Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 1 декабря 2016 г. N 851 "О выполнении постановления Администрации муниципального района от 08.12.2014 N 2173 "Об основных направлениях и мероприятиях по улучшению условий и охраны труда в организациях Советско-Гаванского муниципального района на 2015 - 2017 годы муниципального района на 2015 - 2020 годы"

Основная задача работы по улучшению условий и охраны труда, проводимой в организациях муниципального района, - сохранение жизни и здоровья работников при исполнении ими трудовых обязанностей.

Достижение данной цели осуществлялось путем реализации "Основных направлений и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Советско-Гаванского муниципального района на 2015 - 2017 годы", утвержденных постановлением Администрации муниципального района от 08.12.2014 N 2173.

Работа по улучшению условий труда, созданию условий, отвечающих требованиям безопасности, в соответствии с данным Постановлением велась по 7 направлениям.

Анализ выполнения целевых показателей основных направлений и мероприятий показал, что совместной работой Администрации муниципального района, организаций района, органов надзора и контроля, осуществляющих в рамках своих полномочий деятельность на территории муниципального района, профсоюзных организаций достигнута положительная динамика по следующим показателям:

- совершенствованию системы управления охраной труда в муниципальном районе;

- увеличению числа лиц, обученных по охране труда;

- выявлению истинной картины состояния условий и охраны труда на рабочих местах (проведение АРМ, СОУТ);

- увеличению затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях района, в том числе в бюджетных учреждениях;

- росту числа организаций, воспользовавшихся правом использования средств ФСС на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- увеличению числа организаций - участников смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда.

В 2015 году на мероприятия по улучшению условий и охраны труда организациями муниципального района направлено 82,78 млн. рублей, в том числе бюджетными организациями района - 51,28 млн. рублей.

Средства были направлены на проведение специальной оценки условий труда, на проведение обучения по охране труда, приобретение сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, СИЗ, проведение медицинских осмотров.

В организациях района продолжалась работа по обучению и аттестации по охране труда руководящего звена, работников, к профессиям которых предъявляются повышенные требования, по проведению всех видов инструктажей.

В 2016 году ФСС разрешено частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний 51 организации муниципального района на сумму 2578,904 тысяч рублей, в том числе 25 организациям, финансируемым из местного бюджета, и подразделениям Администрации муниципального района на сумму 177,7 тысяч рублей. Из всех подразделений Администрации муниципального района не проводилась работа по данному направлению только в Управлении по делам ГО и ЧС.

Увеличилось число организаций - участников смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда среди организаций муниципального района.

113 организаций полностью завершили проведение специальной оценки условий труда (СОУТ). Количество рабочих мест, на которых проведена СОУТ, составляет 4073. Количество рабочих мест, на которых по результатам АРМ и СОУТ установлены вредные и опасные условия труда, - 2054. Численность работников, работающих на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, - 7012 человек.

Проведено 2 заседания Межведомственной комиссии муниципального района по охране труда. Были рассмотрены вопросы, связанные с профилактикой уровня травматизма и профессиональной заболеваемости, состоянием условий труда, качеством проведения периодических и предварительных медицинских осмотров.

Вместе с тем, не удалось решить отдельные вопросы в области охраны труда:

В первом полугодии 2016 года отмечен рост численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (коэффициент частоты травматизма (численность пострадавших на производстве человек на 1000 работающих) с 0,4 до 0,5 по сравнению с первым полугодием 2015 года.

Имеют место несчастные случаи на производстве с тяжелым и смертельным исходом. Произошел рост удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, от общей численности занятых в экономике района, с 25,4% до 34,6%.

Недостаточно осуществлялся контроль со стороны Государственной инспекции труда в Хабаровском крае за соблюдением работодателями района нормативно-правовых актов по охране труда (в 2016 году ни одна организация района не включена в план плановых проверок).

Не все руководители и специалисты организаций района, индивидуальные предприниматели, работники рабочих профессий обучены по охране труда;

Охват работников организаций медицинскими осмотрами составил 60,3% от числа лиц, подлежащих прохождению осмотров.

Удельный вес рабочих мест, на которых по результатам СОУТ установлены вредные условия труда составляет 50,43% от числа рабочих мест, на которых проведена СОУТ (4073).

