Постановление Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 3 июня 2016 г. N 450 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 24.10.2013 N 3208"

В целях приведения правовых актов администрации Хабаровского муниципального района в соответствие с действующим законодательством администрация Хабаровского муниципального района постановляет:

1. Внести изменения в муниципальную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 24.10.2013 N 3208 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы", изложив ее в новой редакции:

"Муниципальная программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 24 октября 2013 г. N 3208)

Паспорт
муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"

Полное наименование программы	муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы" (далее - программа)
Дата принятия правового акта о разработке программы	постановление администрации Хабаровского муниципального района от 30.04.2013 N 1177 "О разработке муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"
Разработчик программы	Управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района
Ответственный исполнитель и соисполнители программы	- Управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района; - органы и структурные подразделения администрации Хабаровского муниципального района; - администрации городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района; - субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность на территории Хабаровского муниципального района
Цели и задачи программы	- создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Хабаровского муниципального района; - совершенствование нормативной правовой базы и преодоление административных барьеров; - улучшение финансового положения, развитие производственного потенциала малого и среднего предпринимательства; - оказание имущественной поддержки; - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе; - совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения малого и среднего предпринимательства; - создание условий для начала предпринимательской деятельности, развитие молодежного предпринимательства; - формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти
Основные показатели	- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц; - количество малых и средних предприятий в расчете на 1000 человек населения, единиц; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Хабаровского муниципального района, процентов
Сроки и этапы выполнения программы (подпрограммы)	Программа реализуется в два этапа: I этап: 2014 - 2016 годы; II этап: 2017 - 2020 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	- содействие расширению доступа малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам; - содействие развитию кадрового потенциала малого и среднего предпринимательства района, обеспечению доступными аналитическими и информационными ресурсами; - поддержка начинающих предпринимателей; - содействие повышению престижа предпринимательской деятельности и развитию делового сотрудничества бизнеса и власти
Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам)	Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию программы - 20 364,0 тыс. рублей, в том числе: - объем финансирования из бюджета Хабаровского муниципального района - 8 618 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1 450 тыс. рублей; 2015 год - 238 тыс. рублей; 2016 год - 630 тыс. рублей; 2017 - 2020 годы - 6 300 тыс. рублей; - прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию программы за счет средств краевого и федерального бюджетов: 2014 год - 2 000 тыс. рублей; 2015 год - 800 тыс. рублей; 2016 год - 546 тыс. рублей; 2017 - 2020 годы - 8 400 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты выполнения программы	в рамках реализации программы предполагается увеличение: - субъектов малого и среднего предпринимательства до 4398 единиц к 2016 году и 4668 к 2020 году; - численности работников в малом и среднем предпринимательстве до 14673 человек к 2016 году и 15483 человек к 2020 году; - количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения 49 единиц к 2016 году и 53 единицы к 2020 году

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Развитие малого предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе является одним из важных инструментов решения социально-экономических проблем Хабаровского муниципального района, которые позволяют создать новые рабочие места, пополнить бюджет Хабаровского муниципального района за счет налоговых поступлений, повысить доходы населения за счет самостоятельной хозяйственной деятельности.

Экономический эффект от результатов деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения увеличения его вклада в объем выпускаемой продукции (услуг), повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, увеличения вклада в доходы бюджета.

В 2013 году на территории Хабаровского муниципального района осуществляет деятельность 4204 малых и средних предприятия.

Численность работающих в сфере малого и среднего предпринимательства составляет (оценочно) 14,1 тыс. человек.

Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от всего населения Хабаровского муниципального района составляет почти 16 процентов.

В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства в поселениях существенно изменились формы и источники финансовой поддержки предпринимательства. На порядок возросла финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства на уровне Хабаровского муниципального района.

Вместе с тем, имеет место проблема грамотности ведения бизнеса, ответственности его перед налоговым законодательством.

Имеются проблемы, препятствующие развитию бизнеса.

