Решение Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 21 апреля 2017 г. N 92 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Верхнебуреинском муниципальном районе Хабаровского края, утвержденного решением Собрания депутатов от 30.07.2012 N 89"

В целях приведения в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Верхнебуреинского муниципального района Собрание депутатов решило:

1. Внести следующие изменения в Положение о бюджетном процессе в Верхнебуреинском муниципальном районе Хабаровского края, утвержденного решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района от 30.07.2012 N 89:

1.1. В разделе 1 статьи 5:

1.1.1. дополнить пунктами 9-11 следующего содержания:

"9) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

10) принимает решения по осуществлению органами местного самоуправления муниципального района переданных им отдельных полномочий поселений;

11) определяет порядок предоставления бюджетам городских, сельских поселений иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета, в том числе межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями;"

1.1.2. пункт 9 считать соответственно пунктом 12

1.2. В пункте 2а раздела 1 статьи 7 слова "бюджетной политики и основные направления налоговой политики" заменить словами "бюджетной и налоговой политики"

1.3. В разделе 1 статьи 8:

1.3.1. В пункте 1 слова "бюджетной политики и основные направления налоговой политики" заменить словами "бюджетной и налоговой политики".

1.3.2. Пункт 11 изложить в новой редакции:

"11) устанавливает порядок принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, порядок осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Верхнебуреинского муниципального района за счет средств бюджета муниципального района;"

1.3.3. Пункт 14 изложить в новой редакции:

"14) определяет порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля в Верхнебуреинском муниципальном районе;"

1.3.4. Дополнить пунктом 15 следующего содержания:

"15) устанавливает порядок осуществления главными распорядителями (распорядителями), главными администраторами (администраторами) доходов, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита районного бюджета района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;"

1.3.5. Пункты 14а и 15 считать соответственно пунктами 16 и 17.

1.4. В разделе 1 статьи 9:

1.4.1. пункт 1 изложить в новой редакции:

"1) организует и составляет проект районного бюджета;"

1.4.2. в пункте 2 слова "бюджетной политики и основные направления налоговой политики" заменить словами "бюджетной и налоговой политики".

1.4.3. пункт 9 изложить в новой редакции:

"9) устанавливает порядок и сроки предоставления сводной квартальной и годовой бюджетной отчетности главными администраторами доходов, главными администраторами источников погашения дефицита, главными распорядителями бюджетных средств;"

1.4.4 пункт 11 изложить в новой редакции:

"11) составляет и представляет бюджетную отчетность муниципального района в министерство финансов Хабаровского края, Собрание депутатов, Контрольно-счетную палату;"

1.4.5. пункт 15 изложить в новой редакции:

"15) устанавливает, детализирует и определяет коды бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в части, относящейся к расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета;"

1.4.6. дополнить пунктом 17 следующего содержания:

"17) управляет средствами на едином счете районного бюджета;"

1.4.7. пункт 17 считать соответственно пунктом 18.

1.5. В разделе 1 статьи 10:

1.5.1. пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль и финансовый аудит в сфере своей деятельности;"

1.5.2. Дополнить пунктами 15-17 следующего содержания:

"15) участвует в составлении проекта районного бюджета, составлении кассового плана и бюджетной отчетности об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета муниципального района;

16) представляет в финансовое управление предложения по детализации кодов бюджетной классификации по подведомственным расходам бюджета муниципального района;

17) осуществляет разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств;"

1.5.3. Пункт 15 считать соответственно пунктом 18.

1.6. В разделе 1 статьи 12:

1.6.1. Дополнить пунктами 6, 7 следующего содержания:

"6) утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

7) ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;"

1.6.2. Пункт 5 считать соответственно пунктом 8.

1.7. В разделе 2 статьи 12:

1.7.1. Пункт 4а исключить.

1.7.2. Дополнить пунктами 5-7 следующего содержания:

"5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

6) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

7) принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;"

1.7.3. Пункт 5 считать соответственно пунктом 8.

1.8. В разделе 1 статьи 13:

1.8.1. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;"

1.8.2. Дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) составляет обоснования бюджетных ассигнований."

1.9. В статье 13.1:

1.9.1. Абзац второй раздела 1 изложить в новой редакции:

"соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;"

1.9.2. Разделы 2 и 3 изложить в новой редакции:

"2. Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета."

3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета."

1.10. В статье 15:

1.10.1. Третий абзац раздела 8 изложить в новой редакции:

"Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией района."

1.10.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

"Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу."

1.10.3. Раздел 9 дополнить абзацем следующего содержания:

"Цели предоставления бюджетных кредитов и размеры платы за пользование бюджетными кредитами устанавливаются решением Собрания депутатов о районном бюджете."

1.10.4. В разделе 13 слова "о районном бюджете" заменить словами "о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период".

1.11. В статье 16:

1.11.1. Раздел 1 изложить в следующей редакции:

"1. Районный бюджет составляется сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период и утверждается в форме решения (далее - решение о районном бюджете)."

1.11.2. Раздел 3 изложить в новой редакции:

"3. Составление проекта районного бюджета основывается на:

1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

2) прогнозе социально-экономического развития муниципального района;

3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Верхнебуреинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

4) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

5) муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ)."

1.11.3. Дополнить разделом 5 следующего содержания:

"5. Составление проекта районного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и порядком, установленным администрацией района."

1.12. Статьи 17-19 изложить в новой редакции:

"Статья 17. Прогноз социально-экономического развития

Прогноз социально-экономического развития района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией района на период не менее трех лет.

