Приложение 1. Положение о муниципальном гранте администрации сельского поселения "Поселок Этыркэн" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

Приложение 1
к постановлению администрации сельского
поселения "Поселок Этыркэн" Верхнебуреинского
муниципального района Хабаровского края
от 15 мая 2017 г. N 21

Положение
о муниципальном гранте администрации сельского поселения "Поселок Этыркэн" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальном гранте администрации сельского поселения "Поселок Этыркэн" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - Положение) регламентирует правовые и экономические отношения, возникающие в процессе выделения, использования, отчетности и контроля средств муниципального гранта (субсидии), финансируемого за счет средств бюджета администрации сельского поселения "Поселок Этыркэн" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

1.2. Муниципальный грант администрации сельского поселения "Поселок Этыркэн" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - грант администрации сельского поселения "Поселок Этыркэн" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края) является формой целевого софинансирования значимых для администрации сельского поселении "Поселок Этыркэн" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края проектов в целях развития экономической и социальной сфер жизнедеятельности граждан, поддержки и развития общественно-гражданских инициатив населения сельского поселения "Поселок Этыркэн", создания условий для развития местного самоуправления в муниципальном районе, а также поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и требованиями действующего законодательства.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

Грантодатель - администрация сельского поселения "Поселок Этыркэн" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в лице главы администрации сельского поселения "Поселок Этыркэн".

Грантополучатель - участник конкурса, признанный в установленном порядке победителем конкурса на предоставление муниципального гранта.

Конкурсная комиссия по муниципальным грантам администрации сельского поселения "Поселок Этыркэн" - временный орган, образуемый администрацией сельского поселения "Поселок Этыркэн" для оценки заявок от соискателей муниципального гранта, проведения конкурса и определения победителей среди соискателей муниципального гранта.

Муниципальный грант - субсидия, предоставляемая из средств бюджета администрации сельского поселения "Поселок Этыркэн", на безвозмездной, безвозвратной основе на условиях финансирования части расходов по осуществлению целевых проектов.

Общественно-гражданская инициатива - деятельность граждан сельского поселения "Поселок Этыркэн" обусловленная выполнением определенных работ и/или оказанием услуг и направленная на достижение общественного блага, а также на осуществление одной или нескольких общественно значимых целей.

Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Организатор конкурса на соискание грантов - администрация сельского поселения "Поселок Этыркэн" (далее - организатор).

Проект общественного объединения - проект, объединенный по функциональным, финансовым и иным признакам комплекс мероприятий, разработанный общественным объединением в соответствии с реализуемыми целями.

Соискатели муниципального гранта - граждане сельского поселения "Поселок Этыркэн" зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве территориальных общественных самоуправлений (далее - ТОС), автономных некоммерческих организаций (далее - АНО), социально ориентированных некоммерческих организаций организации (далее - СОНКО), общественных некоммерческих организаций и казачьих обществ, подавшие в установленном порядке заявки на участие в конкурсе муниципальных грантов.

Социально ориентированные некоммерческие организации - некоммерческие организации, созданные в предусмотренных законодательством формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и движений, религиозных, профсоюзных организаций) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в России, а также виды деятельности, предусмотренные Законом.

Участники конкурса - соискатели грантов, допущенные конкурсной комиссией до участия в конкурсе на соискание муниципальных грантов.

Ярмарка социальных проектов - представление (презентация) участниками конкурса социальных проектов.

3. Приоритетные направления общественно-гражданских инициатив и виды расходов, финансируемых за счет муниципального гранта

3.1. Муниципальные гранты могут быть использованы по следующим направлениям общественно - полезной деятельности (далее - направления):

- сохранение объектов исторического и культурного наследия, гражданско-патриотическое воспитание молодежи;

- работа с ветеранами и инвалидами, детьми, подростками и молодежью;

- развитие массовой физической культуры, формирование здорового образа жизни;

- защита исконной среды обитания, сохранение и развитие языков и культуры народов, традиционного образа жизни, хозяйствования и культуры;

- укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержка и развитие языков и культуры народов;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.2. Средства муниципального гранта могут быть использованы на следующие виды расходов, предусмотренные проектом общественного объединения (далее - проектом):

- расходы на аренду оборудования и услуги, необходимые для реализации проекта;

- приобретение расходных и строительных материалов;

- приобретение оборудования для реализации проекта;

- оплата за доставку оборудования не более 10 процентов от суммы приобретаемого оборудования;

- оплата полиграфических услуг и услуг связи.

3.3. Средства муниципального гранта не могут быть направлены:

- на обеспечение текущей деятельности общественного объединения;

- на капитальное строительство и инвестиции;

- на оплату кредитов, займов и прошлых обязательств грантополучателя;

- на извлечение прибыли;

- на проекты, направленные на оказание прямой гуманитарной и иной материальной помощи;

- на выплату заработной платы участникам проекта;

- на политическую и религиозную деятельность;

- на оплату аренды помещений и коммунальных услуг;

- иную деятельность, запрещенную действующим законодательством.