Наиболее значимые из них:

- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

- недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;

- неразвитость инфраструктуры для поддержки малого и среднего предпринимательства;

- сложные стартовые условия для начала бизнеса;

- низкая производственная и инновационная активность малого бизнеса.

Предпринимательство Хабаровского муниципального района более всего нуждается в финансовой (льготном кредитовании, субсидировании затрат), информационной, консультационной (оформление документов, открытие своего бизнеса, налоговое и земельное законодательство) и имущественной поддержках.

Особую роль малого предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:

- малое предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности;

- развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя предпринимателей, самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни;

- массовое развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения, является альтернативой социальному иждивенчеству.

Перспективными направлениями для развития малого предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе являются:

- наличие земельных и природных ресурсов;

- наличие автомобильного сообщения;

- возможность организации заготовки и переработки недревесной продукции леса;

- возможность принять участие в размещении заказов на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

С целью формирования условий для развития малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе необходимо объединение усилий и согласованность органов и структурных подразделений администрации Хабаровского муниципального района, городского и сельских поселений Хабаровского муниципального района, Совета по предпринимательству при администрации Хабаровского муниципального района и субъектов малого и среднего предпринимательства района. Результатом взаимодействия должна стать выработанная система мер, регулирующая предпринимательскую деятельность, информационную базу и финансовые механизмы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Реализация мер по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программных методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.

2. Основные цели и задачи программы

Политика в области развития малого и среднего предпринимательства на уровне Хабаровского муниципального района является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Цели и задачи программы соответствуют Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13.01.2009 N 1-пр, Стратегии социально-экономического развития Хабаровского муниципального района, утвержденной решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района, до 2020 года от 21.07.2009 N 33.

Исходя из этого целью программы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Хабаровского муниципального района.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

1. Совершенствование нормативной правовой базы и преодоление административных барьеров.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы должны основываться на анализе действующего федерального законодательства, законодательства Хабаровского края и Хабаровского муниципального района на предмет его эффективности с позиций развития предпринимательской инициативы и решения проблем, возникающих при применении норм законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства.

При этом необходимо обеспечение открытости органов власти для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых актов, затрагивающих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства и возможных последствий их применения, с представителями малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, средств массовой информации и т.д.

2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Расширение возможностей доступа к финансовым источникам субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе вновь образуемых). Задача решается путем предоставления субсидий и безвозмездной грантовой поддержки.

3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в части их обеспечения производственными, складскими, офисными и иными нежилыми помещениями путем эффективной реализации на территории Хабаровского муниципального района Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" осуществляются мероприятия по заключению договоров аренды, в том числе путем предоставления муниципальных преференций субъектам малого и среднего предпринимательства, согласно порядку, установленному постановлением администрации Хабаровского муниципального района.

4. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства заключается в создании на территории Хабаровского муниципального района собственного объекта инфраструктуры. Центр поддержки предпринимательства Хабаровского муниципального района и его дальнейшее совершенствование при повышении качества и количества оказываемых услуг.

5. Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства, формирование положительного имиджа предпринимательства.

В качестве основных направлений развития системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе необходима разработка инновационных форм информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Популяризация идей малого и среднего предпринимательства, формирование положительного образа предпринимателя. Освещение в средствах массовой информации деятельности социально ориентированного бизнеса.

Оказание консультационной поддержки по вопросам выбора наиболее перспективных направлений развития бизнеса, возможных поставщиков ресурсов и рынков сбыта товаров (работ, услуг), наличия необходимых трудовых ресурсов.

6. Развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства.

Задача включает в себя реализацию мер по обеспечению доступности для широких слоев населения образования по основам предпринимательской деятельности - от начинающих до успешно работающих, по созданию системы дополнительного образования по основам предпринимательской деятельности, подготовки, переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства.

7. Поддержка и развитие молодежного предпринимательства.

