устанавливается сформировавшей ее территориальной комиссией, но не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия такой участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).

Число членов участковой комиссии с правом решающего голоса определяется формирующей ее территориальной комиссией в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка.

В случаях образования избирательного участка в месте временного пребывания руководителям учреждений, в которых избиратели временно пребывают, совместно с территориальной избирательной комиссией необходимо способствовать включению в состав участковой избирательной комиссии сотрудников указанных учреждений в целях обеспечения установленного режима и соблюдения правил внутреннего распорядка в учреждении, где избиратели временно пребывают.

Включение сотрудников больниц, санаториев, домов отдыха, мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, других мест временного пребывания в состав участковой избирательной комиссии целесообразно также в случаях организации голосования граждан, находящихся в местах временного пребывания, на общем избирательном участке. Это позволит при необходимости обеспечить профессиональное и оперативное решение вопросов организации голосования вне помещения для голосования непосредственно в учреждении, где избиратели временно пребывают.

3. Составление и уточнение списков избирателей

Составление и уточнение списка избирателей на избирательном участке, образованном в месте временного пребывания избирателей, а также включение в список избирателей и исключение из него граждан Российской Федерации осуществляются в соответствии с требованиями части 1 статьи 15, частей 1, 3, 4 статьи 16, статьи 17 Избирательного кодекса Хабаровского края, а также в соответствии с Инструкцией о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на дополнительных выборах депутата Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу N 9 в единый день голосования 13 сентября 2015 года, утвержденной постановлением Избирательной комиссии Хабаровского края от 30.06.2015 N 146/1197-6.

Список избирателей по избирательному участку, образованному в месте временного пребывания избирателей, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают.

Сведения об избирателях собираются и уточняются руководителем учреждения, в котором избиратели временно пребывают, и представляются им в соответствующую участковую избирательную комиссию сразу после их формирования. Руководитель учреждения, представляющий сведения об избирателях, в соответствии с требованиями федерального законодательства несет ответственность за достоверность, полноту соответствующих сведений и своевременность их предоставления.

Основанием для включения в список избирателей граждан Российской Федерации, находящихся в день голосования в местах временного пребывания, является факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права).

В список избирателей на избирательном участке, образованном в месте временного пребывания, при его составлении участковой комиссией включаются находящиеся в месте временного пребывания избиратели, подавшие не позднее чем за три дня до дня голосования личные письменные заявления (примерная форма заявления дана в приложении N 1) о включении в список избирателей, по которым участковой комиссией на момент составления списка были приняты решения о включении в список.

Указанная участковая избирательная комиссия должна передать информацию в участковую избирательную комиссию, где он уже был включен в список избирателей. Передача информации осуществляется через территориальную избирательную комиссию (Избирательную комиссию Хабаровского края). Участковая избирательная комиссия, в которую поступила данная информация, в соответствующей строке списка делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка.

Решение участковой избирательной комиссии принимается на основании сведений руководителя организации, в которой избиратель временно пребывает, о месте временного пребывания избирателя на срок, включающий день голосования, личного письменного заявления при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа.

Список должен быть составлен не позднее дня, предшествующего дню голосования. Список избирателей, составленный участковой избирательной комиссией, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.

Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей, подписанного председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверенного печатью этой комиссии, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения территориальной избирательной комиссии, Избирательной комиссии Хабаровского края о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке.

Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

Руководитель организации, в которой избиратели временно пребывают, должен провести разъяснительную работу среди избирателей по вопросу включения их в список избирателей.

4. Документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации

Документ, заменяющий паспорт гражданина, - это документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. Перечень документов, заменяющих паспорт гражданина, содержится в пункте 19 статьи 2 Избирательного кодекса Хабаровского края:

1) военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета или удостоверения личности (для лиц, которые проходят военную службу);

2) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

3) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);

4) справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Для граждан Российской Федерации, находящихся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, одним из документов, заменяющих паспорт гражданина, является справка установленной формы. Данная справка выдается гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. Порядок выдачи справки и ее форма утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июля 2003 года N 391 "О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или референдуме" и совместным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 25 сентября 2003 года N 292/724/1/23 "Об утверждении формы справки, выдаваемой для участия в выборах или референдуме гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых" (приложение N 2 к настоящим методическим рекомендациям). Организация изготовления бланков справок возложена на начальников мест содержания под стражей.

