Решение Совета депутатов Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 7 июня 2017 г. N 4 "Об утверждении Положения Совета депутатов Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Хабаровского края от 24.05.2013 N 271-З "О преобразовании путем объединения сельского поселения "Село Гвасюги" и сельского поселения "Поселок Среднихорский" муниципального района имени Лазо Хабаровского края и о внесении изменений в отдельные законы хабаровского края и признании утратившим силу отдельных положений законов Хабаровского края, Совет депутатов Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо решил:

1. Утвердить Положение о Совете депутатов Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить председателя Совета депутатов.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Председатель Совета депутатов

А.В. Аликина

Положение
о Совете депутатов Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо
(утв. решением Совета депутатов Гвасюгинского сельского поселения от 7 июня 2017 г. N 4)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Совет депутатов Гвасюгинского сельского поселения

1. Совет депутатов Гвасюгинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее - Совет депутатов) является представительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Положением в соответствии - с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов состоит из 7 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета.

4. Материально-техническое и финансовое обеспечение Совета депутатов осуществляет администрация поселения.

5. Совет депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

6. Деятельность Совета депутатов основывается на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов. Заседания Совета депутатов проводятся открыто. В случаях, установленных действующим законодательством, Совет депутатов вправе проводить закрытые заседания.

7. Депутаты Совета депутатов осуществляют депутатскую деятельность без отрыва от основной работы.

8. Совет депутатов имеет свою печать, угловой штамп, бланки со своим наименованием. Совет депутатов не является юридическим лицом.

9. Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Хабаровского края, собственными решениями и настоящим Положением.

10. Реорганизация и ликвидация Совета депутатов осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава 2. Избрание депутатов Совета депутатов. Организационные основы и формы деятельности Совета депутатов

Статья 2. Избрание депутатов Совета депутатов

1. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, обладающими избирательными правами и проживающими на территории поселения.

2. Выборы депутатов Совета депутатов производятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Депутатом Совета депутатов является избранный населением сельского поселения гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории сельского поселения, не моложе 21 года.

4. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседания Совета депутатов;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов;

- участие в выполнении поручений Совета депутатов.

Депутат Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством, настоящим уставом и регламентом Совета депутатов.

Депутат информирует о своей деятельности Совет депутатов, а также жителей избирательного округа, которых он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 3. Основы депутатской деятельности

1. Депутат Совета депутатов, работающий на не постоянной оплачиваемой основе может заниматься другой оплачиваемой деятельностью.

Статья 4. Статус Совета депутатов

Статус депутата Совета депутатов определен Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом сельского поселения.

Статья 5. Правомочность Совета депутатов

Совет депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

Статья 6. Формы работы Совета депутатов

1. Формами работы Совета депутатов являются заседания, деятельность постоянных комиссий Совета депутатов, депутатских объединений, депутатские слушания, встречи, отчеты перед избирателями и другие.

2. Заседания Совета депутатов являются основной формой его работы, порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов определяются Регламентом Совета депутатов сельского поселения.

Статья 7. Заседание Совета депутатов

1. Первое заседание Совета депутатов созывается избирательной комиссией муниципального образования Гвасюгинского сельского поселения не позднее 30 дней после официальных итогов выборов.

Открывает это заседание председатель избирательной комиссии муниципального образования Гвасюгинского сельского поселения. До избрания председателя Совета депутатов заседание ведет старший по возрасту депутат Совета депутатов.

2. Сроки проведения заседания Совета депутатов, наименование вопросов, выносимых на его обсуждение, определяются планом работы, который утверждается председателем на основании предложений депутатов, администрации, постоянных комиссий.

3. Правом инициативы созыва внеочередных заседаний Совета депутатов обладает группа депутатов Совета депутатов, составляющая одну треть от установленного числа депутатов Совета депутатов и глава сельского поселения.

Статья 8. Порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседании Совета депутатов

1. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Совета депутатов, главой сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом сельского поселения.

2. Право правотворческой инициативы осуществляется в форме внесения в Совет депутатов:

- проектов муниципальных правовых актов;

- предложений о разработке и принятии муниципальных правовых актов и внесения изменений и дополнений в них.

Необходимым условием внесения муниципального правового акта в Совет депутатов в порядке правотворческой инициативы является непосредственно наличие:

- проекта решения Совета депутатов;

- пояснительной записки, содержащей указание на обоснование необходимости его принятия;

- предложений по отмене, изменению и дополнению действующих муниципальных правовых актов, необходимостью для реализации законопроекта;

- финансово-экономического обоснования (в случае внесения законопроекта, реализации которого потребует дополнительных материальных средств и иных затрат);

- юридического заключения на вносимый проект нормативного правового акта.