Задача включает в себя популяризацию идеи предпринимательства среди молодежи, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

Учитывая необходимость развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере производства и оказания услуг, необходимо стимулировать малое и среднее предпринимательство и предусматривать меры муниципальной поддержки приоритетных видов деятельности, которыми являются:

- инновационная деятельность;

- производство продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, развитие промыслов;

- производство и реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг в отрасли сельского хозяйства, переработка сельскохозяйственной продукции;

- производство и реализация произведенных пищевых продуктов, воды и напитков (кроме алкогольных);

- строительство и производство строительных материалов;

- развитие въездного туризма и гостиничного бизнеса;

- развитие общедоступной сети общественного питания и торговли в поселениях района;

- предоставление бытовых, транспортных услуг населению;

- заготовка и глубокая переработка древесины, недревесных продуктов леса;

- развитие туристско-рекреационного потенциала района;

- спортивно-оздоровительная деятельность;

- деятельность в области оказания социальных услуг населению, в том числе в области ухода за детьми дошкольного возраста;

- экологическая и природоохранная деятельность;

- обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства.

Сроки реализации программы 2014 - 2020 годы.

Предусматривается 2 этапа реализации программы:

I этап - 2014 - 2016 годы;

II этап - 2017 - 2020 годы.

Система индикаторов (показателей) программы включает основные показатели, характеризующие решение задач и достижений целей программы, а также индикаторы (показатели), количественно отражающие ход реализации основных мероприятий программы.

Перечень индикаторов (показателей) программы с расшифровкой значений по годам ее реализации приведен в приложении N 1 к программе.

В результате реализации мероприятий программы ожидается увеличение:

- количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 4400 единиц к 2016 году и 4668 к 2020 году;

- численности работников в малом и среднем предпринимательстве до 14900 человек к 2016 году и 15483 человек к 2020 году;

- количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку до 5 единиц к 2015 году и 12 к 2020;

- количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения 48 единиц к 2015 году и 53 единицы к 2020 году.

3. Перечень программных мероприятий

К ключевым условиям устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства муниципального района относятся: финансовое и имущественное положение субъектов малого и среднего предпринимательства, наличие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспеченность квалифицированными кадрами, состояние технического обслуживания, обеспеченность информацией.

Перечень основных мероприятий программы представлен в приложении N 2. Реализация намеченных мероприятий будет способствовать устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства, повышению эффективности функционирования данной сферы.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование программы предусматривается осуществлять за счет средств бюджета Хабаровского муниципального района, средств краевого бюджета и будет уточняться при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Бюджетные источники:

- краевой бюджет - средства, предоставляемые на конкурсной основе городским округам, муниципальным районам Хабаровского края на реализацию мероприятий муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

- бюджет муниципального района - средства, предусматриваемые на исполнение программы в бюджете Хабаровского муниципального района на очередной финансовый год.

Объем финансирования мероприятий программы по годам приведен в таблице 1.

Таблица 1

(тыс. рублей)

Источники финансирования	Всего	В том числе:
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 - 2020 гг.
Всего, в том числе:	21 438,0	3 450,0	1 038,0	1 176,0	14 700,0
Бюджет Хабаровского муниципального района	8 638,0	1 450,0	238,0	630,0	6 300,0
Средства краевого бюджета	12 800,0	2 000,0	800,0	546,0	8 400,0

Смета расходов бюджета Хабаровского муниципального района, в том числе за счет субсидий из федерального и краевого бюджетов, расходов бюджетов поселений района и организаций на реализацию мероприятий муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы" приведена в приложении N 3 к программе.

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Механизм реализации программы включает в себя взаимодействие предпринимателей, структурных подразделений администрации, краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Хабаровского района", а также привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с мероприятиями, предусмотренными программой.

Предусматривается заключение соглашения администрации района с министерством экономического развития и внешних связей Хабаровского края о получении субсидий из краевого бюджета бюджету Хабаровского муниципального района на поддержку малого и среднего предпринимательства Хабаровского муниципального района в рамках реализации программы.

Порядок финансирования реализации мероприятий программы устанавливается нормативными правовыми актами Хабаровского края, муниципальными правовыми актами Хабаровского муниципального района.