Руководитель организации, в которой избиратели временно пребывают, должен иметь сведения о наличии у каждого лица, находящегося в местах временного пребывания, паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа.

Руководителю организации, где содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые, необходимо проверить наличие паспорта или заменяющего его документа в личных делах подозреваемых и обвиняемых. Если паспорт или заменяющий его документ находится в уголовном деле, необходимо запросить этот документ в соответствующем следственном подразделении либо суде. Согласно требованию пункта 21 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт заключенного под стражу лица, временно изъятый органом предварительного следствия или судом, должен быть приобщен к личному делу указанного лица, то есть должен быть направлен в место содержания этого гражданина под стражей.

При отсутствии у гражданина паспорта либо документа, его заменяющего, руководитель организации, где содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые, на основании информации о личности гражданина и его гражданстве, имеющейся в его личном деле, принимает решение о выдаче ему вышеуказанной справки установленной формы для участия в выборах.

5. Организация голосования граждан Российской Федерации, находящихся в местах временного пребывания

При голосовании граждан Российской Федерации на избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей, применяются положения статьи 64 Федерального закона об основных гарантиях и статьи 80 Избирательного кодекса Хабаровского края.

Если в местах временного пребывания граждан Российской Федерации избирательные участки не образованы, голосование проводится на общих избирательных участках в порядке, определенном статьей 64 Федерального закона об основных гарантиях и статьей 80 Избирательного кодекса Хабаровского края. Гражданам, желающим проголосовать вне помещения для голосования, должна быть обеспечена возможность принять участие в голосовании в соответствии со статьей 66 Федерального закона об основных гарантиях и статьей 82 Избирательного кодекса Хабаровского края.

6. Гласность в деятельности избирательных комиссий

Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 36 Избирательного кодекса Хабаровского края членам и работникам аппарата Избирательной комиссии Хабаровского края, членам окружной избирательной комиссии, территориальных избирательных комиссий Краснофлотского и Центрального районов г. Хабаровска, зарегистрированным кандидатам или их доверенным лицам, наблюдателям, представителям средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в месте временного пребывания избирателей, а также доступ в помещение для голосования и помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей. При выполнении этого требования в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых должна учитываться специфика функционирования этих учреждений и наличие в них пропускного режима.

Приложение N 1
к Методическим рекомендациям по организации
голосования в местах временного пребывания
избирателей на дополнительных выборах депутата
Законодательной Думы Хабаровского края шестого
созыва по Кировскому одномандатному
избирательному округу N 9

	В
		(указать избирательную комиссию)
	от
		(фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта)
	проживающего по адресу
		(адрес места жительства)

Заявление

Прошу включить меня в список избирателей на избирательном участке N ________ , образованном по месту моего временного пребывания в

____________________________________________________________________

(больнице, санатории, доме отдыха, ином месте временного пребывания)

для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на дополнительных выборах депутата Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу N 9.

В досрочном голосовании по месту жительства я не участвовал.

(дата)		(подпись)

Приложение N 2
к Методическим рекомендациям по организации
голосования в местах временного пребывания
избирателей на дополнительных выборах депутата
Законодательной Думы Хабаровского края
шестого созыва по Кировскому одномандатному
избирательному округу N 9

Справка

    Выдана гражданину Российской Федерации  для  участия  в  выборах

(референдуме) ______________________________________________________

                          (фамилия, имя, отчество)

____________________________________________________________________

                          (дата, место рождения)

    Место жительства/пребывания ____________________________________

    На основании каких данных и сведений выдана ____________________

____________________________________________________________________

    Начальник ______________________________________________________

                 (наименование места содержания под стражей)

М.П.
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

"

"

20

г.

__________________________

Форма справки и порядок ее выдачи утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июля 2003 г. N 391 и совместным распоряжением Минюста России, МВД России, Минобороны России, ФСБ России от 25 сентября 2003 г. N 292/724/1/23.