4. Основные принципы предоставления муниципальных грантов

4.1. Основными принципами предоставления муниципальных грантов являются:

- равенство прав соискателей на получение муниципальных грантов;

- свобода информации в области предоставления муниципальных грантов;

- состязательность;

- соответствие проектов общественных объединений, поданных на конкурс на получение муниципального гранта, направлениям, указанным в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Положения.

4.2. Соискателями муниципального гранта сельского поселения "Поселок Этыркэн" могут быть граждане сельского поселения, зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве территориальных общественных самоуправлений (ТОС), автономных некоммерческих организаций (АНО), СОНКО, общественных некоммерческих организаций и казачьих обществ. Соискатели не должны иметь задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами в случае их регистрации в качестве юридического лица.

4.3. Соискателями муниципального гранта не могут быть:

- индивидуальные предприниматели;

- коммерческие организации;

- политические партии и движения;

- религиозные организации;

- профсоюзные организации;

- организации, представители которых включены в состав конкурсной комиссии.

4.4. Соискатели муниципального гранта имеют право предоставлять на участие в конкурсе проекты общественных объединений по нескольким направлениям, получить финансовую поддержку могут только для реализации одного проекта, который пройдет по конкурсу.

4.5. Муниципальный грант предоставляется при условии наличия собственных средств на реализацию проекта не менее 15 процентов от запрашиваемой суммы муниципального гранта.

Максимальная сумма муниципального гранта составляет 250000 рублей.

4.6. Проект общественного объединения, получивший муниципальный грант Аланапского сельского поселения, должен быть реализован до конца текущего календарного года.

4.7. Общий объем финансовых средств, выделяемых для предоставления муниципальных грантов, определяется решением Совета депутатов сельского поселения "Поселок Этыркэн" в пределах средств, предусмотренных в бюджете сельского поселения "Поселок Этыркэн", направленных на реализацию общественно - гражданских инициатив.

4.8. Количество муниципальных грантов определяется конкурсной комиссией по грантам сельского поселения "Поселок Этыркэн" после рассмотрения поданных заявок.

5. Порядок проведения конкурса на предоставление муниципальных грантов

5.1. Конкурс на предоставление муниципальных грантов (далее - конкурс) проводится на основании распоряжения администрации сельского поселения "Поселок Этыркэн" о конкурсе на соискание муниципальных грантов, которым назначается организатор конкурса и утверждается текст информационного сообщения, содержащего следующие сведения:

- адрес и контактный телефон организатора;

- сведения о приоритетных направлениях развития сельского поселения "Поселок Этыркэн", по которым предоставляется муниципальный грант;

- сумма максимального возможного размера муниципального гранта;

- срок приема заявок на участие в конкурсе;

- другие необходимые сведения о конкурсе.

Организатор конкурса публикует информационное сообщение о конкурсе в средства массовой информации.

5.2. Заявка на участие в конкурсе на получение муниципального гранта (далее - заявка) подается в установленные сроки по форме Приложения N 1 к настоящему Положению. С заявкой предоставляются следующие документы:

- копии учредительных документов, заверенные руководителем организации, с предоставлением подлинника для сверки;

- свидетельство о государственной регистрации, заверенное руководителем организации, с предоставлением подлинника для сверки (в случае регистрации в качестве юридического лица);

- подлинник справки кредитной организации о наличии банковского счета или копия, заверенная руководителем организации, с представлением подлинника для сверки;

- копия лицензии на осуществление определенных в проекте видов деятельности (в случаях, установленных действующим законодательством), заверенная руководителем организации, с представлением подлинника для сверки;

- копия документа, подтверждающая полномочия лица, подписывающего и подающего заявку, заверенная руководителем организации, с представлением подлинника для сверки;

- заверенное печатью общественного объединения решение граждан или заявление юридического лица об участии в конкурсе на получение муниципального гранта.

Соискатели муниципального гранта несут ответственность за полноту и достоверность поданных сведений.

Предоставленный пакет документов соискателем муниципального гранта регистрируется в журнале регистрации приема заявлений в день подачи документов.

5.3. Прием заявок на конкурс осуществляется в течение 10 рабочих дней после опубликования организатором конкурса информационного сообщения о проведении конкурса.

После окончания приема заявок организатор конкурса в течение 5 рабочих дней осуществляет проверку соответствия заявок на получение муниципального гранта требованиям настоящего Положения.