Ответственным исполнителем реализации программы является управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района. Мониторинг хода реализации программы осуществляет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель программы ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, готовит отчет о ходе реализации программы; ежегодно в срок до 05 февраля года, следующего за отчетным, готовит отчет о ходе реализации и об оценке эффективности программы за отчетный год.

Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя программы по согласованию с соисполнителями.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района информацию о программе, ходе ее реализации.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы

В рамках реализации программы предполагается создать благоприятные условия для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Хабаровского муниципального района. Критериями эффективности программы являются:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского муниципального района;

- численность работников в малом и среднем предпринимательстве;

- общий объем расходов бюджета Хабаровского муниципального района на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения.

Число ожидаемых показателей эффективности реализации программы по критериям социальной и экономической значимости ее результатов приведено в таблице 2.

Таблица 2

Показатели	Единицы измерения	Оценка 2013 года	Период действия программы
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 - 2020 годы
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского муниципального района (прогноз)	единиц	4204	4268	4332	4398	4668
Численность работников в малом и среднем предпринимательстве (оценочно)	человек	14082	14286	14478	14673	15483
Общий объем расходов бюджета Хабаровского муниципального района на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства	тыс. рублей	1250	1450	238	630	2000
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения	единиц	51	47	48	49	53

Итогом реализации программы станет улучшение конкурентной среды в сфере предпринимательства, снижение барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности, повышение уровня заработной платы работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.

Эффективность реализации программы оценивается ежегодно на основе анализа основных показателей (индикаторов), предусмотренных приложением N 1 к программе, исходя из соответствия текущих значений индикаторов (показателей) с их плановыми значениями.

Эффективность реализации мероприятий программы ежегодно определяется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации программы согласно приложению N 4 к программе.

Приложение N 1
к Муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Хабаровском
муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"

Перечень
индикаторов (показателей) программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование	Единица измерения	Значение индикатора (показателя)
			текущий год (оценка) (2013)	очередной год (2014)	первый год планового периода (2015)	2016 год	2017 - 2020 планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основные мероприятия
1.1.	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) и организациям
1.1.1.	Субсидирование субъектов МСП Хабаровского муниципального района
	- количество субъектов МСП, получивших поддержку	единиц	7	8	5	5	6 (ежегодно)
	- количество мероприятий программы, на реализацию которых предоставлены субсидии из бюджета Хабаровского муниципального района	единиц	3	3	1	1	3 (ежегодно)
1.2.	Формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости
1.2.1.	Развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов МСП
	- количество участников ежегодных выставок-ярмарок	единиц	3	2	2	2	2 (ежегодно)
1.2.2.	Проведение конкурса на лучшее предприятие торговли Хабаровского муниципального района
	- количество участников ежегодного районного конкурса	человек	5	5	0	0	5 (ежегодно)
2.	Основные индикаторы (показатели)
2.1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского муниципального района	единиц	4204	4268	4332	4398	4668
2.2.	Численность работников в малом и среднем предпринимательстве	человек	14082	14286	14478	14673	15483
2.3.	Общий объем расходов бюджета Хабаровского муниципального района на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства	тыс. рублей	1250	1450	238	630	6300
2.4.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения	единиц	47	48	49	49	до 53

