Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 9 июня 2017 г. N 232 "Об организации обучения работников администрации городского поселения "Город Амурск" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение Федеральных законов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ "Трудовой кодекс Российской Федерации", постановлений Правительства РФ от 04 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны", в соответствии с Примерной программой курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций утвержденной Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 22 12 2017 N 2-4-71-8-14 постановляю

1. Утвердить прилагаемую программу курсового обучения работников администрации городского поселения "Город Амурск" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

2. Отделу гражданской защиты (Булатов Л.Л.) организовать обучения работников администрации городского поселения "Город Амурск" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций администрации городского поселения "Город Амурск"

3. Закрепить структурные подразделения за группами курсового обучения работников администрации городского поселения "Город Амурск" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - группы):

3.1. Группа N 1 - отдел жилищно-коммунального хозяйства, юридический отдел, сектор по учету жилья.

3.2. Группа N 2 - отдел по управлению муниципальным имуществом, организационно-методический отдел, общий отдел, отдел информационных технологий и защиты информации, отдел муниципальных закупок (контрактная служба).

3.3. Группа N 3 - сектор по молодежной политике, отдел физической культуры и спорта, финансовый отдел.

3.4. Группа N 4 - хозяйственный сектор, отдел архитектуры и градостроительства, отдел экономики.

4. Назначить руководителями групп:

4.1. Голубева В.А. - ведущего специалиста отдела гражданской защиты - руководитель группы N 1.

4.2. Гордеева В.В. - ведущего специалиста организационно-методического отдела - руководитель группы N 2.

4.3. Забаровского А.М. - ведущего специалиста отдела гражданской защиты - руководитель группы N 3.

4.4. Иванову Е.Ю. - заведующую хозяйственным сектором - руководителя группы N 4.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава городского поселения

Б.П. Редькин

Программа
курсового обучения работников администрации городского поселения "Город Амурск" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
(утв. постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 9 июня 2017 г. N 232)

I. Общие положения

1. Курсовое обучение организуется на основании требований Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.12.2001 N 197-ФЗ "Трудовой кодекс Российской Федерации", постановлений Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны", в соответствии с Примерной программой курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций утвержденной Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 22.12 2017 N 2-4-71-8-14

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.2. Курсовое обучение проходят работники администрации городского поселения, на которых не возложены задачи Единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.3. Курсовое обучение работников администрации городского поселения - целенаправленный процесс организации деятельности по овладению работниками администрации городского поселения знаниями и умениями в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), а также приобретению опыта их применения в интересах личной защиты от опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (далее - ЧС и военных конфликтах), а также выполнения возлагаемых на них обязанностей в области ГО и защиты от ЧС.

1.4. Программа курсового обучения работников администрации городского поселения в области ГО и защиты от ЧС (далее - примерная программа курсового обучения работающего населения):

- определяет организацию и порядок осуществления обучения работников администрации городского поселения;

- устанавливает требования к уровню знаний и умений работников организаций, прошедших курсовое обучение;

1.5. Цель курсового обучения - повышение готовности работников администрации городского поселения к умелым и адекватным действиям при угрозе и возникновении опасностей, присущих ЧС и военным конфликтам, характерным для района работы и проживания работников организаций.

1.6. Основными задачами обучения являются:

- усвоение поражающих факторов источников ЧС, характерных для места расположения организации, а также различных видов оружия;

- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах;

- изучение порядка и последовательности действий по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!";

- изучение приемов оказания первой помощи пострадавшим;

- выработка навыков в пользовании средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- освоение практического применения полученных знаний в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности;

- подготовка работников администрации городского поселения к выполнению своих должностных и специальных обязанностей в условиях угрозы и возникновения опасностей при ЧС и военных конфликтах.

1.7. Основными принципами курсового обучения являются:

- учить работников администрации городского поселения тому, что необходимо в условиях угрозы и возникновения опасностей при ЧС и военных конфликтах;

- наглядность и максимальное приближение к реальной обстановке;

- умелое сочетание различных форм и методов обучения;

- системность и методическая последовательность обучения ("от простого к сложному, от известного к неизвестному");

- сознательность и активность обучения;

- доступность обучения.

1.8. По характеру учебной деятельности занятия, проводимые в ходе курсового обучения, подразделяются на теоретические и практические.

1.9. Основной формой теоретических занятий при обучении работающего населения является беседа.

Беседа - это вопросно-ответный метод организации и осуществления процесса обучения работающего населения в области ГО и ЧС. Он представляет собой диалогический путь изложения и обсуждения учебной информации, когда содержание материала знакомо обучаемым или близко к их жизненной практике.

В ходе беседы руководитель занятия, с использованием современных обучающих программ, видеофильмов, плакатов и других наглядных пособий, передает знания обучаемым по наиболее важным и сложным вопросам.

