Письмо Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края от 9 июня 2017 г. N 06-16/559 "О расчете коэффициента К при начислении пени"

Уважаемые коллеги!

Комитет государственного заказа Правительства края (далее - комитет) в рамках работы по методологическому сопровождению деятельности заказчиков Хабаровского края (далее - край) в сфере закупок, сообщает позицию по расчету коэффициента К при начислении пени за просрочку исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на заказчика возлагается обязанность осуществить расчет пени и направить поставщику (подрядчику, исполнителю) соответствующее требование о ее уплате в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренного контрактом.

Порядок расчета размера пени за просрочку исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту утвержден пунктами 6 - 8 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 (далее - Правила).

Ранее письмом от 09.03.2017 N 06-14-224 "О порядке расчета пеней" комитет сообщал о наличии различных позиций арбитражных судов о "правильности" расчета в соответствии с пунктом 8 Правил, коэффициента К, используемого для определения размера ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Спорным являлся вопрос об определении значения коэффициента К, получаемого по формуле, содержащейся в пункте 8 Правил:

К= ДП/ДК * 100 %

где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

В целях защиты интересов края и формирования единообразного подхода при начислении пени за просрочку исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, в соответствии с пунктом 8 Правил значение коэффициента К необходимо получать посредством умножения результата приведенного в формуле соотношения ДП/ДК на 100, а не 1.

Иной подход противоречит Правилам, является арифметически неверным и приводит к занижению взыскиваемой неустойки.

Пример правильного расчета коэффициента К:

К = 84/30 x 100% = 280%,

где:

84 - количество дней просрочки;

30 - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

Данный расчет был применен комитетом при обращении в Арбитражный суд Хабаровского края (далее - суд) с иском от имени заказчика к поставщику с требованием о взыскании пени за нарушение срока исполнения обязательства по контракту, направленном в рамках полномочий комитета по защите законных прав и интересов заказчиков края в судебных и иных органах при рассмотрении вопросов в сфере закупок.

Суд признал указанный расчет соответствующим требованиям закона (решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05.06.2017 по делу N А73-4060/2017)

Указанный подход также закреплен Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.05.2017 N 310-ЭС16-19947 по делу N А68-8376/2015.

И.о. председателя комитета

К.И. Кулумбегов