Постановление Администрации города Хабаровска от 20 октября 2017 г. N 3522 "О ходе реализации муниципальной программы "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Хабаровска от 20 октября 2017 г. N 3522
"О ходе реализации муниципальной программы "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов"

Заслушав и обсудив доклад "О ходе реализации муниципальной программы "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы", коллегия отмечает положительную динамику в работе по созданию доступной среды в городе Хабаровске.

Проблема доступности объектов социальной инфраструктуры непосредственно касается почти 16% населения города Хабаровска.

Для организации работы по созданию доступной среды в городе Хабаровске:

- разработана и утверждена постановлением администрации города Хабаровска 31.07.2014 N 3192 муниципальная программа "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы;

- разработан и утвержден постановлением администрации города Хабаровска от 02.10.2015 N 3379 План мероприятий ("дорожная карта") по повышению показателей доступности объектов и услуг на территории города Хабаровска;

- в связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" в 24 административных регламента предоставления муниципальных услуг внесено требование об обеспечении доступности;

- функционирует Совет по делам инвалидов при Мэре города Хабаровска, которым за 2 года принято 64 решения в интересах инвалидов и других маломобильных групп населения города Хабаровска;

- завершена паспортизация объектов, находящихся в муниципальной собственности - 100% (295 объектов), их дооборудование получило отражение в отраслевых планах структурных подразделений;

- с 2015 года увеличилось количество объектов муниципальной собственности, доступных полностью либо частично, на 39% (222 объектов);

- с 2015 года увеличилось количество остановок общественного транспорта, полностью либо частично доступных для инвалидов и других маломобильных категорий граждан, на 14% (63 единицы);

- увеличилось количество общественного транспорта, доступного для маломобильных групп населения города. Полностью либо частично доступно 72% муниципального транспорта (255 автобусов, троллейбусов, трамваев), 81% транспортных средств коммерческих предприятий (478 автобусов и маршрутных такси).

Вместе с тем, остается проблемным вопросом финансовое обеспечение мероприятий по созданию доступной среды.

Согласно расчетам, для достижения 100% доступности объектов муниципальной собственности требуется более 800 млн. руб. (без учета адаптации муниципального транспорта - это дополнительно 4,3 млрд. руб.).

При существующем финансировании мероприятий по дооборудованию муниципальных объектов, а это в среднем 3,2 млн. руб. в год, на создание полной доступности потребуется 250 лет. Рекомендации Губернатора Хабаровского края определяют срок окончания работ к 2030 году (отражено в протоколе аппаратного совещания при Губернаторе Хабаровского края от 10.10.2016).

Недостаточные темпы отмечаются при создании доступной среды на объектах социальной инфраструктуры, находящихся в частной собственности. За 2 года количество доступных объектов частной собственности увеличилось на 2%.

Качество выполненных работ по дооборудованию (обеспечение доступности) на вводимых объектах инженерной и транспортной инфраструктуры остается низким, что порождает обращения инвалидов и других маломобильных групп населения (остановка на площади Славы, подъездные пути к парку Гагарина).

Остается проблемным вопросом преобладание человеческого фактора при оказании услуг населению. Эта тенденция прослеживается в работе общественного транспорта.

В целях повышения эффективности мероприятий, направленных на создание доступной среды в городе Хабаровске, исполняя требования Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановления администрации города Хабаровска от 02.10.2015 N 3379 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению показателей доступности объектов и услуг на территории города Хабаровска" администрация города постановляет:

1. Начальнику управления социальной работы с населением администрации города Чечелевой Н.В.:

1.1. Продолжить координацию работы структурных подразделений администрации города по созданию доступной среды для инвалидов и других маломобильных граждан.

1.2. Вносить изменения в муниципальную программу "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы на основании предложений структурных подразделений администрации города Хабаровска, решений Совета по делам инвалидов при Мэре города Хабаровска, инициатив общественных организаций инвалидов, анализа состояния доступности объектов социальной инфраструктуры ежегодно в срок до 01 апреля.

1.3. Разработать механизм проведения рейдов совместно с представителями ГИБДД по выявлению парковочных мест, предназначенных для парковки инвалидов, неправомерно занятых транспортными средствами без знака "Инвалид", в срок до 01.12.2017.