В случае представления соискателем муниципального гранта неполного пакета документов или документов, несоответствующих требованиям, либо несоблюдения условий Порядка, организатор конкурса информирует соискателя муниципального гранта о выявленных нарушениях в день выявления по средствам телефонной связи. Соискатель муниципального гранта вправе устранить выявленные нарушения в срок, установленный для подачи заявлений, обратиться с новым заявлением и документами в администрацию сельского поселения "Поселок Этыркэн".

По результатам проверки организатор конкурса в течение 2 рабочих дней дает заключение о соответствии заявки требованиям настоящего Положения.

5.4. По истечении 7 рабочих дней после окончания приема заявок, организатор конкурса предоставляет конкурсной комиссии заключения для принятия решения о допуске соискателей муниципального гранта к защите проектов на "Ярмарке социальных проектов".

5.5. К участию в конкурсе не допускаются соискатели муниципального гранта:

- предоставившие документы, несоответствующие требованиям настоящего Положения;

- находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации;

- сообщившие о себе недостоверные сведения;

- несвоевременно предоставившие отчетность по ранее выделенным муниципальным грантам.

5.6. После подписания конкурсной комиссией протокола, организатор конкурса извещает соискателей муниципального гранта о признании или непризнании их участниками конкурса всеми доступными средствами связи в течение 5 рабочих дней.

5.7. Победителями конкурса признаются участники конкурса, чьи заявки получили наибольший средний балл.

В случае совпадения суммы баллов среди двух и более участников конкурса, победителем конкурса признается участник заявка на участие в конкурсе, которого поступила ранее других заявок на участие в конкурсе.

5.8. Конкурс, в котором был заявлен только один участник конкурса, признается несостоявшимся.

5.9. Организатор конкурса в течение 2 (двух) рабочих дней после итогового заседания конкурсной комиссии подготавливает распоряжение администрации Аланапского сельского поселения о распределении денежных средств за счет средств муниципального бюджета.

5.10. Порядок работы конкурсной комиссии установлен частью 6 настоящего Положения.

6. Конкурсная комиссия по предоставлению муниципальных грантов сельского поселения "Поселок Этыркэн" Верхнебуреинского муниципального района

6.1. Общие положения о составе и полномочиях конкурсной комиссии:

6.1.1. Состав конкурсной комиссии утверждается Распоряжением администрации сельского поселения "Поселок Этыркэн". В случае, если член комиссии не может участвовать в заседании (болезнь, отпуск, командировка) его полномочия, как члена комиссии, осуществляет лицо, исполняющее его обязанности. В состав комиссии входят работники исполнительных и представительных органов местного самоуправления сельского поселения "Поселок Этыркэн", работники СМИ, представители общественных объединений граждан и некоммерческих организаций (при условии, что их проекты не представлены на рассмотрение).

6.1.2. Председателем комиссии является глава сельского поселения "Поселок Этыркэн" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Председатель конкурсной комиссии:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на конкурсную комиссию задач;

- принимает решение о времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии;

- определяет порядок рассмотрения вопросов на заседании конкурсной комиссии;

- подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии.

6.1.3. Секретарь комиссии:

- осуществляет организационные мероприятия, связанные с подготовкой заседаний конкурсной комиссии;

- доводит до сведения членов конкурсной комиссии повестку дня заседания;

- информирует членов конкурсной комиссии о времени и месте проведения заседаний конкурсной комиссии;

- осуществляет подсчет баллов;

- оформляет и подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии.

6.1.4. Члены конкурсной комиссии:

- участвуют в заседаниях комиссии и обсуждении вопросов повестки дня заседания конкурсной комиссии;

- участвуют в подготовке и принятии решений по вопросам, отнесенным к компетенции конкурсной комиссии.

6.1.5. Комиссия считается правомочной для принятия решения на своем заседании при наличии двух третей от общего числа утвержденных членов комиссии.

6.2. В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется следующими положениями:

6.2.1. Комиссия в течение 1 (одного) рабочего дня проводит оценку соответствия содержания проектов, претендующих на получение муниципального гранта, требованиям настоящего Положения.

6.2.2. На заседаниях конкурсной комиссии при изучении документов не могут присутствовать соискатели муниципального гранта.

6.2.3. Признанные участниками конкурса соискатели муниципального гранта допускаются на "Ярмарку социальных проектов", где участники конкурса презентуют свои проекты. Продолжительность представления проекта не более 5 минут. Слайд-презентацию к проекту участники предоставляют организатору на электронном носителе.

6.2.4. Конкурсная комиссия проводит оценку проектов участников конкурса по балльной системе в соответствии со следующими критериями:

- уровень софинансирования за счет собственных средств от запрашиваемой суммы гранта;

- уровень спонсорской помощи от запрашиваемой суммы гранта;

- наличие поддержки проекта на местном уровне (администрацией поселения);

- риски проекта;

- жизнедеятельность (устойчивость) проекта;

- инновационный характер проекта;

- стиль изложения и форма защиты проекта.