Прогноз социально-экономического развития района одобряется администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта районного бюджета в Собрание депутатов.

Разработка прогноза социально-экономического развития района осуществляется отделом по экономике и работе с малым бизнесом администрации района.

Статья 18. Основные направления бюджетной и налоговой политики.

Основные направления бюджетной политики муниципального района должны содержать краткий анализ структуры расходов районного бюджета в текущем финансовом году и обоснование предложений по принимаемым обязательствам на очередной финансовый год и плановый период с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития района.

Основные направления налоговой политики района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы районного бюджета, обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления.

Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются финансовым управлением.

Статья 19. Публичные слушания по проекту районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и по отчету об исполнении районного бюджета

Публичные слушания по проекту районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и по отчету об исполнении районного бюджета проводятся в соответствии с Положением о проведении публичных слушаний в Верхнебуреинском муниципальном районе."

1.13. В статье 21:

1.13.1. пункт 2 раздела 1 изложить в новой редакции:

"2) нормативы распределения доходов между бюджетами городских, сельских поселений района в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Хабаровского края и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации."

1.13.2. В пункте 1 раздела 2 слова "администраторов доходов," изложить в новой редакции "администраторов доходов бюджета,"

1.13.3. Пункт 2 раздела 2 изложить в новой редакции:

"2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, закрепляемые за ними источники финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;"

1.13.4. Раздел 2 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов районного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов районного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);"

1.13.5. Пункты 9-10 раздела 2 исключить.

1.13.6. В пункте 12 раздела 2 слова "предельный" исключить.

1.13.7. Пункты 7-8 и 11-15 раздела 2 считать соответственно пунктами 8-14.

1.13.8. Раздел 2 дополнить пунктом 15 следующего содержания:

"15) бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального и (или) краевого бюджета отдельно по каждому объекту."

1.13.9. Дополнить разделом 3 следующего содержания:

"3. Решением о районном бюджете устанавливаются:

1) предельный объем муниципального долга района на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

2) размер резервного фонда администрации района на очередной финансовый год и плановый период;

3) цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов; способы урегулирования задолженности получателей (заемщиков) по бюджетным кредитам;

4) случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг)."

1.13.10. Дополнить разделами 4, 5 следующего содержания:

"4. Проект решения о районном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного районного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта районного бюджета.

Изменение параметров планового периода районного бюджета предусматривает утверждение уточненных показателей, предусмотренных разделами 1, 2 настоящей статьи.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов районного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов районного бюджета.

5. Решением о районном бюджете могут предусматриваться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о районном бюджете в соответствии с решениями руководителя финансового управления администрации муниципального района."

1.14. В статье 22:

1.14.1. В пункте 1 раздела 1 слова "бюджетной политики и основные направления налоговой политики" заменить словами "бюджетной и налоговой политики".

1.14.2. подпункт б) пункта 7 раздела 1 исключить.

1.14.3. Подпункт в) пункта 7 раздела 1 изложить в новой редакции:

"в) предложения по индексации в очередном финансовом году и плановом периоде (повышения) денежного содержания выборных должностных лиц, муниципальных служащих района, оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, оплаты труда работников муниципальных учреждений, стипендий и других выплат, производимых за счет средств бюджета муниципального района."

1.14.4. Пункт 9 раздела 1 изложить в новой редакции:

"9) верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;"

1.14.5. Пункты 10, 11 раздела 1 исключить.

1.14.6. Пункт 13 раздела 1 изложить в новой редакции:

"13) паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта);"

1.14.7. Пункт 15 раздела 1 изложить в новой редакции:

"15) перечень муниципальных программ муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный администрацией района;"

1.15. Статью 23 дополнить разделом 4 следующего содержания:

"4. По результатам проведения экспертизы проекта районного бюджета Контрольно-счетная палата готовит заключение и представляет его в Собрание депутатов с одновременным направлением заключения в администрацию района."

1.16. В статье 24:

1.16.1. В разделе 3 слова "направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики" заменить словами "направления бюджетной и налоговой политики".

1.16.2. Раздел 4 изложить в новой редакции:

"4. Предметом рассмотрения проекта решения о районном бюджете в первом чтении являются показатели, установленные разделом 2 статьи 21 настоящего Положения."

1.16.3. В разделе 5 слова "бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики" заменить словами "бюджетной и налоговой политики".

1.17. В статье 31:

1.17.1. Пункты 7 и 8 раздела 3 изложить в новой редакции:

"7) сведения о структуре муниципального внутреннего долга района с указанием объема обязательств по каждому виду заимствований на начало и конец отчетного финансового года;

8) сведения об исполнении бюджетных ассигнований за отчетный финансовый год, распределение которых утверждается приложениями к решению о районном бюджете, за исключением показателей районного бюджета, утверждаемых отдельными приложениями к решению об исполнении районного бюджета;"

1.17.2. Пункт 10 раздела 3 исключить.

1.17.3. Пункт 11 считать разделом 4.

1.18. В разделе 2 статьи 33:

1.18.1. подпункты 2, 6 исключить.

1.18.2. пункт 4 изложить в новой редакции:

"4) расходов районного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета".

1.18.3. пункты 3-5 считать соответственно пунктами 2-4.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по разработке программ социально-экономического развития района, бюджету, налогам и сборам (Э.В.Хатыленко).

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Председатель Собрания депутатов

А.В. Толкачев

Глава Верхнебуреинского муниципального района

П.Ф. Титков