4269 человек продолжают работать во вредных условиях труда, в том числе 2513 женщин.

Организации района не в полной мере участвуют в реализации использования средств Фонда социального страхования Российской Федерации на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В организациях слабо проводится работа по внедрению программы "нулевого травматизма", внедрению передового опыта в области безопасности и охраны труда.

В целях дальнейшего улучшения условий и охраны труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, согласованности действий государственных, муниципальных, общественных институтов и организаций в направлении сохранения жизни и здоровья работников, Администрация муниципального района постановляет:

1. Межведомственной комиссии Советско-Гаванского муниципального района по охране труда (Магдий А.В.):

1.1. Организовать выполнение "Основных направлений и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Советско-Гаванского муниципального района на 2015 - 2017 годы", утвержденных постановлением Администрации муниципального района от 08.12.2014 N 2173, в установленные сроки.

1.2. Во взаимодействии с контрольными и надзорными органами принять действенные меры по снижению уровня производственного травматизма и улучшению условий и охраны труда в организациях муниципального района.

2. Главному специалисту Администрации муниципального района, осуществляющему государственные полномочия Хабаровского края по государственному управлению охраной труда, Абрамян Т.А.:

2.1. Продолжить работу по оказанию консультационной и методической помощи организациям муниципального района в области организации работ по охране труда.

2.2. Продолжить практику проведения обучающих семинаров, "круглых столов" по охране труда с субъектами малого и среднего предпринимательства муниципального района.

2.3. Проводить два раза в год анализ состояния условий и охраны труда в организациях муниципального района с выявлением причин производственного травматизма, разработкой предложений по их предупреждению и доведения информации до организаций района.

2.4. Организовать в 2017 году в Администрации муниципального района проведение выездного обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций муниципального района.

2.5. Ежеквартально проводить мониторинг по внедрению передового опыта в области безопасности и охраны труда в организациях района.

2.6. Продолжить в целях экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда информационную работу среди руководителей организаций муниципального района по использованию частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2.7. Информировать жителей муниципального района о состоянии условий и охраны труда в организациях муниципального района через средства массовой информации, в том числе официальный сайт Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Рекомендовать руководителям организаций всех организационно-правовых форм муниципального района:

3.1. Принять участие в выполнении "Основных направлений и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Советско-Гаванского муниципального района на 2015 - 2017 годы", утвержденных постановлением Администрации муниципального района от 08.12.2014 N 2173, действенные меры по снижению уровня производственного травматизма и улучшению условий труда в организациях района.

3.2. Обеспечить 100% организацию и проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников с дальнейшей подготовкой профилактических мероприятий по снижению и предупреждению заболеваемости среди работающих в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

3.3. Создать систему производственного контроля за состоянием условий и охраны труда в организациях:

3.3.1. предусмотреть подготовку санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда, по сокращению вредного воздействия факторов производственной среды, в том числе содержащей канцерогенные факторы, на здоровье работающих и окружающую среду обитания;

3.3.2. проводить производственный инструментальный и лабораторный контроль условий труда согласно предварительно разработанного регламента проведения исследований в аккредитованной лаборатории;

3.3.3. направлять результаты выполнения программ производственного контроля, в том числе инструментального и лабораторного контроля, перечень проведенных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах в срок до 20 декабря текущего года;

3.4. продолжить работу по формированию банка данных канцерогеноопасных организаций в районе на основе разрабатываемых предприятиями санитарно-гигиенических паспортов канцерогеноопасных организаций:

3.4.1. предоставлять паспорт совместно с протоколами лабораторных исследований канцерогеноопасных веществ в рабочей зоне и в санитарно-защитной зоне (при необходимости) в соответствии с п. 2.8. СП 1.1.1058-01;

3.4.2. включить мероприятия по ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций в п. 3.8 Программы об информировании учреждений Роспотребнадзора о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, в т.ч. канцерогеноопасных веществ, в соответствии с 4.1.1.СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха населенных мест";

3.4.3. рекомендовать включение в Программу предприятий и учреждений сведений о канцерогенной опасности применяемых или поступающих в рабочую зону или атмосферный воздух канцерогеноопасных веществ (п. 3.5 или п. 3.6 Программы согласно требований СП 1.1.1058-01);

3.4.4. организациям, относящимся к 1,2,3 классам опасности согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", осуществлять производственный контроль в части лабораторного и инструментального контроля физических (шума, ЭМП) и химических факторов (загрязняющих веществ) в атмосферном воздухе на территории предприятий, на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия на условия проживания населения.