1.10. Основу обучения работающего населения составляет проведение практических занятий (тренировки и комплексные занятия).

1.11. Тренировка - проводится с целью выработки, поддержания и совершенствования работниками организации необходимых практических навыков в использовании индивидуальных и коллективных средств защиты, первичных средств пожаротушения и оказания первой помощи.

1.12. Комплексное занятие - основной вид практической подготовки работников организации по действиям в различных условиях обстановки.

В ходе комплексного занятия все работники организации, независимо от занимаемых должностей, обучаются по единому замыслу правильному и однообразному действию в сложившейся обстановке.

На комплексном занятии практические действия обучаемые отрабатывают последовательно по вводным, выдаваемым руководителем занятия. При необходимости руководитель занятия может объяснять и показывать правильный порядок выполнения тех или иных приемов и действий перед началом их отработки или после.

Для обеспечения высокого качества проведения комплексного занятия и максимальной загрузки обучаемых, руководитель занятия привлекает необходимое количество помощников (инструкторов).

II. Организация курсового обучения, порядок и последовательность проведения курсового обучения

2.1. Обучение работников администрации городского поселения в области ГО и защиты от ЧС по программе курсового обучения, планируется и проводится ежегодно, в объеме не менее 16 часов.

2.2. Занятия проводятся ежемесячно, в течение года, исключая месяцы массовых отпусков работников организаций, в рабочее время.

2.3. Учебные группы состоят численностью до 25 человек с учетом должностей работников администрации городского поселения, а также особенностей их профессий.

2.4. Для проведения занятий привлекается руководящий состав, инженерно-технические работники, члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского поселения, руководители и сотрудники органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО, а также другие подготовленные лица. Занятия по правилам оказания первой помощи проводятся с привлечением соответствующих специалистов.

2.5. При проведении практических занятий, теоретический материал, необходимый для правильного понимания и выполнения практических приемов и действий, рассматривается путем рассказа или опроса обучаемых в минимальном объеме.

2.6. Занятия проводятся в учебных классах и на учебных площадках. Занятия по темам 4 и 5 проводятся в обстановке повседневной трудовой деятельности. Они должны прививать навыки по действиям работников организации при получении сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и выполнению мероприятий защиты в условиях исполнения ими своих должностных обязанностей.

2.7. Знания и умения, полученные при освоении тем программы курсового обучения, совершенствуются в ходе участия работников организации в тренировках и комплексных учениях по ГО и защите от ЧС.

3. Руководство обучением и учет результатов

3.1. Руководство обучением должно быть конкретным и обеспечивать полное и качественное выполнение программы курсового обучения работников администрации городского поселения в области ГО и защиты от ЧС.

3.2. Для достижения поставленных целей в руководстве обучением необходимо:

- качественное планирование учебного процесса;

- систематический контроль за подготовкой руководителей занятий, ходом курсового обучения в учебных группах и оказание действенной помощи руководителям занятий;

- изучение, обобщение и внедрение передового опыта в организации проведения занятий;

- эффективное использование учебных объектов и средств обеспечения учебного процесса;

- постоянное совершенствование учебно-материальной базы.

3.3. Руководители занятий должны предусматривать максимальное использование учебного оборудования и средств обеспечения учебного процесса.

3.4. Контроль за качеством усвоения учебного материала руководители занятий осуществляют путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.

3.5. В целях осуществления регистрации количественных и качественных показателей выполнения тематического плана, а также уровня знания и умений работников организации, прошедших обучение, руководители занятий организуют и осуществляют учет результатов курсового обучения и представление отчетности о его проведении.

3.6. Учет включает в себя сбор, систематизацию, хранение, обновление и анализ данных, раскрывающих посещаемость занятий, уровень знания и умения, полученных в ходе отработки тем программы курсового обучения.

3.7. Учет проведения занятий, в соответствии с тематическим планом и расписанием занятий, и присутствия на них обучающихся осуществляют руководители занятия в журналах по организации и проведению курсового обучения в области ГО и защиты от ЧС.

3.8. Журналы ведутся на каждую учебную группу и хранятся в течение года после завершения обучения.

4. Мероприятия по обеспечению требований безопасности

4.1. Требования безопасности - комплекс мероприятий по обеспечению безопасности работников администрации городского поселения, недопущению травматизма, обеспечению сохранности техники, оборудования, снаряжения и инструментов.

4.2. Безопасность при проведении занятий обеспечивается их четкой организацией, точным соблюдением требований безопасности, а также применением знаний и навыков, полученных в ходе проведения различных видов инструктажей и занятий по изучению требований безопасности по темам в соответствии с тематическим планом.