В ходе изучения и оценки заявок конкурсная комиссия вправе запрашивать у участников конкурса дополнительные сведения и их подтверждение.

6.2.5. Каждому проекту членами комиссии начисляются баллы. Оценка по каждому критерию производится по 5-балльной системе (1, 2, 3, 4, 5 - высший балл). Оценки конкурсная комиссия проставляет во время "Ярмарки социальных проектов" в Листе оценки проекта, представленного для участия в конкурсе на соискание муниципального гранта сельского поселения "Поселок Этыркэн" (Приложение N 2 к настоящему Положению).

По окончании "Ярмарки социальных проектов" секретарь конкурсной комиссии осуществляет подсчет балов в течение 1 рабочего дня.

6.2.6. На итоговом заседании конкурсная комиссия, согласно подсчитанным баллам, принимает решение о победителях конкурса, и распределяет денежные средства в пределах бюджетных ассигнований предусмотренных в бюджете муниципального района на данные цели.

Протокол об итогах конкурса подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.

6.2.7. Протокол заседания конкурсной комиссии является основанием для издания распоряжения администрации сельского поселения "Поселок Этыркэн" о распределении денежных средств за счет средств муниципального бюджета.

6.2.8. В случае неиспользования (или неполного использования) денежных средств, предусмотренных на цели предоставления муниципальных грантов, конкурсная комиссия может обратиться к главе сельского поселения "Поселок Этыркэн" с предложением объявить повторный (или дополнительный) конкурс на получение муниципального гранта сельского поселения "Поселок Этыркэн".

7. Порядок заключения соглашения о предоставлении муниципального гранта

7.1. Соглашение о предоставлении муниципального гранта (далее - соглашение), согласно Приложению N 3 к настоящему Положению, заключается с победителями конкурса в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления в силу распоряжения администрации сельского поселения "Поселок Этыркэн" о распределении денежных средств за счет средств муниципального бюджета.

Копии распоряжения, соглашений передаются в течение 1 (одного) рабочего дня, в сектор учета и отчетности администрации сельского поселения "Поселок Этыркэн" для перечисления денежных средств.

Сектор учета и отчетности администрации сельского поселения "Поселок Этыркэг" осуществляет перечисление финансовой поддержки на счет победителей конкурса в соответствии с банковскими реквизитами, а также в сроки, указанные в соглашении на передачу и целевое использование денежных средств.

7.2. Соглашение является основным документом, определяющим права и обязанности грантодателя и грантополучателя, порядок использования муниципального гранта. Соглашение регулирует правовые, экономические, организационно-технические условия их взаимоотношений.

7.3. Грантодатель перечисляет денежные средства в объеме и в сроки, определенные соглашением, на счет грантополучателя.

7.4. Если в течение срока, установленного пунктом 7.1 части 7 настоящего Положения, соглашение не заключено по вине грантополучателя, он теряет право на получение муниципального гранта.

8. Порядок использования муниципального гранта, отчетность об использовании средств муниципального гранта

8.1. Порядок использования муниципального гранта определен условиями соглашения о предоставлении муниципального гранта.

8.2. По окончании срока действия соглашения, в случае неполного использования финансовых средств муниципального гранта, грантополучатель обязан в течение 10 (десяти) календарных дней возвратить грантодателю неиспользованную часть денежных средств.

8.3. Грантополучатель организует выполнение работ по определенному в соглашении календарному плану работ и отчитывается по установленным формам текущих, итоговых и финансовых отчетов в сроки, указанные в соглашении.

9. Контроль за выполнением условий соглашения и ответственность за нецелевое использование средств муниципального гранта

9.1. Контроль за выполнением условий соглашения осуществляет грантодатель. Грантополучатель обязан предоставлять всю необходимую информацию и документы для осуществления грантодателем контроля за использованием муниципального гранта в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением и соглашением.

9.2. Для осуществления контроля грантодатель организует изучение отчетности грантополучателя по выполнению работ (оказанию услуг) по проекту и расходованию средств муниципального гранта.

9.3. На основании анализа отчетности или по собственной инициативе грантодатель имеет право проведения проверки целевого использования средств.

9.4. При обнаружении фактов нецелевого использования средств грантодатель принимает меры для привлечения грантополучателя к ответственности согласно заключенному соглашению и действующему законодательству. При установлении факта нецелевого использования средств муниципального гранта грантополучатель выплачивает штраф в размере 20% от суммы гранта и возвращает полученные им денежные средства в течение 7 календарных дней с момента предъявления требования о возврате, в порядке, предусмотренном ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом грантодатель прекращает финансирование по данному муниципальному гранту, а общественное объединение, нарушившее условия настоящего Положения, утрачивает право принимать участие в конкурсах на предоставление муниципальных грантов сельского поселения "Поселок Этыркэн" в течение трех лет.