4. Руководителям Управления по социальным вопросам Администрации муниципального района (Мироняк М.Н.), Управления образования Администрации муниципального района (Крепышева И.Ю.), Управления по делам ГО и ЧС Администрации муниципального района (Войнюш В.Э.), Управления ЭТИК и КХ Администрации муниципального района (Мельзидинов О.Ж.), Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального района (Проказина О.И.), Финансового управления (Третьякова Л.А.):

4.1. Обеспечить в 2016 и 2017 годах выполнение мероприятий подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае" государственной программы Хабаровского края "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства края от 20 апреля 2012 г. N 125-пр.

4.2. В срок до 15 декабря 2016 г определить потребность в обучении по охране труда руководителей и специалистов в 2017 году.

4.3. Обеспечить участие в смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда по итогам 2016 года, а также во Всероссийском конкурсе на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда "Успех и безопасность 2016".

4.4. Продолжить работу по использованию частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников за счет уплачиваемых страховых взносов на обязательное социальное страхование и механизма скидок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4.5. Предоставить в Администрацию муниципального района в срок до 10 августа 2017 года информацию об использовании средств Фонда социального страхования на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний подведомственными организациями.

5. Рекомендовать главному врачу КГУЗ "Советско-Гаванская районная больница" Толочко Н.В.:

5.1. Отработать схему проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников организаций муниципального района, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в соответствии с порядком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н.

5.2. Предоставлять в Администрацию муниципального района информацию о проведении медицинских осмотров работников организаций муниципального района, подлежащих обследованию в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н, два раза в год (за 6 месяцев, за 12 месяцев) не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

6. Начальнику отдела здравоохранения Управления по социальным вопросам Администрации муниципального района Четверикову Д.В., главному специалисту Администрации муниципального района, осуществляющему государственные полномочия Хабаровского края по государственному управлению охраной труда, Абрамян Т.А. усилить контроль за организацией проведения медицинских осмотров работников организаций, подведомственных Администрации муниципального района.

7. Рекомендовать Государственной инспекции труда в Хабаровском крае (Непомнящий П.В.):

7.1. Проработать вопрос о введении должности государственного инспектора труда (по охране труда) в Ванинском и Советско-Гаванском районах;

7.2. Включить в план проверок на 2017 год и последующие годы организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального района, в том числе допустившие тяжелые и смертельные несчастные случаи на производстве.

8. Рекомендовать Филиалу N 8 ГУ "Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации":

8.1. Шире информировать организации муниципального района о возможности и условиях использования средств Фонда на мероприятия по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе путем проведения семинаров и совещаний по наиболее актуальным вопросам в области охраны труда с руководителями и лицами, ответственными за охрану труда.

8.2. Активнее влиять на улучшение условий и охраны труда в организациях района через систему скидок и надбавок к страховым тарифам.

9. Отметить недостаточную работу начальника Управления по делам ГО и ЧС Администрации муниципального района Войнюш В.Э. по использованию средств Фонда на мероприятия по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

10. Рекомендовать Координационному совету первичных профсоюзных организаций Советско-Гаванского муниципального района (Сапожникова В.А.), Советско-Гаванской городской с районом организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания (Авдеева С.И.):

10.1. Продолжить осуществлять общественный контроль состояния условий и охраны труда через институты уполномоченных лиц профсоюзных организаций.

10.2. Содействовать созданию комитетов, комиссий по охране труда в организациях и предприятиях, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района.

10.3. Проводить совместно с работодателями анализ состояния условий и охраны труда, участвовать в разработке мероприятий по их улучшению.

10.4. Развивать системы социального партнерства и повышения роли

10.5. коллективных договоров в регулировании вопросов условий и охраны труда.

11. Постановление Администрации муниципального района от 25.11.2015 N 1124 "О ходе реализации Закона Хабаровского края от 25 ноября 2009 г. N 276 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда" считать утратившим силу.

12. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации муниципального района Магдий А.В.

13. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава муниципального района

Ю.И. Бухряков