4.3. Руководители занятий обязаны принимать меры по предотвращению травматизма обучаемых, устанавливать необходимые требования безопасности при обращении с индивидуальными средствами защиты, приборами, своевременно доводить эти требования и добиваться строгого их выполнения.

4.4. Требования безопасности должны выполняться при любых условиях, независимо от времени проведения занятий, наличия обучаемых и материальных средств.

4.5. Обучаемые, не усвоившие требования безопасности, к занятиям не допускаются.

Особое внимание при обучении обращается на обеспечение безопасности при использовании учебно-имитационных средств и при работе в средствах защиты органов дыхания и кожи.

5. Планируемые результаты обучения

5.1. Работники администрации городского поселения, прошедшие обучение в соответствии с настоящей программой курсового обучения, должны:

5.1.1. Знать:

- поражающие факторы источников ЧС, характерных для территории проживания и работы, а также оружия массового поражения и других видов оружия;

- способы и средства защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, свои обязанности в области ГО и защиты от ЧС;

- места расположения средств индивидуальной и коллективной защиты;

- места расположения первичных средств пожаротушения, имеющихся в организации;

- порядок получения средств индивидуальной защиты, а также укрытия в средствах коллективной защиты работников организации, правила поведения в защитных сооружениях;

- правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе;

5.1.2. Уметь:

- действовать по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!", с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления;

- пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- проводить частичную санитарную обработку;

- практически выполнять мероприятия по реализации основных способов защиты;

- пользоваться первичными средствами пожаротушения, имеющимися в организации;

- оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.

VI. Тематический план

тем	Наименование тем	Вид занятия
1.	Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, характерных для мест расположения и деятельности администрации городского поселения, а также оружия массового поражения и других видов оружия.	Беседа
2.	Порядок получения сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников администрации городского поселения по ним.	Беседа
3.	Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в администрации городского поселения.	Тренировка
4.	Действия работников администрации городского поселения при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации.	Комплексное занятие
5.	Действия работников администрации городского поселения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов, угрозе и совершения террористических актов.	Комплексное занятие
6.	Оказание первой помощи.	Тренировка
7.	Действия работников администрации городского поселения в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.	Беседа
Общее количество часов:		16

VII. Содержание тем занятий

Тема 1. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, характерных для мест расположения и деятельности администрации городского поселения, а также оружия массового поражения и других видов оружия.

ЧС, характерные для мест расположения и деятельности администрации городского поселения, присущие им опасности и возможные последствия их возникновения.

Потенциально опасные объекты, расположенные на территории городского поселения.

Возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников администрации городского поселения при опасностях, возникающих при военных конфликтах.

Поражающие факторы ядерного, химического, биологического и обычного оружия.

Основные способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах.

Тема 2. Порядок получения сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников администрации городского поселения по ним.

Порядок оповещения работников администрации городского поселения и доведения сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информацией:

- о воздушной тревоге;

- химической тревоге;

- о радиационной опасности;

- об угрозе катастрофического затопления;

Порядок действия работников администрации городского поселения при получении сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" в рабочее время.

Особенности действий работников администрации городского поселения при получении сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" в нерабочее время.

Тема 3. Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в администрации городского поселения.

Виды, назначение и правила пользования имеющимися в администрации городского поселения средствами индивидуальной и коллективной защиты. Порядок получения средств индивидуальной защиты.

Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.

Действия при укрытии работников администрации городского поселения в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.

Технические и первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.

Тема 4. Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории администрации городского поселения.

Основные требования охраны труда и соблюдения техники безопасности на рабочем месте.

Действия при аварии, катастрофе и пожаре на производстве.

Порядок и пути эвакуации.

Профилактические меры по предупреждению пожара. Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте. Действия работников по предупреждению пожара, при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре.

Тема 5. Действия работников администрации городского поселения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов.

Действия по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информационными сообщениями.

Действия работников при получении информации о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.), во время и после их возникновения.

Действия работников при получении информации о стихийных бедствиях метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и пр.), во время их возникновения и после окончания.

Действия администрации городского поселения при получении информации о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.), во время их возникновения и после окончания.

Действия администрации городского поселения при получении информации о возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников к борьбе с лесными пожарами.

Действия по повышению защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных и аварийно химически опасных веществ при ЧС техногенного характера.

Действия при возникновении военных конфликтов.

Действия работников администрации городского поселения при объявлении эвакуации.

Тема 6. Оказание первой помощи.

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Практическое наложение повязок.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.

Правила оказания помощи утопающему.

Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Тема 7. Действия работников администрации городского поселения в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.

Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.

Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.

Способы преодоления паники и панических настроений в условиях ЧС.

Начальник отдела гражданской защиты

Л.Л. Булатов