Приложение N 2
к Муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Хабаровском
муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок реализации	Непосредственный результат (краткое описание)
1	2	3	4	5
1.	Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства (далее - МСП)
1.1.	Разработка муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства на территории Хабаровского муниципального района, с учетом рекомендаций Совета по предпринимательству при администрации Хабаровского муниципального района	органы и структурные подразделения администрации Хабаровского муниципального района	2014 - 2020 гг.	формирование нормативно-правовой базы, стимулирующей развитие МСП, повышение эффективности муниципальной политики администрации Хабаровского муниципального района по развитию малого и среднего бизнеса
1.2.	Ведение реестра субъектов МСП Хабаровского муниципального района - получателей поддержки	Управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района	2014 - 2020 гг.	повышение информированности предпринимателей и населения об эффективности муниципальной поддержки
1.3.	Проведение мероприятий, конференций, семинаров, бизнес-тренингов по различным аспектам предпринимательской деятельности	Управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района	2014 - 2020 гг.	повышение профессиональной грамотности предпринимателей
1.4.	Проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	Отдел размещения муниципального заказа администрации Хабаровского муниципального района, Управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района	2016 - 2020 гг.	привлечение субъектов МСП к реализации муниципальных заказов
2.	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям
2.1.	Организация участия в краевом конкурсе по оказанию поддержки муниципальных программ развития и поддержки субъектов МСП в Хабаровском крае	Управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района	2014 - 2020 гг.	получение дополнительного финансирования для реализации мероприятий программы
2.2.	Субсидирование части затрат субъектов МСП Хабаровского муниципального района, понесенных в связи с производством, реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг, занимающихся приоритетными видами деятельности	Управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района	2014 - 2020 гг.	стимулирование субъектов МСП, занятых в сфере производства, оказанием услуг, к повышению качества и конкурентоспособности
2.3.	Субсидирование части затрат производителей товаров, работ, услуг на участие в региональных, всероссийских и международных выставках-ярмарках	Управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района	2014 - 2020 гг.	продвижение продукции местных производителей, развитие деловых связей субъектов МСП
2.4.	Предоставление субсидий начинающим субъектам МСП Хабаровского муниципального района	Управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района	2014 - 2020 гг.	создание благоприятных условий для развития субъектов МСП, организации новых рабочих мест
2.5.	Предоставление субсидий некоммерческим организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП	Управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района	2014 - 2020 гг.	формирование инфраструктуры поддержки МСП
3.	Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Оказание имущественной поддержки субъектам МСП в виде передачи в пользование недвижимого и движимого имущества. Предоставление муниципальных преференций по согласованию с Управлением федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю субъектам МСП, обслуживающим объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты водоснабжения, объекты теплоснабжения, объекты водоотведения, с целью своевременного и качественного предоставления населению коммунальных услуг. Предоставление муниципальных преференций субъектам МСП, осуществляющим деятельность в сфере оказания бытовых услуг населению; осуществляющим туристско-рекреационную деятельность; торговую деятельность, в том числе по сниженным ценам на социально значимые продукты питания для льготных категорий граждан; деятельность, связанную с малоэтажным жилищным строительством, производственную, сельскохозяйственную деятельность	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района	2014 - 2020 гг.	устранение административных барьеров получения доступа к муниципальному имуществу в сферах, где конкурентная среда
3.2.	Реализация прав субъектов МСП на выкуп муниципального имущества в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Законом Хабаровского края от 17.12.2008 N 223 "О сроке рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого недвижимого имущества, находящегося в краевой государственной собственности или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на его приобретение"	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района	2014 - 2020 гг.	возможность участия субъектов МСП в льготной приватизации арендуемого имущества
3.3.	Обеспечение свободного доступа субъектов МСП к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду и на продажу	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района	2014 - 2020 гг.	повышение информированности субъектов МСП о наличии свободных площадей для предоставления в аренду, содействие созданию новых бизнесов
4.	Формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости
4.1.	Проведение ежегодного праздника "День российского предпринимателя"	Управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района	2014 - 2020 гг.	формирование в обществе положительного образа предпринимателя, благоприятного предпринимательского климата
4.2.	Развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов МСП	Управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района, управление сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Хабаровского муниципального района, главы городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района (по согласованию)	2014 - 2020 гг.	продвижение продукции, товаров, работ и услуг на районном, краевом и территориальном уровнях, развитие деловых контактов, привлечение инвесторов
4.3.	Проведение конкурса на лучшее предприятие торговли Хабаровского муниципального района	Управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района	2014 - 2020 гг.	улучшение организации торговли в районе, повышение культуры обслуживания и профессионального мастерства
4.4.	Подготовка информационных материалов о деятельности лучших субъектов МСП Хабаровского муниципального района для освещения их в газете "Сельская новь" и на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района	Управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района, главы городского и сельских поселений Хабаровского муниципального района (по согласованию)	2014 - 2020 гг.	распространение опыта успешно работающих субъектов МСП, формирование положительного имиджа предпринимательства
5.	Совершенствование информационно-консультационной и методической поддержки малого и среднего предпринимательства
5.1.	Распространение методических, информационных материалов для предпринимателей по различным аспектам	Управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района, главы городского и сельских поселений Хабаровского муниципального района (по согласованию)	2014 - 2020 гг.	развитие информационной и методической помощи субъектам МСП
5.2.	Подготовка, издание и распространение информационно-справочных брошюр, сборников, буклетов по вопросам предпринимательской деятельности, изготовление сувенирной полиграфической продукции	Управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района	2014 - 2020 гг.	развитие информационной, методической помощи субъектам МСП
5.3.	Содействие в предоставлении субъектам МСП консультаций по различным направлениям предпринимательской деятельности, в т.ч. по вопросам участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	Управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района	2014 - 2020 гг.	содействие информационному обеспечению субъектам МСП, повышение квалификации
5.4.	Информирование субъектов МСП о возможностях предоставления кредитных ресурсов банковскими учреждениями	Управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района	2014 - 2020 гг.	повышение доступа субъектов МСП к заемным финансовым средствам
5.5.	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о возможности участия в муниципальных закупках	Отдел размещения муниципального заказа администрации Хабаровского муниципального района	2016 - 2020 гг.	привлечение субъектов МСП к реализации муниципальных заказов
5.6.	Совершенствование и развитие на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района раздела "Малому и среднему бизнесу", пополнение и обновление его информационных ресурсов	Управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района, отдел информационных технологий администрации Хабаровского муниципального района	2014 - 2020 гг.	всестороннее освещение состояния и проблем развития предпринимательства, расширение доступа субъектов МСП к информации по вопросам ведения бизнеса
6.	Развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства
6.1.	Содействие в подготовке квалифицированных кадров рабочих и специалистов, их переподготовка и повышение квалификации через систему профессионально-технического образования и центр занятости населения для удовлетворения потребностей предприятий Хабаровского муниципального района	Управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района, Краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Хабаровского района (по согласованию)	2014 - 2020 гг.	повышение профессиональной грамотности, рост образовательного уровня работников
7.	Поддержка и развитие молодежного предпринимательства
7.1.	Информационно-консультационное сопровождение молодых предпринимателей по участию в краевых и федеральных программах по поддержке молодежного предпринимательства	Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Хабаровского муниципального района	2016 - 2020 гг.	Создание условий для развития молодежного предпринимательства, содействие развитию инфраструктуры молодежного предпринимательства
7.2.	Организация встреч молодежи с представителями бизнеса, передача опыта успешных бизнесменов начинающим предпринимателям	Управление экономического развития администрации Хабаровского муниципального района, Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Хабаровского муниципального района	2014 - 2020 гг.	формирование бизнес-сообщества путем передачи опыта успешных бизнесменов начинающим предпринимателям
7.3.	Содействие в проведении среди школьников встреч, конкурсов по основам предпринимательских знаний и защите прав потребителей	Управление образования администрации Хабаровского муниципального района	2014 - 2020 гг.	подготовка молодежи к предпринимательской деятельности