2. Заместителю Мэра города - управляющему Делами Безлепкину В.Д., руководителям структурных подразделений администрации г. Хабаровска Тен Ольге Яковлевне, Хопта И.С., Стоякиной М.В., Леонову А.Ю., Чечелевой Н.В.:

2.1. Разрабатывать планы-графики ремонтных работ по дооборудованию объектов социальной инфраструктуры для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения ежегодно. Утвержденные планы-графики ежегодно до 01 июля направлять в управление социальной работы с населением.

2.2. Проводить мониторинг состояния доступности подведомственных объектов. Информацию предоставлять в управление социальной работы с населением ежегодно до 01 июля, 01 декабря.

2.3. При формировании бюджета городского округа "Город Хабаровск" на очередной финансовый год прорабатывать вопрос о включении расходов в проект бюджета отрасли по обеспечению доступности подведомственных объектов. Информацию предоставлять в управление социальной работы с населением ежегодно до 01 декабря.

2.4. При вводе новых муниципальных объектов социальной инфраструктуры проводить их паспортизацию в течение 30 дней с момента ввода их в эксплуатацию. Информацию предоставлять в управление социальной работы с населением ежегодно до 01 июля.

2.5. Ежеквартально освещать в средствах массовой информации мероприятия по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры. Информацию предоставлять в управление социальной работы с населением ежеквартально до 01-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

3. Начальнику управления образования Тен О.Я. проработать вопрос о профессиональной подготовке (переподготовке) учителей общеобразовательных учреждений для обучения детей с инвалидностью. Информацию представить в управление социальной работы с населением 01.07.2018.

4. Начальнику управления физической культуры и спорта Леонову А.Ю. проработать вопрос по привлечению детей-инвалидов к занятиям спортивной направленности в подведомственных учреждениях. Информацию представить в управление социальной работы с населением 01.07.2018.

5. Первому заместителю Мэра города по городскому хозяйству Чернышову С.А., и.о. начальника управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Бурцевой Н.Н.:

5.1. Ежегодно разрабатывать адресный реестр объектов благоустройства территории для маломобильных групп населения с учетом мнения представителей общественных организаций инвалидов. Реестр, согласованный с председателем Совета по делам инвалидов при Мэре города Хабаровска, на текущий год предоставлять в управление социальной работы с населением администрации города ежегодно до 01 марта.

5.2. Ежегодно прорабатывать вопрос о направлении финансовых средств на дооборудование объектов инженерно-транспортной инфраструктуры с учетом увеличения потребности маломобильных групп населения города. Информацию о выполнении представлять в управление социальной работы с населением администрации города ежегодно до 01 декабря.

5.3. При реконструкции (расширении) автомобильных дорог планировать остановочные площадки общественного транспорта с учетом потребности инвалидов и других маломобильных категорий граждан. Информацию представлять в управление социальной работы с населением ежегодно до 01 декабря.

5.4. Осуществлять приемку объектов, необходимых для обеспечения жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, только с представителями общественных организаций инвалидов. Информацию о выполнении представлять в управление социальной работы с населением администрации города ежегодно до 01 декабря.

6. Заместителю Мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Афанасьеву С.В., начальнику управления транспорта администрации города Суковатому С.Н.:

6.1. Продолжить системную работу с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими транспортные перевозки, по выполнению технических регламентов и стандартов в сфере транспорта и транспортной инфраструктуры, учитывающих потребности людей с ограниченными возможностями здоровья. Информацию о выполнении предоставлять в управление социальной работы с населением администрации города ежеквартально 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

6.2. Проводить мероприятия по инструктированию (обучению) специалистов, взаимодействующих с инвалидами, об особенностях предоставления услуг на общественном транспорте. Информацию о выполнении предоставлять в управление социальной работы с населением администрации города ежеквартально 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

7. Начальнику управления информационных технологий администрации города Варады В.Е. осуществлять сопровождение и обслуживание системы программно-аппаратного комплекса "Доступная среда". Информацию о выполнении предоставлять в управление социальной работы с населением администрации города ежеквартально 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