Муниципальные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы поселения или при наличии заключения главы поселения.

Если представленный проект муниципального правового документа не отвечает выше перечисленным требованиям, он возвращается председателем Совета депутатов его инициатору для выполнения установленных требований к проекту.

После приведения проекта муниципального правового документа в соответствие с требованием настоящего Положения документ может быть внесен в Совет депутатов повторно.

Проекты муниципальных правовых документов и предложения представляются в Совет депутатов не позднее, чем за месяц до предполагаемого рассмотрения на заседании Совета депутатов.

Субъекты права правотворческой инициативы, выступившие инициаторами проекта муниципального правового документа, вместе с текстом проекта вносят в Совет депутатов предложения о своих докладчиках по данному проекту.

Муниципальные правовые документы, внесенные в установленном порядке главой поселения, в обязательном порядке включаются в повестку дня очередного заседания Совета депутатов.

Статья 9. Органы Совета депутатов

1. Для организации правотворческой деятельности, осуществление представительных, контрольных функций и других полномочий Совета депутатов создает из числа депутатов Совета депутатов органы.

2. К органам Совета депутатов относятся постоянные и временные комиссии, рабочие депутатские группы, согласительные комиссии, регламентная группа и другие.

3. Постоянные комиссии, избираемые из числа депутатов Совета депутатов, являются основными органами Совета депутатов. Количество постоянных комиссий, направление и содержание их деятельности определяются Советом депутатов, исходя из потребности правотворческой деятельности, ситуации в поселении, необходимости контрольных функций.

4. Структура, порядок формирования и организации работы постоянных комиссий Совета депутатов, а также других органов Совета депутатов, определяются положением об органах Совета депутатов, утверждаемых Советом депутатов.

Статья 10. Постоянные комиссии Совета депутатов

1. Постоянные комиссии являются основными органами Совета депутатов по предварительной подготовке муниципальных правовых актов Совета депутатов.

2. Постоянные комиссии избираются из числа депутатов Совета депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов.

Для организации деятельности постоянных комиссий из их состава избираются председатели комиссий, которые утверждаются Советом депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов.

3. Постоянные комиссии в плановом порядке проводят свои заседания.

4. Для обсуждения тех или иных вопросов депутатской деятельности постоянные комиссии вправе приглашать на свои заседания и заслушивать руководителей предприятий всех форм собственности. Должностных лиц органов местного самоуправления, граждан, проживающих на территории поселения.

5. По обсуждаемым вопросам постоянные комиссии вправе принимать решения в пределах своей компетенции.

6. Полномочия и порядок деятельности постоянных комиссий регламентируется положением о постоянных комиссиях, которые утверждаются Советом депутатов.

Статья 11. Регламент Совета депутатов

Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности Совета депутатов, а также порядок принятия решений и постановлений.

Статья 12. Председатель Совета депутатов

1. Организацию деятельности представительного органа сельского поселения в соответствии с настоящим Положением осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый Советом депутатов из своего состава открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Председатель Совета депутатов:

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;

- созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседание Совета депутатов;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов;

- оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов регламентом Совета депутатов.

- организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете сельского поселения на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета депутатов.

Статья 13. Заместитель председателя Совета депутатов

1. По представлению председателя Совета депутатов открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов, который считается избранным, если за него проголосовало более половины установленного числа депутатов.

2. Заместитель председателя Совета депутатов выполняет функции в соответствии настоящим Положением, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей, выполняет функции председателя Совета депутатов, с распределением обязанностей и поручениями председателя.

Статья 14. Полномочия Совета депутатов

В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие устава сельского поселения и внесения в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Совет депутатов осуществляет следующие полномочия:

1) реализует право законодательной инициативы в Собрание депутатов муниципального района имени Лазо;

2) назначает выборы депутатов в Совет депутатов, главы сельского поселения;

3) назначает членов избирательной комиссии муниципального образования Гвасюгинское сельского поселения освобождает их от исполнения обязанностей;

4) подтверждает полномочия вновь избранных депутатов Совета депутатов;

5) принимает решение об отставке главы сельского поселения;

6) назначает должностное лицо для исполнения обязанностей главы поселения в случае досрочного прекращения полномочий главы поселения;

7) принимает решение о назначении местного референдума в соответствии с федеральным законом;

8) Совет депутатов принимает муниципальные правовые акты по вопросам местного значения сельского поселения;

9) самостоятельно планирует и осуществляет предусмотренные соответствующей статьей бюджета расходы на содержание Совета депутатов.