Приложение N 3
к Муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Хабаровском
муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"

Смета
расходов бюджета Хабаровского муниципального района, в том числе за счет субсидий из федерального и краевого бюджетов, расходов бюджетов поселений района и организаций на реализацию мероприятий муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Расходы по годам (тыс. рублей)
			очередной год (2014)	первый год планового периода (2015)	второй год планового периода (2016)	2017 - 2020 годы планового периода
1	2	3	4	5	6	7
1.	Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства (далее - МСП)
1.1.	Проведение мероприятий, конференций, семинаров, бизнес-тренингов по различным аспектам предпринимательской деятельности	всего	0	0	0	80,00
		федеральный бюджет	0	0	0	0
		краевой бюджет	0	0	0	0
		бюджет района	0	0	0	80,00
		бюджеты поселений	0	0	0	0
		организации	0	0	0	0
2.	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций
2.1.	Субсидирование части затрат субъектов МСП Хабаровского муниципального района, понесенных в связи с производством, реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг, занимающихся приоритетными видами деятельности	всего	1 720,00	1 000,00	1 046,00	9 900,00
		федеральный бюджет
		краевой бюджет	800,00	800,00	546,0	6000,00
		бюджет района	920,00	200,00	500,00	3 900,00
		бюджеты поселений	0	0	0	0
		организации	0	0	0	0
2.2.	Субсидирование части затрат производителей товаров, работ, услуг на участие в региональных, всероссийских и международных выставках-ярмарках	всего	70,00	0	0	280,00
		федеральный бюджет	0	0	0	0
		краевой бюджет	0	0	0	0
		бюджет района	70,00	0	0	280,00
		бюджеты поселений	0	0	0	0
		организации
2.3.	Предоставление субсидий начинающим субъектам МСП Хабаровского муниципального района	всего	1 500,00	0	0	3 600,00
		федеральный бюджет	1 200,00	0	0	2 400,00
		краевой бюджет	0	0	0	0
		бюджет района	300,00	0	0	1 200,00
		бюджеты поселений	0	0	0	0
		организации	0	0	0	0
2.4.	Предоставление субсидий некоммерческим организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП	всего	0	0	0	200,00
		федеральный бюджет	0	0	0	0
		краевой бюджет	0	0	0	0
		бюджет района	0	0	0	400,00
		бюджеты	0	0	0	0
		поселений	0	0	0	0
		организации	0	0	0	0
3.	Формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости
3.1.	Проведение ежегодного праздника "День российского предпринимателя"	всего	54,03	0	0	180,00
		федеральный бюджет	0	0	0	0
		краевой бюджет	0	0	0	0
		бюджет района	54,03	0	0	180,00
		бюджеты поселений	0	0	0	0
		организации	0	0	0	0
3.2.	Развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов МСП	Всего	35,00	0	95,00	140,00
		федеральный бюджет	0	0	0	0
		краевой бюджет	0	0	0	0
		бюджет района	35,0	0	95,0	140,0
		бюджеты поселений	0	0	0	0
		организации	0	0	0	0
3.3.	Проведение конкурса на лучшее предприятие торговли Хабаровского муниципального района	всего	30,97	0	0	160,00
		федеральный бюджет	0	0	0	0
		краевой бюджет	0	0	0	0
		бюджет района	30,97	0	0	160,00
		бюджеты поселений	0	0	0	0
		организации	0	0	0	0
4.	Совершенствование информационно-консультационной и методической поддержки малого и среднего предпринимательства
4.1.	Подготовка, издание и распространение информационно-справочных брошюр, сборников, буклетов по вопросам предпринимательской деятельности, изготовление сувенирной полиграфической продукции	всего	40,00	38,00	35,00	160,00
		федеральный бюджет	0	0	0	0
		краевой бюджет	0	0	0	0
		бюджет района	40,00	38,00	35,00	160,00
		бюджеты поселений	0	0	0	0
		организации	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0
		краевой бюджет	0	0	0	0
		бюджет района	0	0	0	0
		бюджеты поселений	0	0	0	0
		организации	0	0	0	0
	Итого по программе	всего	3 450,00	1 038,00	1176,00	14 700,00
		федеральный бюджет	1 200,00	0	0	2 400,0
		краевой бюджет	800,00	800,00	546,00	6 000,00
		бюджет района	1 450,00	238,00	630,00	6 300,00
		бюджеты поселений	0	0	0	0
		организации	0	0	0	0

Приложение N 4
к Муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Хабаровском
муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"

Методика
оценки эффективности реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020"

Оценка эффективности реализации программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий программы в зависимости от степени достижения задач, определенных программой, целей оптимальной концентрации средств на поддержку малого и среднего предпринимательства Хабаровского муниципального района, привлеченных средств иных источников финансирования.