8. Первому заместителю Мэра города по городскому хозяйству Чернышову С.А., заместителю Мэра города, начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Андрюшину А.А. предусматривать работы по созданию доступной среды при проведении благоустройства дворовых территорий в рамках направления стратегического развития Российской Федерации "ЖКХ и городская среда". Информацию о выполнении предоставлять в управление социальной работы с населением администрации города ежеквартально 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

9. Заместителю Мэра города, директору департамента архитектуры, строительства и землепользования Сергейчуку С.В. совместно с заместителями Мэра, председателями комитетов администрации г. Хабаровска по управлению районами Андреевым Д.В., Жуковым К.А., Ивановым С.Н., Курочкиным Г.Н., Шапиро И.А. проводить комплексное обследование объектов социальной инфраструктуры города (включая прилегающую территорию) при их вводе в эксплуатацию или реконструкции на предмет доступности для инвалидов с представителями общественных организаций инвалидов. Информацию о выполнении предоставлять в управление социальной работы с населением ежемесячно 01-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

10. Начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Андрюшину А.А. совместно с заместителями Мэра, председателями комитетов администрации г. Хабаровска по управлению районами Андреевым Д.В., Жуковым К.А., Ивановым С.Н., Курочкиным Г.Н., Шапиро И.А.:

10.1. Проводить мониторинг создания доступной среды при организации благоустройства дворовых территорий (установка пандусов, поручней по заявкам). Информацию о выполнении предоставлять в управление социальной работы с населением ежегодно до 01 декабря.

10.2. В случае обращения инвалидов-колясочников организовать работу с управляющими компаниями, ТСЖ по размещению гаражей в шаговой доступности от места проживания заявителя. Информацию о выполнении предоставлять в управление социальной работы с населением ежегодно до 01 декабря.

11. Заместителям Мэра города, председателям комитетов администрации города Хабаровска по управлению районами Андрееву Д.В., Жукову К.А., Иванову С.Н., Курочкину Г.Н., Шапиро И.А., начальнику управления торговли, питания и бытового обслуживания Тен О.Я.:

11.1. Продолжить работу по созданию доступной среды с собственниками объектов в соответствии с Контрольным заданием по организации работы с собственниками объектов частной собственности по проведению обследования и их паспортизации на период с 2017 по 2020 гг., утвержденным и.о. Мэра города Лебедой В.Ф. 27.01.2017. Информацию о принятых мерах по повышению показателя доступности и количестве объектов, доступных для инвалидов, предоставлять в управление социальной работы с населением ежеквартально 05-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

11.2. Оказывать методическое руководство в работе с представителями объектов частной собственности по вопросам создания доступной среды, в том числе при проведении паспортизации объектов. Информацию о выполнении предоставлять в управление социальной работы с населением администрации города ежеквартально 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

11.3. Осуществлять взаимодействие с органами прокуратуры по вопросу исполнения ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения. Информацию о выполнении предоставлять в управление социальной работы с населением администрации города ежеквартально 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

11.4. Формировать реестр объектов социальной инфраструктуры, находящихся в частной собственности, нуждающихся в дооборудовании прилегающей территории. Реестр объектов представлять в управление дорог и внешнего благоустройства администрации города ежегодно 01 июля.

11.5. Ежеквартально освещать в средствах массовой информации мероприятия по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры. Информацию предоставлять в управление социальной работы с населением ежеквартально до 01-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

12. Признать утратившими силу:

- постановление администрации города Хабаровска от 03.09.2013 N 3453 "Об организации работы по проведению паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной и частной собственности, в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения городского округа "Город Хабаровск";

- постановление администрации города Хабаровска от 25.12.2015 N 4448 "О внесении изменений в постановление администрации города Хабаровска от 03.09.2013 N 3453 "Об организации работы по проведению паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной и частной собственности, в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения городского округа "Город Хабаровск";

- постановление администрации города Хабаровска от 31.08.2015 N 3088 "Создание доступной среды в городе Хабаровске".

13. Пресс-службе администрации города (Щинова М.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".

14. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Мэра города по социальным вопросам Шевченко С.И.

Мэр города

А.Н. Соколов