Статья 15. Контрольные функции Совета депутатов

1. Совет депутатов осуществляет контроль за:

1) исполнением устава сельского поселения и иных правовых актов, принятых Советом депутатов;

2) исполнением местного бюджета, использованием средств поступающих из государственных внебюджетных фондов;

3) выполнением программ и планов социально-экономического развития поселения;

4) соблюдением установленного порядка управления и расположения муниципальной собственностью, переданного в хозяйственное или оперативное управление органам местного самоуправления.

2. Совет депутатов осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными и краевыми законами к ведению представительного органа местного самоуправления.

Совет депутатов самостоятельно решает все вопросы отнесенные к его компетенции.

Совет депутатов принимает решения в коллегиальном порядке.

Статья 16. Порядок прекращения полномочий Совета депутатов

Полномочия Совета депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 17. Отзыв депутатов Совета депутатов

1. Отзыв депутата осуществляется в связи с совершением им действий или бездействие, влекущих утрату доверия к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федерального и краевого законодательства, устава сельского поселения и иных нормативных Правовых актов органов местного самоуправления;

2) неисполнение полномочий по занимаемой должности (отказ депутата от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений;

3) уклонение от участия в заседаниях представительного органа и его комиссий в соответствии с Законом Хабаровского края;

4) совершение поступков, порочащих звание депутата и умаляющих авторитет власти.

2. Не могут являться основанием для отзыва депутата;

1) его политическая деятельность;

2) позиция, выраженная депутатов при голосовании;

3) факты, для которых предусмотрен иной порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями для прекращения полномочий депутата.

3. Предложения об отзыве депутатов не может быть внесено ранее чем через 6 месяцев со дня его избрания либо позднее 6 месяцев до истечения срока его полномочий.

4. Представительный орган местного самоуправления не позднее чем за 20 дней со дня голосования принимает постановление о досрочном прекращении полномочий отозванного депутата.

Статья 18. Самороспуск Совета депутатов

Полномочия Совета депутатов Гвасюгинского сельского поселения могут быть досрочно прекращены в случае решения Советом депутатов сельского решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения.

Инициатива самороспуска депутатов Совета депутатов может исходить от депутатов Совета депутатов не менее одной трети установленного числа депутатов.

Для принятия решения о самороспуске подается инициаторами самороспуска председателю Совета представления мотивов и обоснования самороспуска.

Совет депутатов рассматривает представленные документы инициаторов этого вопроса и постоянной комиссии, выносит окончательное решение по самороспуску двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета.

Статья 19. Взаимоотношения Совета депутатов с администрацией поселения

1. Совет депутатов и администрация поселения взаимодействуют в интересах поселения и его населения, единства целей и задач в решении проблем социально-экономического развития на основе Конституции РФ, федеральных и краевых законов.

Совет депутатов в установленные сроки направляет планы работ, проекты муниципальных правовых актов поселения главе сельского поселения.

2. Муниципальные правовые акты, принятые решением Совета депутатов, направляются главе сельского поселения в день их подписания. Совет депутатов вправе обратиться к главе сельского поселения с предложением о внесении изменений и дополнений в эти акты или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.

3. Глава поселения может обратиться в Совет депутатов с предложением по их доработке, дополнению и изменению проектов нормативных актов, принятых Советом депутатов, а принятые муниципальные правовые акты может обжаловать в судебном порядке.

Статья 20. Участие главы поселения и должностных лиц администрации поселения в работе Совета депутатов

1. Глава поселения и другие должностные лица вправе:

1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Совета депутатов;

2) выступать с докладами и содокладами по повестке дня заседания Совета депутатов;

3) выступать до начала голосования по проектам нормативных правовых актов.

2. Глава поселения дает заключения по проектам нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов, в установленные сроки.

Непредставление заключений в срок является основанием для рассмотрения проектов нормативно правовых актов без таковых.

Статья 21. Участие депутатов в работе органов администрации сельского поселения

Депутаты Совета депутатов вправе участвовать в работе органов администрации поселения, выступать по повестке дня, вносить предложения.

Статья 22. Разрешение разногласий между органами местного самоуправления

Разногласия между Советом депутатов и администрации поселения, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, разрешается в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренные уставом поселения, а в случае не достижения согласия - в судебном порядке.

Статья 23. Обязательность исполнения муниципальных правовых актов, принятых Советом депутатов

Устав сельского поселения и муниципальные правовые акты, принятые Советом депутатов в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории поселения.

Неисполнение устава поселения и муниципальных нормативно правовых актов, принятых Советом депутатов, влечет административную и иные виды ответственности в соответствии с федеральными и краевыми законами.

Статья 24. Ответственность Совета депутатов и его должностных лиц

Совет депутатов, его органы и должностные лица несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с федеральными и краевыми закон.