Оценка эффективности реализации программы производится ответственным исполнителем путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их плановыми значениями либо значениями на момент начала реализации программы. Оценка эффективности производится ежегодно за отчетный год и за весь период с 2014 по 2020 год на основании годовых отчетов.

Эффективность оценивается по целям, задачам и основным мероприятиям программы.

Для оценки эффективности реализации программы по цели используются основные показатели, представленные в приложении N 1 к программе.

Расчет фактического выполнения цели программы.

Сопоставление значений индикаторов производится по каждому расчетному (фактическому) и базовому (плановому) показателям.

На плановый период указываются плановые значения по годам, а также значение на среднесрочную перспективу с указанием года достижения этого значения.

Ицi = Ифi / Ипi x 100%,

где:

Ицi - фактическое выполнение i-го индикатора (показателя), достигнутое в ходе реализации программы;

Ифi - фактическое значение i-го индикатора (показателя), достигнутое в ходе реализации программы;

Ипi - плановое значение i-го индикатора (показателя), утвержденное программой.

Иц = К1 x Иц1 + К2 x Иц2 + ... + Кn x Ицn,

где:

Иц - интегральное значение выполнения цели программы;

К1, К2, Кn - весовой коэффициент, присваиваемый для каждого i-го индикатора (показателя), утвержденного программой. Значения весовых коэффициентов приведены в таблице.

Таблица

Наименование показателя	Значение весового коэффициента	n
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	0,3	n = 1
Численность работников в малом и среднем предпринимательстве	0,3	n = 2
Общий объем расходов бюджета Хабаровского муниципального района на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства	0,1	n = 3
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения	0,3	n = 4

Интегральное значение выполнения цели программы будет являться расчетной оценкой выполнения цели программы.

В случае, если Иц >= 80 процентов, цель реализации программы выполняется.

В случае, если Иц < 80 процентов, цель реализации программы не выполняется.

Расчет выполнения задач программы.

Оценка степени решения задач программы осуществляется на основании следующей формулы:

где:

Из - показатель достижения плановых значений индикаторов (показателей) задач программы;

К - количество индикаторов (показателей) решения задач программы;

Ф - фактическое значение i-го индикатора (показателя) решения задач программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения i-го индикатора (показателя) решения задач программы за рассматриваемый период.

Сравнение интегрального значения выполнения цели программы со средним значением выполнения задач программы.

В случае, если отклонение интегрального значения выполнения цели программы (Иц) от среднего значения выполнения задач программы (Из) составляет не более 10 процентов, то показатели задач в полной мере способствуют достижению цели программы.

В случае, если отклонение интегрального значения выполнения цели программы (Иц) от среднего значения выполнения задач программы (Из) составляет свыше 10 процентов, то показатели задач не способствуют достижению цели программы.

Оценка полноты использования бюджетных средств.

Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджетных средств (БЛ) рассчитывается по формуле:

БЛ = О / Л,

где:

О - фактическое освоение бюджетных средств по программе в рассматриваемом периоде;

Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию программы в рассматриваемом периоде.

Оценка эффективности использования бюджетных средств (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭИ = Из / БЛ

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений индикаторов (показателей) и меньше уровень использования бюджетных средств.

Уровень интегральной оценки эффективности в целом по программе (Оп) определяется по формуле:

Оп = 0,7 x Из + 0,3 x БЛ

На основе интегральной оценки программы дается качественная оценка программы:

- эффективная при Оп >= 0,7;

- недостаточно эффективная при 0,3 <= Оп <= 0,7;

- неэффективная при Оп < 0,3.".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Хабаровского муниципального района Яца А.П.

3. Управлению по обеспечению деятельности администрации Хабаровского муниципального района (Слепцов А.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Сельская новь".

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава района

Д.Г. Удод